HCL 4/2014 Coțușca adoptată

Anexa nr.1 la H.C.L. Coţuşca nr. 4 din 31.01.2014 SUPRAFAŢA DE PĂŞUNE DISPONIBILĂ PENTRU ÎNCHIRIERE ÎN ANUL 2014 Nr. Suprafaţa Denumirea Trupului de Păşune Categoria Crt. ( HA ) 1 CANTEA - PUŢURENI (PC 21, 23, 25, 43, 251) I 83, 79 2 VOLOVAŢ - PUŢURENI (PC 89) I 10, 00 3 ŢARNĂ+LIVADĂ – NICHITENI (PC 187, 189, 191, 200) I 88, 23 4 BODEASA – PUŢURENI+M.KOGĂLNIC (PC 233, 238) II 135, 50 CIRITEI+DUPĂ SAT – NICHITENI 5 I 53, 09 (PC 323, 349, 351, 353, 329/1, 360, 364, 381/1) 6 VOLOVĂŢ NICHITENI (PC 399, 400, 416, 450, 475, 476) I 18, 76 7 COASTĂ COŢUŞCA (PC 483, 514, 516, 517, 262/1) I 146, 10 8 CORHANĂ COŢUŞCA (PC 575, 571, 572) I 54, 00 BALTA LUI CILIP – GHIRENI 9 II 69, 50 (PC 611, 613, 615, 627, 574/2, 629, 637) 10 BARABOI – GHIRENI (PC 657, 660) I 19, 50 11 STANIŞTE – CRASNALEUCA (PC 855, 856, 863) I 64, 76 12 LA HULUCE – C.MICULINŢI (PC 902, 905, 937, 944) I 43, 96 VALEA LUI CARPEN – CRASNALEUCA 13 I 61, 00 (PC 951, 954, 956, 957, 959) SUB FÂŞIE – C.MICULINŢI+CRASNALEUCA 14 I 7, 00 (PC 980, 982, 988) TOTAL categoria I 650, 19 TOTAL categoria II 205, 00 TOTAL GENERAL 855, 19 Preşedinte de şedinţă, Secretar comună, Hrăniciuc Daniela Chihaia Constantin Anexa nr.2 la H.C.L. Coţuşca nr. 4 din 31.01.2014 REGULAMENT privind regimul închirierii păşunilor aflate în proprietatea privată a comunei COŢUŞCA CAPITOLUL I Dispoziţii generale Art.1. Prezentul regulament stabileşte regimul juridic pentru atribuirea contractelor de închiriere a păşunilor aflate în proprietate privată a comunei Coţuşca. Art.2. (1) Contractul de închiriere a păşunilor aflate în proprietate privată a comunei Coţuşca, denumit în continuare contract de închiriere, este acel contract încheiat în formă scrisă prin care Primăria Coţuşca în calitate de administrator al păşunilor aflate în domeniul privat al comunei Coţuşca, denumit locator, transmite pe o perioadă determinată, unei persoane, denumite locatar, care acţionează pe riscul şi răspunderea sa, dreptul şi obligaţia de exploatare a unui trup de păşune, în schimbul unei chirii. (2) Calitatea de locatar o poate avea orice persoană fizică sau persoană juridică, care deţin animale înscrise în RNE (3) Contractul de Închiriere se încheie în conformitate Ordinul Ministruluii Agriculturii şi Dezvoltării rurale şi Vice – priministrul Ministerului Dezvoltării Regionale şi administraţiei publice nr. 407/2013 pe o perioada de maxim 5 ani. (4) Contractul de închiriere poate fi prelungit pe o perioadă egală cu cel mult durata sa iniţială cu condiţia ca prin prelungire să nu se depăşească perioada maximă de 5 ani prevăzută de O.U.G. 34/2013. Art. 3. Subînchirierea este interzisă. Art.4. Principiile care stau la baza atribuirii contractelor de închiriere sunt: a) transparenţa - punerea la dispoziţie tuturor celor interesaţi a informaţiilor referitoare la aplicarea procedurii pentru atribuirea contractului de închiriere; b) tratamentul egal - aplicarea, într-o manieră nediscriminatorie, de către autoritatea publică, a criteriilor de atribuire a contractului de închiriere; c) proporţionalitatea - presupune că orice măsură stabilită de autoritatea publică trebuie să fie necesară şi corespunzătoare naturii contractului; d) nediscriminarea - aplicarea de către autoritatea publică a aceloraşi reguli, indiferent de naţionalitatea participanţilor la procedura de atribuire a contractului de închiriere, cu respectarea condiţiilor prevăzute în acordurile şi convenţiile la care România este parte; e) libera concurenţă - asigurarea de către autoritatea publică a condiţiilor pentru ca orice participant la procedura de atribuire să aibă dreptul de a deveni locatari în condiţiile legii, ale convenţiilor şi acordurilor internaţionale la care