HCL 73/2018 Constanța adoptată

CONSTANȚA | pa d tu 8 ROMÂNIA [Amd 50 JUDEŢUL CONSTANŢA HĂ [| MUNICIPIUL CONSTANŢA E 44 CONSILIUL LOCAL DMS ONSTARTIANP HOTĂRÂRE privind aprobarea Regulamentului de acordare a finanţării nerambursabile pentru proiecte de interes general finanţate din bugetul municipiului Constanţa Consiliul local al municipiului Constanța, întrunit în ședința ordinară din data de RA. 08, RAE , Având în vedere expunerea de motive a domnului primar Decebal Făgădău, înregistrată sub nr. 40818/13.03,2018, raportul Comisiei de specialitate nr, 1 de studii prognoze economico-sociale, buget, finanțe şi administrarea domeniului public și privat al municipiului Constanța, raportul Comisiei de specialitate nr. 4 pentru activități științifice, învățământ, sănătate, cultură, sport, culte şi protecție socială, raportul Comisiei de specialitate nr. 5 pentru administrație publică, juridică, apărarea ordinii publice, respectarea drepturilor și libertăților cetățeanului și referatul Compartimentului organizare evenimente înregistrat sub nr, 41007/13,03.2018; Ținând seamă de interesul locuitorilor municipiului Constanţa precum și al turiștilor care vizitează an de an orașul și stațiunea Mamaia, pentru evenimente culturale, artistice, sportive sau din alte domenii de interes general. În concordanță cu necesitatea dezvoltării municipiului Constanţa și a stațiunii Mamaia în direcția organizării unor evenimente de calitate care să suscite apetitul cultural al locuitorilor și să atragă un număr cât mai mare de participanți. Ținând cont de nevoile și problemele comunităţii locale în domenii stringente (educație-invățământ, activități pentru copii și tineret, protecția mediului înconjurător, protecţie și incluziune socială, sănătate și altele) și dorința de a ajuta la minimizarea sau prevenirea acestora, Luând în considerare: - prevederile Legii nr. 350/2005 privind regimul finanțărilor nerambursabile din fonduri publice alocate pentru activități nonprofit de interes general, cu modificările și completările ulterioare; - prevederile O.G. nr. 51/1998 privind îmbunătăţirea sistemului de finanţare a programelor, proiectelor și acțiunilor culturale, cu modificările și completările ulterioare; - prevederile Ordinului Agenţiei Naţionale pentru Sport nr. 130/2006 privind finanțarea nerambursabilă din fonduri publice a proiectelor cluburilor sportive de drept privat și ale asociaţiilor pe ramură de sport judeţene și ale municipiului București cu modificările și completările ulterioare; - prevederile Legii nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, cu modificările și completările ulterioare precum și ale H.G. nr. 395/2016 pentru aprobarea normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziție publică/acordului cadru din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice; l | 4 - prevederile H.G. nr. 75/2015 privind reglementarea prestării de către copii de activități remunerate în domeniul cultural, artistic, sportiv, publicitar și de modeling; - prevederile O.G. nr. 26/2000 cu privire la asociaţii și fundații, cu modificările și completările ulterioare; În temeiul prevederilor art.36 alin.(6) lit.„a” pct. 4 și 6 și art.115 alin.(1) lit."b” din Legea nr.215/2001 privind administrația publică locală, republicată, cu modificările și completările ulterioare. Hotărăște: Art.1 - Se aprobă Regulamentul de acordare a finanţării nerambursabile pentru proiecte, programe și acțiuni de interes general, din domenii culturale, sportive sau pentru alte categorii, finanţate din bugetul municipiului Constanţa, conform anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2 - Începând cu data aprobării prezentei, se abrogă HCL nr. 114/2016 privind aprobarea „Regulamentului de acordare a finanțării nerambursabile pentru proiecte, programe și acțiuni de interes general, din domenii culturale, sportive sau pentru alte categorii, finanţate din bugetul municipiului Constanţa”. Art.3 - Prezenta hotărâre intră