HCL 10/2022 Covăsinț adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL ARAD COMUNA COVĂSÂNŢ CONSILIUL LOCAL Covăsânţ, str.C.Micloşi nr. 23, jud.Arad, cod 317090, tel.0257385005, fax 0257385000, e-mail covasant(Aar.e-adm.ro , web: www.primariacovasint.ro HOTĂRÂREA NR.10 din data de 31.01.2022 privind aprobarea Strategiei de dezvoltare a Comunei Covăsânț aferentă perioadei 2021-2027 Consiliul Local Covăsânţ întrunit în ședință ordinară la data de 31.01.2022 Având în vedere: * Referatul de aprobare nr. 48/17.01.2022 a primarului Comunei Covăsânţ; * Raportul de specialitate al compartimentului administraţie publică, urbanism și resurse umane nr. 15017/17.07.2022; Ţinând cont de prevederile:completează a + Legiinr.52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică, cu modificările și completările ulterioare; + art.84 din Legea nr.24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările și completările ulterioare; + art.3 paragraful 2 din Legea nr. 199/1997 privind ratificarea Cartei europene a autonomiei locale; + art.129 alin.(4) lit.e și alin.(2) lit.b din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ. Avizul favorabil al Comisiei pentru activităţi economico-financiare, agricultură, amenajarea teritorului şi urbanism, muncă şi protecţie socială; Cu 11 voturi pentru, din numărul total de 11 consilieri în funcţie exprimate în şedinţa publică. În temeiul art. 139 alin.(1), alin.(3) lit.i art.196 alin.(1) lit. a din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ HOTĂRĂȘTE Art. 1 - Se aprobă Strategia de dezvoltare a Comunei Covăsânţ pentru perioada 2021-2027 conform Anexei nr. 1 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2. —- (1) Prezenta hotărâre se comunică, în mod obligatoriu, prin intermediul secretarului comunei, în termenul prevăzut de lege către: a) primarului comunei; b) Instituţia prefectului - Judeţul Arad; c) Compartimentul buget-finanţe și contabilitate; d) Compartimentul administraţie publică, urbanism și resurse umane. (2) Prezenta hotărâre se aduce la cunoștință publică, în mod obligatoriu, prin intermediul secretarului comunei, în termenul prevăzut de lege, prin afișare la sediul Primăriei și publicarea pe pagina de internet, la adresa: www.primariacovasint.ro . PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ, CONTRASEMNEAZĂ ANGHEL NICULINA-IOANA SECRETAR GENERAL CIUTINA MARINELA Anexa nr.1 la Proiectul de hotărâre nr. 7/17.01.2022 PRIMĂRIA COMUNEI COVĂSÂNȚ STRATEGIA DE DEZVOLTARE A COMUNEI COVĂSÂNTȚ JUDEŢUL ARAD CUVÂNT ÎNAINTE: Elaborarea unei strategii de dezvoltare locală pentru o comunitate este ca planificarea unei călătorii lungi în care apar o serie de evenimente. Înainte de a pleca la drum trebuie să ştim pe unde mergem, ce resurse avem, pe cine luăm cu noi în calătorie şi care este perioada de timp în care trebuie să ne încadrăm pentru a ajunge la destinaţia finală. Strategia este un instrument la îndemina noastră, a autorităților locale, care își propune îmbunătățirea continuă a calității vieţii locuitorilor din comuna noastră, creşterea bunăstării atât pentru generaţiile prezente, cât şi pentru cele viitoare. În acest scop trebuie promovată o economie dinamică și competitivă, care să asigure locuri de muncă, un înalt nivel de educaţie, ocrotirea sănătății, coeziunea socială și protecția mediului, într-o lume sigură, ce respectă diversitatea culturală. În acest context, poate mai mult ca niciodată, se impune necesitatea existenţei unei viziuni Strategice pe termen lung, care să traseze direcțiile de dezvoltare a localităţii, cuprinse într-un document coerent, exprimând o abordare integrată a problemelor cu care se confiuntă comunitatea şi prezentând aspiraţiile de dezvoltare ale acesteia, bazate pe potenţialul local existent. Obiectivul general al strategiei comunei Covăsânt îl reprezintă dezvoltarea echilibrată și armonioasă a localității prin crearea și prin susținerea unui mediu economico- social competitiv, stabil, sănătos şi diversificat, care