România este parte. Art. 5. (1) Chiria obţinută prin închiriere se face venit la bugetul local. (2) Limita minimă a preţului de închiriere se stabileşte prin Hotărârea Consiliul Local. CAPITOLUL II Iniţiativa închirierii Art.6. (1) Închirierea are loc la iniţiativa locatorului pe baza unui referat întocmit de compartimentul cu atribuţii de specialitate din cadrul primăriei Coţuşca în urma verificării disponibilităţii de suprafeţe apte pentru păşunat. (2) Anual, până la data de 1 martie, primăria Coţuşca, verifică încărcătura de animale/ha/contract şi stabileşte disponibilul de păşuni care fac obiectul închirieriii ulterioare. (3) Orice persoană, crescătoare de animale interesată poate înainta o cerere de închiriere, cerere care va fi înregistrată şi analizată de către primăria Coţuşca din punct de vedere al încărcării cu animale al trupului de păşune solicitat. (4) Cererea de închiriere trebuie să fie însoţită de dovada înscrierii animalelor pentru care se solicită închiriere, în Registrul Naţional al Exploataţiilor (RNE). CAPITOLUL III Însuşirea propunerii de închiriere Art.7. Însuşirea propunerii de închiriere se realizează prin Hotărârea Consiliului Local, pe baza referatului de specialitate întocmit de compartimentul cu atribuţii de specialitate din cadrul Primăriei Coţuşca. Art.8. (1) Referatul de specialitate trebuie să cuprindă, în principal, următoarele elemente: a) descrierea şi identificarea trupului sau trupurilor de păşune care urmează să fie închiriate; b) motivele de ordin economic, financiar, social şi de mediu, care justifică închirierea; c) nivelul minim al chiriei; d) procedura utilizată pentru atribuirea contractului de închiriere; e) durata estimată a închirierii; f) termenele previzibile pentru realizarea procedurii de închiriere; g) avizul obligatoriu al structurii de administrare/custodelui ariei naturale protejate, în cazul în care obiectul concesiunii îl constituie bunuri situate în interiorul unei arii naturale protejate, respectiv al autorităţii teritoriale pentru protecţia mediului competente, în cazul în care aria naturală protejată nu are structură de administrare/custode. (2) În baza referatului de specialitate compartimentul cu atribuţii privind administrarea păşunilor din cadrul primăriei Coţuşca, elaborează caietul de sarcini al închirierii. CAPITOLUL IV Aprobarea închirierii Art.9. Prin Hotărârea Consiliului Local se aprobă Referatul de specialitate şi Caietul de sarcini, iar în baza acestor documente se aprobă Închirierea. CAPITOLUL V Procedura de atribuire a contractului de închiriere Art.10. Procedura de atribuire a contractului de înciriere este: (1) licitaţia publică, - este procedura la care persoana fizică sau juridică interesată are dreptul de a depune ofertă în condiţiile respectării prevederilor documentaţiei de atribuire. (2) negocierea directă – procedura prin care locatorul negociază clauzele contractuale, inclusiv chiria, cu unul sau mai mulţi participanţi la procedura de atribuire a contractului de inchiriere. CAPITOLUL VI Documentaţia de atribuire Art.11. După aprobarea caietului de sarcini, Primăria Coţuşca întocmeşte documentaţia de atribuire. Art.12.(1) Documentaţia de atribuire se aprobă prin Hotărârea Consiliului Local. (2) În cazul în care locatorul solicită garanţii, acesta trebuie să precizeze în documentaţia de atribuire natura şi cuantumul lor. (3) Locatorul are dreptul de a impune în cadrul documentaţiei de atribuire, în măsura în care acestea sunt compatibile cu obiectul contractului, condiţii speciale de îndeplinire a contractului prin care se urmăreşte obţinerea unor efecte de ordin social de protecţia mediului şi promovarea dezvoltării durabile. CAPITOLUL VII Reguli privind anunţul de