HCL 437/2021 Constanța adoptată

CONSTAN Ta 4 ROMÂNIA [A A Ey Ş "3% JUDEŢUL CONSTANŢA | 52) MUNICIPIUL CONSTANŢA constitituanr CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE pentru aprobarea Strategiei culturale a municipiului Constanța pentru perioada 2021-2031 de _ IPA loca| al municipiului Constanţa, întrunit în ședința ordinară din data 7 Luând în dezbatere: ch urat sub zare ul de aprobare al domnului primar Vergil Chiţac, înregistrat su nr (3 Ap dia 9/7 DU rtul de s ppecie)tate al Direcţiei Cultură, Educație, Sport, Turism nr. 032420, 445 pia - raportul de (a și consultare a publicului pentru Proiectul de hotărâre privind aprobarea Strategiei culturale a municipiului Constanța pentru perioada 2021-2031 înregistrat sub nr. 223148/10.11.2021 - avizul Comisiei de specialitate nr. 1 pentru studii, prognoze economico - sociale, buget finanțe şi administrarea domeniului public şi privat al municipiului Constanţa; - avizul Comisiei de specialitate nr. 2 pentru organizare şi dezvoltare urbanistică, realizarea lucrărilor publice, protecția mediului înconjurător, conservarea monumentelor istorice şi de arhitectură; - avizul Comisiei de specialitate nr. 3 pentru servicii publice, comerț, turism și agrement; - avizul Comisiei de specialitate nr. 4 pentru activităţi ştiinţifice, învățământ, sănătate, cultură, sport, culte si protecția muncii; - avizul Comisiei de specialitate nr. 5 pentru administraţie publică, juridică, apărarea ordinii publice, respectarea drepturilor şi libertăților cetățeanului; În temeiul art. 129 alin. (2), lit. b) şi lit. c), alin.(4) lit. £), alin 9) lit. a) și art. 196 alin. (1) lit. a) din Ordonanţa Guvernului nr. 57/ 2019 privind Codul administrativ, cu completările și modificările ulterioare; HOTĂRĂŞTE: Art.1. Se aprobă Strategia culturală a municipiului Constanţa pentru perioada 2021-2031, conform anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2. Serviciul secretariat, relaţii consiliul local și administrația publică va comunica prezenta hotărâre Direcţiei Cultură, Educaţie, Sport, Turism în vederea aducerii la îndeplinire şi Instituţiei Prefectului Judeţul Constanţa, spre ştiinţă. Prezența hotărâre a fost votată de consilierii locali astfel: pentru, _— împotrivă, _— abţineri. La data adoptării sunt în funcție 7 consilieri din 27 membri, PREŞEDINTE ŞEDIN i poa LIPSIT PIE p Const a ZE 1 4 7 2 Cip va ROMÂNIA il Pi JUDEŢUL CONSTANȚA 2] MUNICIPIUL CONSTANȚA “mii CONSILIUL LOCAL Anexă la HeL nr. LI/Z/ STRATEGIA CULTURALĂ A MUNICIPIULUI CONSTANȚA. PENTRU PERIOADA 2021-2031 n RE OITroEim az A? P ȘEDINTE ŞEDINŢĂ, TAR GENE | , VIORELA-MIRABBL N PA 7 poa PA i DP Mr PAV “i 1. Introducere / cadrul general În prezent, sectorul cultural din municipiul Constanța nu beneficiază de un document strategic pe termen mediu și lung asumat la nivelul unităţii administrativ-teritoriale, care să poată constitui baza întregului sistem de planificare și acțiune culturală de la nivel municipal, capabil să ofere domeniului cultural coerență și continuitate și să permită fundamentarea documentelor strategice, precum și a documentaţiilor operaționale pentru programe și proiecte cu fonduri publice în domeniul cultural. Municipiul Constanţa nu a beneficiat până în prezent de un cadru strategic autonom de manageriere a sectorului cultural, de o strategie sectorială, în timp ce numeroase alte orașe din țară (Arad, Baia-Mare, Brașov, București, Cluj- Napoca, Craiova, Oradea, Sfântu- Gheorghe, Timișoara etc.) au elaborat deja strategii culturale sectoriale și au o dinamică exponențială în domeniu. Municipiul Constanţa are nevoie de reconectarea urgentă a acestuia la viaţa culturală de calitate şi de amplitudine care se desfășoară la nivel național și european, precum și, prioritar, la nivelul principalilor poli de dezvoltare culturală din România. Vitalitatea culturală a municipiului Constanţa este modestă. Potrivit celor mai recente date statistice prezentate în Studiul „Vitalitatea culturală a orașelor din