HCL 40/2019 Constanța adoptată

CONSTANTA ROMÂNIA ti & JUDEŢUL CONSTANŢA MUNICIPIUL CONSTANŢA CONSILIUL LOCAL TOMIS n ConsTanTiath HOTĂRÂRE privind aprobarea Planului de analiză şi acoperire a riscurilor în municipiul Constanţa siliul logal a municipiului Constanţa, întrunit în şedinţa ordinară din data de BV, told Având în vedere expunerea de motive nr, 27375/11,02.2019 a domnului primar Decebal Făgădău prin care se propune actualizarea Planului de analiză și | acoperire a riscurilor în municipiul Constanţa, pentru a crea un cadru unitar şi coerent de acțiune pentru prevenirea și gestionarea riscurilor generatoare de situații de urgenţă, raportul Comisiei de specialitate nr.3 pentru servicii publice, comerț, turism și agrement, raportul Comisiei de specialitate nr.5 pentru administraţie publică, juridică, apărarea ordinii publice, respectarea drepturilor şi libertăţilor cetăţeanului şi referatul Direcţiei tehnic administrativ înregistrat sub nr. 27383/11.02.2019; Ținând cont de prevederile art. 4 alin. (1), art. 13, lit. a), art. 14, lit. a) din Legea nr. 307/2006 privind apărarea împotriva incendiilor, cu modificările și - completările ulterioare; | -prevederile art. 6 alin. (1) și art. 7 din Metodologia de elaborare a Planului de analiză şi acoperire a riscurilor și a Structurii-cadru a Planului de analiză și acoperire a riscurilor, aprobată prin Ordinul nr. 132/2007 al ministrului | administraţiei și internelor; | -prevederile art. 25 din Legea nr. 481/2004 privind protecţia civilă, cu modificările şi completările uiterioare; În temeiul prevederilor art. 36 alin. (6), lit “a”, pct. 8 şi art. 115 alin (1), lit. "b”, din Legea nr. 215 / 2001 privind administraţia publică locală, republicată. HOTĂRĂŞTE: Art. 1 - Se aprobă Planul de analiză și acoperire a riscurilor în municipiul Constanța, conform anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2 - Compartimentul relaţii consiliul local și administrația locală va comunica prezenta hotărâre, Direcţiei tehnic administrativ - Serviciul protecție civilă, securitate, sănătate în muncă și situații de urgenţă în vederea aducerii la îndeplinire, precum şi Instituţiei prefectului judeţului Constanţa, Inspectoratului pentru situații de urgență “Dobrogea” al județului Constanţ spre ştiinţă. Prezenta hgtărâre a fost adoptată de consilierii locali astfel: SR pentru... ÎMpOtrivă.. ee eu sesabțineri, La data adoptării sunt în funcție.4..consilieri din 27 membri. PREŞEDINTE ŞEDINŢĂ, CONTRASEMNEAZĂ SECRETAR, QOȚoC M AMON MARCELA GNACHE Gyr A CONSTANŢA, NR. (9) ti ANEXA LA | HCLM NR. /D 1 2245 Toui3 ConsranTianh ANEXĂ LA HCL NR. DIN NR. 211929/06.12.2018 EXEMPLAR NR. PRIMĂRIA MUNICIPIULUI CONSTANȚA COMITETUL LOCAL PENTRU SITUAȚII DE URGENȚĂ Si AVIZAT, APROB, INSPECTOR ȘEF AL INSPECTORAȚULUI PREȘEDINTE AL COMITETULUI PENTRU SITUAŢII DE URGENȚĂ LOCAL PENTRU SIŢUAȚII “DOBROGEA” AL JUDEȚULUI CONSTANȚA DE URGENȚĂ COLONEL PRIMAR | | POPA DANIEL GHEORGHE DECEBAL FĂGĂDĂU MUN RR d | | TA Cog0e-pA naa0 Ape ee CONSTANȚA. 