HCL 652/2022 Constanța adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL CONSTANŢA MUNICIPIUL CONSTANŢA CONSILIUL LOCAL Tous ConsTanrimih HOTĂRÂRE privind aprobarea Studiului de Fezabilitate și a indicatorilortehnico-economici aferenți obiectivului de investiţie „BULEVARDUL MADRID” din municipiul Constanţa Consiliul local al municipiului Constanţa, întrunit în ședința ordinară din data de 2022; Având în vedere: - ref IAA sppoera 7 dp primar Vergil Chiţac, înregistrat sub - raport de Idilă al Direcţiei generale g VE i] e, Direcția Administrare servicii publice înregistrat sub nr PA A Di - avizul Comisiei de specialitate nr. 1 de studii, prognoze Saele -sociale, buget, finanţe şi administrarea domeniului public și privat al municipiului Constanţa, - avizul Comisiei de specialitate nr. 3 pentru servicii publice, comerț, turism și agrement, - avizul Comisiei de specialitate nr, 5 pentru administrație publică, juridică, apărarea ordinii publice, respectarea drepturilor și libertăților cetățeanului, În conformitate cu prevederile: - Art, 5 alin. (1) lit. a) pct. (ii) și art. 7 din H.G. nr. 907/2016 privind etapele de elaborare și conținutul-cadru al documentațiilor tehnico-economice aferente obiectivelor/proiectelor de investiții finanţate din fonduri publice, cu modificările și completările ulterioare; - Art, 44 alin, (1) din Legea nr. 273/2006 privind finanţele publice locale cu modificările și completările ulterioare; În temeiul prevederilor art. 129 alin. (2), lit. b), alin. 4 lit. d), și ale art. 196 alin. (1) lit. a) din Ordonanţa de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE Art. 1 Se aprobă Studiu de fezabilitate și indicatorii tehnico-economici aferenți obiectivului de investiție „BULEVARDUL MADRID” din municipiul Constanţa, conform anexei nr, 1 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2 Valoarea totală estimată a investiţiei este de 61.760.739,77 lei fără TVA, respectiv 71.626.062,95 lei cu TVA, din care valoarea construcții-montaj (C+M) este de 45.172.472,52 lei fără TVA, respectiv 53.755.242,30 lei cu TVA, conform devizului general, anexa nr. 2 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 3 Serviciul secretariat, relații consiliul local și administrația publică va comunica prezenta hotărâre Direcţiei generale gestionare servcii publice, Direcției dezvoltare și fonduri europene, Direcţiei generale economico-financiare în vederea aducerii la îndeplinire şi spre ştiinţă. Instituţiei prefectului - Judeţul Constanţa. Prezenta hotărâre a fost votată de consilierii locali astfel: pentru, __—.. împotrivă, — abţineri. La data adoptării sunt în funcţie IA consilieri din 27 membri. PREŞEDINTE ŞEDINŢĂ, CONTRASEMNEAZĂ, SRI SECRETAH/GENERAL CIAD OMAO0B- FULVIA-A DINESCU Mee HCLM NR. STUDIU DE FEZABILITATE - Volumul 1 PROIECT nr. 14684 / 2022 INVESTITIA: „BULEVARDUL MADRID * Municipiul Constanta PIESE SCRISE SI PIESE DESENATE p CONTRASEMNEAZĂ REȘEDINTE ȘEDINȚĂ, 2022 SECRETA NERA, CANSNAD CUO Gri FULVIA ANTONIILA DMIESCU 7, PROIECTANT: CO. PROIECT SRL Constanta STUDIU DE FEZABILITATE — « BULEVARDUL MADRID » Municipiul Constanta STUDIU DE FEZABILITATE S.F. Proiect nr. 146849/2022 «BULEVARDUL MADRID » Municipiul Constanta 9 INVESTITOR: MUNICIPIUL CONSTANŢA BENEFICIAR: MUNICIPIUL CONSTANŢA Sef proiect : ing. Dan Mocanu... COȘ... Proiectanti : ing. lulian Radulescu... AZ Azi ing. Erden Gafar........ ” ana AS G 9 2022 (Eseiecr o» STUDIU DE FEZABILITATE — « BULEVARDUL MADRID » din Municipiul Constanta CUPRINS -Volumul 1 (A).PIESE SCRISE „+ Foaiadecapatsi lista cu semnaturi + Cuprins piese scrise si desenate STUDIUL DE FEZABILITATE — Partea 1 : iCap..1: INFORMATII GENERALE PRIVIND. OBIECTIVUL DE INVESTIT! 1.1. DENUMIREA OBIECTIVULUI DE INVESTITII: 1.2. INVESTITOR 1.3. BENEFICIAR dei 4. _ELABORATORUL STUDIULUI DE PREFEZABILITATE fap - CONCLUZIILE STUDIULUI DE SREFEZABILITATE 2.2. PREZENTAREA CONTEXTULUI 2.3. ANALIZA SITUATIE! EXISTENTE SI IDENTIFICAREA DEFICIENTELOR 2.4. ANALIZA CERERII DE BUNURI SI SERVICII 2.5. OBIECTIVE PRECONIZATE A FI ATINSE PRIN REALIZAREA INVESTITIEI (cap. 3. IDENTIFICAREA ȘI PREZENTAREA OFTIUNIL:OR. TEHNICO-ECONOMICE PENTRU. REALIZAREA INVESTITIEI + 3.1. PARTICULARITATI ALE AMPLASAMENTULUI 3.2. DESCRIEREA DIN PUNCT DE VEDERE TEHNIC, CONSTRUCTIV , FUNCTIONAL SI TEHNOLOGIC 3.3. COSTURILE ESTIMATIVE ALE INVESTITIEI (Cap. 4... ANALIZA FIECAREI. OPTIUNI TEHNICO-ECONOMICE.PROPUSI 4.1. PREZENTAREA CADRULUI DE ANALIZA 4.2. ANALIZA VULNERABILITATILOR CAUZATE DE FACTORI DE RISC, ANTROPICI SI NATURALI SI CLIMATICI 4,3, SITUATIA UTILITATILOR SI ANALIZA DE CONSUM 4.4 SUSTENABILITATEA REALIZARII OBIECTIVULUI DE INVESTITII 4.5 ANALIZA CERERII DE BUNURI SI SERVICII CARE JUSTIFICA DIMENSIONAREA OBIECTIVULUI 4.6 ANALIZA FINANCIARA 4.7 ANALIZA ECONOMICA 4.8 ANALIZA DE SEZITIVITATE 4.9. ANALIZA DE RISCURI, MASURI DE PREVENIRE/DIMINUARE A RISCURILOR [Gap; 5. OPTIUNEA OPTIMA RECOMANDATA: S 5.1 COMPARATIA OPTIUNILOR PEOPUSE 5.2 SELECTAREA SI JUSTIFICAREA OPTIUNII OPTIME PROPUSE 5.3 DESCRIEREA OPTIUNII OPTIME RECOMANDATE 5.4 PRINCIPALII INDICATORI TEHNICO-ECONOMICI AFERENTI 5.5 MODUL IN CARE SE ASIGURA CONFORMAREA CU REGLEMENTARILE SPECIFICE 5.6 NOMINALIZAREA SURSELOR DE FINANTARE [Cap.6. URBANISM, ACORDURI SI AVIZE CONFORME. (Cap. 7- IMPLEMENTAREA INVESTITIEI -i.. 7.1. INFORMATII DESPRE ENTITATEA RESPONSA 7.2 STRATEGIA DE IMPLEMENTARE A INVESTITIEI 7.3 STRATEGIA DE EXPLOATARE/OPERARE SI INTRETINERE A INVESTITIEI 7.4 RECOMANDARI PRIVIND ASIGURAREA CAPACITATII MANAGERIALE SI INSTITUTIONALE [Cap.. 8: CONCLUZII SI RECOMANDARI: : STUDIUL DE FEZABILITATE — Partea 2 — Sistemul de iluminat Public, si 1 supraveghere video DOCUMENTATII ANEXA: Certificat de Urbanism, Decizia etapei de incadrare APM si avize/acorduri Devizul general pe fiecare optiune Cheltuielile si listele de cantitati lucrari pe capitole si obiecte Graficul! estimativ pentru executia lucrarilor Volumul 2 - Studiul geotehnic - Studiul topografic cu planurile vizate de O.C.P.. - Studiul de trafic - Studiul hidrologic - Studiu luminotehnic (B).PIESE DESENATE Plan nr. 1. PLAN CIRCULATII GENERALE Si INCADRARE IN ZONA Plan nr. 2. PLAN DE SITUATIE B-DUL MADRID — Optiunea A si Optiunea B. Plan nr. 3.1...3.8. PROFIL LONGITUDINAL............ Plan nr. 4.1...4.6. PROFILE TRANSVERSALE TIP Plan nr. 5. DETALIU TRECERE PIETONI.............. Plan nr.6 DETALIU INTERSECTIE CU SENS GIRATORI Plan AMENAJARE PEISAGISTICA TIP Plan nr. 7. PLAN DE SITUATIE UTILITATI... nene eee enne eeneanaene nea anene eeneana aan nenea nenea enee Plan nr.8. PODET DIN CADRE PREFABRICATE.. Plan nr.9. PODET TUBULAR 2800 MM.............. Plan nr.IE1. PLAN TRASARE SI AMPLASAMENT ILUMINAT PUBLIC NTAREA INVESTITIEI vvvvyv „SC.1:10000 .SC.1:1000 RQIECT [=5 STUDIU DE FEZABILITATE — « BULEVARDUL MADRID » din Municipiul Constanta TE Eg 1.1. DENUMIREA OBIECTIVULUI DE INVESTITII: ;; Bulevardul Madrid” din Municipiul Constanta- STUDIU DE FEZABILITATE 1.2. ORDONATORUL PRINCIPAL DE CREDITE / INVESTITOR: MUNICIPIUL CONSTANTA 1.3. ORDONATORUL DE CREDITE (SECUNDAR / TERTIAR): MUNICIPIUL CONSTANTA 1.4. BENEFICIARUL INVESTITIEI: MUNICIPIUL CONSTANTA 1.5. ELABORATORUL STUDIULUI DE FEZABILITATE : CO. PROIECT SRL Constanta 2.1. CONCLUZIILE STUDIULUI DE PREFEZABILITATE + Cuprivire la situatia actuala Dezvoltarile urbanistice din zona de nord a Municipiului Constanta , precum si din cartierul Palazu Mare, sund deservite in prezent din punct de vedere a mobilitatii urbane de B-dul Tomis (DN 2A), ceea ce determina congestionarea traficului pe aceasta artera principala ca urmare a cresterii volumelor de trafic, cu frecvente ambuteiaje la intersectia semaforizata cu B-dul Aurel Vlaicu si la sensul giratoriu de la intersectia cu str. Dumbraveni din cartierul Palazu Mare si cu str. Kracovia din cartierul Tomis Plus, generand disconfortul populatiei si efecte nocive asupra poluarii mediului. Starea tehnica a drumurilor de exploatare existente si a drumului comunal DC89 ce delimiteaza la partea de nord si partea de vest aceste dezvoltari urbanistice catre B-dul Aurel Viaicu la sud si spre vest catre drumul national DN3C si catre nodul rutier Poiana a Centurii ocolitoare A4, sunt necorespunzatoare pentru circulatii in conditii de siguranta, fiind la nivel de pamant si partial pietruite. + Cuprivire la necesitatea si oportunitatea promovarii obiectivului de investitii Cresterea populatiei si diversitatea activitatilor comerciale si si economice in contextul dezvoltarii zonei de nord a municipiului Constanta, impun necesitatea imbunatatirii mobilitatii urbane din zona si cresterea calitatii vietii a locuitorilor , prin realizarea unei noi artere rutiere pe latura de vest a amenajarilor urbanistice, denumita Bulevardul Madrid, cu legaturi la B-dul Aurel Vlaicu la partea de sud si cu str. Amsterdam (pe traseul DC89) la partea de nord, creindu-se noi facilitati ulterioare de legaturi rutiere cu drumul national DN3C si catre nodul rutier Poiana a Centurii ocolitoare A4. Noua artera propusa , Bulevardul Madrid, va contribui la reducerea congestionarii traficului de pe B-dul Tomis (DN2A), noi oportunitati de dezvoltari in zona, crearea infrastructurii pentru circulatia bicicletelor, cresterea calitatii si ponderii transportului public, cresterea masurilor de siguranta pentru conducatorii auto, pietoni si biciclisti, reducerea globala pe zona analizata a poluarii aerului in ceea ce priveste emisiile de noxe si a nivelului de zgomot . Coxaicer patimi 2 STUDIU DE FEZABILITATE — « BULEVARDUL MADRID » din Municipiul Constanta + Cu privire _la_scenariile/optiunile_tehnico-economice_identificate_in_studiul__de prefezabilitate si propuse spre analiza Optiunile tehnico-economice analizate in studiul de prefezabilitate au urmarit in principal traseele drumurilor de exploatare existente si legaturi eficiente la B-dul Aurel Vlaicu. Traseeul pe drumurile de exploatare De599 si De293/3 existente au reprezentat elementul geometric comun al optiunilor propuse