HCL 74/2011 Constanța adoptată

ROMANIA JUDETUL CONSTANTA MUNICIPillL CONSTANTA CONSILIUL LOCAL HOTARARE privind infiintarea Serviciului public de alimentare cu energie termica in sistem centralizat si a regulamentului de organizare si functionare al acestuia in municipiul Constanta Consiliul Local al Municipiului Constanta, intrunit in sedinta ordinara din data de 31.03.2011; Luand in dezbatere expunerea de motive nr. 45236/25.03.2011 prezentata de domnul Primar Radu Stefan Mazare, Memoriul justificativ nr. C 2688/21.03.2011 al R.A.D.E.T. Constanta, Hotararea Consiliului de Administratie nr. 9/25.02.2011 raportul Comisiei nr.3 pentru servicii publice, comert, turism si agrement, raportul Comisiei nr 5 pentru administratia publica, juridica, apararea ordinii publice, respectarea drepturilor si libertatilor cetateanului, precum si raportul de specialitate al Comisiei de specialitate in domeniul cresterii eticientei energetice constituita in conformitate cu HCLM nr.71/29.04.2010; In conformitate cu prevederile legale in vigoare inserate in Legea serviciilor comunitare nr. 51/2006 cu modificarile si completarile ulterioare, Legea serviciului public de alimentare cu energie termica nr. 325/2006, Ordinul Presedintelui ANRSC nr.91/2007 pentru aprobarea Regulamentului-cadru al Serviciului public de alimentare cu energie termica, Ordinul Presedintelui ANRSC nr. 483/2008 privind aprobarea Contractului-cadru de fumizare a energiei termice, OG nr.36/2006 privind instituirea preturilor locale de referinta pentru energia termica fumizata populatiei prin sisteme centralizate cu modificarile si completarile ulterioare, precum si ale Ordinului Presedintelui ANRSC nr.6612007 privind aprobarea metodologiei, ajustare sau modificare a preturilor si tarifelor locale pentru serviciile publice de alimentare cu energie termica; In temeiul prevederilor art.36 alin.2 lit"a", alin.3 lit."c" si art.115 alin.l lit."b" din Legea nr. 215/2001 privind administratia publica locala, republicata; HOTARASTE: Art.1 Se aproba infiintarea Serviciului public de alimentare cu energie termica in sistem centralizat, denumit in continuare SACET, si a Regulamentului de organizare si functionare al acestuia in municipiul Constanta, confom Anexei nr.l la prezenta hotarare Art. 2 Se aproba trecerea bunurilor mobile prevazute in Anexa nr. 2 la prezenta hotarare in domeniul privat al Municipiului Constanta, acestea fiind necesare prestarii serviciulpublicde alimentarecu energietermicain sistemcentralizat- SACET. Art. 3 Anexele 1 si 2 fac parte integranta din prezenta hotarare. Art..4 Compartimentul pentru comisiile de specialitate ale Consiliului Local va comunica prezenta hotarare Directiei Financiare, Directiei Patrimoniu, Directiei Administrarea Domeniului Public si Privat, Directiei Administratie Publica Locala, R.A.D.E.T. Constanta, in vederea ducerii la indeplinire, precum si spre stiinta Institutiei - Prefectului ludetului Constanta. numar de 25 consilieri din 27 membri. EDINTELE SEDINTEI, CONTRASEMNEAZA FELIX STROE SECRETAR, MARCE;t E A E~E J. <0 W.lW Nr. 74/31.03.2011  ROMANIA JUDEŢUL CONSTANTA MUNICIPIUL CONSTANTA CONSILIUL LOCAL Anexa nr. 1 la Hotarârea nr…….. 31.03. 2011 74 din…………. a Consiliului Local al Municipiului Constanta REGULAMENT AL SERVICIULUI PUBLIC DE ALIMENTARE CU ENERGIE TERMICA A MUNICIPIULUI CONSTANTA CAPITOLUL I Dispozitii generale SECTIUNEA 1 Domeniul de aplicare Art.(1)Prezentul regulament reglementeaza activitatea specifica serviciului public de alimentare cu energie termica utilizata în scopuri industriale si pentru încalzire si prepararea apei calde de consum, respectiv producerea, transportul, distributia si furnizarea energiei termice în sistem centralizat, în conditii de eficienta si la standarde de calitate, în vederea utilizarii optime a resurselor de energie si cu respectarea normelor de protectie a mediului precum si relatiile dintre operator si utilizator. (2) Prevederile prezentului regulament se aplica de asemenea, la proiectarea executarea, receptionarea, exploatarea si întretinerea instalatiilor din sistemele de alimentare cu energie termica. (3) Conditiile tehnice si indicatorii de performanta prevazuti în prezentul regulament au caracter minimal. Art. 4. În sensul prezentului regulament, termenii, expresiile si abrevierile de mai jos se definesc dupa cum urmeaza: 4.1. acces la retea — dreptul operatorilor si al utilizatorilor de a se racorda/bransa, în conditiile legii, la retelele termice; 4.2. acord de furnizare de energie termica — acord scris care se da de catre furnizor, în legatura