în vigoare la data comunicării. Art.4 - Compartimentul relații consiliul local și administrația locală va comunica prezenta hotărâre Compartimentului organizare evenimente, Direcţiei financiare și Serviciului juridic, în vederea aducerii la îndeplinire, precum și Instituţiei prefectului județului Constanţa, spre știință. Prezenta hotărâre a fost votată de consilierii locali astfel: ac pentru, împotrivă, __— abţineri, La data adoptării sunt în funcție 2 I consilieri din 27 membri. PREŞEDINTE ŞEDINŢĂ CONTRASEMNEAZĂ MERA MU LAU SECRETAR, Marcela Enache r Aaune CONSTANȚA Nr. 43 7 94.03.2014 CONSTANT, A ROMÂNIA | Anexă , JUDEŢUL CONSTANŢA LaHCLnr „XA laag, „aaa MUNICIPIUL CONSTANŢA CONSILIUL LOCAL romws ConsraNTiAth Regulamentul de acordare a finanţării nerambursabile , pentru proiecte de interes general finanţate din bugetul municipiului Constanţa SECȚIUNEA 1 DISPOZIȚII GENERALE CUPRINS: CAP.1. CAP.2. CAP.3. CAP.4. CAP.5. CAP.6. CAP.7, CAP.8, Scopul Regulamentului - art.1-2 Prevederi legale - art.3 Prevederi generale - art.4-9 Termeni de referință - art.10 Principiile de atribuire a contractelor de finanțare nerambursabilă pe baza procedurii selecției publice de proiecte - art .11 Obiectivele generale ale procedurii de selecție a proiectelor — art.12-art.13 Domeniile de aplicare - art.14-art.18 Detalierea etapelor și fazelor procedurii selecției publice de proiecte - art.19 ART.20. Etapa programării ART.21. Etapa lansării apelului de propuneri de proiecte ART.22. Etapa de conformitate ART.23. Etapa evaluării și selectării spre finanțare a propunerilor de proiecte 1. Etapa evaluării propunerilor de proiecte depuse de solicitanți II. Selectarea spre finanțare a propunerilor de proiecte depuse de solicitanţi ART.24, Etapa primirii și soluționării contestaţiilor ART.25. Etapa selecției finale a proiectelor care vor primi finanțare nerambursabila art.26.-art.30. ART.31, Etapa încheierii contractelor de finanțare nerambursabilă ART.32. Etapa publicării anunţului privind acordarea finanţărilor CAP. 9, nerambursabile Informare publică și transparenţă decizională - art.33-art,39 CAP.1. Scopul Regulamentului Art,1, Prezentul regulament are ca scop stabilirea principiilor, cadrului general și a procedurii privind organizarea și desfășurarea procedurii selecției publice de proiecte de interes general, inițiate de beneficiari, finanţate din bugetul municipiului Constanţa. Art.2. Prezentul regulament se constituie cadru legal și pentru stabilirea și realizarea proiectelor și programelor de interes general, din domenii culturale, sportive sau pentru alte categorii, inițiate și organizate de Primăria Municipiului Constanţa, în cazul cărora prezentul regulament va fi însoțit de caiet de sarcini și de instrucțiuni pentru ofertanți aprobate prin dispoziția Primarului Municipiului Constanţa. CAP.2. Prevederi legale ANEXA LA Art.3, Acordarea de finanţări nerambursabile pentru proiecte se va face cu aplicarea prevederilor următoarelor acte normative: (1) Legea nr.350/2005 privind regimul finanțărilor nerambursabile din fonduri publice alocate pentru activități nonprofit de interes general, cu modificările și completările ulterioare; (2) O.G. nr.51/1998 privind îmbunătățirea sistemului de finanțare a programelor, proiectelor și acţiunilor culturale, cu modificările și completările ulterioare; | (3) Ordinul Agenţiei Naţionale pentru Sport nr.130/2006 privind finanţarea nerambursabilă din fonduri publice a proiectelor cluburilor sportive de drept privat şi ale asociaţiilor pe ramură de sport judeţene şi ale municipiului Bucureşti cu modificările şi completările ulterioare; (4) Norme legale, aflate în vigoare, referitoare la decontarea cheltuielilor derulate în cadrul unor evenimente cu specific sportiv. (5) Atunci când pentru îndeplinirea obligaţiilor contractuale, beneficiarul achiziţionează, din fonduri publice nerambursabile sau din aportul propriu, produse, lucrări sau servicii, acesta este obligat să respecte