HCL 298/2026 Constanța adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL CONSTANŢA MUNICIPIUL CONSTANŢA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE privind mandatarea Asociaţiei de Dezvolţare Intercomunitară „Transport Public Constanța” să exercite, în numele și pe seama U.A.T, Municipiul Constanţa, dreptul de a delega gestiunea serviciului public de transport local de persoane prin curse regulate și aprobarea gestiunii directe, către operatorul de transport CT BUS S.A. psi, tocal al municipiului Constanța întrunit în ședința extraordinară din data de 2, * 0, hi [a] Având în vedere: '-proiectul de hotărâre nr. 473) J dhaG -referatul de aprobare al domnului primar înregistrat sub nr. 89 402 1831002026, în calitatea sa de iniţiator; - raportul de specialitate al Serviciuluj A Myrie pareri şi transport din cadrul Direcţiei servicii publice, înregistrat sub nr 40) Vo 10: doge - avizul Comisiei de specialitate nr. 1 - studii, prognoze economico-sociale, buget, finanţe și administrarea domeniului public și privat al municipiului Constanţa; - avizul Comisiei de specialitate nr. 3 pentru servicii publice, comerț, turism și agrement; - avizul Comisia de specialitate nr. 5 pentru administraţie publică, juridică, apărarea ordinii publice, respectarea drepturilor şi libertăţilor cetăţeanului; In conformitate cu prevederile: - Regulamentul (CE) nr. 1370/2007 al Parlamentului European şi a! Consiliului din 23 octombrie 2007 privind serviciile publice de transport feroviar şi rutier de călători şi de abrogare a Regulamentelor (CEE) nr. 1191/69 și nr. 1107/70 ale Consiliului, cu modificăriie ulterioare; - Legii nr. 92/2007 a serviciilor publice de transport persoane în unităţile administrativ-teritoriale, cu modificările și completările ulterioare; - Legii nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilități publice, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; - Ordinului ANRSC/ANAP nr. 131/1401/2019 privind documentele standard şi contractual-cadru care vor fi utilizate în cadrul procedurilor de delegare a gestiunii serviciului public de transport de persoane în unităţile administrativ-teritoriale, realizat cu autobuze, troleibuze şi/sau tramvaie; - Legii nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativa pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările și completările ulterioare. Luând în considerare: - H.C.L. nr. 330/2020 privind participarea municipiului Constanţa, în calitate de membru fondator în vederea constituirii Asociației de Dezvoltare Intercomunitară „Transport Public Constanţa”, cu modificările ulterioare; - Adresa Asociației de Dezvoltare Intercomunitară „Transport Public Constanța”, înregistrată la Primăria municipiului Constanța sub nr. 265930/21.10.2026. În temeiul prevederilor art. 129 alin. (2) lit. d), alin. (7) lit. n) și art. 196 alin. (1) lit. a) din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; HOTĂRĂȘTE: Art. 1 Se aprobă Studiul de oportunitate privind delegarea gestiunii serviciului public de transport local de persoane prin curse regulate de pe raza unităţilor administrativ-teritoriale membre ale Asociației de Dezvoltare Intercornunitară „Transport Public Constanța”, conform anexei nr. 1 care face parte integrantă din prezenta hotărâre, Art. 2 Se aprobă gestiunea directă a serviciului pubiic de transport local de persoane prin curse regulate de pe raza U.A.T. Municipiul Constanţa, membră a Asociației de Dezvoltare Intercomunitară „Transport Public Constanța”, către operatorul de transport CT BUS S.A., cu sediul în Constanţa, str. Industrială nr. 8, cod poștal 900147, înregistrat la Oficiul Registrului Comerțului de pe lângă Tribunalui Municipiului Constanța sub nr. J1991000060134, codul unic de înregistrare 1883902, Art. 3 Se aprobă Contractul de delegare a gestiunii serviciului public de transport local de persoane prin curse regulate pe raza UAT-urilor membre ale Asociației de Dezvoltare Intercomunitară "Transport Public Constanţa”, împreună cu anexele nr. 1 - 18, conform