HCL 54/2012 Constanța adoptată

ROMANIA JUDETUL CONSTANTA MUNICIPIUL CONSTANTA CONSILIUL LOCAL HOTARÂRE privind aprobarea Planului Urbanistic Zonal pentru teritoriul situat în municipiul Constanţa, delimitat de str. Steagului, str. Baba Novac, str. Crinului, str. Andrei Mureşanu, teren în suprafaţă de 10512,63mp, proprietatea persoanelor fizice şi juridice „Consiliul Local al Municipiului Constanţa, întrunit în şedinţa ordinară din data de ZR-0|. 2012. Luând în dezbatere expunerea de motive a domnului primar Radu Ştefan Mazăre înregistrată sub nr. 6369/17.01.2011, raportul Comisiei de organizare urbanistică, amenajarea teritoriului, realizarea lucrărilor publice, protecţia mediului înconjurător, conservarea monumentelor istorice şi de arhitectură nr. 2 şi referatul Serviciului Urbanism nr. 5543/17.11.2012; Având în vedere prevederile Legii nr. 50/1991, republicată, cu toate modificările ulterioare, privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii şi unele măsuri pentru realizarea locuinţelor, ale Legii nr. 350/2001, privind amenajarea teritoriului şi urbanismul, republicată, cu toate modificările ulterioare şi ale Ordinului nr. 176/N/2000 al MLPAT privind metodologia de elaborare şi conţinutul cadru al planului urbanistic zonal; Văzând solicitarea numiţilor IBRAIM TEMUR şi NERIMAR ŞI GĂLIMAN GHEORGHE înregistrată sub nr. 5543/16.11.2012, precum şi Avizul de oportunitate nr. 32573/09.03.2010 al Direcţiei Urbanism; În temeiul prevederilor art. 36, alin. (2) „lit “e”, alin. (5), lit "c” şi art 115, alin (1), lit. “b” din Legea nr. 215/2001 privind administraţia publică locală, republicată, HOTĂRĂŞTE: Art. 1 - Se aprobă Planul Urbanistic Zonal pentru teritoriul situat în municipiul Constanţa, delimitat de str. Steagului, str. Baba Novac, str. Crinului, str. Andrei Mureşanu, teren în suprafaţă de 10512,63 mp, conform documentaţiei anexate care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Terenul este proprietatea persoanelor fizice şi juridice. Art. 2 - Compartimentul Comisiilor de Specialitate ale Consiliului Local va comunica prezenta hotărâre Direcţiei Urbanism, numiţilor IBRAIM TEMUR şi NERIMAR ŞI GĂLIMAN GHEORGHE, tuturor celor interesaţi, în vederea aducerii la îndeplinire şi, spre ştiinţă, Instituţiei Prefectului Judeţului Constanţa. Adoptată de 25 consilieri din 27 de membri. PREŞEDINTE A EDINŢĂ , CONTRA EMNEAZĂ, SECRETAR, ZWACHE HOP CONSTANŢA NR. Ph _/ 20-04. 201 Se a = gONSTANTA ROMANIA 5 JUDETUL CONSTANTA PRIMARIA MUNICIPIULUI CONSTANTA DIRECTIA URBANISM | SERVICIUL URBANISM ou Cca Tana REFERAT Nr.5543/ 17.11.2012 Urmare solicitării adresate de numiții IBRAIM TEMUR şi NERIMAR ŞI GĂLIMAN GHEORGHE privind avizarea şi aprobarea documentaţiei Plan Urbanistic Zonal pentru teritoriul situat în municipiul Constanţa, delimitat de str. Steagului, str. Baba Novac, str. Crinului, str. Andrei Mureşanu, teren în suprafaţă de 10512,63mp, proprietatea persoanelor fizice şi juridice, REGIMUL JURIDIC al imobilului - Terenul este proprietate a persoanelor fizice şi juridice. : SITUAŢIA AMPLASAMENTULUI : Teritoriul cuprins în studiu face parte din subzona locuinţelor individuale în regim maxim de înălţime P+2E conform PUG. Folosirea actuală a terenului - curţi construcţii, Caracteristici speciale ale zonei - zona nu are valoare peisagistică. Particularităţi ale amplasamentului - Terenul studiat, în suprafaţă de aproximativ 10512,63mp, se află în municipiul Constanţa. Propunerea - Pe acest amplasament se propune : împărţirea teritoriului studiat în subzone, diversificarea funcţiunilor aprobate, modificarea valorii maxime a indicatorilor urbanistici pentru ZRL 2, modificarea regimului maxim de înălţime aprobat, prin corelare cu tendinţele dezvoltării zonei şi cu solicitările beneficiarilor. Beneficiarii unor HCLM-uri aprobate, care fac parte din cvartalul studiat, pot opta pentru respectarea hotărârii cu reglementările urbanistice mai favorabile. Proiectul propune amenajarea locurilor de parcare