HCL 26/2014 Constanța adoptată

cONSTANTA 2 2 | - g ROMANIA ÎN a JUDEŢUL CONSTANŢA -j MUNICIPIUL CONSTANŢA CONSILIUL LOCAL s Consranrni HOTĂRÂRE privind aprobarea normelor procedurale interne pentru atribuirea contractelor de “furnizare de servicii sau de lucrări în cadrul S.C. CONFORT URBAN S.R.L. Consiliul local al municipiului Constanţa, întrunit în şedinţa ordinară din data de _72./2. Ayh.i Luând în dezbatere expunerea de motive a domnului primar Radu Ştefan Mazăre nr. 12709/29.01.2014; Luând în considerare Decizia Consiliului de Administraţie a S.C. Confort Urban S.R.L. nr. 185/17.01.2014 şi Referatul S.C. Confort Urban S.R-L. nr. 499/28.01.2014; Având în vedere prevederile art. 164! din O.U.G. nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii, rapoartele Comisiei de specialitate nr.3 pentru servicii publice, comerţ, turism şi agrement şi Comisiei de specialitate nr.5 pentru administraţie publică locală, juridică, apărarea ordinii publice, respectarea drepturilor şi a libertăţilor cetăţeanului; În temeiul prevederilor art.36, alin. 2 lit. „c”, alin. 3 lit. „c”, şi art. 115 alin. 1 lit. „b” din Legea nr.215/2001 a administraţiei publice locale, republicată; HOTĂRĂŞTE: Art.1. Se aprobă Normele procedurale interne pentru atribuirea contractelor de furnizare, de servicii sau de lucrări în cadrul S.C. CONFORT URBAN S.R.L., conform anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2. Compartimentul pentru Comisiile de Specialitate ale Consiliului local va comunica prezenta hotărâre, S.C. Confort Urban S.R.L. în vederea aducerii la îndeplinire şi spre ştiinţă Instituţiei Prefectului Judeţului Constanţa. Prezenta hotărâre a fost adoptată de pu, consilieri din 27 membri. PREŞEDINTE ŞEDINŢĂ, CONTRASEMNEAZĂ Zarea SECRETAR, Z umane baiat Constanţa Nr. A / 423. 2 AM CONSTANT, _ ti 8 ROMÂNIA ANEXA LA HCL NR... LA mmm “EMI: JUDETUL CONSTANTA MUNICIPIUL CONSTANŢA Sp aid CONSILIUL LOCAL Tous ConsTAuTIANf NORME PROCEDURALE INTERNE PENTRU ATRIBUIREA CONTRACTELOR DE FURNIZARE / DE SERVICII / DE LUCRARI ÎN CADRUL S.C. CONFORT URBAN S.R.L. PREAMBUL Prezentele norme procedurale interne reglementează procedura de atribuire a contractelor de furnizare / de servicii / de lucrări în cadrul S.C. Confort Urban SRL, care nu este autoritate contractantă în conformitate cu art. 8 si art. 9 din O.U.G. nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie publică...., cu modificările şi completările ulterioare, atât pentru activitatea de administrare a domeniului public şi privat al Municipiului Constanţa, activitate delegate prin contractul nr. 2105 / 03.04.2013 şi finanțată prin majorări de capital de către Primăria Municipiului Constanţa pentru lucrările de investiţii şi , prin tarife pentru lucrările de întreţinere şi reparaţii încasate de la Primăria Municipiului Constanţa , cât şi pentru activitatea de execuţie , reparaţii lucrări de drumuri pentru alte societăţi comerciale , activitate care se desfăşoară pe o piaţă concurenţială şi care se finanţează din execuţia lucrărilor respective , din fonduri proprii . ART.1 Metodologia de alegere a cadrului de achiziţie în cazul finanţării de catre Primăria Municipiului Constanţa prin majorare de capital : TIP CONTRACT CONDITII PROCEDURA DE ACHIZIȚIE DE URMAT Contract de furnizare CUMULATIV : Se aplică una din Contractul de achiziţie procedurile de atribuire respectiv este finanţat prevăzute de OG 34/2006 indiferent de proporţie din | cu modificările şi fonduri obţinute din completările ulterioare majorare de capital şi indiferent de valoarea -_| estimativă a contractului Contract de servicii CUMULATIV Se aplică una din Contractul de achiziţie procedurile de atribuire respectiv este finanţat în prevăzute de OG 34/2006 proporţie de mai mult de | cu modificările şi 50% din fondurile obtinute | completările ulterioare prin majorare de capital iar valoarea estimativă a contractului este mai mare decat echivalentul în lei a 200000 euro fără TVA Do i CUMULATIV Contractul de achiziţie