HCL 253/2012 Constanța adoptată

CONSTANTA ROMÂNIA e pb JUDEŢUL CONSTANŢA A MUNICIPIUL CONSTANŢA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE privind aprobarea Regulamentului de organizare şi funcţionare pentru aparatul de specialitate al Primarului municipiului Constanţa Consiliul Local al Municipiului Constanţa întrunit în şedinţa ordinară din data de 05.09.2012 | Luând în dezbatere: - expunerea de motive nr.103925//23.08.2012 prezentată de domnul Primar RADU ŞTEFAN MAZĂRE, - raportul nr. 102271//17.08.2012 al Serviciului Resurse Umane - Direcţia Administraţie Publica Locală, - raportul Comisiei de specialitate nr. 5 - administraţie publică locală, juridică, apararea ordinii publice, respectarea drepturilor şi libertatilor cetăţeneşti. Având în vedere prevederile Legii nr.215/2001 privind administraţia publică locală, republicată, Legii nr.188/1999 privind Statutul funcţionarilor publici, Ordonanţei Guvernului nr. 119/1999 privind controlul intern şi controlul financiar preventiv, republicată cu modificările şi completările ulterioare, Ordinului nr.946/2005 pentru aprobarea Codului controlului intern/managerial, cuprinzând standardele de control intern/managerial la entităţile publice şi pentru dezvoltarea sistemelor de control intern/managerial, republicat cu modificările şi completările ulterioare, În temeiul art.36 alin. (2) lit."a” şi ale art.115 alin. (1) lit."b” din Legea: nr.215/2001 privind administraţia publică locală, republicată; HOTĂRĂŞTE ART.1 - Se aprobă Regulamentul de organizare şi funcţionare pentru aparatul de specialitate al Primarului municipiului Constanţa, conform anexei, care face parte integrantă din prezenta hotărâre, ART.2 - Începând cu data aprobării prezentei, prevederile H.C.L. nr. 59/31.03.2011 referitoare la Regulamentul de organizare şi funcţionare pentru aparatul de specialitate al Primarului municipiului Constanţa, modificată prin H.C.L. nr.230/23.09.2011, precum şi orice alte prevederi contrare îşi încetează aplicabilitatea. ART.3 - Compartimentul pentru Comisiile de Specialitate ale Consiliului Local Municipal va comunica prezenta hotărâre Serviciului Resurse Umane, Direcţiei Organizare şi Informatizare şi tuturor factorilor interesaţi, în vederea aducerii la îndeplinire şi Institutiei Prefectului Judeţului Constanţa, spre ştiinţă. Adoptată de _22 consilieri din 27 membri. PREŞEDINTE ŞEDINŢĂ Ibraim Temur CONTRASEMNEAZĂ, SECRETAR, MARCELA ENACHE CONSTANŢA NR. 253 CONSTANTA Ă i ; 6 ROMÂNIA JUDEŢUL CONSTANŢA MUNICIPIUL CONSTANŢA ANEXA LA H.C.L. nr. 253/2012 REGULAMENT de organizare şi funcţionare pentru aparatul de specialitate al Primarului municipiului Constanţa Capitolul 1 Dispoziţii generale Art.1 Administraţia publică din municipiul Constanţa se organizează şi funcţionează în temeiul principiului autonomiei locale, descentralizării serviciilor publice, eligibilităţii autorităţilor administraţiei publice jocale, legalităţii şi consultării cetăţenilor în soluţionarea problemelor locale de interes deosebit. Art.2 Municipiul Constanţa are un Primar şi doi Viceprimari, aleşi în condiţiile legii pe o perioadă de 4 ani, Primarul, Viceprimarii, Secretarul municipiului şi aparatul de specialitate al Primarului constituie o structură funcţională cu activitate permanentă, denumită Primăria municipiului Constanţa, care duce la îndeplinire hotărârile Consiliului Local al municipiului Constanţa şi Dispoziţiile Primarului, soluţionând problemele curente ale colectivităţii locale. Art.3 Sediul Primăriei municipiului Constanţa este Constanţa, Bd.Tomis nr.5. Art.4 Misiunea sau scopul Primăriei municipiului Constanţa rezidă în soluţionarea şi gestionarea, în numele şi în interesul colectivităţii locale pe care o reprezintă, a treburilor publice, în condiţiile legii. Art.5 Primarul îndeplineşte o funcţie de autoritate publică, este şeful administraţiei publice locale şi răspunde de buna organizare şi funcţionare a acesteia, prin compartimentele din aparatul de specialitate . Primarul reprezintă municipiul în relaţiile cu celelalte autorităţi publice, cu persoane fizice şi juridice din ţară şi străinătate, precum şi în justiţie. Primarul este ordonatorul principal de credite şi în exercitarea atribuţiilor prevăzute de lege emite Dispoziţii care devin executorii după ce sunt aduse la cunoştinţa persoanelor interesate. Art. 6 Cei doi Viceprimari sunt subordonați Primarului şi sunt înlocuitorii de drept ai acestuia. Primarul deleagă Viceprimarilor exercitarea atribuţiilor ce îi revin. Viceprimarii răspund de modul de organizare a compartimentelor subordonate şi de buna desfăşurare a activităţilor şi/sau îndeplinirea atribuţiilor care le-au fost delegate prin Dispoziţia Primarului municipiului Constanţa. Art.7 Secretarul municipiului Constanţa este funcţionar public de conducere, cu studii juridice sau administrative, fiind numit în conformitate cu prevederile legislaţiei privind funcţia publică şi funcţionarii publici. Secretarul municipiului l Constanţa răspunde de modul de organizare a campartimentelor subordonate şi de buna desfăşurare a activităţilor şi/sau îndeplinirea atribuţiilor stabilite conform legii sau care i-au fost