HCL 267/2015 Constanța adoptată

ai ROMÂNIA A JUDEŢUL CONSTANŢA [i MUNICIPIUL CONSTANŢA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE privind aprobarea Regulamentului de organizare și funcționare ai Serviciului Public de Impozite, Taxe și alte Venituri ale Bugetului Local Constanța Consiliul local al municipiului Constanţa, întrunit în şedinţa ordinară din data de 297. (l'c2045_, Luând în dezbatere expunerea de motive înregistrată sub nr. Afla a „ prezentată de domnul viceprimar Decebal Făgădău, referatul de “fundamentare nr. S 93366/13.11.2015 al Serviciului Public de Impozite, Taxe şi alte Venituri ale Bugetului Local, raportul Comisiei de specialitate nr. 1 studii, prognoze economico-sociale, buget finanţe şi administrarea domeniului public şi privat al municipiului Constanţa şi raportul Comisiei de specialitate nr. 5 pentru administraţia publică, juridică, apărarea ordinii publice, respectarea drepturilor şi libertăţilor cetăţeanului; În baza prevederilor H.C.L. nr. 354/2001 privind înfiinţarea Serviciului Public de Impozite, Taxe şi aite Venituri ale Bugetului Local, Ţinând cont de dispoziţiile Legii nr. 215/2001 a administraţiei publice locale, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, ale Legii nr. 188/1999 privind Statutul funcţionarilor publici, republicată, ale Legii nr. 53/2003 privind Codul muncii, cu modificările şi completările ulterioare, În temeiul prevederilor Legii nr. 161/2003 privind unele măsuri pentru asigurarea transparenţei în exercitarea demnităţilor publice, a funcţiilor publice şi în mediul de afaceri, prevenirea şi sancţionarea corupţiei, Luând în considerare prevederile Legii nr. 7/2004 privind Codul de conduită a funcţionarilor publici, republicată, şi ale Hotărârii de Guvern nr. 611/2008 pentru aprobarea normelor privind organizarea şi dezvoltarea carierei funcţionarilor publici, cu modificările şi completările ulterioare, Având în vedere implementarea standardelor EN ISO 9001:2008, EN ISO 14001:2004, OHSAS 18001:2007 la nivelul Serviciului Public de Impozite, Taxe şi alte Venituri ale Bugetului Local, “ În temeiul prevederilor art. 36 alin. (2) lit. a) şi alin. (3) lit. b), art. 145 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 215/2001 a administraţiei publice locale, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE Art. 1 - Se aprobă Regulamentul de organizare și funcţionare al Serviciului Public de Impozite, Taxe și alte Venituri ale Bugetului Local Constanţa prevăzut în anexa ce face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2. - (1) La data intrării în vigoare a prezentei hotărâri se aborgă HCL nr. 298/2013 cu modificările și completările ulterioare. (2) Ori de câte ori se face trimitere la Anexa 1 din HC.L. nr. 296/2013, trimiterea se va considera a fi făcută la prezenta hotărâre. Art. 3 - Compartimentul comisiilor de specialitate ale Consiliului local va comunica prezenta, Serviciului Public de Impozite, Taxe şi alte Venituri ale Bugetului Local în vederea aducerii ei la îndeplinire, o va aduce la cunoştinţă publică prin grija secretarului municipiului Constanţa, şi spre ştiinţă Instituţiei prefectului judeţului Constanţa. Adoptată de A consilieri din 27 membri. PREŞEDINTE ŞEDINŢĂ, CONTRASEMNEAZĂ DOBRE MIRCEA SECRETAR, i : Marceja Enache pa: CONSTANŢA Nr. 26 / 29.1. Bo şei Aa ROMÂNIA ll JUDEŢUL CONSTANŢA EA MUNICIPIUL CONSTANŢA CONSILIUL LOCAL la H.C.L. nr. _A67 7 DA at REGULAMENTUL DE ORGANIZARE ŞI FUNCŢIONARE al Serviciului Public de Impozite, Taxe şi alte Venituri ale Bugetului Local Capitolul 1 Dispoziţii generale Art.1 Serviciul Public de Impozite, Taxe şi alte Venituri ale Bugetului Local Constanţa este organizat şi funcţionează în baza Hotărârii Consiliului Local Municipal Constanţa nr. 354/2001, cu modificările și completările ulterioare, cu respectarea normelor prevăzute de Legea nr. 273/2006 privind finanţele publice locale ca structură funcţională cu caracter permanent, fiind un serviciu public specializat, cu personalitate