2018 CONTRASEMNEAZĂ I— SECRETAR, MARCELA ENAGHE pa: ANEXA LA HCLM NR. (9 PRIMĂRIA MUNICIPIULUI CONSTANȚA COMITETUL LOCAL PENTRU SITUAȚII DE URGENȚĂ PLANUL DE ANALIZĂ ȘI ACOPERIRE DIN MUNICIPIUL CONSTANTA A RISCURILOR o DIRECTO CUTIV, DIRECTOR EXECUTIV ADJUNCT, EUGEN CĂRUNTU CRISTINA DRAG R ÎNTOCMIT, BECHET CUPRINS ANEXA LA HCLM Sa Ab ud 1. CAPITOLUL I. DISPOZITII GENERALE Secţiunea1-Definițţie,scop, obiective............e nenea aaa aa ecrane OI Secțiunea a 2-a. Responsabilități privind analiza şi acoperirea riscurilor... eee neant aeeuaaeeaseaease 2.1 Acte normative de referință.........., 2.2 Structuri organizatorice implicate 2.3 Responsabilități ale organismelor și autorităților cu atribuții în domeniu... ne anna eee ee neoane aaa aaa enaaeaense 03 2. CAPITOLUL II. CARACTERISITICILE UNITĂȚII ADMINISTRATIV TERITORIALE Secţiunea 1. Amplasare geografică şi relief............ seen eeneenaea zane 13 Secţiunea a 2-a, Caracteristici climatice....... „14 Secțiunea a 3-a. Rețea hidrografică... „..17 Secțiunea a 4-a. Populaţia............... „19 Secțiunea a 5-a. Căi de transport... eee eee eee aaa 20 Secțiunea a 6-a. Dezvoltarea economică......... meet oeaeaaaaeeaaeaa 27 Secțiunea a 7-a. Infrastructuri locale...... Secțiunea a 8-a. Specific regional/local 3. CAPITOLUL III. ANALIZA RISCURILOR GENERATOARE DE SITUAȚII DE URGENȚA Secțiunea 1.Tipuri de risc specifice municipiului Constanţa. Clasificarea municipiului Constanța din punct de vedere al protecţiei Civile... eeenennene nana anna ne eaana aa naeoaeaa aan ee eeeeaenaaanena ae nnaenenaane tener 40 Secţiunea a 3-a. Analiza riscurilor tehnologice............uee ceeace eaaeaenaneeaaereae 52 Secţiunea a 4-a. Analiza riscurilor biologice... Pe Secţiunea a 5-a. Analiza riscurilor de incendiu „...78 i Secțiunea a 6-a. Analiza riscurilor sociale................ „..79 Secţiunea a 7-a. Analiza altor tipuri de riscuri... nenenneeeenenaanaeneenanaeace 79 4. CAPITOLUL IV. ACOPERIREA RISCURILOR Secțiunea 1. Concepţia desfășurării acţiunilor de protecţie- intervenție...... nuca nana an eeoeoeaeaanaenana ae aaena ee enenene aaa eaaeaenenoe oaze oeeeata 81 Secțiunea a 2-a. Etapele de realizare a acţiunilor. Secţiunea a 3-a. Fazele de urgență a acțiunilor.. „..82 Secțiunea a 4-a. Acțiunile de protecție-intervenție... „82 Secțiunea a 5-a. Instruirea... nano eenenneenena aneeununeataza aaa acneea 86 Secțiunea a 6-a. Realizarea circuitului informaţional-decizional şi de cooperare..............uceueaennnane e enuaeeeeno emana enanenenena en uaaaeuneneaneneana eee e 86 5. CAPITOLUL V. RESURSE UMANE, MATERIALE, FINANCIARE............ 87 6. CAPITOLUL VI. LOGISTICA ACȚIUNILOR... +87 ANEXA LA 7. ANEXE HCLM NR. 0 ANEXA NR.1 Structuri organizatorice implicate; ANEXA NR.2 Lista autorităţilor și factorilor cu responsabilități în analiza acoperirea riscurilor; ANEXA NR.3 Atribuţiile principale ale responsabililor cuprinși în PAAR; ANEXA NR.4 Fişa municipiului Constanța; ANEXA NR.5 Trasee RATC; ANEXA NR.6 Situația fronturilor de acostare din portul Constanţa și a principalilor operatori economici portuari; ANEXA NR.7Situația capacităţilor de depozitare din municipiul Constanţa; ANEXA NR.8 Situația capacităților de cazare și preparare hrană din municipiul Constanța; ANEXA NR.9 Situația asigurărilor medicale; ANEXA NR.10 Situaţia principalelor repere culturale și a monumentelor istorice; ANEXA NR.1i1 Situaţia instituțiilor de învățământ din municipiul Constanţa; ANEXA NR.12 Harta cu dispunerea punctelor termice din municipiul Constanța; ANEXA NR.13 Obiectivele SNTGN Transgaz; ANEXA NR.14 Puncte lucru captare ape; ANEXA NR.15. Harta cu rețeaua de