spre a fi analizate, elementele de traseu ce diferentiaza optiunile analizate sunt cele de legatura cu B-dul Aurel Vlaicu , astfel: - Optiunea A - Intersectie cu bd. Aurel Vlaicu in sensul giratoriu Vivo Nord - Optiunea B - Intersectie cu bd. Aurel Vlaicu in sensul giratoriu cu str. Stefanita Voda 2.2. PREZENTAREA _CONTEXTULUI _: politici, strategii, legislatie, acorduri _relevante, structuri instituționale si financiare Politica europeana a transporturilor este una din primele politici comunitare comune, baza sa legala fiind stabilita inca din 1957, prin Tratatul de la Roma. Politica in domeniul transporturilor urmareste, atat promovarea unor serviciide transport eficace si sigure, dar si responsabile sub aspectul protectiei mediului prin eliminarea emisiilor de carbon, al dezvoltarii economice durabile si al implicatiilor sociale de asigurare a mobilitatii pentru toti cetatenii. Problemele de accesibilitate la retele de transport reprezinta o cerinta esentiala a dezvoltarii economice si sociale a localitatilor, iar o infrastructura de transport subdezvoltata si nemodernizata reprezinta o bariera in calea dezvoltarii cu efecte asupra unei mobilitati scazute, , reducerea accesului la servicii de baza, costuri si timpi de calatorie ridicate, reducerea competivitatii. Pentru a veni in intampinarea acestor bariere , Romania a adoptat Master Planul General de Transport (MPGT), iar in corelare cu acesta si alte obiective si cerinte locale s-a elaborat Planul de Mobilitate Urbana Durabila a Municipiului Constanta, ca plan strategic, orientat spre cresterea calitatii vietii in Municipiul Constanta si satifacerea cererii de mobilitate a persoanelor , prin reducerea congestiei traficului si a conflictelor de circulatie, cresterea calitatii si ponderii transportului public, crearea infrastructurii pentru circulatia bicicletelor si a pietonilor, imbunatatirea calitatii mediului natural Problemele de accesibilitate si rata mare a accidentelor soldate cu victime sunt cauzate de slaba calitate a infrastructurii , de legaturile deficitare cu reteaua de drumuri principale transeuropene. Crearea unei infrastructuri rutiere sigure este una din condiţiile fundamentale ale siguranţei rutiere. În recomandările Comisiei Globale pentru Siguranță Rutieră cu privire la Rezoluţia Adunării Generale a Naţiunilor Unite care proclamă „Decada de Acţiune pentru Siguranță Rutieră 2011 — 2020” este menţionat ca principiu pentru statele în curs de dezvoltare, ca 10% din valoarea tuturor proiectelor de infrastructură rutieră să fie dedicate siguranței rutiere. Modernizarea şi construcţia unei infrastructuri sigure atat la nivel national cat si local contribuie la 3 (ERoieer [== PRIN STUDIU DE FEZABILITATE — « BULEVARDUL MADRID » din Municipiul Constanta Li rezultate rapide în reducerea numărului şi gravităţii accidentelor rutiere. Guvernul Romaniei a adoptat in acest sens Strategia Nationala pentru Siguranta Rutiera 2022-2030 pe baza Declaratiei de La Valleta a CE, care stabilesc politicile publice si obiectivul general de reducere cu 50% a deceselor din accidente rutiere si a vatamarilor grave. Preocuparea pentru dezvoltarea economică trebuie acompaniată de grija pentru calitatea mediului înconjurător și reducerea poluării generate de activităţile de transport care genereaza in UE