juridică, sub autoritatea Consiliului Local Constanţa şi coordonarea Primarului municipiului Constanţa în calitate de ordonator principal de credite. Art.2 Serviciul Public de Impozite, Taxe şi alte Venituri ale Bugetului Local are sediul în municipiul Constanţa. Art.3 Serviciul Public de Impozite, Taxe şi alte Venituri ale Bugetului Local are un patrimoniu propriu format din bunuri mobile şi imobile. Art.4 Finanţarea cheltuielilor aferente Serviciului Public de Impozite, Taxe şi alte Venituri ale Bugetului Local se face pe baza bugetului de venituri şi cheltuieli aprobat de Consiliul Local Constanţa. Art.5 Serviciul Public de Impozite, Taxe şi alte Venituri ale Bugetului Local are ştampilă proprie, de formă rotundă, cu următorul conţinut: România, Consiliul Local Constanţa, Serviciul Public de Impozite, Taxe şi alte Venituri ale Bugetului Local. Capitolul II “Obiectul de activitate Art.6 Serviciul Public de Impozite, Taxe şi alte Venituri ale Bugetului Local are ca obiect de activitate stabilirea, constatarea, controlul, urmărirea şi încasarea impozitelor, taxelor şi a altor venituri ale bugetului local, inclusiv a majorărilor de întârziere şi amenzilor, soluţionarea contestaţiilor 'şi a plângerilor formulate la actele de control şi de impunere, precum şi executarea creanţelor bugetare locale. Serviciul Public de Impozite, Taxe şi alte Venituri ale Bugetului Local va încasa zilnic de la persoane fizice şi juridice sume reprezentând datorii către bugetul local care vor fi depuse a doua zi în contul Primăriei Municipiului Constanţa deschis la Trezoreria Municipiului Constanţa. Capitolul III Structura organizatorică Art.7 Structura organizatorică a Serviciului Public de Impozite, Taxe şi alte Venituri ale Bugetului Local cuprinde 18 servicii şi 4 birouri cu competenţe legale în stabilirea, constatarea, controlul, urmărirea şi încasarea impozitelor, taxelor şi altor venituri ale bugetelor locale, inclusiv a majorărilor de întârziere şi amenzilor, soluţionarea contestaţiilor şi plângerilor formulate la actele de control şi impunere, executarea creanţelor bugetelor locale, precum şi în asigurarea bunei funcţionări a întregului serviciu public, după cum urmează: -1- 1.Directorul Executiv 2.Directorul Executiv Adjunct care are în subordine următoarele servicii: a.Serviciul Management Integrat b.Serviciul Juridic c.Serviciul Financiar Contabilitate d.Serviciul Resurse Umane e.Serviciul Achiziţii Publice f. Serviciul Tehnic Investiţii g.Serviciul Informatizare h.Serviciul Control Financiar Preventiv Propriu i.Serviciul Analiză, Constatare și Control j.Serviciul Urmărire și Executare Silită 3. Directorul Executiv Adjunct care are în subordine următoarele servicii: a.Serviciul Agenţia Fiscală nr. b.Serviciul Agenţia Fiscală nr. c.Serviciul Agenţia Fiscală nr. d.Serviciul Agenţia Fiscală nr. e.Serviciul Agenţia Fiscală nr. f.Serviciul Agenţia Fiscală nr. 6 g.Serviciul Taxe Speciale și Locale h.Serviciul Managementul Documentelor Art.8 Conducerea serviciului public este asigurată de Directorul Executiv, sprijinit de către doi directori executivi adjuncţi, care asigură conducerea serviciului public în lipsa directorului executiv, sau în baza delegării de competenţă, după caz. Art.9 Conducerea Serviciului Public de Impozite, Taxe şi alte Venituri ale Bugetului Local se află în relaţie de subordonare cu Consiliul Local Municipal și în relaţii de colaborare cu Primăria municipiului Constanţa şi cu instituţiile specializate. Art.10 Structura organizatorică, numărul de posturi, condiţiile de încadrare sunt cele stabilite prin organigrama şi ştatul de funcţii al serviciului public aprobate prin hotărâre a Consilului Local, iar nivelul de salarizare este stabilit de către conducătorul instituției în calitatea sa de ordonator de credite. Art.11 Responsabilităţile compartimentelor şi ale salariaţilor se vor stabili prin Regulamentul Intern şi fişele de post. Art.12 Regulamentul Intern va fi aprobat de către Directorul Executiv al