necesare in interiorul proprietăţii, fără afectarea domeniului public. ÎNCADRAREA PROPUNERII ÎN REGLEMENTĂRILE R.G.U. (aprobat prin H.G.R.525/1996) Funcțiunea propusă este compatibilă cu funcțiunea predominantă a zonei. Amplasarea faţă de aliniament (art. 23) - se menţine. Indicatori urbanistici | POT CUT |H maxiH max/H max existent | cf. propus PUG Existent 59,49% | 0,60 _|P+2E P+2E . Propus ZRL2b1l 55% 2 D+P+2E ZRL2b2 | 60% 2,50 D+P+2E ZRL2b3 50% 2 D+P+1E PUZ 55% 1,75 Documentaţia prezentată conţine : Piese desenate Piese scrise - Încadrare în zonă - Regulament local de urbanism - Situaţia existentă sc. 1:500 - Memoriu justificativ - Regimul de proprietate sc.1:500 - Certificat urbanism nr. 857/2010 - Reglementări urbanistice sc.1:500 - Aviz de oportunitate nr. 32573/2010 - Reglementări edilitare sc. 1:500 - Viza birou cadastru nr. 42/66850/2012 Avize - Aviz Mediu nr. 2225RP/2011 - Aviz Comisia de Circulatie nr. A/ 3495/2011 PROPUNERI SERVICIU : Propunem spre avizare Planul Urbanistic Zonal pentru teritoriul situat în municipiul Constanţa, delimitat de str. Steagului, str. Baba Novac, str, Crinului, str. Andrei Mureşanu, teren în suprafaţă de 10512,63mp, proprietatea persoanelor fizice şi juridice ARHITECT ŞEF, SEF SERVICIU URBANISM, Arh. LUIZA ELENA POPA CRISTINA STAMAT <a | Z ÎNTOCMIT, Insp. ELENA EHIMOV | | ) MEMORIU DE PREZENTARE 1 INTRODUCERE 1.1 Date de recunoastere a documentatiei PROIECT NR 002/2011 DENUMIREA LUCRARII PLAN URBANISTIC ZONAL -— DELIMITAT DE STRAZILE BABA NOVAC, STEAGULUI, CRINULUI SI ANDREI MURESAN - CONFORM AVIZ DE OPORTUNITATE NR 32573/09.03.2010 LOCALITATEA CONSTANTA, STRADA STEAGULUI, NR47 STRADA BABA NOVAC, NR 44 BENEFICIAR GALIMAN GHEORGHE, IBRAIM TEMUR PROIECTANT MCM PROIECT SRL CONSTANTA DOCUMENTATIE PUZ — PLAN URBANISTIC ZONAL DATA ELABORARI MARTIE 2011 1.2 Obiectul PUZ Solicitari ale temei program In acest studiu sunt analizate posibilitatile de mobilare urbana a unor suprafete de teren delimitate de o trama stradala existenta, in intravilanul municipiului Constanta, zona limitrofa cu una din arterele importante ale municipiului, si anume strada Baba Novac. Beneficiarii intentioneaza sa realizeze: Prezenta documentatie a fost intocmita la solicitarea beneficiarului pentru determinarea conditilor in care din punct de vedere functional, formal, tehnic si juridic este posibila realizarea unei LOCUINTE UNIFAMILIALE D+P+1+2Ep, pe un teren in suprafata de 209,00 mp conform contractului de vinzare - cumparare nr 717/10.09.2011(strada Steagului nr47 — proprietate Galiman Gheorghe) si IMOBIL D+P+2E CU PRESTARII SERVICII LA PARTER pe un teren in suprafata de 266,90mp conform contract de vinzare — cumparare nr 1345/21.07.1997 si 1801/18.06.2002 (strada Baba Novac nr 44 — propriefate Ibraim Temur) Prevederi ale programului de dezvoltare a localitatii pentru zona studiata Conform prevederilor PUG Constanta, zona studiata se incadreaza in UTR5 subzona ZRL 2b continand locuinte individuale si colective mici cu max. P+2E situate in interiorul perimetrelor de protectie. In capitolul de generalitati/caracterul zonei din regulamentul de urbanism aferent PUG printre problemele ridicate de aceste subzone sunt enumerate: -parcelar in genera! mic si nivel! ridicat de ocupare si utilizare a terenului -parcelar neregulat al unor insule rezidentiale, care fac dificila utilizarea eficienta a parcelei -lipsa echiparii tehnico-edilitare la nivelul urban in unele subzone construite -presiunea exercitata de unii proprietar pentru autorizarea de constructii cu functiuni sau conformare inadecvate subzonei rezidentiale. Subzona se caracterizeaza prin - parcelar in general mic si nivel ridicat de ocupare si utilizare a terenului, niciuna din celelalte problemele enumerate nu se aplica amplasamentului . studiat. 