HCL 62/2014 Constanța adoptată

CONSTANTA ROMÂNIA 4 MUNICIPIUL CONSTANŢA CONSILIUL LOCAL Ă ți! 8. JUDEŢUL CONSTANŢA 1oht5 Cons AN TANi HOTĂRÂRE privind aprobarea metodologiei de vânzare a bunurilor imobile (terenuri şi/sau clădiri) aparţinand domeniului privat ai municipiului Constanţa Consiliul local al municipiului Constanţa, întrunit în şedinţa ordinară din data de _07-0%.491,; Luând în dezbatere expunerea de motive a d-lui primar Radu Ştefan Mazăre înregistrată sub nr.41680/25.03.2014, raportul Comisiei de specialitate nr.1 de studii, prognoze economico-sociale, buget finanţe, administrarea domeniului public şi privat al Municipiului Constanţa, raportui Comisiei de specialitate nr.5 pentru administraţie publică, juridică, apărarea ordinii publice, respectarea drepturilor şi libertaţilor cetăţeanului şi raportul Direcţiei administrarea domeniului public şi privat nr.41685/25.03.2014; Văzând prevederile Legii nr. 213/1998, privind ploprietatea publică şi regimul juridic ai acesteia, Legii nr.215/2001, privind administraţia publică locală, republicată, Legii 453/2001, privind modificarea şi completarea Legii nr.50/1991 - privind autorizarea executării construcţiilor şi unele măsuri pentru realizarea locuinţelor; HG nr.577/2002 - privind aprobarea Normelor metodologice de aplicare a OUG nr. 88/1997 privind privatizarea societăţilor comerciale, cu modificările şi completările ulterioare, Legii nr, 137/2002 privind unele măsuri pentru accelerarea privatizării; şi a Legii nr. 287/2009 privind Codul civil, actualizata si republicata; In temeiul prevederilor art.36, alin.2, lit.c, alin.5, lit.b, a art.115 aiin.1, lit.b şi art.123 alin.1 si 3 din Legea nr.215/2001 privind administraţia publică locală, republicată; HOTĂRĂŞTE Art.1. Bunurile imobile (terenuri şi/sau clădiri) aparţinând domeniului privat al municipiului Constanţa vor putea face obiectul vânzării în situaţia în care se consideră oportună această intenţie urmând a fi instrumentat fiecare caz în parte în funcţie de situaţia juridică reală existentă. Art.2. Se aprobă ca procedura de vânzare prin negociere directă să fie aplicabilă doar în următoarele situaţii: a) pentru terenurile destinate extinderii proprietăţilor particulare, în cazul în care vecinii nu îsi exercita opţiunea de cumpărare, a căror dimensiune şi/sau formă nu permit realizarea unor construcţii independente sau de interes pentru zona studiată, analizate, confirmate şi avizate favorabil de către comisiile de specialitate din cadrui Consiliului local al municipiului Constanţa; b) pentru terenurile ce constituie diferenţe de măsurători între suprafaţa înscrisă în actul de proprietate şi suprafaţa reală existentă din măsurători topometrice. c) pentru terenurile aferente construcţiilor deţinute de proprietari cu titlu valabil; d) pentru terenurile prevăzute de H.G. nr.577/2002, privind aprobarea normelor metodologice de aplicare a O0UG nr.88/1997, privind privatizarea societaţilor comerciale, cu modificările şi completările ulterioare şi ale Legii nr.137/2002 privind unele măsuri pentru accelerarea privatizării. Aceste terenuri sunt aferente proprietăţilor (active) deţinute de societăţi comerciale privatizate şi sunt necesare strict desfasurării activităţii; e) bunurile imobile pentru care există relaţii contractuale de tipul contractelor de închiriere cu destinaţia de “locuire” şi contractelor de concesiune, asociere. Art.2.1. Procedura negocierii directe se aplică şi în situaţia reevaluării bunurilor imobile terenuri şi/sau clădiri, şi anume: a) bunurile imobile pentru care s-a emis un nou certificat de urbanism în vederea construirii, la solicitarea proprietarului, cu o altă reglementare urbanistică decât cea prevazută în certificatul de urbanism şi raportul de evaluare ce au stat la baza vânzării anterioare, b) bunurile imobile pentru care s-a emis un nou certificat de urbanism în vederea construirii, la solicitarea proprietarului, cu o altă reglementare urbanistică decât cea care a stat la baza