serviciului public. Acest regulament poate fi modificat ori de câte ori se impune în scopul îmbunătăţirii şi respectării cerinţelor legale sau ale serviciului public. UBPUN- Capitolul IV Atribuţii Art.13 Directorul Executiv: 1. Organizează, conduce, coordonează, îndrumă, controlează şi răspunde de întreaga activitate a serviciului public; 2. Reprezintă serviciul în relaţiile cu celelalte autorităţi sau instituţii publice centrale şi locale, cu persoane fizice şi juridice din ţară şi străinătate în vederea realizării obiectului de activitate al serviciului public; 3. Repartizează sarcinile pe cei doi directori executivi şi urmăreşte rezolvarea la termen a acestora; 4. Întocmeşte, împreună cu directorii executivi adjuncţi, proiectul bugetului de venituri şi cheltuieli al Serviciului Public de Impozite, Taxe şi alte Venituri ale Bugetului Local, pe baza fundamentărilor existente; 5. Angajează din punct de vedere patrimonial unitatea, în solidar cu Directorul Executiv Adjunct; 6. Stabileşte structura organizatorică a serviciului şi o supune spre aprobare Consiliului Local; 7. Angajează și eliberează din funcţie personalul din cadrul serviciului conform legislaţiei în vigoare; 8. Aprobă promovarea personalului în funcţii, trepte, grade sau clase potrivit prevederilor legale în vigoare, pe baza competenţelor, performanţelor şi abilităţilor profesionale, a capacităţii inovative a fiecărui angajat din cadrul compartimentului din care face parte; 9. Stabileşte, împreună cu directorii executivi adjuncți, standardele de performanţă aferente fiecărui post şi în funcţie de modul de îndeplinire a acestor standarde, apreciază activitatea anuală a angajaţilor din subordine; 10. Asigură şi garantează exercitarea funcţiei publice, independent de relaţiile interpersonale; 11. Sancţionează, potrivit actelor normative în vigoare, orice încălcare a normelor legale, etice şi morale; 12. Organizează acţiuni de instruire, formare profesională şi creştere a nivelului de competenţă profesională a salariaţilor; 13. Respectă şi protejează drepturile salariaţilor împotriva oricăror încercări de încălcare, manifestări de subiectivism, abuz sau arbitrarii; 14, Emite dispoziţii de salarizare a personalului din cadrul instituției; 15. Analizează şi aprobă propunerile şi sugestiile făcute de salariaţi, în vederea îmbunătăţirii activităţii; 16. Aprobă modul de constituire, organizare şi funcţionare a comisiilor paritare, precum şi componenţa, atribuţiile şi procedura de lucru conform legislaţiei în vigoare; 17. Aprobă Regulamentul Intern și propune Consiliului Local Municipal proiectul de hotărâre privind modificarea Regulamentului de Organizare şi Funcţionare al serviciului; 18. Înaintează persoanelor îndreptățite propuneri de proiecte de hotărâri cu impact asupra impozitelor și taxelor locale în vederea promovării acestora și supunerii spre aprobare Consiliului Local Municipal; 19. Elaborează Politica şi obiectivele serviciului în domeniul calităţii şi răspunde de însuşirea de către salariaţi a cerinţelor sistemului de management integrat în conformitate cu standardele 1SO 9001:2008, ISO 14001:2004, OHSAS 18001:2007; 20. Stabilește programul de lucru al instituţiei și răspunde de disciplina în muncă; 21. Răspunde de realizarea la termen şi în mod corect a responsabilităţilor şi sarcinilor instituției, a analizelor, informaţiilor, rapoartelor şi altor lucrări, semnează lucrările şi documentele întocmite de compartimentele serviciului public; 22. În îndeplinirea atribuțiilor emite dispoziţii cu caracter individual sau general. Art.14 (1) Directorul Executiv Adjunct în subordinea căruia se regăsesc serviciile prevăzute la art.7 pct. 2 lit. a)-j), are următoarele atribuţii: 1. Organizează, conduce, coordonează, îndrumă, controlează şi răspunde de activitatea serviciilor din subordine; 2. Întocmeşte, împreună cu Directorul Executiv, proiectul bugetului de venituri şi cheltuieli al Serviciului Public de Impozite, Taxe şi alte Venituri ale Bugetului