prevederile Legii nr.98/2016 privind achiziţiile publice, cu modificările și completările ulterioare, precum și ale HG nr.395/2016 pentru aprobarea normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziție publică/acordului cadru din Legea nr.98/2016 privind achizițiile publice. Nerespectarea legislației referitoare la achizițiile publice va conduce la declararea ca neeligibilă a respectivei cheltuieli. (6) Având în vedere faptul că, potrivit legii, beneficiarul finanțării nerambursabile, având acces la fonduri publice, este considerat a fi autoritate contractantă, acesta va respecta legislația aplicabilă în vigoare privind stabilirea unor normative de cheltuieli pentru autoritățile administraţiei publice și instituţiilor publice în ceea ce privește decontarea unor cheltuieli considerate eligibile (masă, cazare, transport, diurnă etc.). (7) Se vor lua în considerare prevederile 0.G. nr.26/2000 cu privire la asociații și fundaţii, actualizată. i (8) Se vor respecta prevederile legale referitoare la organizarea persoanelor fizice autorizate, a societăților comerciale și ale tuturor entităţilor solicitante de fonduri financiare. (9) De asemenea, în cadrul procedurii de selecție de proiecte și de verificare a dosarului de decont se vor aplica toate actele normative în vigoare la data respectivă în ceea ce privește orice acțiune aflată în legătură cu aceasta. (10) Sub rezerva retragerii totale a finanțării alocate, beneficiarul are obligaţia să respecte HG nr.75/2015 privind reglementarea prestării de către copii de activități remunerate în domeniul cultural, artistic, sportiv, publicitar și de modeling. ANEXA LA CAP.3. Prevederi generale IHCLM NR. CS psi Art.4. Potrivit dispozițiilor prezentului regulament și ale legislației în vigoare, finanţarea nerambursabilă și cofinanțarea (aportul propriu) al solicitantului nu pot fi folosite pentru activități generatoare de profit și nici pentru activități ce presupun dezvoltarea infrastructurii solicitantului, excepție făcând achiziționarea de bunuri care se constituie în obiecte de inventar dar numai cu acordul expres al autorității finanţatoare și numai după ce beneficiarul va demonstra și justifica întemeiat necesitatea și oportunitatea acestor achiziții și faptul că sunt absolut indispensabile desfășurării proiectului, în caz contrar conducând la eșecul acestuia. Art.5. (1) În cazul evenimentelor desfăşurate pe domeniul public, beneficiarul finanţării nerambursabile va semna procesul verbal de predare-primire a inventarului stradali pus la dispoziție de autoritatea finanțatoare și va răspunde pentru toate prejudiciile cauzate bunurilor aparținând domeniului public sau privat al Municipiului Constanţa din perimetru! de desfăşurare al evenimentului și în zilele și orele în care se desfășoară acțiunile din cadrul proiectului, (2) Beneficiarul finanțării nerambursabile se obligă să suporte contravaloarea pagubei produse și să remedieze dauna, în termen de 30 de zile de la constatarea producerii acesteia. (3) În cazul în care Beneficiarul nu remediază paguba produsă, acesta va fi acționat în instanţă, Art.6. (1) În situaţia în care se naște suspiciunea rezonabilă că au fost depuse documente false spre analiza autorităţii, autoritatea finanțatoare va sesiza organele abilitate în conformitate cu prevederile și în termenele legale prevăzute de Codul Penal. (2) Pe perioada cercetărilor finanțarea proiectelor beneficiarului se suspendă (indiferent de numărul acestora și de domeniul pentru care a solicitat sau a accesat fonduri nerambursabile). Art.7. Beneficiarul fondurilor nerambursabile este obligat să răspundă de păstrarea documentelor care au stat la baza încheierii contractului de finanțare nerambursbilă, precum și a celor care reprezintă justificarea cheltuielilor efectuate, pe o perioadă de minimum 5 (cinci) ani de la data încheierii raporturilor contractuale, Art.8. Beneficiarul fondurilor nerambursabile va depune o declarație pe proprie răspundere în