cu posibilitatile de livrare de energie termica sub forma de abur, condensat, apa fierbinte sau apa calda, unui utilizator, din instalatiile sale; 4.3. agent termic — fluidul utilizat pentru acumularea, transferul termic si pentru transmiterea energiei termica; 4.4. agent termic primar — fluidul care circula în instalatiile de producere si transport al energiei termice; 4.5. agent termic secundar — fluidul care circula în instalatiile de distributie si de utilizare a energiei termice; 4.6. apa calda de consum — apa calda care îndeplineste conditii de potabilitate, utilizata în circuit deschis, utilizata în scopuri gospodaresti sau igienico-sanitare; 4.7. autoritati de reglementare competente — Autoritatea Nationala de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilitati Publice, denumita în continuare A.N.R.S.C.,si Autoritatea Nationala de Reglementare în Domeniul Energiei, denumita în continuare A.N.R.E.; 4.8. autorizatie — act tehnic si juridic emis de A.N.R.S.C, prin care se acorda unei persoane juridice permisiunea de a monta, a pune în functiune, a modifica, a repara si a 1 exploata sisteme de repartizare a costurilor; 4.9. avarie — eveniment sau succesiune de evenimente deosebite care au loc la un moment dat într-un obiectiv sau zona de sistem si care au drept consecinta reducerea sigurantei de functionare, deteriorari importante de echipament, întreruperi în alimentarea cu energie termica pe durate mai mari de o ora; 4.10. aviz de racordare — avizul scris care se da de catre furnizor în legatura cu posibilitatile si conditiile de alimentare cu energie termica sub forma de abur, condensat, apa fierbinte sau apa calda, unui utilizator, din instalatiile sale; 4.11. bransament termic — legatura fizica dintre o retea termica si instalatiile proprii ale unui utilizator; 4.12. centrala electrica de cogenerare — ansamblu de instalatii, constructii si echipamente necesare pentru producerea energiei electrice si termice în cogenerare; 4.13.centrala termica — ansamblu de instalatii, constructii si echipamente necesare pentru conversia unei forme de energie în energie termica; 4.14.cogenerare — producere simultana de energie termica si de energie electrica si/sau mecanica în instalatii tehnologice, special realizate pentru aceasta; 4.15.condensat — apa obtinuta prin condensarea aburului utilizat; 4.16.condominiu — imobil, bloc de locuinte, cladire — proprietate imobiliara din care unele parti sunt proprietati individuale, reprezentate de apartamente sau spatii cu alta destinatie decât cea de locuinta, iar restul, din parti aflate în proprietate comuna. Prin asimilare poate fi definit condominiu si un tronson, cu una sau mai multe scari, din cadrul cladirii de locuit, în conditiile în care se poate delimita proprietatea comuna; 4.17.consum de energie termica — cantitatea de caldura retinuta de utilizator din purtatorii de energie termica ca diferenta între cantitatea de caldura primita si cea restituita; 4.18.consum pentru încalzire — consumul de energie termica folosita pentru încalzirea spatiilor din cladiri industriale, institutii, locuinte etc; 4.19. consum tehnologic — consum de energie termica pentru scopuri tehnologice; 4.20. consumator de energie termica — persoana fizica sau juridica ce utilizeaza energie termica în scop propriu prin instalatiile proprii; 4.21. contor de energie termica — mijloc de masurare destinat sa masoare energia termica cedata, într-un circuit de schimb termic, de catre un lichid numit agent termic, având în compunere un traductor de debit si doi senzori de temperatura; 4.22. contract de furnizare — contractul încheiat între distribuitorii/furnizorii de energie termica, persoane juridice române, autorizate si/sau licentiate de autoritatea de reglementare competenta, având ca obiect de activitate distributia energiei termice în scopul vânzarii acesteia si utilizator, cuprinzând cel putin clauzele minimale, pe categorii de utilizatori, stabilite de autoritatile administratiei publice locale si de autoritatea nationala de reglementare competenta prin contractele-cadru; 4.23. conventie — act juridic, anexa la contractul de furnizare a energiei termice, încheiat între un operator si un utilizator, prin care se stabilesc conditiile de facturare, si plata a energiei termice la nivel de consumator din cadrul unui condominiu; 4.24. distributie a energiei termice — activitatea de transmitere a energiei termice de la producator sau reteaua de transport catre utilizator, inclusiv transformarea parametrilor agentului termic, realizata prin utilizarea retelelor