licitaţie Art.13. (1) Anunţul de licitaţie se întocmeşte după aprobarea documentaţiei de atribuire de către locator. Art.14. (1) În cazul procedurii de licitaţie, locatorul are obligaţia să publice pe site-ul primăriei şi la avizierul de la sediu anunţul de licitaţie. (2) Anunţul de licitaţie se trimite spre publicare cu cel puţin 10 zile calendaristice înainte de data limită pentru depunerea ofertelor CAPITOLUL VIII Instrucţiuni privind organizarea şi desfăşurarea procedurii de licitaţie Art.15. (1) Locatorul are obligaţia să asigure obţinerea documentaţiei de atribuire de către persoana interesată, care înaintează o solicitare în acest sens. (2) Locatorul are dreptul de a opta pentru una dintre următoarele modalităţi de obţinere a documentaţiei de atribuire de către persoanele interesate: a) asigurarea accesului direct, nerestricţionat şi deplin, prin mijloace electronice, la conţinutul documentaţiei de atribuire; b) punerea la dispoziţia persoanei interesate care a înaintat o solicitare în acest sens, a unui exemplar din documentaţia de atribuire, pe suport hârtie şi/sau pe suport magnetic. Art.16. (1) Locatorul are dreptul de a stabili un preţ pentru obţinerea documentaţiei de atribuire, cu condiţia ca acest preţ să nu depăşească costul multiplicării documentaţiei, la care se poate adăuga, dacă este cazul, costul transmiterii acesteia. (2) Persoana interesată are dreptul de a solicita şi de a obţine documentaţia de atribuire. (3) Locatorul are obligaţia de a pune documentaţia de atribuire la dispoziţia persoanei interesate, într-o perioadă care nu trebuie să depăşească 4 zile lucrătoare de la primirea unei solicitări din partea acesteia. Art.17. (1) Persoana interesată are dreptul de a solicita clarificări privind documentaţia de atribuire. (2) Locatorul are obligaţia de a răspunde, în mod clar, complet şi fără ambiguităţi, la orice clarificare solicitată, într-o perioadă care nu trebuie să depăşească 4 zile lucrătoare de la primirea unei astfel de solicitări. CAPITOLUL IX Licitaţia Art.18. (1) Procedura de licitaţie se poate desfăşura dacă în urma publicării anunţului de licitaţie au fost depuse cel puţin 2 oferte valabile. (2) Plicurile, închise şi sigilate se înregistrează la registratura Primariei Cotusca, se predau comisiei de evaluare la data fixată pentru deschiderea lor, prevăzută în anunţul de licitaţie. (3) După deschiderea plicurilor exterioare în sedinţa publică, comisia de evaluare elimină ofertele care nu conţin totalitatea documentelor şi a datelor prevăzute la art. … din prezentul Regulament. (4) Pentru continuarea desfăşurării procedurii de licitaţie este necesar ca după deschiderea plicurilor exterioare cel puţin 2 oferte să fie valabile prin întrunirea condiţiile prevăzute la art. 31 alin. (3) din prezentul Regulament. În caz contrar, locatorul este obligat să anuleze procedura de licitaţie şi să aplice procedura de atribuire directă, prevăzută la Capitolul V. (5) După analizarea conţinutului plicului exterior, secretarul comisiei de evaluare întocmeşte procesul-verbal în care se va menţiona rezultatul analizei. Art.19. (1) Deschiderea plicurilor interioare se face numai după semnarea procesului-verbal al şedinţei publice prevăzut la art. 13 alin. (5) de către toţi membri comisiei de evaluare şi de către ofertanţi. (2) Sunt considerate oferte valabile ofertele care îndeplinesc criteriile de valabilitate prevăzute în documentaţia de atribuire a concesiunii. (3) În urma analizării ofertelor de către comisia de evaluare, pe baza criteriilor de valabilitate, secretarul acesteia întocmeşte un proces-verbal în care menţionează ofertele valabile, ofertele care nu îndeplinesc criteriile de valabilitate şi motivele excluderii acestora din urmă