aproape un sfert din totalul emisiilor GES (gazelor cu efect de sera). Doar printr-o asemenea abordare se poate vorbi de o.dezvoltare durabilă, în beneficiul generaţiilor de azi și al celor de mâine.Cartea alba din 2011 a CE (COM (2011)0144) recomanda in perioada 2008-2030 o reducere cu 20% a emisiilor generate de transport si o reducere cu 60% in perioada 1990-2050 si s-a pledat pentru o reducere cu 50% pana in 2030 a cotei autovehiculelor propulsate de carburanti traditinali in transportul urban. Obiectivele in domeniul energetic al Uniunii Europene prevede o crestere cu 27% a eficientei energetice si o crestere a ponderii surselor de energie regenerabile pana la 27%. Eficienta energetica reprezinta o modalitate importanta prin care pot fi abordate problemele cauzate de dependenta crescanda fata de importurile de energie si de cantitatea redusa de resurse energetice. Trecerea la o economie mai eficienta din punct de vedere energetic faciliteaza accelerarea difuzarii si adoptarii solutiilor inovatoare in plan tehnologic si astfel imbunatateste competitivitatea economica, favorizand cresterea economica si crearea de locuri de munca de inalta calitate in mai multe sectoare care au legatura cu eficienta energetica. Eficienta energetica constituie un element esential in asigurarea durabilitatii utilizarii resurselor de energie si valorificarii potentialului considerabil de crestere a economiilor de energie pentru cladiri, transporturi, produse si procese. Potentialul existent de economisire rentabila a energiei include atat economiile din sectorul aprovizionarii cu energie, cat si cele din sectorul utilizatorilor finali. In acest context, modernizarea sistemului de iluminat public al orasului vine ca o necesitate de adaptare a orasului la noile cerinte de sprijinire a eficientei energetice, a gestionarii inteligente a energiei si a utilizarii energiei din surse regenerabile in infrastructurile publice si in sectorul locuintelor. Impreuna cu actiunile privind reabilitarea termica a cladirilor rezidentiale si publice, reducerea traficului motorizat, implementarea sistemelor de management energetic al consumurilor pentru serviciile publice, autoritatea locala doreste sa implementeze si masurile de eficientizare a sistemului de iluminat public prezentate in acesta documentatie. Constanta este un oras aflat in proces de dezvoltare si recalibrare economica, cu un sector turistic in crestere. La randul sau, prin documentele stategice asumate (SIDU - Strategia Integrata de Dezvoltare Urbana Durabila si PAED - Planul de Actiune Privind Energia Durabila), Constanta are o abordare integrata a. politicilor de dezvoltare urbana durabila, de crestere a eficientei energetice a sectoarelor gestionate si de scadere a emisiilor de CO. generate. Unul din obiectivele sectoriale asumate prin SIDU este cel de MEDIU, care prin actiunile conturate urmaresc realizarea unui oras eficient energetic, verde, sustenabil si nepoluant. (eRaiecr = . STUDIU DE FEZABILITATE — « BULEVARDUL MADRID » din Municipiul Constanta Li Investitia propusa raspunde cerintelor si obiectivelor acestor politici si strategii descrise mai sus, investitie amplasata in zona de nord a Municipiului Constanta, zona ce prezinta un ridicat potential de dezvoltare urbanistica pentru construirea de imobile pentru