Local, pe baza fundamentărilor existente; 3. Angajează din punct de vedere patrimonial unitatea, în solidar cu Directorul Executiv; 4. Coordonează întocmirea dării de seamă trimestriale şi anuale şi răspunde de elaborarea lor la termenele stabilite; 5. Coordonează întocmirea contului de execuţie și răspunde de elaborarea lor la termenele stabilite; 6. Coordonează organizarea activităţii economico-financiare din serviciul public; 7. Aprobă, împreună cu Directorul Executiv, documentele privind obligaţiile financiare ale serviciului public; 8. Asigură şi răspunde de activitatea de control financiar preventiv, conform legislaţiei în vigoare; - 3 - 9. Urmăreşte şi răspunde de angajarea de cheltuieli în limitele prevederilor bugetului de venituri şi cheltuieli; 10. Asigură întocmirea propunerilor anuale pentru cheltuieli de aprovizionare, administrativ-gospodăreşti, și alte asemenea; 11. Răspunde de organizarea activităţii de inventariere; 12. Asigură achiziţia de bunuri/servicii/lucrări conform legislaţiei în vigoare; 13. Asigură analiza lunară sau periodică a cheltuielilor bugetare efectuate în vederea utilizării eficiente a fondurilor alocate; 14. Urmăreşte arhivarea şi păstrarea tuturor documentelor legate de activitatea financiar-contabilă; 15. Primeşte şi repartizează sarcinile de serviciu pentru serviciile din subordine şi urmăreşte rezolvarea corectă și la termen a acestora; 16. Stabileşte, împreună cu Directorul Executiv, standardele de performanţă aferente fiecărui post şi în funcţie de modul de îndeplinire a acestor standarde, apreciază activitatea anuală a angajaţilor din subordine; 17. Vizează prin contrasemnătură fişele de post ale salariaţilor din cadrul serviciilor aflate în subordinea sa; 18. Răspunde de respectarea programului de lucru şi a disciplinei în muncă pentru serviciile aflate în subordine conform organigramei instituţiei; 19. Participă la întocmirea Regulamentului Intern și la proiectul de hotărâre privind modificarea Regulamentului de Organizare și Funcţionare al serviciului; 20. Îşi însuşeşte şi se conformează cerinţelor sistemului de management integrat în conformitate cu standardele EN ISO 9001:2008, EN ISO 14001:2004, OHSAS 18001:2007; 21. Exercită și alte atribuții din domeniul său de activitate care sunt dispuse de Directorul Executiv sau care decurg din alte acte normative în vigoare, cu impact asupra activității sale. (2) Directorul Executiv Adjunct în subordinea căruia se regăsesc serviciile prevăzute la art.7 pct. 3 lit. a)-h), are următoarele atribuții: 1. Organizează, conduce, coordonează, îndrumă, controlează şi răspunde de activitatea serviciilor din subordine; 2. Întocmeşte, împreună cu Directorul Executiv, proiectul bugetului de venituri şi cheltuieli al Serviciului Public de Impozite, Taxe şi alte Venituri ale Bugetului Local, pe baza fundamentărilor existente; 3, Primeşte şi repartizează sarcinile de serviciu pentru serviciile din subordine şi urmăreşte rezolvarea corectă și la termen a acestora; 4. Stabileşte, împreună cu Directorul Executiv, standardele de performanţă aferente fiecărui post şi în funcţie de modul de îndeplinire a acestor standarde, apreciază activitatea anuală a angajaţilor din subordine; 5. Acordă audienţe contribuabililor; 6. Analizează toate sesizările venite din partea contribuabililor, verifică corectitudinea răspunsurilor formulate către aceștia și analizează modul de rezolvare; 7. Verifică respectarea de către agențiile fi fiscale a timpilor de așteptare la ghișeu; 8. Verifică modul de utilizare a aparatelor privind măsurarea satisfacției contribuabililor de la ghișeele instituției; 9. Efectuează periodic verificări asupra modului de desfășurare a activității de colectare a impozitelor și taxelor locale; 10. Solicită periodic situații privind ponderea încasărilor; 11. Verifică finalizarea campaniilor de lucru demarate cu acordul Directorului Executiv; 12. Analizează rapoartele de evaluare/reeevaluare depuse de contribuabili; 13. Urmăreşte arhivarea şi