1.3 Surse de documentare -Surse utilizate la fundamentarea solutiei sunt: -Planul Urbanistic General al Municipiului Constanta -Regulamentu Local de Urbanism - -Regulamentul General de Urbanism NI SIN BNR O A -Studiul topometric al zonei -Studii geotehnice 2 STADIUL ACTUAL AL DEZVOLTARII 2.1 Evolutia zonei Date privind evolutia zonei. Zona studiata este situata in zona de vest a municipiului Constanta, cartier Coiciu, delimitate de artere de circulatie — strada Baba Novac, strada Steagului, strada Andrei Muresan si strada Crinului. Fondul construit existent s-a dezvoltat in special in perioada postbelica, si mai cu seama in perioada anilor 1950 -1970. In schimb, echiparea edilitara a fost realizata in perioada anilor 1960 - 1980 si acopera toate tipurile de utilitati. Caracteristici semnificative ale zonei relationate cu evolutia localitatii Principalele caracteristici ale zonei sunt: -vecinatatea zonei studiate cu zona de locuinte colective (dezvoltata in ani 1975 — 1990) si zona de depozite (Halta Traina) a municipiului, si unitatea de invatamint superior “Alexandru loan Cuza”. -majoritatea fondului construit existent este impropriu (respectiv constructii parter aflate in stare proasta, cu indici relativ mari de ocupare a terenului) -echipare edilitara integrala pe traseele stradale. -existenta unui parcelar cu un numar majoritar de loturi cu suprafata cuprinsa intre 152,41mp si 239,69mp (38 loturi din 46 loturi ( 8 loturi au suprafete cuprinse inter 326,19mp si 408,93mp)) exceptie face lotul din strada Andrei Muresan nr81 cu o suprafata de 44,54mp. Potential de dezvoltare Avand in vedere amplasarea in zona, suprafete satisfacatoare ale parcelelor, situarea la una din arterele importante ale municipiului si precaritatea fondului construit existent, zona studiata are posibilitati de dezvoltare pastrindu-se caracterul functional si anume zona de reglementare UTR5, subzona ZRL2b incadrata in PUG. 2.2 Incadrarea in localitate Pozitia zonei fata de intravilanul iocalitatii Zona studiata se afla in intravilanul municipiului Constanta, in zona de vest a acestuia si anume cartierul Coiciu. Relationarea zonei cu localitatea sub aspectul pozitiei, accesibilitatii, cooperarii in domeniul edilitar, servirea cu institutii de interes general. Avand in vedere amplasamentul in zona de vest a municipiului Constanta, zona studiata are un mare potential de interconectare cu restul orasului, atat sub aspect functional/relatii directa cat si sub aspect edilitar (cu traseul pe strazile zonei exista toate tipurile de retele edilitare). Zona este situata la distante relativ mici de pina la 5Km fata de dotari orasenesti importante (gara, primarie, spital, cente comerciale importante, scoli, gradinite, casa de cultura, banci, etc) 2.3 Elemente ale cadrului natural Elemente ale cadrului natural ce pot interveni in modul de organizare urbanistica, relief, retea hidrografica, clima, conditii geotehnice, riscuri naturale. Zona studiata este amplasata intr-un tesut urban existent, beneficiind de o trama stradala dezvoltata si de echipare edilitara completa. Nu sunt riscuri naturale in afara riscului seismic, pentru care sunt obligatorii masuri speciale de proiectare la fazele ulterioare. Zona studiata prezinta o structura geotehnica a terenului cu umplutura neomogena — pamint vegetal intre 0,00m — 0,50m, urmind un strat de loess —0,50 pina la —3,00m ceea ce Pi implica realizarea fundatiilor in stratul de loess (cu implicatii pozitive in ceea ce priveste siguranta in expluatare) se recomanda demisol (sau chiar subsol). 2.4 Circulatia Aspecte critice privind desfasurarea in cadrul zonei a circulatiei. Circulatia rutiera este bine organizata, cu semnalizari complete si se desfasoara pe strada Baba Novac ce are doua benzi de circulatie, cite o banda pe sens. Deasemenea circulati se mai desfasoara pe strazile Steagului, strada Crinului si Andrei Muresan strazi cu cite o banda de circulatie pe sens. Capacitati de transport, greutati in fluent circulatiei, incomodari intre tipurile de circulatii precum si dintre acestea si alte functiuni ale zonei, necesitati de modernizare ale traseelor existent si de realizare a unor artere