anexei nr. 2 care face parte integrantă din prezenta hotărâre, care se va încheia între Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară „Transport Public Constanța”, pe de o parte, şi operatorul de transport CT BUS S.A., pe de altă parte. Art. 4 Se acordă mandat special Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară „Transport Public Constanța” cu sediul în Municipiul Constanța, Str. Răscoalei din 1907, nr. 4, jud. Constanţa, cod fiscal 49159190, înscrisă în Registrul asociaţiilor şi fundațiilor de la grefa Judecătoriei Constanța cu nr. 94/13.10.2023, pentru: a) Delegarea, în numele şi pe seama U.A.T. Municipiul Constanța, a gestiunii serviciului public de transport local de persoane prin curse regulate pe raza U.A.T. Municipiul Constanța, membră a Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară „Transport Public Constanța“, sub forma gestiunii directe către operatorul de transport CT BUS S.A.: b) Operarea oricăror modificări/completări în cuprinsul Documentaţiei de atribuire intervenite în perioada derulării procedurii de aprobare și până la data aprobării acesteia în cadrul A.G.A. a Asociației de Dezvoltare Intercomunitară „Transport Public Constanța”; c) Efectuarea oricăror acte necesare derulării procedurii de delegare/modificări/completări! în. cuprinsul Documentaţiei de atribuire solicitate de Consliiul Concurenţei/instanțe de judecată/alte instituții ori autorități cu atribuții în acest sens; d) Semnarea Contractului de delegare a gestiunii serviciului de transport pubiic local de persoane prin curse regulate pe raza UAT-urilor membre ale Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară "Transport Public Constanţa” care se va încheia între Asociația de Dezvoltare întercomunitară „Transport Public Constanța”, pe de o parte, şi operatorul de transport CT BUS S.A., pe de altă parte. Art. 5 Se acordă mandat domnului primar Vergil Chiţac, reprezentant al U.A.T. Municipiul Constanţa ca, în numele și pe seama U.A.T. Municipiul Constanța, să aprobe și să voteze în cadrul A.G.A. a Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară „Transport Public Constanţa” documentele menționate [a art. 1 și art. 3. Art. 6 Se împuternicește Președintele Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară „Transport Public Constanța”, domnul primar Vergil Chiţac, să semneze, în numele și pe seama U.A.T.-urilor membre ale Asociaţiei, toate documentele necesare în cadrul . procedurii de delegare a gestiunii serviciului public de transport local de persoane prin curse regulate, precum și Contractul de delegare a gestiunii serviciului public de transport local de persoane prin curse regulate. Art. 7? Compartimentul secretariat, relații consiliul local și fond funciar va comunica prezenta hotărâre societății CT BUS S.A., Direcției servicii publice, Direcției financiare şi U.A.T. Comuna Cumpăna, U.A.T. Oraş Ovidiu, U.A.T. Oraş Năvodari şi U.A.T. Oraş Valu lui Traian în vederea ducerii ia îndeplinire și Instituţiei prefectului - județul Constanţa, spre știință, Prezenta hotărâre a fost votată de consilierii locali asHel: | pentru, p) împotrivă, abţineri. La data adoptării sunt în funcţie de consitieri din 27'membri. PREŞEDINTE ŞEDINŢĂ, CRISTIAN 0M00ĂH-— CONTRASENIMEAZĂ SECRETAR GENERAL, Fulvia = pe TI 1 VA 1p.d0ag Lo STUDIU DE OPORTUNITATE ELABORATOR: SUDITU ELENA GEANINA PFA BENEFICIAR: ASOCIAȚIA DE DEZVOLTARE INTERCOMUNITARĂ TRANSPORT P, IC CONSTANȚA CONTRASEM SECRETAR G FULVIA ANTON Octombrie 2026 Anexa nr.1 la H-C.L. prd "0002 Delegarea gestiunii serviciului public de transport local de persoane pe aria unităților administrativ- teritoriale membre ale Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară Transport Public Constanţa și pregătirea contractului de delegare a gestiunii serviciului public de transport local de persoane prin curse regulate Cuprins 1. CAPITOLUL I — OBIECTUL STUDIULUI nn ceace nenea noa neanea ana cena aceea ceaun eee ae 3 2. CAPITOLUL II - DESCRIEREA ŞI IDENTIFICAREA ARIEI TERITORIALE, A SERVICIULUI ȘI A SISTEMULUI A CĂRUI GESTIUNE URMEAZĂ SĂ FIE DELEGATĂ 4 2.1. Descrierea situaţiei existente privind serviciul public de transport local de persoane......... 