care să fie specificată adresa unde își desfășoară efectiv activitatea (punct de lucru), însoțită de acte doveditoare (ex: copie contract de închiriere, copie contract de comodat, copie acte de proprietate ș.a.), Art.9. i (1) Beneficiarul fondurilor nerambursabile nu va încheia contracte de prestări servicii sau alte tipuri de contracte cu terțe persoane fizice sau juridice, în baza cărora să delege către acestea realizarea proiectului sau executarea obiectului contractului de finanțre nerambursabilă, (2) În cazul în care beneficiarul fondurilor nerambursabile va încheia astfel de contracte, cheltuielile rezultate din punerea lor în aplicare vor fi considerate neeligibile și vor fi respinse la plată, nefiind acoperite nici din finanțarea nerambursabilă, nici din aportul propriu, de orice natură ar fi acesta, ANEXA LA CAP.4. Termeni de referinţă CL ua 4 I2Oid În înțelesul prezentului Regulament, termenii și expresiile de mai jos au următoarea semnificație: a) activitate generatoare de profit - activitate care produce un profit în mod direct pentru o persoană fizică sau juridică; b) autoritate finanțatoare - municipiul Constanța; c) beneficiar - solicitantul căruia i se atribuie, în condiţiile legii și ale prezentului regulament, contractul de finanţare nerambursabilă în urma aplicării procedurii selecţiei publice de proiecte; d) cheltuieli eligibile - cheltuieli care pot fi luate în considerare pentru finanțarea nerambursabilă, în condiţiile prezentului regulament; e) contract de finanțare nerambursabilă - contract încheiat, în condiţiile prevederilor legale și ale prezentului regulament, între municipiul Constanţa, denumit în continuare autoritate finanțatoare și un beneficiar; f) finanțare nerambursabilă - alocaţie financiară din fonduri publice din bugetul local al municipiului Constanţa, în vederea desfăşurării de către persoane fizice sau persoane juridice fără scop patrimonial a unor activităţi nonprofit care să contribuie la realizarea unor proiecte de interes public general, la nivelul municipiului Constanţa. Aceasta se acordă pentru acoperirea parțială a cheltuielilor necesare realizării acestor proiecte; 9) fonduri publice - sume alocate din bugetul local al municipiului Constanța; h) solicitant/aplicant - orice persoană fizică sau persoana juridică fără scop patrimonial, înființată în condiţiile legii, care depune o propunere de proiect; i) infrastructura solicitantului - ansamblul elementelor care constituie baza tehnico-materială a solicitantului, Î) proiect cultural - suma activităţilor specifice unor anumite domenii culturale/artistice sau, după caz, ansamblul de acţiuni culturale structurate organic, realizat într-o perioadă de timp determinată, care nu excedează, de regulă, duratei unui exerciţiu financiar în urma căruia rezultă un bun cultural; CAP,5. Principiile de atribuire a contractelor de finanțare nerambursabilă pe baza procedurii selecției publice de proiecte Art.11, Principiile care stau la baza atribuirii contractelor de finanţare nerambursabilă pe baza procedurii selecţiei publice de proiecte în vederea atribuirii contractelor de finanţare nerambursabilă din fonduri publice sunt: a) libera concurenţă, respectiv asigurarea condiţiilor pentru ca persoana fizică sau juridică ce desfăşoară activităţi nonprofit să aibă dreptul de a deveni, În condiţiile legii, beneficiar; b) eficacitatea utilizării fondurilor publice, respectiv folosirea sistemului concurenţial şi a criteriilor care să facă posibilă evaluarea propunerilor şi a specificaţiilor tehnice şi financiare pentru atribuirea contractului de finanţare nerambursabilă; c) transparenţa, respectiv punerea la dispoziţie tuturor celor interesaţi a informaţiilor referitoare la aplicarea procedurii pentru atribuirea contractului de finanţare nerambursabilă; d) tratamentul egal, respectiv aplicarea în mod nediscriminatoriu a criteriilor de selecţie şi a criteriilor pentru atribuirea contractului de finanţare nerambursabilă, astfel