atribuirii anterioare, conform legilor proprietăţii. Art.3. Se aprobă ca procedura de vânzare prin licitatie publică să fie aplicabilă în toate celelalte situaţii care nu se încadrează în prevederile art.2. Art.4. Pentru cazurile de negociere directă, se aprobă ca procedura de vânzare să parcurgă urmatoarele etape: a) înregistrarea solicitării de cumpărare însoţită de documentele aferente, plan de situatie/ cadastru şi încheierea de intabulare (unde este cazul), etc. - Direcţia ADPP b) elaborarea situaţiei juridice a bunului-imobil ce cuprinde identificarea şi stabilirea istoricului patrimonial, stabilirea apartenenţei la domeniul privat al municipiului, istoricul de rol fiscal, evidenţierea eventualelor sarcini, verificare din punct de vedere a notificărilor în baza Legii nr.10/2001 şi a litigiilor aflate pe rolul instanţelor judecătoreşti, debitelor ia bugetul! local - Direcţia patrimoniu, Direcţia APL, SPITVBL c) emiterea Certificatului de urbanism în vederea vânzarii prin negociere directă, care cuprinde funcțiunea solicitată, dacă aceasta se încadrează în reglementările urbaniştice aprobate prin PUZ/PUD/PUG -Direcţia urbanism d) inventarierea bunului imobil ca aparţinând domeniului privat al municipiului Constanţa - Direcţia patrimoniu e) proiect de hotărâre privind vânzarea - anexe distincte pentru cererile de cumpărare ce au parcurs etapele de identificare şi verificare şi a căror vânzare a fost avizată favorabil de comisiile de specialitate. - Direcţia ADPP f) raport de evaluare a bunului imobil - întocmit de evaluator autorizat aflat sub contract de prestări servicii cu PMC (prin DADPP) g) înregistrarea contabilă a valorii bunului imobil stabilită prin Raportul de evaluare -Direcţia Financiară h) negocierea preţului de vânzare pornind de la preţul minim stabilit prin raportul de evaluare şi încheierea procesului verbal de negociere. -Comisia de vânzare i) proces verbal de negociere - Direcţia ADPP / Comisia de vânzare j) act de vânzare-cumpărare (autentificat notarial) cu menţiunea obligativităţii cumpăratorului de a respecta destinaţia bunului imobil, aşa cum a fost prevazută în certificatul de urbanism şi raportul de evaluare ce a stat la baza aprobării vânzării de către Consiliul local, precum şi obligaţia respectării Legii nr.50/1991, cu modificările şi completările ulterioare, referitoare la autorizarea lucrărilor de construcţii. -Direcţia ADPP Art.4.1.1. Pentru cazul prezentat la art.2.1., pct.a) se aprobă ca procedura de reevaluare să parcurga următoarele etape: a) înregistrarea solicitării de aviz DADPP în baza certificatului de urbanism emis in vederea construirii, conform reglementărilor urbanistice - Direcţia ADPP b) raport de reevaluare a bunului imobil - întocmit de evaluator autorizat aflat sub contract de prestari servicii cu PMC (prin DADPP) c) înregistrarea contabilă a diferenţei de preţ stabilită prin Raportul de reevaluare - Direcţia financiară d) negocierea diferenţei de preţ şi încheierea procesului verbal de renegociere - Direcţia ADPP/Comisia de vânzare e) act Adiţional/convenţie (autentificat notarial) cu menţiunea obligativităţii cumpăratorului de a respecta noua destinaţie a bunului imobil, aşa cum a fost prevazută în certificatul de urbanism pentru construire şi raportul de evaluare, ce a stat la baza renegaocierii -Direcţia ADPP Art.4.1.2. Pentru cazul prezentat la art.2.1., pct.b) se aprobă ca procedura de reevaluare să parcurga următoarele etape: a) înregistrarea solicitării de aviz al Direcţiei Patrimoniu în baza certificatului de urbanism emis în vederea construirii, conform reglementărilor urbanistice - Direcţia patrimoniu b) raport de reevaluare a bunului imobi! - intocmit de evaluator autorizat aflat sub contract de prestari servicii cu PMC (prin Dir.Patrim.) c) înregistrarea contabilă a diferenţei de preţ stabilită prin Raportul de reevaluare - Direcţia financiară d) negocierea diferenţei de prâţ şi încheierea procesului verbal de renegociere - Direcţia patrimoniu/Comisia de vânzare