HCL 99/2020 Constanța adoptată

CONSTANTA ROMÂNIA pe ral * JUDEŢUL CONSTANŢA i MUNICIPIUL CONSTANŢA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE privind aprobarea Regulamentului de organizare şi funcţionare a serviciului social „Compartiment pentru îngrijirea la domiciliu a persoanelor vârstnice” cod 8810ID-1 Consiliul local al municipiului Constanţa, întrunit în ședința extraordinară din data de ___05.0% S030 ! Luând în dezbatere referatul de aprobare al domnului primar Decebal Făgădău înregistrat sub nr. 44154/03.03.2020, avizul Comisiei de specialitate nr. 1 de studii, prognoze economico-sociale, buget finanțe și administrarea domeniului public și privat al municipiului Constanţa și avizul Comisiei de specialitate nr. 4 pentru activități științifice, învățământ, sănătate, cultură, sport, culte și protecție socială și raportul: Direcției generale de asistenţă socială Constanţa nr. 15101/04.03.2020; Având în vedere prevederile H.G. nr. 867/2015 pentru aprobarea Nomenclatorului serviciilor sociale, precum și a regulamentelor-cadru de organizare și funcționare a serviciilor sociale, cu modificările şi completările ulterioare, H.G. nr.118/2014 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr.197/2012 privind asigurarea calității în domeniul serviciilor sociale, cu modificările - şi completările ulterioare, Ordinul nr. 29/2019 pentru aprobarea standardelor minime de calitate pentru acreditarea serviciilor sociale destinate persoanelor vârstnice, persoanelor fără adăpost, tinerilor care au părăsit sistemul de protecţie a copilului şi altor categorii de persoane adulte aflate în dificultate, precum şi a serviciilor acordate în comunitate, serviciilor acordate în sistem integrat şi cantinele sociale emis de Ministerul Muncii și Justiției Sociale, Legea nr. 292/2011 asistenţei sociale, cu modificările și completările ulterioare, Legea nr. 17/2000, privind asistenţa socială a persoanelor vârstnice, cu modificările şi completările ulterioare; În temeiul prevederilor art. 129 alin. (2) lit. d), alin. (7) lit. b), art. 134 alin.(4) și ale art. 196 alin. (1) lit. (a) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; HOTĂRĂȘTE: Art.1 Se aprobă Regulamentul de organizare şi funcţionare a serviciului social „Compartiment pentru îngrijirea la domiciliu a persoanelor vârstnice” cod 88101D-1, conform anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2 Compartimentul relaţii consiliul local și administrația locală va comunica prezenta hotărâre Direcţiei generale de asistenţă socială Constanţa, în vederea aducerii la îndeplinire şi Instituţiei prefectului judeţului Constanţa, spre ştiinţă. : i Prezenta hotărâre a fost votată de consilierii locali astfel: 2 pentru —_ împoţrivă, Îi abţineri. La data adoptării sunt în funcție u consilieri din 27 membri. CONTRASEJNEAZĂ, SECRETAR/GENERAL FULVIA ANTON pe | » CONSTANTA ROMÂNIA JUDEŢUL CONSTANŢA MUNICIPIUL CONSTANȚA CONSILIUL LOCAL poză zois E ConsTanT NA LA H.C.L. na. 20 REGULAMENT de organizare şi funcţionare a serviciului social „Compartiment pentru îngrijirea la domiciliu a persoanelor vârstnice” cod 88101D-1 ART. 1 Definiţie (1) Regulamentul de organizare şi funcţionare este un document propriu al serviciului social de îngrijire la domiciliu, din cadrul Direcţiei Generale de Asistență Socială Constanţa - „Compartiment pentru îngrijirea la domiciliu a persoanelor vârstnice”, aflat în subordinea Direcţiei Sprijin Comunitar. Regulamentul asigură funcţionarea serviciului, cu respectarea standardelor minime de calitate aplicabile şi facilitează accesului persoanelor beneficiare la informaţii privind condiţiile de admitere, serviciile oferite etc. (2) Prevederile prezentului regulament sunt obligatorii atât pentru persoanele beneficiare, cât şi pentru angajaţii compartimentului şi, după caz, pentru membrii familiei beneficiarilor, reprezentanţii legali/convenţionali. ART, 2 Identificarea serviciului social Serviciul social „Compartiment pentru îngrijirea