respectiv este finanţat în proporţie de mai mult de 50% din fonduri obţinute prin majorări de capital iar valoarea estimativă a contractului este mai mică sau egală cu echivalentul în lei a 200000 euro fără TVA Se aplică procedurile de achiziţie prevăzute în cadrul prezentelor norme Contract de lucrări CUMULATIV Contractul de achiziţie respectiv este finanţat în proporţie de mai mult de 50% din fonduri obţinute prin majorare de capital iar valoarea estimativă a contractului este mai mare decât echivalentul în lei a 5000000 euro fără TVA Se aplică una din procedurile de atribuire prevăzute de OG 34/2006 cu modificările şi completările ulterioare CUMULATIV Contractul de achiziţie respectiv este finanţat în proporţie de mai mult de 50% din fonduri obţinute prin majorări de capital iar valoarea estimativă a contractului este mai mică sau egală cu echivalentul în lei a 5000000 euro fără TVA Se aplică procedurile de achiziţie prevăzute în cadrul prezentelor norme ART.2 În cazul achiziţiilor necesare pentru activitatea de vânzări de asfalt , prestări servicii şi execuţie de lucrări pentru alte societăţi comerciale , şi care se finanţează din fonduri proprii rezultate din execuţia acestor vânzări , prestări servicii şi execuţie de lucrări , se aplică procedurile de achiziţie în cadrul prezentelor norme, 1 BAZA LEGALĂ : art. 16“! din O.U.G. nr.34 / 2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, introdus prin art. 1 pct. 82 din O.U.G. nr. 77/2012, astfel cum a fost modificată prin art, unic pct. 2 din Legea nr. 193/2013; II DOMENIUL DE APLICARE S.C. Confort Urban SRL, care conform art. 164! din O.U.G. nr.34 / 2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, nu are calitatea de autoritate contractantă va aplica prevederile prezentelor norme interne . III PRINCIPIILE PROCESULUI DE ACHIZIȚIE Pe parcursul procesului de achiziţie a produselor , serviciilor şi lucrărilor , se au în vedere următoarele principii: - NEDISCRIMINAREA TRATAMENT EGAL TRANSPARENJA PROPORJIONALITATE RECUNOAŞTERE RECIPROCĂ III.1 Prin nediscriminare şi tratament egal se înţelege asigurarea condiţiilor de manifestare a concurenţei reale , prin stabilirea şi aplicarea , pe parcursul întregului proces de achiziţie , a unor reguli , criterii şi cerinţe identice pentru toţi operatorii economici interesaţi , astfel încît oricare dintre aceştia să poată participa la procedura de achiziţie şi să beneficieze de şanse egale de a deveni contractant . III.2 Prin transparent se înţelege aducerea în avans la cunostinţa publicului larg a informaţiilor referitoare la aplicarea procedurii de achiziţie . III.3 Prin proporţionalitate se înţelege asigurarea corelaţiei între necesitatea beneficiarului , obiectul contractului si cerinţele care trebuie îndeplinite de către operatorii economici interesaţi de îndeplinirea respectivului contract , în vederea participării acestora la procedura de achiziţie . III.4 Prin recunoastere reciproca se înţelege acceptarea produselor , lucrărilor oferite în mod licit pe piaţa Uniunii Europene şi , recunoşterea certificatelor „ a altor documente emise de autorităţile competente din alte state , precum şi a specificaţiilor tehnice echivalente cu cele solicitate . IV. REGULI DE BAZĂ PENTRU ATRIBUIREA CONTRACTELOR DE ACHIZIȚIE . IV.1 CONFLICTUL DE INTERESE Pe parcursul aplicării procedurilor de atribuire , S.C. Confort Urban SRL are obligaţia de a lua toate măsurile necesare pentru a evita situaţiile de natură să determine apariţia unui conflict de interese Şi/sau manifestarea concurenţei neloiale. În acest sens , persoanele implicate în procedura de atribuire a contractului de achiziţie ( membrii comisiei de evaluare / membrii comisiei de soluţionare a contestaţiilor ) vor completa pe propria răspundere, o declaraţie de confindenţialitate şi imparţialitate . În cazul în care se constată apariţia unor astfel de situaţii , cum ar fi cele prevăzute la art.67-70 din OUG 34/2006 , acesta are obligaţia de a elimina efectele rezultate dintr-o