4 2.2. Aria de desfășurare a serviciului ce urmează a fi concesionat... nenea en eaeneenanaeecareeaee 10 2.3. Descrierea serviciului public de transport local de persoane ce urmează a fi concesionat 13 3. CADRUL INSTITUŢIONAL ŞI DE REGLEMENTARE... neuen cncereoanoneneaeeaeeananeenenaneaea 18 4. STRATEGIA DE DEZVOLTARE A SERVICIULUI PUBLIC LOCAL DE CĂLĂTORI20 4.1. Strategia de dezvoltare a serviciului public local de călători- documente strategice și proiecte „ europene 2014-2029..........mnenrnenenenenceeencoreenereneranneuenenoannreneneaenenanenenananenaeaneaaanananananeeae anna 20 Strategia de dezvoltare a transportului public local pe aria de competenţă a unităților administrativ teritoriale membre ale Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară pentru 'L'ransport Public Constanţa. .ncoe enma ceaeea ceea eneaaneeanaea name neaeaa area eneneaerenananaanenene nenea nana enananenena nana 25 4.2. 25 5. PREZENTAREA OPERATORULUI CT BUS SA... ...26 5.1. Scurt istoric al operatorului CT BUS SA................ „..26 52. Situaţia financiară... cane anenoenneneenneacavaeaeaeea nene ...28 5.3, Indicatori de performanță şi calitate ai serviciului... „..29 5.4. Sursele de finanțare ale activităţilor..,,.. ...30 5.5. Strategia de dezvoltare a CT BUS SA... 31 5.6. Analiza SWOT..... nenea eee neant enron noaneenenennannenane enenonnenanaaneeneoenaaaeeaenoenanacaaenanaaaaaa 32 6. CONTROLUL EXERCITAT DE CĂTRE AUTORITATEA CONTRACTANTĂ ASUPRA OPERATORULUI „nn cena nea nana aceea nenea neeenaaonenaaeaee near enananaana naeaeaneana sananeaanaaaaneaeaee Organe de conducere ale CT BUS $ 7. OPORTUNITATEA DELEGĂRII GESTIUNII SERVCIULUI PUBLIC DE TRANSPORT 38 | 7.1, Prevederi legislative ........cmc nana ennentnenennenrneeaneneeanaanaa na nenneaannaenanenenasere resetare ananeete 38 i 7.2. Contractul de delegare a gestiunii serviciului public de transport local de persoane ........ 48 7.3. Justificarea din punct de vedere economic, financiar, social şi de mediu care justifică delegarea către CT BUS SA eee nea enaan aaa aaa ea ae aeunenaneaenanena ran eaeraneneneneneneneaea 8. ELEMENTELE CONTRACTULUI DE DELEGARE A GESTIUNII aa 9. CONCLUZII „nn nene ceeanen nenea caen nenea senanneaeanean an sana nnaneranananenenanaaneoentarenenanenaaanerate 1. CAPITOLUL I-— OBIECTUL STUDIULUI Acest studiu a fost realizat în vederea atribuirii contractului de delegare a gestiunii Serviciului Public de Transport Local de Persoane prin curse regulate de. către. Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară Transport Public Constanţa. Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară Transport Public Constanța (numită în continuare Asociaţia sau ADITPC), s-a constituit în noiembrie 2023 ca asociere a Municipiului Constanţa și Oraşul Ovidiu, Oraşul Năvodari, Comuna Valu lui Traian și Comuna Cumpăna, cu scopul înfiinţării, organizării, reglementării, exploatării, monitorizării şi gestionării în comun a serviciului public de transport local de persoane prin curse regulate pe raza administrativ teritorială a unităților administrativ-teritoriale membre precum şi realizarea în comun a unor proiecte de investiții publice de interes zonal sau regional destinate înființării, modernizării şi/sau dezvoltării sistemelor de utilităţi publice aferente serviciului, Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară Transport Public Constanţa este o persoană juridică de drept privat, de interes public, înfiinţată în temeiul prevederilor Legii nr.215/2001 privind administraţia publică locală, cu modificările şi completările ulterioaie şi a Ordonanţei Guvernului nr. 26/2000 cu privire la asociaţii și fundaţii, împreună cu celelalte prevederi ale legislaţiei române, precum şi cu prevederile Actului Constitutiv şi Statutului asociaţiei. Pentru realizarea obiectivelor privind transportul public local, asociaţii mandaţează Asociaţia, prin