România” -— ediția 2018, realizat de Institutul Naţional pentru Cercetare și Formare Culturală pe parcursul anului 2018 și publicat în 2019, studiu care se raportează la datele aferente anului 2016, municipiul Constanţa ocupă locul 35 din 46 de municipii și oraşe analizate, apreciate a fi principalii poli de dezvoltare culturală / cu potențial de dezvoltare culturală (nu a fost luat în calcul municipiul București), Notă: Vitalitatea culturală a oraşelor cuantifică potenţialul cultural al comunităţilor locale şi evidenţiază dezvoltarea oraşelor în plan cultural. Indicii de vitalitate reflectă infrastructura culturală, participarea culturală, cheltuielile bugetare alocate sectorului cultural, resursele umane specializate și industriile creative în cele mai importante oraşe din ţară. Motivația elaborării unui cadru strategic pentru sectorul cultural la nivelul municipiului Constanţa are la bază următoarele considerente: - necesitatea reconectării municipiului la procesele culturale de calitate și de amplitudine existente/funcționale la nivel național; -valorizarea și potențarea patrimoniului cultural material și imaterial existent la nivelul municipiului Constanța, reducerea treptată și sistemică a decalajului dintre patrimoniul cultural local semnificativ și expresiile modeste de valorizare a acestuia (patrimoniul orașului Constanța reprezintă o zonă identitară valoroasă de jure, neglijată și abandonată de facto); - crearea unui cadru strategic dedicat/autonom pentru sectorul cultural la nivelul municipiului, care să fundamenteze măsurile, acțiunile și politicile în domeniu; - consolidarea coeziunii culturale la nivelul unității _teritoriai-administrative Constanţa (UAT Constanţa); - consolidarea capacităților de colaborare între autoritățile locale, instituțiile publice și operatorii culturali independenţi; - crearea și consolidarea premiselor pentru elaborarea unor documentaţii operaţionale performante la nivelul municipiului pentru buna gestionare a unor programe şi proiecte cu fonduri publice în domeniul cultural; - consolidarea vitalității culturale a municipiului Constanţa; - crearea premiselor pentru îmbunătățirea și consolidarea subindicatorilor de vitalitate culturală: infrastructura culturală, participarea culturală, cheltuielile bugetare alocate sectorului cultural, resursele umane specializate și industriile creative; - necesitatea coroborării politicilor culturale cu alte politici sectoriale și potențarea capacității UAT Constanța de a elabora și implementa documente- cadru sectoriale de tip strategic; Strategia culturală este elaborată în coroborare cu celelalte documente strategice existente pe plan local/municipal, județean, național, regional și internațional; - necesitatea corelării cu obiectivele și măsurile relevante pentru acțiunea în sectorul cultural prezente în alte documente strategice la nivel local, național, internațional; - consolidarea capacității UAT Constanța de schimbare a abordării în cadrul planificării strategice, prin trecerea de la o abordare preponderent sectorială la o abordare preponderent transversală, ținând cont de interdependenţa dintre sectorul cultural și celelalte sectoare, domenii și acţiuni ale planificării publice, pentru a se realiza, pe ansamblu, o dezvoltare locală sustenabilă; - consolidarea capacității UAT Constanța de livrare/asigurare/facilitare/gestionare a unor servicii publice de calitate în domeniul culturii, de promovare a accesului la cultură și a diversității expresiilor culturale și de susținere a rolului culturii ca factor de dezvoltare durabilă; - crearea premiselor pentru rezolvarea sistemică a problemelor generate de precaritatea situației actuale a sectorului cultural la nivelul municipiului; - racordarea sectorului cultural și a activității acestuia de la nivelul municipiului ia realitățile culturale și sociale ale secolului 21. Ut Îşi a. Schimbări preconizate Viziunea strategică a documentului este articulată în jurul unor realități culturale, sociale