la domiciliu a persoanelor vârstnice”, cod serviciu social 8810[ID-I este înfiinţat şi administrat de furnizorul Direcţia Generală de Asistență Socială Constanţa acreditat conform Certificatului de acreditare seria AF nr.004176, CUL 35804563, sediul în municipiul Constanţa, Str. Unirii, nr.104, - ART. 3 Scopul serviciului social (1) Scopul serviciului social „Compartiment pentru îngrijirea la domiciliu a persoanelor vârstnice”, este acela de a acorda servicii persoanelor vârstnice aflate în diverse grade de dependență, ca urmare a pierderii autonomiei personale, prin asigurarea unui set de servicii de îngrijire cu scopul asistării lor în îndeplinirea activitătilor vieții zilnice, prevenirii și limitării degradării autonomiei funcționale, păstrarii și îmbunătățirii stării de sănatate și asigurării unei vieți decente și demne. 1 leu (2) Serviciul de îngrijire la domiciliu include: a) activităţi de bază ale vieţii zilnice: asigurarea igienei corporale, îmbrăcare şi dezbrăcare, hrănire şi hidratare, asigurarea igienei eliminărilor, transfer şi mobilizare, deplasare în interior, comunicare; cumpărături, activităţi de menaj şi spălătorie. 1 facilitarea deplasării în exterior şi însoţire, activităţi de administrare şi gestionare a bunurilor, acompaniere şi socializare; c) servicii de reabilitare şi adaptare a ambientului: mici amenajări, reparaţii şi altele asemenea, care vor fi oferite beneficiarilor de personalul administrativ şi întreţinere-reparaţii din cadrul Direcţiei Generale de Asistenţă Socială Constanţa, prin completarea fișelor de post cu noile atribuţii; d) servicii de recuperare/reabilitare: fizioterapie și gimnastică medicală, care vor fi oferite beneficiarilor de personalul medical din cadru! Direcţiei Generale de Asistență Socială Constanţa, conform atribuțiilor stabilite prin fișa postului. ART. 4 Cadrul legal de înfiinţare, organizare şi funcţionare (1) Serviciul social „Compartiment pentru îngrijirea la domiciliu a persoanelor vârstnice” funcţionează cu respectarea prevederilor cadrului general de organizare şi funcţionare a serviciilor sociale reglementat de Legea asistenței sociale nr.292/2011, cu modificările și completările ulterioare, Legea nr.17/2000, republicată, privind asistența socială a persoanelor vârstnice, cu modificările şi completările ulterioare, H.G. nr.886/2000 pentru aprobarea Grilei naționale de evaluare a nevoilor persoanelor vârstnice, H.G. nr.867/2015 pentru aprobarea Nomenclatorului serviciilor sociale, precum și a regulamentelor-cadru de organizare și funcționare a serviciilor sociale, cu modificările şi completările ulterioare, Legea nr.197/2012 privind asigurarea calității în domeniul serviciilor sociale, cu modificările şi completările ulterioare, H.G. nr.118/2014 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr.197/2012 privind asigurarea calității în domeniul serviciilor sociale, cu modificările şi completările ulterioare; (2) Standard minim de calitate aplicabil: Anexa 8 - Standarde minime de calitate pentru serviciile de îngrijiri la domiciliu pentru persoane vârstnice, cod 8810ID-I din Ordinul nr. 29/2019 pentru aprobarea standardelor minime de calitate pentru acreditarea serviciilor sociale destinate persoanelor vârstnice, persoanelor fără adăpost, tinerilor care au părăsit sistemul de protecţie a copilului şi altor categorii de persoane adulte aflate în dificultate, precum şi a serviciilor acordate în comunitate, serviciilor acordate în sistem integrat şi cantinele sociale; (3) Compartimentul pentru îngrijirea la domiciliu a persoanelor vârstnice este înfiinţat prin H.C.L. nr.453/2018 în subordinea Direcţiei Sprijin Comunitar din cadrul Direcţiei Generale de Asistență Socială Constanţa. ART. 5 Principiile care stau la baza acordării serviciului social (1) Serviciul social „Compartiment pentru îngrijirea la domiciliu a persoanelor vârstnice” se organizează şi funcţionează cu respectarea principiilor generale care 2 | guvernează sistemul