noi, transport in comun, intersectii cu probleme, propritati. Toate strazile zonei sunt strazi cu 2 benzi de circulatie cite una pe fiecare sens. Pe strada Baba Novac exista linie de transport in comun care asigura bune legaturi cu celelalte zone ale orasului. Exista in atentie edililor constanteni largirea stazii Baba Novac cu cite o banda pe sens, din acest motiv frontul construit propus va avea o retragere de 11,00ml din axul strazii sau 5,00ml de la limita de proprietate adiacenta strazii Baba Novac. Nu exista zona cu relatii de circulatie dificile, zona fiind dodata cu semnalizarea rutiera -* corspunzatoare(vezi plansa de circulatie) i „i 2.5 Ocuparea terenurilor Principalele caracteristici ale functiunilor ce ocupa zona studiata Functiunea dominanta a zonei este cea de locuire (exprimata in cladiri cu regim de inaltime parter, parter si unu — doua etaje, marea majoritatea cladirilor parter aflate in stare mediocra) Relationari intre functiuni „. Zona studiata fiind preponderent rezidentiala — locuire — nu exista disfunctionalitati sau incompatibilitati de tip functional, existind relationari de aceluiasi tip. Gradul de ocupare a zonei cu fond construit Coeficientii urbanistici de ocupare ai terenului existent sunt: -subunitate zonala ZRL2b POT = 59,49%, CUT = 0,60 impartita in subzone de studiu : -subunitate zonala ZRL2b1 POT = 51,25%, CUT = 0,51 -subunitate zonala ZRL2b2 POT = 66,94%, CUT = 0,67 -subunitate zonala ZRL2b3 POT = 59,52%, CUT = 0,60 R) Se observa indicatori relativ mari, de ocupare a terenului (POT=66,94%) si indicatori - subunitari pentru cei de utilizare a terenului (CUT=0,67). Aspecte calitative ale frontului construit Din analiza fondului construit existent rezulta numarul mare de cladiri (marea majoritate cu regimul de inaltime parter) aflate in stare mediocre sau rea. Zona este presarata si de imobile P+1, P+3 etaje cladiri in stare buna sau foarte buna construite dupa 1995. Asigurarea cu servicii a zonei in corelare cu zonele vecine In imediata vecinatate a zonei studiate sunt prezente serviciile, comertul si alte functiuni compatibile cu finctiunea de locuire. Asigurarea cu spatii verzi. In starea actuala nu exista decat plantatii de aliniament de-a lungul strazilor din zona studiata si spatii verzi/gradini in curti. Existenta unor riscuri naturale in zona studiata si in zonele vecine Singurul risc natural este cel seismic. Pentru fazele ulterioere de proiectare (si la toate documentatiile pentru eliberarea Autorizatiilor de Construire) este obligatorie realizarea studiilor geotehnice si corelarea conditiilor rezultate din acestea cu solutiile de structura si de protejare a vecinatatilor fata de lucrarile de infrastructura care se vor executa. Principalele disfunctionalitati Cea mai importanta disfunctionalitate este aceea rezultata dintre diferenta de statut a zonei, limitrofa unui artere intens circulate cu doar doua benzi de circulație si starea medie a constructiilor existente. In ceea ce priveste circulatia auto,in zona nu exista disfunctionalitati. 2.6 Echiparea edilitara Stadiul echiparii edilitare. Cu traseul de-a lungul strazilor din zona studiata exista toate tipurile de retele edilitare : alimentare cu apa, canalizare menajera si puvliala, retea electrica, retea de gaze naturale, retea de telefonie si cablu TV, retea de iluminat public. 2.7 Probleme de mediu Avand in vedere faptul ca zona studiata face parte dintr-un tesut urban existent,cu trama stradala dezvoltata si echipata cu toate tipurile de retele edilitare,nu exista riscuri naturale si antropice. In zona studiata nu exista valori de patrimoniu care necesita protectie. 2.8 Optiuni ale populatiei Propunerile urbanistice din prezenta documentatie vin in intampinarea solicitarilor in crestere din partea populatiei de dezvoltare a acestie zone (cereri de certificate de urbanism) precum si a tendintei generale de dezvoltare a fondului construit existent. Precaritatea fondului construit existent precum si pozitionarea zonei studiate, pot constitui premizele unei dezvoltari coerente si stabile din punct de vedere urbanistic. 