să asigure creşterea economică continuă şi calitatea vieții cetățenilor comunei. =] Valorificarea acestor noi oportunităţi cere însă alocarea unor resurse semnificative din partea actorilor locali, atât la nivelul capacității administrative necesare pentru accesarea, implementarea şi monitorizarea adecvată a acestor fonduri, cât şi de ordin financiar, de furnizare a co-finanțării obligatorii. În consecință, este necesară o prioritizare clară a iniţiativelor de dezvoltare, fundamentată pe o analiză riguroasă a situaţiei locale specifice, astfel încât să fie maximizat impactul socio-economic al acestor investiţii, în contextul resurselor inevitabil limitate disponibile pentru mobilizare în orizontul de timp 2021-2027. Existenţa unei strategii de dezvoltare locală, ca instrument de management utilizat pentru a aborda problemele cu care se confruntă o comunitate și pentru a valorifica oportunităţile de orice fel, reprezintă, astfel, o condiţie esenţială pentru asigurarea unei dezvoltări locale armonioase, sănătoase şi durabile pentru comunitatea locală respectivă. Primar, Oneț Marius Silviu 3] CUPRINS: INTRODUCERE PARTEA I: CADRUL STRATEGIC DE DEZVOLTARE DURABILĂ.....nccunoeaeaaes pag.8 1. Direcţii de dezvoltare durabilă la nivel european a. Strategia Europa 2. Direcţii de dezvoltare durabilă la nivel național a. Strategia Naţională de Dezvoltare Durabilă a României — Orizont 2013-2020-2030 b. Planul Naţional de Dezvoltare c. Strategia de Dezvoltare Rurală a României..neaeneaeneeeeneneneeneneseaneneseeeeneseanenenesaeneneseaneae d. Programul Naţional de Dezvoltare Rurală e. Programul Naţional de Relansare şi Reziliență 2021 f. Programul Naţional Anghel Saligny ş. Cadrul Strategic Regional de Referinţă 3. Direcţii de dezvoltare durabilă la nivel regional și/sau județean ..ncenea ca aeenenezeeneseseeaee pag.23 PARTEA A II-A: ANALIZA SOCIO-ECONOMICĂ A UAT...nnnenaaeneeaeeeeaeeaneeeaee pag.49 1. Prezentare generală a UAT. Localizare.uneau ae aneneneaneneneseeneneseanenneseanenesaenenaseanenenaseenenese pag.49 2.2.Clima 2.3. Relieful „nea neeneneneeeeneneneanenesaeneneneaneneseaneneneseanenenaenanenesnenenaneanenesaaneneneanananeanenenaseanenesaaee pag.50 2.4.Hidrografia 2.5. Solurile 2.6. Flora şi fauna 2.7. Istoricul comunei 2.8. Populaţia 2.9. Infrastructura de drumuri. nenea aaa en a e neneaneneeeeneneeeeneaeaneaae pag.56 2.10.Infrastructura de utilităţi. nea eee eee eee ee en ne aenneeenenenae nene neanenaeanaae pag.57 2.1 1.Infrastructura de sănătate 2.12.Economia comunei 2.13. Învăţământ și CUltură „nnoonneeeeee eee eee eee nnnnennaaeannnnnnaeaaaaae pag.64 2.14. Cultele 2.15. Fondul locativ 2.16. Fondul agricol 2.17. Monumente istorice 2.19. Turismul 2.20. Portul popular... ceea eeeeeee eee eeeeee eee eee aaa eee eeeeaeaeeeeeeeeeaeaeeseel pag. 80 4| PARTEA A III-A: ANALIZA SWOT.....n aaa neenenneseeneneneaneneneseaneneaeeneneseanenenaseanenenaeee pag.86 1. Delimitare conceptuală 2. Puncte tari, Puncte slabe, Oportunităţi și Riscuri 3. Domenii de analiză 4. Principii prioritare de analiză in vederea dezvoltării durabile PARTEA A IV-A: STRATEGIA DE DEZVOLTARE LOCALĂ...nnennoeaeaeezeeeezeaae pag.96 Viziune Principii Valori Principalele obiective ale strategiei de dezvoltare durabilă Procesele de bază principale Caracteristicile strategiei de dezvoltare durabilă Obiectivele specifice Direcţii prioritare de acțiune Pentru Perioada 202 1- 2027 Planul Strategic de Dezvoltare Durabilă, pentru perioada 2021-2027. Proiecte PrOpuse.eaeaa nea neneanenenaseaneneseanenneseaneneseeneneneanenenaaeeaea pag.109 10. Contextul strategic analizat oa upwp= PARTEA A V-A: CONCLUZII.....nnea en neeneneneaeenseaneneneanenenaseanenenaseeneneanenenaaeenesenneaeaasae pag.133 BIBLIOGRAFIE.......ncnueaneneneeneneseaneneneseeneneseanenenaananenasaeneneseanenenaseaneneneenenaseeneneanenenasasaea pag.135 5| INTRODUCERE: Strategia de Dezvoltare Locală este un document strategic, care prezintă prioritățile de dezvoltare ale comunei