naţional de asistenţă socială, precum. şi cu principiile specifice care stau la baza acordării serviciilor sociale prevăzute în legislaţia specifică, în | convențiile internaţionale ratificate prin lege şi în celelalte acte internaţionale în materie la care România este parte, precum şi în standardele minime de calitate „aplicabile. (2) Principiile specifice cate stau la baza prestării serviciilor sociale de către „Compartimentul pentru îngrijirea la domiciliu a persoanelor vârstnice” sunt următoarele: : a) respectarea, cu prioritate, a dreptului de a trăi în propria familiei sau, dacă acest | lucru nu este posibil, într-o familie substitutivă sau, după caz, într-un mediu familial | (domiciliul persoanei vârstnice); b) respectarea şi promovarea cu prioritate a interesului persoanei beneficiare; c) protejarea şi promovarea drepturilor persoanelor beneficiare în ceea ce priveşte | egalitatea de şanse şi tratament, participarea egală, autodeterminarea, autonomia şi demnitatea personală şi întreprinderea de acţiuni nediscriminatorii şi pozitive cu | privire la persoanele beneficiare; | d) asigurarea protecţiei împotriva abuzului şi exploatării persoanei beneficiare; | e) asistarea persoanelor fără capacitate de exerciţiu în realizarea şi exercitarea drepturilor lor; f) ascultarea opiniei persoanei beneficiare şi luarea în considerare a acesteia, ţinându-se cont, după caz, de vârsta şi de gradul său de maturitate, de discernământ şi capacitate de exerciţiu; | 9) facilitarea menţinerii relaţiilor personale ale beneficiarului şi a contactelor | directe, după caz, cu fraţii, părinţii, alte rude, prieteni, precum şi cu alte persoane | faţă de care acesta a dezvoltat legături de ataşament; | h) promovarea unui model familial de îngrijire a persoanei beneficiare; i) asigurarea unei îngrijiri individualizate şi personalizate a persoanei beneficiare; j) preocuparea permanentă pentru identificarea soluţiilor de integrare în familie sau, după caz, în comunitate, pentru scurtarea perioadei de prestare a serviciilor, în baza potenţialului şi abilităţilor persoanei beneficiare de a trăi independent; k) încurajarea iniţiativelor individuale ale persoanelor beneficiare şi a implicării active a acestora în soluţionarea situaţiilor de dificultate; [) asigurarea unei intervenţii profesioniste, prin echipe pluridisciplinare; m) asigurarea confidenţialităţii şi a eticii profesionale; n) primordialitatea responsabilităţii persoanei, familiei cu privire la dezvoltarea propriilor capacităţi de integrare socială şi implicarea activă în soluţionarea situaţiilor de dificultate cu care se pot confrunta la un moment dat. ART. 6 | Beneficiarii serviciilor sociale (1) Beneficiarii serviciilor sociale acordate de „Compartiment pentru îngrijirea la domiciliu a persoanelor vârstnice” sunt persoanele vârstnice, definite conform art.1, alin.4 din Legea nr.17/2000 ca fiind persoanele care au împlinit vârsta de pensionare stabilită de lege și care se află în una dintre următoarele situaţii: a) nu are familie sau nu se află în întreţinerea unei sau unor persoane obligate la aceasta, potrivit dispoziţiilor legale în vigoare; ] ANEXĂ LA RA M. NR. / Pa b) nu are locuinţă şi nici posibilitatea de a-şi asigura condiţiile de locuit pe baza resurselor proprii; c) nu realizează venituri proprii sau acestea nu sunt suficiente pentru asigurarea îngrijirii necesare; d) nu se poate gospodări singură sau necesită îngrijire specializată; "e) se află în imposibilitatea de a-şi asigura nevoile sociomedicale, datorită bolii ori stării fizice sau psihice. (2) Condiţiile de accesare a serviciilor sociale furnizate de „Compartimentul pentru îngrijirea la domiciliu a persoanelor vârstnice” sunt următoarele: a) acte necesare: - cererea de admitere semnată de beneficiar/aparținător/reprezentantul legal al acestuia; - copii ale actelor de stare civilă: BI/CI, certificat de naștere, certificat de căsatorie; - după caz, cartea de identitate a reprezentantului legal