alimentare apă, rețeaua de canalizare și hidranţii din municipiul Constanţa; ANEXA NR.16.Situația cu locurile de adunare și cazare a populației evacuate în situații de urgenţă; ANEXA NR.17 Schema cu principalele tipuri de risc specifice municipiului Constanța; ANEXA NR.18 Harta cu tipurile de riscuri specific municipiului Constanța; ANEXA NR.19.Situația cu principalele obiective care pot fi afectate pe tipuri de riscuri; ANEXA NR.20 Zone inundabile din municipiul Constanţa; ANEXA NR.21 Harta cu dispunerea zonelor inundabile din municipiul Constanţa; ANEXA NR.22 Situația clădirilor cu risc seismic expertizate ethnic din municipiul Constanța; ANEXA NR.23 Principalele evenimente din porturile maritime în perioada 2007-2017; ANEXA NR.24 Măsuri de evitare a riscurilor; ANEXA NR.25. Situația mijloacelor de alarmare. Schema de avertizare- alarmare. Harta cu dispunerea mijloacelor de alarmare din municipiul Constanţa; ANEXA NR.26 Planuri specifice protecției civile; ANEXA NR.27 Reguli de comportare în cazul producerii unor situații de urgenţă; ANEXA NR.28 Schema circuitului informațional - decizional; ANEXA NR. 29 Situaţia resurselor Ș CONSTANTA PA: k 4 le] COMITETUL LOCAL PENTRU SITUAȚII DE URGENȚĂ AL MUNICIPIULUI CONSTANȚA CAPITOLUL 1. ANEXA LA DISPOZIŢII GENERALE HCLM NR. Lo A0d SECŢIUNEA 1. DEFINIŢIE, SCOP, OBIECTIVE Planul de analiză şi acoperire a riscurilor din Municipiul Constanţa, denumit în continuare PAAR, reprezintă documentul care cuprinde riscurile potenţiale identificate la nivelul municipiului, măsurile, acţiunile şi resursele necesare pentru managementul riscurilor respective. Scopurile PAAR sunt de a asigura cunoașterea de către toti factorii implicați a sarcinilor și atribuțiilor ce le revin premergător, pe timpul și după apariția unei situații de urgență, de a crea un cadru unitar şi coerent de acţiune pentru prevenirea și gestionarea riscurilor generatoare de situații de urgență și de a asigura un răspuns optim în caz de urgenţă, adecvat fiecărui tip de risc identificat. Obiectivele PAAR sunt: - asigurarea prevenirii riscurilor generatoare de situații de urgență, prin evitarea manifestării acestora, reducerea frecvenței de producere ori limitarea consecințelor lor, în baza concluziilor rezultate în urma identificării şi evaluării tipurilor, conform schemei cu riscurile teritoriale; - amplasarea şi dimensionarea forțelor de intervenție și a celorlalte forțe destinate asigurării funcţiilor de sprijin privind prevenirea și gestionarea situațiilor de urgență; - stabilirea concepţiei şi elaborarea planurilor de intervenţie în situaţii de urgenţă; - alocarea și optimizarea resurselor (forţelor şi mijloacelor) necesare prevenirii și gestionării situațiilor de urgenţă. SECȚIUNEA A 2-A RESPONSABILITĂȚI PRIVIND ANALIZA ȘI ACOPERIREA RISCURILOR 2.1 Acte normative de referinţă Planul de analiză şi acoperire a riscurilor destinat pentru planificarea şi pregătirea pentru urgenţă la nivelul municipiului are la bază următoarele acte normative şi documente de referinţă : 1,Ordonanţa de urgenţă nr. 21 din 15 aprilie 2004 privind Sistemul Naţional de Management al Situaţiilor de Urgentă, aprobata prin Legea nr.15/2005; 2.Hotărârea Guvernului nr. 1489 din 9 septembrie 2004 privind organizarea și funcţionarea Comitetului Naţional pentru Situaţii de Urgenţă; 3.Hotărârea