Covăsînt, judeţul Arad, în materie de dezvoltare durabilă, competitivitate, coeziune socială şi răspunde provocărilor specifice perioadei 2021-2027. Strategia de Dezvoltare Locală reprezintă principalul document de planificare elaborat la nivel local şi asumat de către factorii de decizie din cadrul Primăriei Covăsînt. Procesul de planificare a dezvoltării locale oferă o bază strategică esenţială pentru includerea măsurilor şi a proiectelor implementate la nivel judeţean şi regional în viitoarele programe de finanțare, indiferent de sursele de finanţare ale acestor programe Documentul se adresează cadrului de timp 2021-2027, acelaşi ca şi pentru programarea multi-anuală pentru finanţare din Fondurile Structurale ale UE, cu scopul de a o oferi un fundal solid portofoliului local de proiecte de investiţii. Acestea vor putea fi finanțate atât prin Programele Operaţionale Naţionale finanţate din fonduri FESI (Regional, Infrastructură Mare, Competitivitate, Capital uman, Dezvoltare Rurală, Capacitate Administrativa, Asistenta Tehnică) cat şi prin intermediul altor programe şi instrumente de finanțare naţională şi internaţională. De asemenea planul reflectă şi ia în considerare direcţiile strategice de politică relevante la nivel local si judetean ale instituţiilor/autorităţilor care pot finanța investiţii de dezvoltare aferente zonei. La nivel local este nevoie de elaborarea unui plan general de dezvoltare pe termen mediu, 2021-2027, prin care să fie asigurată o bază de pornire şi sa fie enunțate principiile de dezvoltare ale comunei Covăsânt, judeţul Arad. Strategia de dezvoltare a comunei Covăsânt pentru perioada 2021 — 2027, prezintă cadrul în care administraţia locală va iniţia acţiunile pentru a crea condiţiile necesare dezvoltării viitoare a comunei, analizează situaţia existentă şi relevă oportunităţile și amenințările, stabilește un set de obiective și propune acțiuni pentru îndeplinirea acestora. Acest document va fundamenta mecanismul de coordonare care va asigura întărirea legăturilor dintre proiectele de dezvoltare pentru sprijinirea mediului economic, asigurarea unor condiții de viată decente pentru locuitori şi, în acelaşi timp, respectarea mediului natural unic sunt obiective complexe, iar realizarea acestora depinde de o serie întreagă de factori şi de asumarea responsabilității deopotrivă de către institutiile din sectorul public, agenţii din mediul privat sau actorii sectorului neguvernamental. Scopul Planului de Dezvoltare Locală a comunei Covăsânt, judeţul Arad, este de a orienta dezvoltarea economică, socială, teritorială echilibrată a comunei în perioada 2021 - 2027, fundamentând accesul la fondurile europene, sursele de finanţare interne publice şi private, precum şi cele provenind de la alte categorii de donori, în contextul actual al apartenenței României la Uniunea Europeană. Strategia de Dezvoltare Locală răspunde nevoilor de dezvoltare socio-economică, fiind în acelaşi timp corelată cu liniile directoare europene, naționale și regionale. Astfel, aceasta oferă tuturor actorilor locali un cadru și o direcție comună de acţiune — un set coerent de priorități şi obiective care să canalizeze eforturile individuale şi să acţioneze sinergic, în interesul comunității. PARTEA I: CADRUL STRATEGIC DE DEZVOLTARE DURABILĂ 1.Direcţii de dezvoltare durabilă la nivel european a. Strategia Europa 2020 Europa trece printr-o perioadă de transformare. Criza a anulat ani de progrese economice și sociale şi a pus în evidenţă deficienţele structurale ale economiei Europei. Între timp, lumea evoluează rapid, iar provocările pe termen lung (globalizarea, presiunea exercitată asupra resurselor, îmbătrânirea) se intensifică. UE trebuie să se ocupe acum de propriul viitor. Europa poate reuşi dacă acționează în mod colectiv, ca Uniune. Avem nevoie de o strategie care să ne permită să ieşim din criză mai puternici și care să transforme UE într-o economie inteligentă, durabilă şi favorabilă incluziunii, caracterizată prin