și economice locale precum: valorizarea modestă a potenţialului cultural, istoric și identitar local, prioritar a celui material; existența unui patrimoniu cultural, istoric și identitar semnificativ; valorizarea modestă a turismului cultural și ecumenic/religios; recunoașterea stării de precaritate a culturii în municipiu; nevoia de coeziune a actorilor culturali locali (instituții, comunitate culturală locală); nevoia recentrării pe public și pe comunitate a culturii ca serviciu public; potențialul neexplorat și neutilizat de dezvoltare a economiei şi serviciilor creative; tinerii — grup țintă prioritar pentru politicile culturale; nivelul redus al infrastructurii culturale; nivelul limitat al ofertei și consumului cultural; necesitatea unei abordări integrate și transversale a politicilor în domeniul cultural. Prin elaborarea și adoptarea Strategiei culturale a municipiului Constanţa pentru perioada 2023-2031 se creează premisele unei acțiuni culturale integrate și eficiente în plan cultural a administrației și comunității culturale locale, o autentică foaie comună de parcurs în domeniul cultural. b. Principalele axe strategice ale Strategiei culturale (se descriu ulterior): 1. PENINSULA. Constanţa -— coroana culturală sezonieră a României. Peninsula — coroana culturală a Constanţei; 2. INFRASTRUCTURA, Dezvoltarea infrastructurii culturale şi conexe; 3. MOZAICUL/MULTICULTURALITATEA. Constanța - mozaic multicultural, 4. ADMINISTRAȚIA. Consolidarea capacității de acțiune și intervenție a aparatului administrativ în domeniul cultural; 5. COEZIUNEA. Consolidarea coeziunii culturale locale; 6. CETATEA. Cultura ca motor al dezvoltării durabile locale, ca șansă pentru toți şi ca instrument de capacitare la viața Cetăţii a noilor generații; 7. CREATIVITATEA. Încurajarea creativităţii culturale autohtone. Fiecare axă strategică este articulată prin obiective specifice, însoţite de propuneri de acțiuni/măsuri şi mecanisme care sunt deja disponibile sau care pot fi dezvoltate în perioada de implementare a Strategiei Dezvoltarea unei construcții strategice conform axelor de mai sus va reprezenta o garanţie a obţinerii unor schimbări structurale progresive, pe toate domeniile relevante, în perioada de implementare a Strategiei (2021- 2031). c. Structura și obiectivele Strategia culturală are la bază o evaluare preliminară sumară a dinamicii sectoarelor culturale şi creative la nivelul municipiului Constanţa, printr-o diagnoză a multietnic și multiconfesional; funcționării principalelor domenii ale sistemului cultural din Constanţa și ale ernsistamintiri cultural lacal ca întraa 4 CC Documentul este elaborat pe baza sondării așteptărilor cetățenilor municipiului privind viața culturală locală (un sondaj în acest sens a fost realizat de către Uniunea Democrată a Tătarilor Turco-Musulmani din România / UDTTMR, în calitate de contribuție principală la Strategie; au participat la sondaj 550 de persoane) și cu ampla consultare a instituțiilor publice, operatorilor culturali, experților şi specialiștilor locali, reprezentanților mediilor culturale locale etc. Strategia realizează astfel o intersecţie a trei factori principali: nevoile și așteptările în domeniu ale populației municipiului, evaluările și propunerile experților în domeniu și, respectiv, asumarea unui angajament sistemic de sprijin al domeniului cultural și a unei viziuni strategice în domeniu de către municipalitate. Documentul propune un set de programe, proiecte, inițiative şi sau evenimente culturale prioritare/strategice pentru întreaga perioadă de referință. Se are în vedere totodată asigurarea prioritară a resursei de finanțare, pe perioada respectivă, pentru programele și proiectele culturale identificate ca fiind prioritare și strategice. Strategia propune soluții sistemice de creștere a vitalității culturale a municipiului Constanţa, prin participarea și valorizarea resursei locale instituționale și a celei umane interesate, calificate și apte să furnizeze