păstrarea tuturor documentelor din sfera sa de activitate; 14. Vizează procesele verbale de eliminare a documentelor din sfera sa de activitate; 15. Vizează prin contrasemnătură fişele de post ale salariaţilor din cadrul serviciilor aflate în subordinea sa; -4- 16. Răspunde de respectarea programului de lucru şi a disciplinei în muncă pentru serviciile aflate în subordine conform organigramei instituţiei; 17. Participă la întocmirea Regulamentului Intern și la proiectul de hotărâre privind modificarea Regulamentului de Organizare și Funcționare a serviciului; 18. Participă la întocmirea proiectelor de hotărâre privind stabilirea impozitelor și taxelor locale precum și la modificarea și completarea acestora; 19. Îşi însuşeşte şi se conformează cerinţelor sistemului de management integrat în conformitate cu standardele EN ISO 9001:2008, EN ISO 14001:2004, OHSAS 18001:2007; 20. Exercită și alte atribuţii din domeniul său de activitate care sunt dispuse de Directorul Executiv sau care decurg din alte acte normative în vigoare privind activitatea sa. Art.15 Atribuţiile Serviciului Management Integrat 1. Proiectează, dezvoltă şi menţine Sistemul de Management Integrat - calitate- mediu-OHSAS în cadrul instituţiei, în conformitate cu cerinţele standardelor ISO 9001, 14001; 18001, implementează colectarea selectivă a deşeurilor în cadrul instituţiei şi monitorizează procesul de gestionare a acestora; 2. Face propuneri privind revizuirea Manualului Sistemului de Management Integrat; 3. Elaborează, revizuieşte, difuzează procedurile de sistem ale Sistemului de Management Integrat — calitate-mediu-OHSAS; 4. Arhivează şi retrage procedurile de sistem ale Sistemului de Management Integrat — calitate-mediu-OHSAS; 5. Face propuneri privind politica şi obiectivele în domeniul calităţii; 6. Păstrează în bune condiţii toate înregistrările aferente Sistemului de Management al Calităţii; 7. Participă în calitate de auditor intern în domeniul calităţii, mediului şi OHSAS la efectuarea auditului intern; 8. Verifică, în calitate de auditor, modul de respectare a prevederilor legale şi a altor cerinţe aplicabile în cadrul organizaţiei; 9. Participă la elaborarea documentaţiei care rezultă în urma auditului intern; 10. Întocmeşte fişe de neconformitate, propune/stabileşte acţiuni corective/preventive şi urmăreşte implementarea şi eficacitatea acestora; 11. Participă la analizele SMI efectuate de management; 12. Analizează periodic eficacitatea Sistemului de Management Integrat - calitate -— mediu-OHSAS; 13. Elaborează Planul anual de instruire în domeniul managementului integrat -calitate- mediu-OHSAS; 14. Identifică necesităţile de instruire în vederea conştientizării angajaţilor asupra sarcinilor ce le revin pentru atingerea obiectivelor calităţii, mediului și sănătății, securității în muncă; 15. Asigură instruirea personalului în domeniul calităţii, mediului și sănătății, securității în muncă, o dată pe an sau ori de câte ori este nevoie şi evaluează eficacitatea instruirii; 16. Analizează lunar gradul de satisfacţie al contribuabilului şi informează top managementul despre acesta; 17. Asigură promovarea în cadrul organizaţiei a conceptului "orientare către client” şi conştientizează angajaţii în ceea ce priveşte cerinţele contribuabilului; 18. Ţine evidenţa chestionarelor/audienţelor online şi urmăreşte modul de implementare a acestora la termenele stabilite prin procedurile interne de lucru; 19. Elaborează proiectele pentru participarea instituţiei la concursurile organizate de diferite instituţii sau organizaţii; 20. Face propuneri privind actualizarea sau completarea conţinutului şi datelor existente pe site-ul instituţiei, iar după aprobare le comunică persoanei desemnate cu administrarea, configurarea, actualizarea acestuia. 21. Întocmeşte/actualizează/ţine evidenţa notelor interne. -5- 22. Urmăreşte corelarea informaţiilor din notele interne, procedurile/instrucţiunile de sistem şi operaţionale, din actele administrative [...]