astfel de împrejurare , adoptând dupa caz , măsuri corective de modificare , încetare , revocare , anulare şi altele asemenea ale actelor care au afectat aplicarea corectă a procedurii pentru atribuirea contractului sau ale activităţilor care au legătura cu acestea . IV. 2 PUBLICITATEA Aplicarea principiului tratamentului egal şi nediscriminării , implică asigurarea transparenţei procesului de atribuire a contractelor de achiziţie prin asigurarea , în beneficiul oricărui potenţial ofertant , a unui grad de publicitate suficient , astfel încât să se asigure competiţia între operatorii economici cu activitate în domeniu , care oferă în mod licit pe piaţa produse , servicii şi / sau execuţie de lucrări . V. TIPURI DE PROCEDURI Procedurile stabilite în prezentele norme sunt următoarele : 1. ACHIZIŢIA DIRECTĂ 2. CEREREA DE OFERTE V.1 ACHIZIŢIA DIRECTĂ Achiziţia directă reprezintă modalitatea de a cumpăra produse , servicii sau lucrări de valoare mică . Această modalitate se aplică în cazul în care valoarea achiziţiei pentru fiecare produs sau serviciu în parte, nu depăşeşte echivalentul în lei, fără TVA, a 30000 Euro , iar pentru lucrări nu depăşeşte echivalentul în lei, fără TVA, a 100000 Euro . Achiziţia directă se realizează pe baza de document justificativ , motiv pentru care se consideră document justificativ comanda , contractul de achiziţie sau factura fiscală. În cazul achiziţiei de produse în care livrarea acestora se face într-o singură tranşă |, achizitorul nu are obligaţia încheierii unui contract de achiziţie , fiind acceptate ca documente justificative adecvate , facturile şi documentele de recepţie a produselor respective . V. 2 CEREREA DE OFERTE Prin procedura de achiziţie - cererea de oferte , se înţelege totalitatea etapelor după parcurgerea cărora beneficiarii obţin produsul , serviciul sau lucrarea ca urmare a atribuirii unui contract de achizitie . VI. PAŞII DE URMAT ÎN VEDEREA APLICĂRII PROCEDURII - CEREREA DE OFERTE 1. Alegerea procedurii de achiziţie Dacă rezultatul verificării prevăzute în Art. 1 si Art. 2 indică faptul că procedura nu este una din procedurile de atribuire prevăzute de OUG 34 / 2006 S.C. Confort Urban S.R.L, va respecta prevederile instituite prin prezentele norme . În această etapă are loc stabilirea obiectului contractului de achiziţie şi determinarea valorii estimate a contractului . 2.Elaborarea documentaţiei pentru ofertanţi ( cererea de oferta ) ; 3.Publicarea anunţului de participare şi transmiterea invitaţiei de participare . Anunţul de participare se publică în mod obligatoriu , utilizând unul din următoarele mijloace : publicarea pe site-ul S.C.Confort Urban S.R.L. , publicarea într-un cotidian de circulaţie naţională sau în publicaţii locale ( ziare , jurnale municipale pentru anunţuri, etc ). Învitaţia de participare se poate transmite ulterior publicării anunţului de participare către operatorii economici care ar putea fi interesaţi şi despre care S.C.Confort Urban S.R.L. are informaţii cu privire la capacitatea acestora de a îndeplini respectivul contract. 4. Punerea la dispoziţia tuturor operatorilor economici interesaţi a documentaţiei pentru ofertanţi şi / sau a informaţiilor suplimentare solicitate de către aceştia . Transmiterea ofertelor şi a oricăror altor documente necesare pe parcursul aplicării procesului de achiziţie se poate realiza prin poştă , fax , mijloace electronice sau prin orice combinaţie a acestora . 