niveluri ridicate de ocupare a forței de muncă, productivitate și coeziune socială. Europa 2021 oferă o imagine de ansamblu a economiei sociale de piaţă a Europei pentru secolul al XXI-lea. EUROPA 2020 PROPUNE TREI PRIORITĂŢI CARE SE SUSŢIN RECIPROC: e Creștere inteligentă: dezvoltarea unei economii bazate pe cunoaştere şi inovare; e Creștere durabilă: promovarea unei economii mai eficiente din punctul de vedere _al utilizării resurselor, mai ecologice şi mai competitive; e Creștere favorabilă incluziunii: promovarea unei economii cu o rată ridicată a ocupării forței de muncă, care să asigure coeziunea socială şi teritorială. UE trebuie să definească direcţia în care vrea să evolueze până în anul 2030. În acest scop, Comisia propune următoarele obiective principale pentru UE: e 75% din populația cu vârsta cuprinsă între 20 şi 64 de ani ar trebui să aibă un loc de muncă; e 3% din PIB-ul UE ar trebui investit în cercetare-dezvoltare (C-D); e obiectivele „20/20/20” în materie de climă/energie ar trebui îndeplinite (inclusiv o reducere a emisiilor majorată la 30%, dacă există condiţii favorabile în acest sens); e rata abandonului școlar timpuriu ar trebui redusă sub nivelul de 10% şi cel puţin 40% din generaţia tânără ar trebui să aibă studii superioare 3] e numărul persoanelor amenințate de sărăcie ar trebui redus cu 20 de milioane. Aceste obiective sunt interconectate şi sunt cruciale pentru reușita noastră generală. Pentru a garanta că fiecare stat membru adaptează Strategia Europa la situația sa specifică, Comisia propune ca aceste obiective ale UE să fie transpuse în obiective şi traiectorii naționale. Obiectivele sunt reprezentative pentru cele trei priorități - o creştere inteligentă, durabilă şi favorabilă incluziunii - dar nu sunt exhaustive: pentru a sprijini realizarea acestora, va fi necesară întreprinderea unei game largi de acţiuni la nivelul național, al UE şi internațional. Comisia prezintă şapte inițiative emblematice pentru a stimula realizarea de progrese în cadrul fiecărei teme prioritare: „O Uniune a inovării” pentru a îmbunătăţi condițiile-cadru şi accesul la finanțările pentru cercetare şi inovare, astfel încât să se garanteze posibilitatea transformării ideilor inovatoare în produse şi servicii care creează creștere şi locuri de muncă; „Tineretul în mișcare” pentru a consolida performanţa sistemelor de educaţie şi pentru a facilita intrarea tinerilor pe piața muncii; „O agendă digitală pentru Europa” pentru a accelera dezvoltarea serviciilor de internet de mare viteză şi pentru a valorifica beneficiile pe care le oferă o piaţă digitală unică gospodăriilor şi întreprinderilor; „O Europă eficientă din punctul de vedere al utilizării resurselor” pentru a permite decuplarea creșterii economice de utilizarea resurselor, pentru a sprijini trecerea la o economie cu emisii scăzute de carbon, pentru a creşte utilizarea surselor regenerabile de energie, pentru a moderniza sectorul transporturilor şi a promova eficienţa energetică; „O politică industrială adaptată erei globalizării” pentru a îmbunătăţi mediul de afaceri, în special pentru IMM-uri, şi a sprijini dezvoltarea unei baze industriale solide şi durabile în măsură să facă față concurenței la nivel mondial; „O agendă pentru noi competențe şi noi locuri de muncă” pentru a moderniza pieţele muncii şi a oferi mai multă autonomie cetățenilor, prin dezvoltarea competenţelor acestora pe tot parcursul vieții în vederea creșterii ratei de participare pe piața muncii şi a unei mai bune corelări a cererii şi a ofertei în materie de forță de muncă, inclusiv prin mobilitatea profesională; „Platforma europeană de combatere a sărăciei” pentru a garanta coeziunea socială şi teritorială, astfel încât beneficiile creşterii şi locurile de muncă să fie distribuite echitabil, iar 9| persoanelor care se confruntă cu sărăcia și excluziunea socială să li se acorde posibilitatea de a duce o viaţă demnă şi de a juca un rol activ în societate. Aceste şapte iniţiative