și actul care îi atestă această calitate; - documente care atestă starea de sănătate a persoanei: adeverințe medicale, certificat de încadrare în grad de handicap, certificat de pierdere a capacității de muncă, ultima ieșire din spital; - documente care atestă gradul de dependenţă al persoanei şi recomandarea îngrijirii la domiciliu, planul individualizat de asistenţă şi îngrijire dacă există, orice alte documente eliberate de serviciile publice de asistenţă socială, structuri specializate în evaluare compiexă, cabinete medicale, ieșiri din spital care evidenţiază necesitatea acordării de ajutor pentru efectuarea activităţilor de bază ale vieţii zilnice; - recomandarea de la medicul specialist pentru efectuarea de proceduri fizioterapeutice şi/sau pentru efectuarea gimnasticii medicale. b) serviciile se acordă în funcţie de gradul de dependenţă în care se află persoana vârstnică și a nevoilor acesteia evaluate prin fişa de evaluare/reevaluare a beneficiarului, elaborată după modelul fişei de evaluare socio-medicală din Grila naţională de evaluare a nevoilor persoanelor vârstnice, aprobată prin Hotărârea Guvernului nr. 886/2000. Tipul de servicii acordat este specificat în planul individualizat de asistenţă şi îngrijire și în contractul de acordare de servicii sociale încheiat cu beneficiarul. c) programul de acordare a serviciilor de îngrijire la domiciliu se stabilește de comun acord cu beneficiarul și cu îngrijitorul la domiciliu în funcţie de nevoile beneficiarului și în limita capacităţii serviciului. Orice cerere de modificare a programului stabilit în planul individualizat de asistenţă şi îngrijire se face cu minim 48 de ore înainte, telefonic sau în scris, d) orice plecare din localitate sau părăsire a domiciliului care afectează programul îngrijitorului la domiciliu sau al personalului implicat în acordarea serviciilor va fi anunţată (excepţie fac situațiile de forță majoră: îmbolnaviri, situaţii de urgență etc.) cu cel puţin 48 de ore înainte telefonic/prin completarea unei cereri de suspendare a a serviciilor pe perioada plecării. (3) Condiţii de suspendare/încetare a serviciilor: a) la cererea beneficiarului/reprezentantului legal al acestuia; b) internarea în spital, în baza recomandărilor medicale; c) transferul la o instituţie specializată; d) forţa majoră (cataclisme naturale, incendii, apariţia unui focar de infecţie, sistarea licenţei de funcţionare a serviciului social etc. ); e) decesul beneficiarului; f) nerespectarea clauzelor contractuale de către beneficiar sau comportament inadecvat ce contravine Regulamentului de organizare şi funcţionare. (4) Persoanele beneficiare de servicii sociale furnizate de „Compartimentul pentru îngrijirea la domiciliu a persoanelor vârstnice” au următoarele drepturi: | a) să li se respecte drepturile şi libertăţile fundamentale, fără discriminare pe bază de rasă, sex, religie, opinie sau orice altă circumstanţă personală ori socială; b) să participe la procesul de luare a deciziilor în furnizarea serviciilor sociale, respectiv la luarea deciziilor privind intervenţia socială care li se aplică; c) să li se asigure păstrarea confidenţialităţii asupra informaţiilor furnizate şi primite; d) să li se asigure continuitatea serviciilor sociale furnizate, atât timp cât se menţin condiţiile care au generat situaţia de dificultate; e) să fie protejaţi de lege atât ei, cât şi bunurile lor, atunei când nu au capacitate de exerciţiu; f) să li se garanteze demnitatea, intimitatea şi respectarea vieţii intime; g) să participe la evaluarea serviciilor sociale primite; h) să li se respecte toate drepturile speciale; i) să fie informaţi cu privire la drepturile sociale, serviciile primate și eventualele situații de risc ce pot apărea în procesul furnizării serviciilor; j) sa li se comunice drepturile și obligațiile în calitate de beneficiari ai serviciilor sociale; k) să beneficieze de serviciile prevăzute în contractul de furnizare a serviciilor; |) să fie