contribuţii în procesul de consolidare a coeziunii și performanțelor vieții culturale locale. Abordarea-cadru a acestui document strategic este una de tip transversal, care vizează orașul Constanţa ca ecosistem (cultură, economie, mediu, tineret etc) și cultura ca parte naturală/organică a acestui ecosistem. Sub-sistemul cultura! este văzut, în acest sens, ca un generator de calitate a vieții, ca un factor de dezvoltare urbană, ca un instrument de coeziune, ca o platformă de participare la viața Cetăţii și totodată ca un catalizator al resursei umane valoroase a orașului. În elaborarea Strategiei au fost consultate documentele principale de politici publice la nivel naţional, regional și local relevante pentru domeniul cultural (atât cele deja adoptate, cât și cele în curs de adoptare pentru următoarea perioadă). Principalele documente cu caracter strategic existente la nivelul municipiului: Strategia Integrată de Dezvoltare Urbană (SIDU) 2017 - 2023; Strategia Smart City; Strategia de dezvoltare si promovare a turismului in municipiul Constanţa; Planul Integrat de Dezvoltare; Strategia de Dezvoltare a Zonei Metropolitane; Agenda Locală 21. Sunt în diferite stadii de lucru Strategia municipală în domeniul sănătății, precum și noua Strategie de dezvoltare a municipiului Constanța. “naţional, d. Metodologia, calendarul și procesul consultativ Obiectivul temporal asumat în plan public l-a reprezentat adoptarea Strategiei prin Hotărâre a Consiliului Local Municipal Constanţa până la finele anului în curs, 2021. Procesul consultativ privind elaborarea Strategiei a debutat la 15 ianuarie 2021 - ziua celebrării Zilei Culturii Române. În perioada ianuarie-septembrie 2021 au avut loc mai multe dezbateri tematice cu experți și specialiști în domeniul cultural de pe plan local și astfel: dezbateri tematice preliminarii (ianuarie și februarie 2021), dezbateri tematice pe fond (aprilie-mai 2021), colectarea permanentă de propuneri, dezbateri tematice finale (ianuarie-septembrie 2021), dezbatere tematică finală (septembrie 2021). În vederea creării unui mecanism de dezbatere au fost constituite două grupuri de lucru, unul executiv și altul consultativ. În perioada aprilie-septembrie 2021 au avut loc activități autonome și integrate ale celor două grupuri de lucru, precum și activități de elaborare etapizată a documentului (aprilie-august 2021). Proiectul Strategiei a fost prezentat și dezbătut în formă extinsă la nivelul grupului executiv în septembrie 2021. Documentul rezultat a fost pus în dezbatere publică tot în septembrie 2021, în vederea adoptării acestuia prin Hotărâre a Consiliului Local Municipal Constanţa până ia finele anului 2021. În procesul de elaborare a Strategiei a fost creat un grup executiv de lucru, care a realizat de facto documentul strategic. Grupul executiv de lucru a fost format din experţi în domeniu și reprezentanți ai instituțiilor relevante. Totodată, s-a constituit și un grup consultativ de lucru, cu atribuţii prioritare de colectare a propunerilor și recomandărilor tematice. Componenţa grupului executiv de lucru (în ordine alfabetică), la momentul constituirii acestuia (aprilie 2021): dr. Corina-Mihaela Apostoleanu, manager interimar, Biblioteca Judeţeană "Ioan N. Roman” Constanţa, reprezentantul instituției; prof. dr. habil. Ioan Ardelean, reprezentant al Facultății de Arte, Universitatea "Ovidius” Constanţa, domeniul Muzică; Ionuț Barbu, președintele Federației Organizaţiilor Neguvernamentale de Tineret din Constanța, managerul proiectului „Constanța - Capitala Tineretului din România”; dr. Adrian Bilbă, director general, Complexul Muzeal de Stiințe ale Naturii Constanţa; Aurelian Broască, filiala Constanţa a Uniunii Artiştilor Plastici din România; prof. dr. habil. Marina Cap- Bun, Școala Doctorală de Științe Umaniste, domeniul Filologie, Universitatea “Ovidius” Constanţa; prof. univ. dr. Valentin Ciorbea, Școala Doctorală de Științe Umaniste, domeniul Istorie, Universitatea “Ovidius” Constanța; conf. univ. dr. Daniel-Valentin Citirigă, Facultatea de Istorie și Științe Politice, Universitatea “Ovidius” Constanța (acesta s-a retras din grup în septembrie 2021) ; Dan Cojocaru, Centrul Multifuncționa! Educativ pentru Tineret „Jean Constantin”; dr. Delia Roxana Cornea, muzeograf, Muzeul de Istorie Naţională și Arheologie Constanţa; dr. Lavinia Dumitrașcu, cercetător științific, Muzeul de Istorie Naţională și Arheologie Constanţa, președintele filialei Constanţa a Societăţii de Ştiinţe Istorice din România; Ovidiu Dunăreanu, ex-președinte al Uniunii Scriitorilor din România - filiala Dobrogea, redactor-șef al publicației "Ex Ponto”; conf. dr. Ovidiu Felipov, reprezentant al Facultăţii de Arte, Universitatea “Ovidius” Constanţa, domeniul Arte vizuale; dr. ec. Ion Dănuț Jugănaru, director general, Camera de Comerţ, Industrie, Navigaţie și Agricultură Constanţa / CCINA; conf. univ. dr. Aurelia Lăpușan, reprezentantul Centrului Cultural Județean Constanţa "Teodor T. Burada“; dr. Maria Magiru, managerul Muzeului de Artă Populară, reprezentantul instituţiei; Liviu Manolache, actor, Teatrul de Stat Constanţa; prof. univ. dr. habil. Angelo Mitchievici, președintele Uniunii Scriitorilor din România - filiala Dobrogea, reprezentantul Universităţii “Ovidius” Constanța; Constantin Aurel Mototolea, director interimar, manager al Muzeului de Istorie Naţională și Arheologie Constanţa, reprezentantul instituției; prof. Marinela- Natalia Mrejeru, inspector școlar, Inspectoratul Școlar Județean Constanţa, reprezentant al instituţiei; Irina Nicolae, consilier principal, Direcţia Județeană pentru Cultură Constanța, reprezentantul instituției; prof dr. Radu Niculescu, reprezentant al Facultății de Arte, Universitatea “Ovidius” Constanţa, domeniul Teatru și artele spectacolului; arhitect Dan Niţescu, director onorific, Asociația Localităților și Zonelor Istorice și de Artă din România / ALZIAR, reprezentantul instituției; Bogdan Constantin Papacostea, fost redactor-șef al “Revistei Tomis” ; Nicoleta Paraschiv, Serviciul Judeţean Constanţa al Arhivelor Naţionale; reprezentantul . instituției; drd. Florentin Sârbu, filiala Constanţa a Uniunii Artiștilor Plastici din România; dr. Leila Rus Piîrvan, manager interimar al Muzeului de Artă Constanţa,prof. Florian Stoica, inspector școlar, Inspectoratul Școlar Județean Constanța, reprezentant al instituției; Erwin Șimșensohn, director general, managerul Teatrului de Stat Constanța, reprezentantul instituției (acesta s-a retras din grup în septembrie 2021); prof. univ. dr. Daniela Ţurcanu-Caruţiu, (decedată în octombrie 2021) Institutul de Ştiinţă, Cultură și Spiritualitate, Universitatea "Ovidius” Constanța; Marian Țuţuianu, consilier tineret, Direcţia Județeană pentru Sport şi Tineret Constanţa, reprezentantul instituţiei; dr. Alina-loana Vasiliu, consultant artistic, Teatrul de Stat Constanţa; Daniela Vlădescu, manager, Teatrul Naţional de Operă și Balet "Oleg Danovski” Constanţa. Completări ulterioare ale grupului: Anton Traian Antoniadis, președintele Comunităţii Elene din Constanţa; Ateș Casimceali, reprezentant al Uniunii Democrate a Tătarilor Turco-Musulmani din România, reprezentant al instituției; Costin Scurtu, directorul Muzeului Militar Naţional "Regele Ferdinand 1” Constanţa și Serin Tirkoglu, preşedinta Comisiei pentru cultură, culte şi mass-media a Uniunii Democrate Turce din România Coordonarea întregii activități a revenit reprezentantului desemnat al primarului municipiului Constanţa; rolul de coordonator al Strategiei a fost asigurat de către consilierul personal cu atribuţii în dnmnninul rilhurii al nrimariuluii mrnisininaliri 7 principiului participării maximale și a asigurării unei largi consultări publice a tuturor actorilor locali și naţionali relevanți interesați de furnizarea de contribuţii, recomandări și/sau de sprijinire efectiv a procesului de elaborare a documentului strategic. În procesul de elaborare a Strategiei au avut loc consultări publice, dezbateri [...]