termice de distributie; 4.25. distribuitor — operatorul care are si calitatea de a presta serviciul de distributie a energiei termice; 4.26.grupuri de masurare a energiei termice — ansamblul format din debitmetru, termorezistente si integrator, supus controlului metrologic legal, care masoara cantitatea de energie termica furnizata unui utilizator; 4.27. exploatare — ansamblul de operatii si actiuni executate pentru asigurarea 2 continuitatii proceselor de producere, transport si distributie a energiei termice în conditii tehnico-economice si de siguranta corespunzatoare, care constau în executarea controlului curent, a manevrelor si lucrarilor de întretinere curenta; 4.28. furnizare a energiei termice — activitatea prin care se asigura, pe baze contractuale, comercializarea energiei termice între producatori si utilizatori; 4.29. furnizor — operatorul care are si calitatea de a efectua serviciul de furnizare a energiei termice; 4.30. grad de asigurare în furnizare — nivel procentual de asigurare a energiei termice necesare utilizatorului intr-un interval de timp, precizat în anexa la contractul de furnizare a energiei termice; 4.31. incident — evenimentul sau succesiunea de evenimente care conduce la modificarea starii anterioare de functionare sau a parametrilor functionali, în afara limitelor stabilite, care au loc la un moment dat într-o instalatie, indiferent de efectul asupra utilizatorilor si fara consecinte deosebite asupra instalatiilor; 4.32.index de pornire — valoarea pe care o indica afisajul unui contor de energie termica/grup de masurare a energiei termice înainte de momentul punerii în functiune; 4.33. indicatori de performanta generali — parametri, ai serviciului de furnizare pentru care se stabilesc niveluri minime de calitate urmarite la nivelul furnizorilor si pentru care sunt prevazute sanctiuni în licenta, în cazul nerealizarii acestora; 4.34. indicatori de performanta garantati — parametri ai serviciului de furnizare pentru care se stabilesc niveluri minime de calitate si pentru care sunt prevazute sanctiuni în licenta sau în contractul de furnizare, în cazul nerealizarii lor; 4.35. instalatii de producere a energiei termice — totalitatea constructiilor si instalatiilor din centralele termice sau centralele electrice în cogenerare care produc un agent termic : abur, apa fierbinte sau apa calda. În sensul prezentului regulament nu sunt cuprinse instalatiile centralelor electrice în cogenerare; 4.36. instalatii de transport si distributie a energiei termice — ansamblul de conducte, instalatii de pompare (altele decât cele din punctele termice si centralele termice sau centralele de producere a energiei electrice în cogenerare), alte instalatii auxiliare cu ajutorul carora se transporta, se transforma si se distribuie energia termica de la producatori la utilizatori; 4.37. instalatii de transformare a energiei termice — ansamblul instalatiilor prin care se realizeaza adaptarea parametrilor agentilor termici la necesitatile utilizatorilor; 4.38. instalatii ale utilizatorilor — totalitatea instalatiilor si receptoarelor care utilizeaza energie termica furnizata, situate dupa punctul de delimitare; 4.39. interventie accidentala — complex de activitati ce se executa pentru remedierea deranjamentelor, incidentelor si avariilor ce apar accidental în instalatiile aflate în regim normal de, exploatare sau ca urmare a defectelor produse de fenomene naturale deosebite (cutremure, incendii, inundatii, alunecari de teren etc); 4.40. întretinere curenta — ansamblul de operatii de volum redus complexitate redusa cu, caracter programat sau neprogramat, având drept scop mentinerea în stare tehnica corespunzatoare a diferitelor subansambluri ale instalatiilor; 4.41. licenta — actul tehnic si juridic emis de autoritatea de reglementare competenta, prin, care se recunosc unei persoane juridice române sau straine calitatea de operator al serviciului public de alimentare cu energie termica în sistem centralizat, precum si capacitatea si dreptul de a furniza/presta serviciul reglementat si de a exploata sisteme de alimentare centralizata cu energie termica; 4.42. loc de consum — ansamblul instalatiilor de utilizare ale unui utilizator, aflate în aceeasi incinta, la aceeasi adresa, alimentate din una sau mai multe statii termice/centrale 3 termice; 4.43. manevra — ansamblul de operatii prin care se schimba starea operativa a echipamentelor si elementelor sau schema tehnologica în care functioneaza acestea; 4.44. mijloc de masurare/masura — aparat de masurat, traductor, dispozitiv, echipament, instalatie