informați și protejați împotriva riscului de abuz și neglijare; m) să-și exprime liber opinia cu privire la serviciilor primite. (5) Persoanele beneficiare de servicii sociale furnizate de „Compartimentul pentru îngrijirea la domiciliu a persoanelor vârstnice” au următoarele obligaţii: a) să furnizeze informaţii corecte cu privire la identitate, situaţie familială, socială, medicală şi economică; b) să participe, în raport cu vârsta, situaţia de dependenţă etc., la procesul de furnizare a serviciilor sociale; c) să comunice orice modificare intervenită în legătură cu situaţia lor personală; d) să respecte prevederile prezentului regulament. e) să aibă un comportament adecvat față de personalul serviciului. ART. 7 Activităţi şi funcţii Principalele funcţii ale serviciului social „Compartiment pentru îngrijirea la domiciliu a persoanelor vârstnice” sunt următoarele: a) de furnizare a serviciilor sociale de interes public general/locai, prin asigurarea următoarele activităţi: 1. reprezintă furnizorul de servicii sociale în contractul încheiat cu persoana beneficiară; 2. asigură relaţiile de colaborare cu actorii sociali cu competenţe în domeniu; 3. sprijină comunitatea locală prin reducerea costurilor generate de internări și instituționalizări; 4. elaborează strategia de intervenție î în raport cu nevoile identificate în populaţia ţintă. b) de informare a beneficiarilor, potenţialilor beneficiari, autorităţilor publice şi publicului larg despre domeniul său de activitate, prin asigurarea următoarelor activităţi: 1. pune la dispoziția beneficiarilor, precum și a oricăror alte persoane interesate materiale informative privind serviciile oferite; 2. asigură informarea beneficiarilor/aparţinătorilor cu privire la regulamentul de organizare și funcționare, precum și cu privire la drepturile și obligațiile beneficiarilor; 3. elaborează propriul program de informare a beneficiarilor și de comunicare cu publicul interesat. c) de promovare a drepturilor beneficiarilor şi a unei imagini pozitive a acestora, de promovare a drepturilor omului în general, precum şi de prevenire a situaţiilor de dificultate în care pot intra categoriile vulnerabile care fac parte din categoria de persoane beneficiare, potrivit scopului acestuia, prin asigurarea următoarelor activităţi: 1. consemnarea drepturile beneficiarilor în contractul de furnizare a serviciilor; 2. cunoașterea și respectarea de către personalul serviciului a drepturilor beneficiarilor; 3. măsurarea gradului de satisfacție a beneficiarilor cu privire la activitățile desfășurate; 4, încurajarea beneficiarilor să-și exprime opinia asupra oricăror aspecte care vizează serviciile primite; 5. acordarea serviciilor cu respectarea, de către beneficiari și personal, a Codului de etică; 6. utilizarea unei proceduri proprii privind identificarea, semnalarea şi soluţionarea cazurilor de abuz şi neglijenţă a beneficiarilor, aplicarea prevederile legale cu privire la semnalarea, către organismele/instituţiile competente, a oricărei situaţii de abuz şi neglijare identificată şi luarea tuturor măsurilor de remediere, în regim de urgenţă; 7. consemnarea și notificarea incidentelor deosebite survenite în procesul de acordare a serviciilor. d) de asigurare a calităţii serviciilor sociale prin realizarea următoarelor activităţi: 1. elaborarea instrumentelor standardizate utilizate în procesul de acordare a serviciilor; 2, realizarea de evaluări periodice a serviciilor prestate; 3. aplicarea de proceduri proprii de accesare a serviciilor a acordării serviciilor; „4. realizarea evaluării/reevaluării periodice a nevoilor beneficiarului în baza cărora se întocmește planul individualizat de asistenţă şi îngrijire; 5. asigurarea monitorizării situaţiei beneficiarului şi a aplicării planului individualizat de asistenţă şi îngrijire; e) de administrare a resurselor financiare, materiale şi umane ale centrului prin realizarea următoarelor activităţi: 1. evaluarea performanțelor anga [...]