e) act juridic/convenţie (autentificat notarial) cu menţiunea obligativităţii cumpăratorului de a respecta noua destinaţie a bunului imobil, aşa cum a fost prevazută în certificatul de urbanism pentru construire şi raportul de evaluare, ce a stat la baza renegocierii, precum şi obligaţia respectării Legii nr.50/1991, cu modificările şi completările ulterioare, referitoare la autorizarea lucrărilor de construcţii, - Direcţia ADPP Art.5. Pentru cazurile de licitatie publică, se aprobă ca metodologia de vânzare să parcurgă urmatoarele etape: a) înregistrarea solicitării de cumpărare însoţită de planul de situaţie în coordonate stereo, întocmit de topograf autorizat, încadrarea în zonă etc. - Direcţia ADPP b) elaborarea situaţiei juridice a bunului-imobil ce cuprinde identificarea şi stabilirea istoricului patrimonial, stabilirea apartenenţei la domeniul privat al municipiului, istoricul de rol fiscal, evidenţierea eventualelor sarcini, verificare din punct de vedere a notificărilor în baza Legii nr.10/2001 şi a litigiilor aflate pe rolui instanţelor judecătoreşti, debitelor la bugetul local - Direcţia patrimoniu, Direcţia APL, SPITVBL c) emiterea Certificatului de urbanism în vederea vânzării prin licitaţie publică, care cuprinde reglementările urbanistice permise, conform PUZ/PUD/PUG aprobat -Direcţia urbanism d) inventarierea bunului imobil ca aparţinând domeniului privat al municipiului Constanţa - Direcţia patrimoniu e) proiect de hotărâre privind vânzarea - anexe distincte pentru cererile de cumpărare ce au parcurs etapele de identificare şi verificare şi a căror vânzare a fost avizată favorabil de comisiile de specialitate. - Direcţia ADPP f) raport de evaluare a bunului imobil - intocmit de evaluator autorizat aflat sub contract de prestari servicii cu PMC (prinDADPP) g) Inregistrarea contabilă a valorii bunului imobil stabilită prin raportul de evaluare -Direcţia Financiară h) avizarea documentaţiei aferente procedurii si a preţului minim de pornire al licitaţiei asa cum rezulta din raportul de evaluare. -Comisia de vâanzare i) organizarea licitaţiei publice şi întocmirea documentaţiei tehnice - Direcţia Tehnic Achiziţii 3) desemnarea câştigatorului licitaţiei publice - Comisia de licitaţie k) act de vânzare-cumpărare (autentificat notarial) cu menţiunea obligativităţii cumpăratorului de a respecta destinaţia bunului imobil, aşa cum a fost prevazută în certificatul de urbanism şi raportul de evaluare ce a stat la baza aprobării vânzării de către Consiliul local, precum şi obligaţia respectării Legii nr. 50/1991, cu modificările şi completările ulterioare, referitoare la autorizarea lucrărilor de construcţii. -Direcţia ADPP Autoritatea executivă prin primar poate anula licitaţia publică deschisă pentru motive ce ţin de latura tehnică, juridică ori oportunitate până în ziua şi la ora stabilită pentru deschiderea ofertelor. Art.6. Se aprobă componenţa Comisiei de vânzare ce va vinde în numele şi pentru municipiul Constanţa bunuri imobile, terenuri şi/sau clădiri, aparţinând domeniului privat al municipiului Constanţa: Comisia va avea următoare componenţă: . Papari George Daniel - consilier local . Ali Denis - consilier local „ Vişan George Gabriel- consilier local . Răsăuţeanu Costin Ioan - consilier local . Pîrvulescu Gabriel Valentin - consilier local „ Popescu Răducu - consilier local NUDUNR 7. Georgescu Daniel - consilier local 8. Frigioiu Marcela - Director Directia financiara 9. Tănase Luiza Elena -Director Directia urbanism 10. Pînzariu Irina - Director Direcţia administratie publica locala 11. Dudaş Camelia - Director Directia A.D.P.P 12. Florescu Nicoleta - Şef Serviciu Cadastru 13. Rusu Graţiela - Şef Serviciu patrimoniu 14, Hagi Monica - consilier S.U.E.C.V 15. Cealera Claudia - consilier juridic -Secretarul comisiei Art.6.1. Comisia va avea sarcina de a verifica şi a-şi însuşi, în numele Consiliului local, documentaţia ce va sta la baza contractului de vânzare cumpărare/ renegociere, şi anume; a) situaţia