Guvernului nr. 1491 din 9 septembrie 2004, actualizată pentru aprobarea Regulamentului-cadru privind structura organizatorică, atribuţiile, funcţionarea și dotarea comitetelor şi centrelor operative pentru situaţii de urgență; 4.Legea nr. 481 din 8 noiembrie 2004 privind protecţia civilă, republicată, actualizată; 5.Hotărârea Guvernului nr. 557 din 3 august 2016 privind managementul tipurilor de risc; 6.Ordinul ministrului administrației şi internelor nr, 647 din 16 mai 2005 pentru aprobarea Normelor metodologice privind elaborarea planurilor de urgenţă în caz de accidente în care sunt implicate substanțe periculoase; 1 | PLANUL DE ANALIZĂ ŞI ACOPERIRE A RISCURILOR, CONSTANȚA, 2018 a 0€0€0€0€0€0€6 GONSTANZA HCPRR, COMITETUL LOCAL PENTRU SITUAŢII DE URGENȚĂ AL. MUNICIPIULUI CONBTANȚA ANE A / [ “= 7.Hotărârea Guvernului nr.642/2005 pentru aprobarea Criteriilor de clasificare a unităților administrativ-teritoriale, instituțiilor publice și operatorilor economici din punct de) vedere al protecției civile, în funcţie de tipurile de riscuri specifice; 8. Ordinul ministrului administrației și internelor nr. 1474/2006 pentru aprobarea Regulamentului de planificare, organizare, pregătire și desfășurare a activității de prevenire a situațiilor de urgenţă; 9.Ordinul nr. 1.184 / 2006 pentru aprobarea Normelor privind organizarea și asigurarea activității de evacuare în situații de urgenţă; 10.Ordinul nr. 1.259 din 10 aprilie 2006 pentru aprobarea Normelor privind organizarea și asigurarea activității de înștiințare, avertizare, prealarmare și alarmare în situaţii de protecţie civilă; 11.Ordinul nr. 1.995/1.660 din 18 noiembrie 2005/2006 pentru aprobarea Regulamentului privind prevenirea și gestionarea situațiilor de urgență specifice riscului la cutremure și/sau alunecări de teren; 12.Ordinul nr. 1.422/192 din 16 mai 2012 pentru aprobarea Regulamentului privind gestionarea situațiilor de urgență generate de inundaţii, fenomene meteorologice periculoase, accidente la construcții hidrotehnice, poluări accidentale pe cursurile de apă si poluări marine în zona costieră; 13.Ordinul nr. 132 din 29 ianuarie 2007 pentru aprobarea Metodologiei de elaborare a Planului de analiză și acoperire a riscurilor și a Structurii-cadru a Planului de analiză și acoperire a riscurilor; 14.Legea nr.307/2006 privind apărarea împotriva incendiilor, actualizată prin Legea nr. 33/2016 privind aprobarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 52/2015 pentru modificarea și completarea Legii nr. 307/2006 privind apărarea împotriva incendiilor ; 15.Schema cu riscurile teritoriale din zona de competenţă a Inspectoratului pentru Situaţii de Urgenţă Dobrogea al Judeţului Constanţa aprobată de Președintele Comitetului Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă. 2.2 Structuri organizatorice implicate Președintele Comitetului Local pentru Situaţii de Urgenţă; Comitetul Local pentru Situaţii de Urgenţă; Centrul Operativ pentru Situaţii de Urgenţă; Secretariatul tehnic a! Comitetului Local pentru Situaţii de Urgenţă; Componenţa nominală a acestor structuri este prezentată în anexa 1. Şefii instituţiilor descentralizate cu responsabilităţi pe linia răspunsului la urgenţă, precum și conducătorii principalilor operatori economici de pe raza municipiului Constanța, în special a