emblematice vor angaja atât UE, cât şi statele membre. Instrumentele UE, în special piaţa unică, ajutoarele financiare şi instrumentele de politică externă, vor fi mobilizate pentru eliminarea blocajelor și îndeplinirea obiectivelor strategiei Europa 2021. Ca prioritate imediată, Comisia identifică măsurile care trebuie luate pentru a defini o strategie credibilă de ieşire din criză, pentru a continua reforma sistemului financiar, pentru a asigura consolidarea bugetară pentru o creștere pe termen lung şi pentru a întări coordonarea în cadrul Uniunii economice și monetare. Pentru a se obține rezultate va fi nevoie de o guvernanță economică mai puternică. Strategia Europa se va sprijini pe doi piloni: abordarea tematică prezentată anterior, care combină prioritățile şi principalele obiective, şi întocmirea unor rapoarte de ţară, permițând statelor membre să îşi dezvolte propriile strategii de reîntoarcere la o creştere economică durabilă şi la sustenabilitatea finanțelor publice. La nivelul UE se vor adopta orientări integrate care să cuprindă domeniul de aplicare al priorităţilor şi obiectivelor UE. Fiecărui stat membru i se vor adresa recomandări specifice. În cazul unui răspuns necorespunzător, se pot emite avertismente politice. Prezentarea de rapoarte privind îndeplinirea obiectivelor strategiei Europa 2021 şi evaluarea Pactului de stabilitate şi creștere se vor efectua simultan, făcându-se însă în continuare distincția între aceste instrumente și menținând integritatea Pactului. Din cauza crizei, obiectivul de garantare a unei creșteri economice viitoare este mult mai greu de realizat. Situaţia încă fragilă a sistemului nostru financiar frânează redresarea, având în vedere dificultăţile cu care se confruntă atât întreprinderile, cât şi gospodăriile pentru a obline credite, acheltui și a investi. Finanțele noastre publice au fost grav afectate, cu deficite medii de 7% din PIB şi cu niveluri ale datoriei de peste 80% din PIB, doi ani de criză anulând astfel progresele realizate în douăzeci de ani de consolidare fiscală. Potenţialul nostru de creştere s-a înjumătățit în timpul crizei. Numeroase planuri de investilii, talente şi idei riscă să se piardă din cauza incertitudinilor, a scăderii cererii și a lipsei finanțărilor. În pofida înregistrării unor progrese, ratele de ocupare a forței de muncă în Europa, cu o medie de 69% pentru persoanele cu vârsta între 20 şi 64 de ani, sunt în continuare mult mai scăzute decât în alte părţi ale lumii. 10 | Numai 63% dintre femei lucrează, în comparație cu 76% dintre bărbați. Numai 46% dintre lucrătorii vârstnici (55-64 de ani) au un loc de muncă, comparativ cu peste 62% în SUA şi Japonia. Mai mult, cetățenii europeni lucrează în medie cu 10% mai puţine ore decât cei din SUA sau din Japonia. Se înregistrează o accelerare a îmbătrânirii populației. Întrucât generația născută după cel de al doilea Război mondial („baby boom”) începe să se pensioneze, populația activă a UE va începe să se reducă începând din 2023-2024. Numărul persoanelor cu vârsta de peste 60 de ani crește, în prezent, de două ori mai rapid decât înainte de 2007 (cu aproximativ două milioane de persoane pe an, în comparație cu numărul anterior, de un milion). Scăderea numărului populației active, combinată cu creşterea proporției de pensionari va exercita presiuni suplimentare asupra sistemelor noastre de protecţie socială. n | 2. Direcţii de dezvoltare durabilă la nivel naţional a. Strategia Naţională de Dezvoltare Durabilă a României — Orizont 2013-2020-2030 România, în calitate de statmembrual Organizaţiei Naţiunilor Unite (ONU) și Uniunii Europene (UE), şi-a exprimat adeziunea la cele 17 Obiective de Dezvoltare Durabilă (ODD) ale Agendei 2030, adoptată prin Rezoluţia Adunării Generale a ONU A/RES/70/1, în cadrul Summit-ului ONU pentru Dezvoltare Durabilă din septembrie 2015. Concluziile Consiliului UE, za ZI ) se BIECTIVELE ousasuă adoptate în data de 20 iunie 2017, „Un viitor durabil al Europe [...]