juridică a terenului în cauză şi schiţa cadastrală; b) situaţia juridică a contractului existent (unde este cazul); c) raportul de evaluare a terenului ce stabileşte valoarea de la care se porneşte negocierea directă, respectiv valoarea de pornire a licitaţiei publice; d) avizarea documetaţiei de vânzare prin licitaţie publică şi a caietului de sarcini ; e) negocierea preţului de vanzare / reevaluare ca urmare a modificării reglementării urbanistice prevăzute în certificatul de urbanism şi raportul de evaluare ce au stat la baza perfectării contractului de vânzare-cumparare anterior; întocmirea procesului verbal de negociere Consiliui local al municipiului Constanţa împuterniceşte comisia să aprobe vânzarea terenurilor pentru care există diferenţa de măsurători de până la +10% faţă de suprafaţa aprobată iniţial prin hotărâre a consiliului local, ca urmare a întocmirii ulterioare a documentaţiei cadastraie, Pentru terenurile a căror procedură de vânzare aprobată este negocierea directă, comisia mandatată este împuternicită să avizeze spre vânzare o suprafaţă mai mică decât cea aprobată iniţial de către consiliul local prin hotărâre, în funcţie de opţiunea ulterioară a cumpărătorului, vânzarea putându-se face în mai multe faze distincte. Art.6.2. Consiliul local al municipiului Constanţa împuterniceşte comisia să negocieze în baza documentaţiilor şi rapoartelor de reevaluare prezentate conform art.,4.1.2. diferenţa de preţ în cazul reevaluării bunurilor imobile, terenuri şi/sau clădiri atribuite în baza legii proprietăţii, la care Consiliul local al municipiului Constanţa a aprobat modificarea reglementărilor urbanistice care au stat la baza atribuirii iniţiale, Art.6.3. Comisia are competenţa să negocieze plata integrală sau în rate şi în situaţiile în care obligaţia de plată rezultă în urma procesului verbal de conciliere sau hotărâre judecătorească. Art.7. Preţul de pornire la negociere directă sau licitaţie publică, după cum este cazul, va fi stabilit prin raport de evaluare, întocmit în baza HCL nr.35/31.01.2002, privind organizarea procedurii de achiziţie a serviciului de evaluare în vederea stabilirii valorii bunurilor imobile aparţinand domeniului privat al Municipiului Constanţa. însuşit de Comisia de vânzare, mandatată de Consiliul local. Art.8. Vânzarea sau reevaluarea, în cazul schimbării destinaţiei, se vor putea perfecta cu plata preţului integral sau în rate trimestriale eşalonate pe maxim 6 (şase) ani cu condiţia achitării unui avans de minim 5%, a TVA-ului integra! al preţului de vânzare, precum şi a unei dobânzi de 5%/an aplicată la suma datorată in euro. Art.8.1. În situaţia în care cumpărătorul renunţă să încheie contractul în perioada cuprinsă între momentul adjudecării sau negocierii şi momentul încheierii contractului de vânzare cumpărare în forma autentică, cumpărătorul are dreptul la restituirea parţială a sumei achitate, Primăria municipiului Constanţa urmând să reţină comisionul comisiei de vânzare de 4%. Art.8.2. În caz de neplată a 5 rate, în situaţia terenului liber, se va rezolvi de drept contractul, părţile fiind repuse în situaţia anterioară. Prin repunerea părţilor în situaţia anterioară se înţelege obligaţia cumpărătorului de a preda bunul cumpărat corelativ cu obligaţia Primăriei municipiului Constanţa de a restitui preţul achitat al bunului cumpărat cu excepţia comisionului comisiei de vânzări de 4 %, a dobânzilor şi majorărilor achitate sau datorate ca urmare a neachitării celor 5 rate scadente (clauză care constituie pact comisoriu de grad IV). In situaţia în care pe teren există o construcţie autorizată (chiar nefinalizată) edificată înainte sau după data cumpărării terenului, neplata a 5 rate atrage după sine sancţionarea cumpărătorului prin pierderea beneficiului de a cumpăra bunul imobil în rate. Ca atare Primăria va trece la executarea şilită aşupra tuturor bunurilor debitorului pentru recuperarea diferenţei de preţ care a mai rămas (clauza constituie pact comisoriu). Art.8.3. Denunţarea