operatorilor economici a căror activitate reprezintă o sursă de risc cu consecințe nefaste pentru populatie și mediu. Şefii structurilor menţionate mai sus vor asigura condiţiile necesare elaborării planurilor de analiză şi acoperire a riscurilor, având totodată obligaţia stabilirii şi alocării resurselor necesare pentru punerea în aplicare a acestora, potrivit legii. Planurile de analiză şi acoperire a riscurilor la nivelul municipiului se întocmesc într-un număr suficient de exemplare, din care unul va fi pus la dispoziţia Inspectoratului Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă. 2.3. Responsabilităţi ale organismelor şi autorităţilor cu atribuţii în domeniu 2 | PLANUL DE ANALIZĂ ŞI ACOPERIRE A RISCURILOR, CONSTANȚA, 2018 INSTANTA tin _ , isi COMITETUL LOCAL PENTRU SITUAŢII DE URGENŢĂ AL MUNICIPIULUI CONSTANȚA A NE, ii LA 4 HCLM NR. L Potrivit O.G. nr. 21 din 15 aprilie 2004 privind Sistemul Naţional de Management al Situaţiilor de Urgență și HG nr. 1489 din 9 septembrie 2004 privind organizarea și funcţionarea Comitetului Naţionai pentru Situaţii de Urgenţă la nivel naţional s-a constituit Comitetul Naţional pentru Situaţii de Urgenţă, denumit în continuare Comitet Naţional, care se constituie și funcţionează, potrivit legii, ca organism interministerial de management, sub conducerea nemijlocită a ministrului administraţiei și internelor și în coordonarea primului-ministru, în cadrul Sistemului Naţional de Management al Situaţiilor de Urgenţă. Conform H.G. nr. 557 din 03/08/2016 s-a aprobat repartizarea principalelor funcţii de sprijin pe care le asigură ministerele, celelalte organe centrale și organizaţiile neguvernamentale privind prevenirea și gestionarea situaţiilor de urgență. În baza art. 12 din O.U.G. nr. 21/2004 privind Sistemul Naţional de Management al Situaţiilor de Urgenţă și a Regulamentului-cadru, aprobat prin H.G. nr. 1491/2004, la nivelul administraţiilor publice locale se constituie, prin dispoziţie a primarului localităţii: - comitetul local pentru situaţii de urgență; - centrul operativ cu activitate temporară. Comitetul local pentru Situaţii de Urgenţă al municipiului Constanța este organizat și funcţionează prin dispoziție a primarului. Centrul Operativ pentru Situaţii de Urgenţă al municipiului Constanţa este organizat și funcționează prin dispoziție a primarului. Comitetul Local pentru Situaţitii de Urgenţă Se constituie sub conducerea primarului; > Din Comitetul Local fac parte un viceprimar, secretarul municipiului și reprezentanți ai serviciilor publice și ai principalelor instituții și agenţi economici din municipiu, precum şi manageri sau conducători ai agenților economici, filialelor, sucursalelor ori punctelor de lucru locale, care, prin specificul activității constituie factori de risc potenţial generatori de situații de urgenţă; > Organizarea, atribuțiile și funcţionarea Comitetului Local se stabilesc prin dispoziție a primarului, cu avizul prefectului; Comitetul Local pentru Situaţii de Urgență are în componenţă un președinte, un vicepreședinte, membrii și consultanţi; Președintele Comitetului Local pentru Situaţii de Urgenţă este primarul; Vicepreşedintele comitetului este, de regulă, un viceprimar; Membrii Comitetului pentru Situaţii de Urgență: secretariatul municipiului și reprezentanți ai serviciilor pubilce