de la procedura de atribuire. Procesul-verbal se semnează de către toti membri comisiei de evaluare. Art.20. (1) Pe parcursul procedurii de licitaţie, comisia de evaluare poate cere clarificări şi după caz, completări ale documentelor prezentate de ofertanţi, pentru demonstrarea conformităţii ofertei cu cerinţele solicitate. (2) Locatorul nu are dreptul ca prin clarificările ori completările solicitate să determine apariţia unui avantaj evident în favoarea unui ofertant. (3) Ofertanţii trebuie să răspundă Art. 21. Persoanele care detin pana in 3 bovine si pasuneaza in turma (cireada satului) se va atribui direct 0,30 ha pasune/animal ce depaseste 24 luni. Art. 22. Atribuirea pasunii pentru detinatorii de animale prevazuti la art.21 se va face prin negociere directa. Aceasta masura se impune deoarece nu exista o asociatie a crescatorilor de animale pe teritoriul comunei Cotusca. CAPITOLUL X Instrucţiuni privind modul de elaborare şi prezentare a ofertelor Art.23. (1) Ofertantul are obligaţia de a elabora oferta în conformitate cu prevederile documentaţiei de atribuire. (2) Nu vor fi acceptate decât oferte care corespund prevederilor documentaţiei de atribuire. (2) Oferta are caracter obligatoriu, din punct de vedere al conţinutului, pe toată perioada de valabilitate stabilită de locator. (3) Persoana interesată are obligaţia de a depune oferta la adresa şi până la data limită pentru depunere, stabilite în anunţul procedurii. Riscurile legate de transmiterea ofertei, inclusiv forţa majoră, cad în sarcina persoanei interesate. (4) Oferta depusă la o altă adresă a locatorului decât cea stabilită sau după expirarea datei limită pentru depunere se returnează nedeschisă. (5) Conţinutul ofertelor trebuie să rămână confidenţial până la data stabilită pentru deschiderea acestora, locatorul urmând a lua cunoştinţă de conţinutul respectivelor oferte numai după această dată. Art.24. (1) Ofertele se redacteaza în limba româna. (2) Ofertanţii transmit ofertele lor în doua plicuri sigilate, unul exterior si unul interior, care se înregistrează, în ordinea primirii lor, în registrul de corespondeţă al locatorului precizându-se data si ora. (3) Pe plicul exterior se va indica obiectul închirierii pentru care este depusă oferta. Plicul exterior va trebui să conţină: a) o fişă cu informaţii privind ofertantul şi o declaraţie de participare, semnată de ofertant, fără îngroşări, ştersături sau modificări; b) acte doveditoare privind calităţile şi capacităţile ofertanţilor, conform solicitărilor locatorului din documentaţia de atribuire; c) acte doveditoare privind intrarea în posesia documentaţiei de atribuire; (4) Pe plicul interior, care conţine oferta propriu-zisă, se înscriu numele sau denumirea ofertantului, precum şi domiciliul sau sediul social al acestuia, după caz. (5) Plicurile sigilate se predau comisiei de evaluare în ziua fixată pentru deschiderea lor. (6) Fiecare participant poate depune doar o singură ofertă. (7) Oferta va fi depusă într-un număr de exemplare stabilit de către locator, prevăzut în documentaţia de atribuire şi anunţul de licitaţie. (8) Fiecare exemplar al ofertei trebuie să fie semnat de către ofertant. CAPITOLUL XI Comisia de evaluare Art.25. (1) Comisia de evaluare este alcătuită dintr-un număr impar de membri. (2) Comisia de evaluare este alcătuită din reprezentanţi ai primăriei Coţuşca. Art.26. (1) Atribuţiile comisiei de evaluare sunt: a) analizarea şi evaluarea ofertelor; b) întocmirea raportului de evaluare prevăzut de prezentele norme metodologice; c) întocmirea proceselor-verbale prevăzute de prezentele norme metodologice; d) desemnarea ofertei câştigătoare. (2) Comisia de evaluare este legal întrunită numai în prezenţa tuturor membrilor. (3) Comisia de evaluare adoptă decizii în mod autonom, numai pe baza documentaţiei de atribuire şi cu respectarea prevederilor legale în vigoare. (4) Membri comisiei de evaluare au obligaţia de a păstra confidenţialitatea datelor, informaţiilor şi documentelor cuprinse în ofertele analizate. CAPITOLUL XII Determinarea ofertei câştigătoare Art.27.