3 PROPUNERI DE DEZVOLTARE URBANISTICA 3.1 Concluzii ale studiilor de fundamentare Anterior elaborarii prezentei documentatii nu au fost elaborate studii de fundamentare. Principalele reglementari din PUZ sunt consecinta logica a analizei urmatoarelor elemente existente ale zonei : - 3.1a - fond construit existent fara valoare (majoritatea constructiilor existente sunt parter, aflate in stare mediocra sau rea) - 3.1b - dezvoltarea haotica atit ca aliniament cit si ca regim de inaltime - 3.1c - loturi de dimensiuni relative mici, aceasta rezulta dintr-o instrainare '£ din lot, suprafetele fiind intre 152,41mp si 239,69mp (38 loturi din 46 loturi ( 8 loturi au suprafete cuprinse inter 326,19mp si 408,93mp)) exceptie face lotul din strada Andrei Muresan nr 81 cu o suprafata de 44,54mp. 3.2 Prevederi ale PUG PUG defineste zona studiata ca subzona ZRL2b - locuinte individuale din zonele central vechi ale intravilanului precum cele din cartierele Coiciu, Anadolchioi, Palas ca si zonele de extindere aflate in nordul si respectiv sudul municipiului. Observatie - zona studiata in PUZ nu se incadreaza practic in arealul definit in PUG Principalele probieme ridicate de aceasta subzona (in viziunea PUG) sunt: - parcelar in general mic si nivel ridicat de ocupare si utilizare a terenului Observatie - se confirma dmimensiunile mci ale loturilor, cit si nivelul ridicat de ocupare si utilizare a terenului(vezi plansa plan situatie existenta) - parcelar neregulat al unor insule rezidentiale, care fac dificila utilizarea eficienta a parcelei Observatie - aceasta problema exista in zona (str A Muresan, nr 81 supraf teren 4,45mp) - lipsa echiparii tehnico - edilitare la nivel urban in unele subzone construite Observatie - aceasta problema nu exista in zona ÎN - lipsa echiparii tehnico - edilitare si a tramei stradale in subzonele de extindere Observatie - aceasta problema nu existe in zona - presiunea exercitata de unii proprietari pentru autorizarea de constructii cu functiuni sau conformare volumetrica inadecvata subzonei rezidentiale Observatie - aceasta problema nu existe in zona 3.3 Valorificarea cadrului natural Avand in vedere faptul ca zona studiata este un tesut urban existent, cu trama stradala dezvoltata si parcelar stabil, cu fond de constructii existent, nu este posibila valorificarea cadrului natural. 3.4 Modernizarea circulatiei Circulatia rutiera este bine organizata,cu semnalizari complete si se desfasoara pe strada Baba Novac ce are doua benzi de circulatie, cite o banda pe sens, strada ce este propusa pentru largire cu inca doua benzi, exista in atentie edililor constanteni largirea stazii Baba Novac cu cite o banda pe sens, din acest motiv frontul construit propus va avea o retragere de 11,00ml din axul strazii sau 5,00ml de la limita de proprietate adiacenta strazii Baba Novac. Deasemenea circulatia se mai desfasoara pe strazile Crinului, Steagului si Andrei Muresan strazi cu cite o banda de circulatie pe sens si trotuare de 2,50m latime, benzile de circulatie au latimi de 3,50m — 4,00m. De-a lungul acestora se propune realizarea de parcaje longitudinale numai pe una din laturile strazi si numai pentru stationarea autoturismelor. Avind in vedere ritmul de dezvoltare social si urbanistic se impune prin acest studiu si prin documentatiile ulterioare studiului ( CU, AC ), ca locurile de parcare necesare fiecarui tip de functiune sa se asigure in cadrul limitei lotului ( limitei de proprietate ), astfel calculate : - locuinte, un loc de parcare/ unitate locative cu SU< 100.00mp; doua locuri de parcare/unitate locative cu SU> 100,00mp. - un loc de parcare pentru fiecare 30,00mp SU la birourisi alimentatie publica. - un loc de parcare pentru fiecare 35,00mp SU la spatiile comerciale. - hoteluri in conformitate cu normele specifice. Linia de transport comun de pe strada Baba Novac se pastreaza c [...]