unilaterala, de către cumpărător, a contractului de vânzare-cumpărăre aflat în derulare poate interveni în următoarele situaţii : I, În situaţia terenului liber, părţile vor fi repuse în situaţia anterioară, cumpărătorul având dreptul la restituirea parţială a sumei achitate, Primăria municipiului Constanţa urmând să reţină comisionul comisiei de vânzare de 4%, a dobânzilor şi majorărilor achitate sau datorate până la momentul denunţării contractului, II. În situaţia terenului ocupat de o construcţie edificată anterior vânzării terenului a) dacă la momentul denunţării contractului, pe terenul ce a făcut obiectul vânzării există doar construcţia iniţială, cumpărătorul rămâne proprietar pe terenul pe care se află construcţia, sau după caz, şi pe suprafaţa de teren aferentă şi necesară exploatării construcţiei existente, putând renunţa doar la diferenţa de suprafaţă ce excede suprafeţelor menţionate mai sus. b) Dacă la momentul denunţării contractului, pe terenul ce a făcut obiectul vânzării există pe lângă construcţia iniţială şi alte construcţii noi (chiar nefinalizate), cumpărătorul rămâne proprietar pe terenul pe care se află construcţiile existente la momentul denunţării şi, după caz, pe suprafaţa de teren care a fost necesară pentru încadrarea în reglementările urbanistice aprobate, precum şi pe suprafaţa de teren aferentă şi necesară exploatării construcţiilor existente, putând renunţa doar la diferenţa de suprafaţă ce excede suprafeţelor menţionate mai sus. în ambele situaţii, propunerea de lotizare a terenului verificată şi avizată din punct de vedere urbanistic, juridic, patrimonial, inclusiv verificare în teren efectuată de Poliţia locală -Serviciul disciplina în construcţii - precum şi contravaloarea terenului ce va reveni în patrimoniul municipiului, stabilită prin raport de evaluare, vor fi supuse aprobării Consiliului local. Valoarea aprobată a terenului răscumpărat va fi dedusă din obligaţia de plată a contractului de vânzare-cumpărare iniţial, sau va fi restituită cumpărătorului în funcţie de cursul leu/euro la momentul plăţii, în rate al căror cuantum şi periodicitate vor fi egale cu cele de care a beneficiat cumpărătorul. Toate cheltuielile contractuale (dobânzile, majorările datorate şi/sau achitate până la momentul denunţării) sau generate de acestă procedură (cheltuieli notariale, cadastrale şi de evaluare) vor fi în sarcina cumpărătorului, III. În situaţia terenului ocupat de o construcţie edificată (chiar nefinalizată) ulterior vânzării terenului, este interzisă denunţarea unilaterala a contractului de vanzare- cumpărare, Dacă, înaintea contractului de vânzare-cumpărare, pentru terenul în cauza a existat o altă relaţie juridică între municipiul Constanţa şi cumpărător, de tipul concesiunii, închirirerii sau asocierii, Primăria municipiului Constanţa va reţine şi contravaloarea redevenţei/chiriei aferentă întregii perioade cuprinse între autentificarea contractului de vânzare cumpărare şi rezolvirea /denunţarea acestuia, odată cu repunerea părţilor în situaţia anterioară, Art.8.4.1. În situaţia rezolvirii de drept a contractului cât şi în cazul denunţării unilaterale a contractului de vânzare cumpărare de către cumpărător, preţul achitat va fi restituit de Primăria municipiului Constanţa în funcţie de cursul leu/euro la momentul plăţii, în rate al căror cuantum şi periodicitate vor fie egale cu cele de care a beneficiat cumpărătorul, reținerea comisionului de 4%, a dobânzilor şi majorărilor, făcându-se la prima plată. Primăria municipiului Constanţa reintră în proprietatea terenului care a făcut obiectul contractului de vânzare cumpărare în momentul rezolvirii/denunţării unilaterale, restituirea preţului achitat în rate de către Primăria municipiului Constanţa neavând consecinţe juridice în ceea ce priveşte momentul reintrării în proprietatea primăriei. De asemenea nici cumpărătorul nu poate invoca vreun eventual drept de retenţie până la restituirea integrală a preţului achitat. [...]