și ai principalelor instituții şi agenți economici din municipiu, manageri sau conducători ai agenţilor economici, filialelor, sucursalelor ori punctelor de lucru locale care, prin specificul activităţii, constituie factori generatori de situații de urgenţă; > Consultanţii în Comitetul pentru Situaţii de Urgență sunt experți și specialiști din aparatul propriu al Consiliului Local, sau din instituții și unităţi din subordine, reprezentanți ai altor instituții și servicii publice cu atribuții în domeniu, manageri ai societăților comerciale și regiilor autonome, care desfășoară activităţi în domeniul de competență respectiv; > Persoanele din componența Comitetului Local pentru Situaţii de Urgență au următoarele obligații principale: v vvyYv Preşedintele: > Convoacă întrunirea comitetului, stabilește ordinea de zi și conduce ședințele acestuia; 3 | PLANUL DE ANALIZĂ ŞI ACOPERIRE A RISCURILOR, CONSTANȚA, 2018 eONSTANTA Pt vyv vyvyY vY vyvyv vyYv vV VVVV 9 oi COMITETUL LOCAL PENTRU SITUAȚII DE URGENŢĂ AL MUNICIPIULUI CONSTANȚA Semnează hotărârile, planurile, programele, regulamentele și măsurile adoptate; Semnează avizele, acordurile, împuternicirile, protocoalele; Informează operativ președintele comitetului ierarhic superior; Vicepreședintele - îndeplineşte obligaţiile președintelui în lipsa acestuia, precum și pe cele ce îi revin ca membru al comitetului; Membrii: ANEXA LA Participă la ședințele comitetului; HCLM NR. p Prezintă informări şi puncte de vedere; Informează operativ conducătorii instituţiilor și unitătțior pe care le reprezintă asupra problemelor dezbătute, concluziilor rezultate, hotărârilor și măsurilor adoptate și urmăresc aplicarea acestora în sectoarele de competenţă; Menţine permanent legătura cu centrele operative corespondente; Consultanţii: Participă la ședintele comitetului; Îi consiliază pe membrii acestora asupra problemelor tehnice și de specialitate; Asigură documentarea tehnică de specialitate; Comitetul Local pentru Situaţii de Urgenţă al Municipiului Constanţa are următoarele atribuții principale: Informează prin Centrul Operaţional Județean privind stările potențial generatoare de situații de urgență și iminenţa amenintării acestora; Evaluează situaţiile de urgență produse pe teritoriul municipiului, stabilește măsuri și acţiuni specifice pentru gestionarea acestora și urmăresc îndeplinirea lor; Declară, cu acordul prefectului, starea de alertă pe teritoriul municipiului; Analizează şi avizează planul local pentru asigurarea resurselor umane, materiale și financiare necesare gestionării situațiilor de urgenţă; Informează Comitetul Județean și Consiliul Local asupra activității desfășurate; Indeplinesc orice alte atribuții și sarcini stabilite de lege sau de organismele și organele abilitate; Comitetul pentru Situaţii de Urgență se asigură cu spațiu destinat conferințelor și comunicatelor de presă cu dotările principale necesare conform Anexei nr.2 din H.G. 1491/2004. Centrul Operativ pentru Situaţii de Urgenţă Se constituie din personalul aparatului propriu al Consiliului Local prin dispoziție de primar; > Centrul Operativ al Municipiului Constanța are următoarele atribuţii principale: Centralizează și transmite operativ la Centrul Operațional Județean date și informații privind apariția și evoluția stărilor potențial g [...]