încât orice persoană fizică sau juridică ce desfăşoară activităţi nonprofit să aibă şanse egale de a i se atribui contractul respectiv; e) excluderea cumulului, în sensul că aceeaşi activitate urmărind realizarea unui interes general, regional sau local nu poate beneficia de atribuirea mai multor contracte de finanțare nerambursabilă de la aceeaşi autoritate finanţatoare; f) neretroactivitatea, respectiv excluderea posibilităţii destinării fondurilor nerambursabile unei activităţi a cărei executare a fost deja începută sau finalizată la data încheierii contractului de finanţare; g) cofinanţarea, în sensul că finanţările nerambursabile trebuie însoţite de o contribuţie din partea beneficiarului de minimum 10% din valoarea finanţării nerambursabile; h) diversitatea culturală şi pluridisciplinaritatea - tratamentul nediscriminatoriu al solicitanţilor, reprezentanţi ai diferitelor comunităţi sau domenii culturale, precum şi promovarea diversităţii bunurilor culturale, a abordărilor multidisciplinare CAP.6. Obiectivele generale ale procedurii de selecție a proiectelor Art,12, Prin sesiunile de selecție se dorește atingerea obiectivelor și necesităților comunității locale în domenii stringente, precum și urmărirea impactului pe care acestea îl au asupra societăţii. Art.13. Obiectivele pe care autoritatea finanțatoare dorește să le atingă prin finanţarea activităților nonprofit de interes genera! vor fi stabilite prin programul anual pentru acordarea finanțărilor nerambursabile pe care aceasta îl va elabora și publica, potrivit prevederilor prezentului regulament și ale legislaţiei în vigoare. ANEXA LA Aria CAP.7. Domeniile de aplicare cuva 4 por P Acordarea de finanţări nerambursabile se va face în limita creditelor de angajament şi creditelor bugetare alocate programelor aprobate anual în bugetul autorităţii finanţatoare. Art.15. (1) Domeniile sunt stabilite prin programul anual pentru acordarea finanțărilor nerambursabile, program aprobat de către Primarul municipiului Constanţa prin dispoziţie. (2) În funcție de bugetul aprobat, tot prin dispoziție a Primarului municipiului Constanţa, se va aproba bugetul stabilit pentru fiecare domeniu, cuantumul maxim de finanțare pentru un proiect, membrii comisiei de evaluare și: selecţie și ai comisiei de soluționare a contestaţiilor. Art.16. Selecţia de proiecte se va face pentru fiecare domeniu stabilit în parte, chiar dacă se va desfășura în cadrul aceleiași sesiuni, Art, 17. Anual, se vor organiza una sau mai multe sesiuni de selecție de proiecte, în funcție de bugetul aprobat. Art.18, . (1) Domeniile de aplicare se pot încadra în următoarele categorii: a) educație-învățământ; b) activități pentru copii și tineret: petrecere timp liber, educaţie formală și informală, voluntariat și implicare civică, sănătate și igienă, dezvoltare personală și relațională etc,; c) protecția mediului înconjurător; d) culte religioase: lăcașe de cult, punerea în valoare a unor sărbători religioase, activități cu caracter religios etc.; e) social/protecţie și incluziune socială: drepturile copilului, egalitate de șanse, drepturile și libertățile cetățeanului etc.; f) alte domenii (de ex. inovare sau dezvoltare durabilă, promovarea istoriei și valorilor municipiului. Constanța, politici publice locale, transparență decizională etc.); g) sănătate; h) protecția animalelor; i) cultură; 3) sport. (2) Enumerarea de mai sus nu este una limitativă, prin dispoziția Primarului municipiului Constanța putându-se stabili și alte domenii de interes general, În funcție de bugetul aprobat. CAP.8. Detalierea etapelor şi fazelor procedurii selecției publice de proiecte Art.19. Potrivit prevederilor prezentului regulament și ale legislației în vigoare, procedura selecției publice de proiecte cuprinde o serie de etape și faze, care se succed cronologic. ANEXA LA Art.20. , -* p Etapa programării IA CLM NRI-S_/„2014 i (1) Etapa programării presupune elaborarea și publicarea programului [...]