sau material de referinta care furnizeaza informatii de masurare privind parametrii agentului termic, puterea termica sau energia termica; 4.45. operator al serviciului — persoana juridica româna sau straina care are competenta si capacitatea, recunoscute prin licenta, de a presta integral activitatile specifice serviciului public, de alimentare cu energie termica în sistem centralizat; prin hotarârea autoritatii administratiei publice locale sau a asociatiei de dezvoltare comunitara, activitatea de producere a energiei termice poate fi prestata de unul sau mai multi operatori; 4.46. pret — contravaloarea unitatii de energie termica furnizata unui utilizator; 4.47. pret binom — pretul de furnizare în care contravaloarea facturii de plata pe o anumita perioada este repartizata lunar pe o suma fixa, independenta de cantitatea de energie consumata, si pe o suma variabila, proportionala cu consumul efectuat în perioada respectiva; 4.48. pret local— pretul format din pretul de producere a energiei termice si tarifele serviciilor de transport, distributie si furnizare, aprobat de autoritatea administratiei publice locale sau de asociatia de dezvoltare comunitara, dupa caz, cu avizul autoritatii de reglementare competente, pentru fiecare operator care are si calitatea de furnizor; 4.49. pret local pentru populatie — pretul pentru energia termica furnizata si facturata populatiei prin SACET, aprobat prin hotarâre a autoritatii administratiei publice locale sau a asociatiei de dezvoltare comunitara, dupa caz, în conformitate cu prevederile legale; 4.50. producator de energie termica — operator, titular de licenta pentru producerea energiei termice; 4.51. producere a energiei termice — activitatea de transformare a surselor primare sau a unor forme de energie în energie termica, înmagazinata în agentul termic. 4.52. punct de delimitare/separare a instalatiilor — locul în care intervine schimbarea proprietatii asupra instalatiilor unui SACET; 4.53. punct termic — ansamblul instalatiilor din cadrul unui SACET, prin care se realizeaza adaptarea parametrilor agentului termic la necesitasile consumului unui utilizator. Punctul termic poate sa apartina utilizatorului sau sa fie în utilizarea operatorului; 4.54. putere termica sau debitul de energie termica al instalatiilor de alimentare — cantitatea de caldura în unitatea de timp în MW; 4.55 putere termica absorbita — cantitatea de caldura retinuta din agentii termici, în unita-tea de timp, în instalatiile de transformare sau de utilizare; 4.56. putere termica avizata — puterea termica maxima aprobata prin acordul de furnizare a energiei termice, pentru care se dimensioneaza instalatiile ce se folosesc pentru alimentarea cu energie termica a unui utilizator; 4.57. putere termica contractata — puterea termica maxima convenita a fi absorbita de un utilizator si înscrisa în contract. Puterea termica maxima este puterea determinata ca valoare medie pe timp de 60 de minute; 4.58. putere termica minima de avarie — puterea termica absorbita, strict necesara utilizatorului, pentru mentinerea în functiune a agregatelor care conditioneaza securitatea instalatiilor si a personalului, convenita ca valoare si durata pe baza datelor de proiect; 4.59. putere termica minima tehnologica — puterea asigurata în regim de limitari (restrictii)unui utilizator, calculata ca cea mai mica putere termica necesara pentru mentinerea în functiune,în conditii de siguranta, numai a acelor agregate si instalatii impuse de procesul 4 tehno-logic, pentru a evita pierderi de productie nerecuperabile. Pentru utilizatorii casnici, puterea termica minima tehnologica este acea putere care asigura o temperatura interioara de 12 °C; 4.60. racord termic — legatura dintre o retea termica si o statie sau punct termic si/sau utilizator de energie termica; 4.61. racord utilizator — legatura dintre o retea de transport si/sau distributie la instalatiile interioare aflate în exploatarea utilizatorului; 4.62. reabilitare — ansamblul de operatiuni efectuate asupra unor echipamente si/sau instalatii care, fara modificarea tehnologiei initiale, restabilesc starea tehnica si de eficienta a acestora la un nivel apropiat de cel avut la punerea în functiune; 4.63. regim de limitare (de restrictii) a consumului — situatie în care este necesara reducerea la anumite limite a puterii termice absorbite de utilizator, cu asigurarea puterii minime tehnologice, fie ca urmare a lipsei de energie, fie ca urmare a indisponibilitatii pe o durata mai mare de 6 ore, a unor capacitati de producere s [...]