statutul său, să exercite în numele şi pentru unitățile ; administrativ- teritoriale membre, atribuţii legate de serviciul public local de transport persoane privind planifi icarea, reglementarea, atribuirea, contractarea, monitorizarea şi controlul servicului, tarifarea şi taxarea, realizarea şi implementarea programelor de dezvoltare. Studiu cuprinde următoarele elementele obligatorii: a. descrierea și identificarea serviciului, a ariei teritoriale şi a sistemului a cărui gestiune urmează să fie delegată; b. situaţia economico-financiară actuală a sezviciului şi starea tehnică a sistemului aferent . acestuia; c. investiţiile necesare pentru modernizarea, îmbunătățirea calitativă şi cantitativă, precum şi a condiţiilor sociale şi de mediu și extinderea serviciului; d. justificările de ordin economic, financiar, social şi: de mediu, care justifică delegarea „gestiunii; ă e. nivelul redevenţei; f. durata contractului de delegare. Prezentul studiu fundamentează necesitatea şi oportunitatea gestiunii directe a serviciului public local de transport persoane prin curse regulate, în conformitate cu prevederile Regulamentului 1370/2007 privind serviciile publice de transport feroviar şi rutier de călători şi a Legii nr. 51/2006 actualizată, privind serviciile comunitare de utilități publice, art. 28, alin.(21), prin atribuirea directă a contractului de delegare a gestiunii serviciului către Operatorul regional CT BUS S.A., pe o durată de 10 ani.C Transportul public local de călători pe raza administrativ teritorială a unităților administrativ- teritoriale membre dse realizează în baza Programul integrat de transport public de călători. Programul integrat de transport public de călători pe teritoriul administrativ al unităților administrativ teritoriale membre ale ADITPC este un document flexibil care ţine seama de dezvoltările economice și sociale și se adaptează cerinţelor viitoare. Având în vedere investiţiile în autobuze în curs de realizare de către Primăria Muncipiului Constanţa, necesităţile de deplasare ale cetățenilor în zona periurbană precum și solicitările altor comune limitrofe municipiului Constanţa de a intra în asociație, serviciile de transport public local ce fac obiectul acestui studiu reprezintă doar a primă fază de dezvoltare a serviciilor integrate de transport public metropolitan. 2. CAPITOLUL II — DESCRIEREA ŞI IDENTIFICAREA ARIEL TERITORIALE, A SERVICIULUI ȘI A SISTEMULUI A CĂRUI GESTIUNE URMEAZĂ SĂ FIE DELEGATĂ 2.1. Descrierea situaţiei existente privind serviciul public de transport local de persoane prin curse regulate , În prezent transportul public local pe teritoriul Municipiul Constanța este prestat de către CT BUS S.A. Transportul public local la nivelul municipiului Constanţa este organizat prin gestiune directă încredințat de Municipiul Constanţa către CT BUS S.A. în anul 2021, pe o perioadă de 5 ani, în baza contractului nr, 215993/01.11.202î, aprobat prin HCL nr. 362/29.10.2021. Contractul este conform cu Regulamentul 1370/2007 al Parlamentului European şi al Consiliului din 23 octombrie 2007 privind serviciile publice de transport feroviar şi rutier de călători, inclusiv în ceea ce priveşte obligaţia de transparenţă a atribuirii și are avizul Consiliului Concurenţei. Contractul de delegare încheiat între Municipiul Constanţa și SC CT BUS S.A. expiră prin ajungere la termen la data de 31.10.2026. CT BUS S.A. este unicul operator de transport public local ce prestează serviciul în Municipiul Constanţa, operând pe 21 de linii de autobuz permanente, 2 linii estivale, 4 linii de noapte cu . circulație estivală şi 3 linii pentru elevi. Aceasta acoperă întreaga suprafaţă a orașului, pe harta: h liniilor evidenţiindu-se două coridoare principale pe relaţia Tomis Nord — Centru unde se suprapun 4 linii de transport şi pe relația Gara CFR — Centru unde se suprapun 5 linii. d ca . Figura 1- Reţeaua de Transport Public din municipiul Constanța (sursa: wunv:clbus.ro) În prezent, operatorul CT BUS S.A. are o flotă compusă din 211 