locuinte unifamiliale si colective, complexe comerciale, spital si pentru diverse activitati economice. Astfel , pe baza PUZ aprobat prin Hotararea nr. 121/15.05.2011 a Consiliului Local al Municipiului Constanta si alte PUD-uri ulterioare, s-au realizat pana in prezent in aceasta zona importante dezvoltari urbanistice de o parte si de alta a B-dului Tomis (DN2A), constituite din cartierele de locuinte cu blocuri si case (Tomis Plus, Boreal, Maurer Residence, Palazu Mare, etc.) avand o populatie estimativa actuala de 14 500 locuitori, precum si complexe comerciale pe partea de vest a B-dului Tomis (Carrefour, BricoStore, Dedeman, Selgros, Kaufland, Jysk). Perspectiva strategiei de dezvoltare urbanistica pe aceasta zona va conduce la o populatie de circa 30.500 de locuitori , Legatura din partea de nord a B-dului Madrid cu str. Amsterdam prin modernizarea drumului comunal Dc 89 se creeaza facilitati si oportunitati ulterioare de accesibilitate si de realizare a legaturilor cu B-dul Tomis (DN2A) , cu drumul national DN3C si nodul rutier Poiana al autostrazii A4, prin programele de reabilitare si modernizare a drumului comunal DC8 si a drumului national DN3C. Traseul B-dului Madrid propus prevazut pe partea de vest a PUZ Palazu.Mare catre sud creeaza facilitati si oportunitati ulterioare de preluare a traficului din si catre cartierele si centrele comerciale nou create, inclusiv a traficului de marfa pentru aprovizionar a acestora, precum si accesul la viitorul Spital Oncologic, cu solutia de descarcare in partea de sud la B-dul Aurel Vlaicu. 2.3. ANALIZA SITUATIEI EXISTENTE SI IDENTIFICAREA DEFICIENTELOR 2.3.1. Circulațiile generale existente + Arterele colectoare principale din zona analizata sunt: drumul national DN2A (B-dul Tomis), B-dul Aurel Vlaicu, drumul national DN3C si autostrada A4 ( varianta ocolitoare a Municipiului Constanta). + DN2A (b-dul Tomis) asigura circulatiile pe directiile principale spre/dinspre Harsova, Tulcea si Municipiul Constanta, colectand traficul pe sectorul studiat din cartierele de locuinte Tomis Plus, Maurer Residence, Boreal Residence 2011, Boreal Plus, Mobipark, Palazu Mare, precum si din Complexele comerciale Tom, Selgros, Decathlon, Dedeman, Kaufland, Jysk. In baza OG 43/1997 cu modificarile si completarile ulterioare si a Normelor tehnice in vigoare, DN2A (b-dul Tomis) este de clasa tehnica !l cu 4 benzi de circulatie si traficul rutier foarte intens pe perioadele de varf de trafic (intensitatea orara de calcul = 2826 Vet/ora). Circulatia rutiera este permisa pentru autoturisme , vehicule de marfa usoare cu MTMA < 3,5 t, vehicule de utilitate publica si de interventii si mijloacele pentru transportul public de calatori, iar transportul greu si foarte greu de marfa pentru aprovizionare si utilaje de constructii fiind permise cu autorizare de la autoritati. + B-dul Aurel Vlaicu se constituie in artera colectoare inelara din partea de vest a Municipiului Constanta , asigurand circulatiile pe directiile principale spre/dinspre Statiunea 5 (ERoiecr STUDIU DE FEZABILITATE — « BULEVARDUL MADRID » din Municipiul Constanta E Mamaia, Ovidiu (prin DN3C), Mangalia (prin DN39), Negru Voda (prin DN38) si Autostrada A4 prin nodurile rutiere de la DN3, DN39 Lazu-Agigea, colectand traficul pe sectorul studiat din Complexele [...]