5. Depunerea şi evaluarea ofertelor Ofertele pot fi transmise prin poştă , fax , mijloace electronice sau orice combinaţie a acestora . Operatorii economici au dreptul de e depune oferta direct la sediul beneficiarului, din Piaţa Ovidiu nr. 9, et.2, Secretariat . Termenul limită de depunere a ofertelor va fi stabilit prin documenţatia de participare la licitaţie pentru ofertanti. Evaluarea ofertelor se iniţiază prin numirea comisiei de evaluare şi selecţie a ofertelor ( actul de numire , declaraţii de confindenţialitate şi imparţialitate - semnate în data deschiderii ofertelor ) . Şedinta de deschidere a ofertelor va avea loc la data stabilită în documentaţia pentru ofertanţi . Comisia de evaluare şi selectie va analiza conformitatea ofertelor primite şi va întocmi „ respectiv semna procesul verbal al şedintei de deschidere a ofertelor . În urma evaluării ofertelor se va selecta oferta câştigătoare pe baza criteriilor de evaluare stabilite în documenţatia pentru ofertanţi , şi se va întocmi raportul privind rezultatul procedurii de atribuire , care va fi semnat de către membrii comisiei 6. Finalizarea procedurii de achiziţie şi încheierea contractului . Finalizarea procedurii de achiziţie presupune o succesiune de activităţi cu scopul de a informa ofertanţii cu privire la rezultatul acesteia . Beneficiarul va comunica ofertanţilor informaţiile referitoare la deciziile privind atribuirea contractului sau , după caz , la anularea procedurii , în scris şi cât mai curand posibil , dar nu mai tarziu de 3 zile lucratoare de la data emiterii deciziilor respecţive . În cadrul comunicării privind rezultatul aplicării procedurii de achizitie , beneficiarul are obligaţia de a informa : Î Ofertantul caştigător cu privire la acceptarea ofertei prezentate : Îl. Ofertanţii care au fost respinşi sau a căror ofertă nu a fost declarată câştigătoare , prezentându-se motivele care au stat la baza deciziei respective , detaliindu-se după caz , argumentele pentru care oferta a fost considerată neconformă şi/sau elementele ofertei care au condus la decizia respectivă . Beneficiarul are obligaţia de a încheia contractul de achiziţie cu operatorul economic a carei ofertă a fost stabilită ca fiind câştigătoare . Contractul trebuie să menţioneze datele de identificare a celor două semnatare , obiectul acestuia , valoarea şi durata contractului , termenele ferme pentru furnizarea produselor , prestarea serviciilor sau execuţia lucrărilor care se achiziţionează de către beneficiar . În cazul în care contractul de achiziţie nu poate fi încheiat cu ofertantul a cărui ofertă a fost stabilită ca fiind câştigătoare , motivate de faptul că acesta nu semnează contractul conform termenelor şi condiţiilor stabilite , atunci beneficiarul are dreptul de a încheia contractul cu următorul ofertant clasat prin aplicarea criteriilor de evaluare a ofertelor . Achizitorul are obligaţia să semneze contractul de achiziţie cu operatorul economic căruia i-a fost atribuit contractul , cu respectarea prevederilor conţinutului ofertei sale şi a documentaţiei pentru ofertanţi . Dacă ofertantul în favoarea căruia a fost atribuit contractul de achiziţie refuză semnarea cotractului în termenii stabiliţi , achizitorul poate să încheie contractul de achiziţie respectiv cu ofertantul clasat pe locul următor , sau poate relua procedura de achiziţie . VII . ANULAREA PROCEDURII DE ATRIBUIRE Anularea procedurii de atribuire se poate efectua dacă : - Au fost depuse numai oferte neconforme ; - Dacă s-au constatat abateri grave de la prevederile prezentelor norme şi afectează procedura de achiziţie sau este imposibilă încheierea contractului Procedura de achiziţie se consideră afectată şi în cazul în care se îndeplinesc , în mod cumulativ, următoarele condiţii : i) în cadrul cererii de oferte şi / sau în modul de aplicare a procedurii de hiziţie se constată erori sau omisiuni care au ca efect încălcarea principiilor procesului de achiziţie prevazute în prezentele norme procedurale interne, si ii) beneficiarul se afla în imposibilitatea de a adopta măsuri corective fără ca acestea să nu conducă la rândul lor , la încalcarea principiilor respective . Prezentele norme procedurale interne care reglementează procedura de atribuire a contractelor de furnizare / de servicii / de lucrări în cadrul S.C. Confort Urban S.R.L, se vor modifica / completa în funcţie de modificările legislative apărute pentru atribuirea contractelor de achiziţie publică. PREȘEDINTE ȘEDINȚĂ TISA Somer. r y PD CONTRASEMNEAZĂ SECRETAR. MARCELA ENACHE pui