(1)Criteriul de atribuire a contractului de închiriere este cel mai mare nivel al chiriei. (2) Pe baza evaluării ofertelor de către comisia de evaluare, secretarul acesteia întocmeşte procesul-verbal care trebuie semnat de toţi membri comisiei. (3) În termen de 3 zile lucrătoare de la întocmirea procesului – verbal comisiei de evaluare, are obligaţia de a informa, în scris, cu confirmare de primire, ofertantul declarat câştigător cu privire la acceptarea ofertei prezentate şi de a informa ofertanţii care au fost respinşi sau a căror ofertă nu a fost declarată câştigătoare, indicând motivele care au stat la baza deciziei respective. (4) Locatorul are obligaţia de a încheia contractul de închiriere cu ofertantul a cărui ofertă a fost stabilită ca fiind câştigătoare, numai după împlinirea unui termen de 10 zile calendaristice de la data realizării comunicării. CAPITOLUL XIII Anularea procedurii de atribuire a contractului de închiriere Art.28. (1) Locatorul are dreptul de a anula procedura pentru atribuirea contractului de închiriere, dacă ia această decizie, de regulă, înainte de data transmiterii comunicării privind rezultatul aplicării procedurii de atribuire şi, oricum, înainte de data încheierii contractului, numai dacă se constată abateri grave de la prevederile legale care afectează procedura de atribuire sau fac imposibilă încheierea contractului. În acest sens, procedura de atribuire se consideră afectată în cazul în care sunt îndeplinite în mod cumulativ următoarele condiţii: 1) în cadrul documentaţiei de atribuire şi/sau în modul de aplicare a procedurii de atribuire se constată erori sau omisiuni care au ca efect încălcarea principiilor prevăzute la art. 4; 2) locatorul se află în imposibilitate de a adopta măsuri corective, fără ca acestea să conducă, la rândul lor, la încălcarea principiilor prevăzute la art. 4 din prezentul Regulament. (2) Încălcarea prevederilor prezentului Regulament privind atribuirea contractului de închiriere, poate atrage anularea procedurii de licitaţie. (3) Locatorul are obligaţia de a comunica, în scris, tuturor participanţilor la procedura de atribuire, în cel mult 3 zile lucrătoare de la data anulării, atât încetarea obligaţiilor pe care aceştia şi le-au creat prin depunerea ofertelor, cât şi motivul concret care a determinat decizia de anulare. CAPITOLUL XIV Reguli privind conflictul de interese Art.29. (1) Pe parcursul aplicării procedurii de atribuire, locatorul are obligaţia de a lua toate măsurile necesare pentru a evita situaţiile de natură să determine apariţia unui conflict de interese şi/sau manifestarea concurenţei neloiale. Nerespectarea acestor prevederi se sancţionează potrivit dispoziţiilor legale în vigoare. (2) Persoana care a participat la întocmirea documentaţiei de atribuire are dreptul de a fi ofertant, dar numai în cazul în care implicarea sa în elaborarea documentaţiei de atribuire nu este de natură să defavorizeze concurenţa. (3) Persoanele care sunt implicate direct în procesul de verificare/evaluare a ofertelor nu au dreptul de a fi ofertant sub sancţiunea excluderii din procedura de atribuire. (4) Nu au dreptul să fie implicate în procesul de verificare/evaluare a ofertelor următoarele persoane: a) soţ/soţie, rudă sau afin până la gradul al patrulea inclusiv cu ofertantul, persoană fizică; b) soţ/soţie, rudă sau afin până la gradul al p [...]