mijloace de transport, respectiv 193 de autobuze şi 18 microbuze. Din totalul autobuzelor, 48 sunt de generație veche, marca MAZ, produse între 2004 şi 2008. În 2018 flota de transport public a fost reînnoită cu 104 autobuze Euro 6 Isuzu CityPort, ocazie cu care au fost retrase din circulație mai multe autobuze MAZ, flota iniţială de autobuze MAZ fiind de 186 de autobuze. În anul 2023 au fost achiziționate şi au fost introduse în circulaţie în anul 2024 două loturi de autobuze electrice, totalizând 41 de bucăţi. Astfel, vechimea medie a flotei actuale este de 8 ani, 24%, din aceasta având o vechime de peste 15 ani, 53% o ''vechime de 6 ani, 21% din flotă fiind nouă, având o vechime de numai un ari. În anul 2026 au fost recepționate 22 de autobuze electrice Karsan achiziționate de Municipiul Constanţa prin Plaanul Naţional de Redresare şi Reziliență. Flota CT BUS S.A este completată de 18 microbuze Mercedes Sprinter utilizate pe liniile 13 și 14 care au fost achiziționate în anul 2020. Acestor autobuze li se adaugă 10 autobuze Volvo Atyas fabricate în anul 2007 şi utilizate în sezonul estival pe linia turistică City Tour. CT BUS S.A. dispune de două autobaze, ambele situate pe strada Industrială. Acestea găzduiesc aclivităţile logistice necesare funcționării zilnice a transportului public, precum gararea ŞI. organizarea plecărilor vehiculelor în traseu, efectuarea lucrărilor de întreţinere curentă și reparaţii, alimentarea şi ipienizarea autobuzelor, precum și coordonarea tehnică şi administrativă a flotei. 5 În cadrul acestor autobaze sunt amenajate ateliere de reparaţii, hale de mentenanţă, spaţii pentru revizii tehnice, birouri pentru personalul operativ și dispecerate. Sistemul de plată este modern şi adaptat cerințelor actuale, Călătorii pot achita biletele direct în autobuz, folosind cardul bancar contactless, aplicaţia mobilă CT BUS S.A., automatele stradale sau cardurile de transport reîncărcabile. Sunt disponibile mai multe tipuri de bilete și abonamente, inclusiv variante cu valabilitate pe o zi, pe o săptămână sau pentru o singură călătorie, în funcţie de nevoile utilizatorilor. Compania investeşte în digitalizare, punând la dispoziţia utilizatorilor aplicația mobilă CT BUS S.A., prin care aceştia consultă orarul în timp real, pot vizualiza poziţia autobuzelor, pot planifica trasee şi pot achiziționa bilete. În plus, informaţiile despre trasee şi orare sunt integrate și în platforme precum Moovit sau Google Maps, facilitând accesul rapid la transportul public. Politica tarifară şi socială aprobată în prezent de către Municipiul Constanța şi aplicată de către SC CT BUS S.A. începând cu data de 12.08.2025, conform HCL nr. 270/ 12.08.2025 de aprobare a actului adițional nr. 8 la contractul de delegare a gestiunii servicului, este prezentată în tabelul următor: Categoria Tipul de (lei cu TVA) Bilete Bilet valabil 75 minute pe toate liniile 5,00 - Bilet cu o călătorie 3,00 - Bilet doua călătorii 6,00 - Bilct valabi! 24 ore pe toate liniile 11,00 - Bilet 1 călătorie City Tour 7,00 - Bilet toată ziua City Tour (hop on/hop off) 11,00 - Bilet valabil 7 zile pe toate liniile 38,00 - Abonamente Abonament o linie lunar (nominalizat) 59,00 - Abonament două linii lunar (nominalizat) 86,00 ' - Abonament toate liniile lunar (nominalizat) 134,00 - Abonament toate liniile lunar — la purtător 150,00 - Abonament toate liniile 6 luni (nominalizat) 671,00 - Abonament toate liniile 12 luni (nominalizat) 1.342,00 - Abonament lunar studenţii înmatriculaţi la forma Abonamente de învățământ cu frecvenţă, în instituţii de 29,50./43/67 29,50/43/67 cu reducere învățământ superior acreditate din municipiul (50%) (50%) Constanţa, în vârstă de până la 26 de ani, Categoria Gratuităţi Tarit suportatiTarif Tipul » beneficiarlsubvenționat indiferent de domiciliu şi studenții cu domiciliul în municipiul Constanța înmatriculați la forma de învățământ cu frecvenţă, în instituţii de învățământ superior acreditate din afara municipiului Constanţa, în vârstă de până la 26 de ani [...]