delegate prin Dispoziţia Primarului municipiului Constanţa. Art.8 Aparatul de specialitate al Primarului este structura organizatorică stabilită prin organigrama şi statul de funcţii, aprobate conform legii, care duce la îndeplinire sarcinile şi atribuţiile administraţiei publice locale prevăzute în Constituţie, legi, ordonanţe, hotărâri ale Guvernului, ordine ale conducătorilor administraţiei publice centrale, hotărâri ale Consiliului Local al municipiului Constanţa şi dispoziţii ale Primarului, şi este alcătuit din funcţionari publici şi personal contractual. Structura organizatorică a Primăriei municipiului Constanţa cuprinde direcţii, servicii, birouri şi compartimente. Direcţiile reprezintă unităţi operative la nivel de instituţie. Direcţiile grupează, de regulă, mai multe servicii, birouri sau compartimente omogene. Conducerea fiecărei direcţii este asigurată de un director executiv care este ajutat în realizarea sarcinilor de un director executiv adjunct, după caz, de şefii de servicii, şefii de birouri şi compartimentele subordonate. Serviciile reprezintă mediul organizatoric ce le este atribuită tratarea unor obiective sau activităţi specifice, cu responsabilităţi în consecinţă. Serviciile pot funcţiona independent sau să aibă în componenţă birouri şi compartimente. Serviciul este condus de un şef de serviciu. Biroul reprezintă structura organizaţională condusă de un şef de birou. Compartimentul este un mediu organizatoric ce îi sunt date în competenţă un număr restrâns de activităţi care nu presupun coordonarea unui şef. Art.9 Pentru îndeplinirea atribuţiilor stabilite, serviciile de specialitate colaborează cu serviciile deconcentrate ale ministerelor şi celorlalte organe centrale organizate la nivel judeţean. În problemele de specialitate, compartimentele funcţionale din componenţa aparatului de specialitate al Primarului municipiului Constanţa întocmesc rapoarte de specialitate, proiecte de hotărâri şi dispoziţii pe care le prezintă Primarului, Videprimarilor sau Secretarului municipiului care le coordonează activitatea, în vederea avizării şi propunerii spre aprobare Consiliului Local sau Primarului municipiului Constanţa, cu viza de legalitate a Secretarului municipiului, respectiv a personalului cu atribuţii în domeniul juridic. Compartimentele funcţionale răspund în faţa Primarului de aplicarea prevederilor Hotărârilor Consiliului Local şi Dispoziţiilor Primarului municipiului Constanţa. Documentele care sunt solicitate de consilierii municipali în vederea informării, vor fi puse la dispoziţia acestora conform legii. Pentru alte organe sau persoane fizice interesate în consultarea unor documente, aceasta devine posibilă numai în concordanţă cu prevederile Legii nr. 544/2001. Primarul conduce serviciile publice locale, înfiinţate prin Hotărâri ale Consiliului Local. Numirea conducătorilor instituţiilor şi serviciilor publice de interes local se face pe baza concursului organizat potrivit prevederilor legale şi criteriilor aprobate de Consiliul Local, la propunerea Primarului, în condiţiile legii. Numirea se face prin dispoziţia Primarului, având anexat contractul de management. Actele care se eliberează de către Primăria municipiului Constanţa vor fi semnate, de regulă, de către Primarul municipiului Constanţa, sau de Viceprimari în limita delegării atribuţiilor stabilite de către Primar, Secretarul municipiului, precum şi de către şeful structurilor funcţionale în cadrul cărora au fost întocmite. Art.10 Pentru punerea în aplicare a atribuţiilor sale, Primarul municipiului Constanţa beneficiază de un aparat de specialitate pe care îl conduce, cu următoarea 2 structură organizatorică : 1. Cabinet Primar - Compartiment 2. Expe rt local pentru problemele romilor - Compartiment 3. Compartime nt Audit Public Intern 4. Serviciul In spectorat Protecţie Civilă 5. Direcţia Programe şi Dezvoltare - Serviciul Implementare Plan Integrat de Dezvoltare - Serviciul Proiecte cu Finanţare Internaţională - Biroul Ecologie Urbană 6. Direcţia Administraţie Publică Locală - Serviciul Asistenţă şi Protecţie Socială „ Serviciul Autoritate Tutelară şi Protecţia Copilului - Serviciul Juridic - Serviciul Resurse Umane Serviciul Sprijinire şi Îndrumare Asociaţii Proprietari 7, Direcţia Servicii Publice - Serviciul Dotări Urbane, Ecarisaj, Dezinsecţie şi Deratizare - Serviciul Sistematizare Rutieră şi Servicii Publice - Biroul Administrativ, Tehnico-Economic 8. Direcţia Gospodărir e Comunală - Serviciul Drumuri şi Iluminat Public - Serviciul Administrare Spaţii Verzi - Serviciul Administrare Cimitire - Serviciul Tehnico-Economic - Compartiment Energetic - Serviciul Igienă Publică 9. Direcţia Patrimoniu - Serviciul Patrimoniu Serviciul Cadastru 10. Direcţia Tehnic - Achiziţii - Serviciul Achiziţii Publice - Serviciul Tehnic - Investiţii - Biroul Implementare Programe Locuinţe 11. Direcţia Urbanism - Serviciul Autorizaţii în Construcţii - Serviciul Urbanism 12. Direcţia Administrarea Domeniului Public şi Privat „Serviciul Autorizare Agenţi Economici - Serviciul Administrarea Domeniului Public şi Privat - Serviciul Urmărire şi Executare Contracte -Vânzări 13. Direcţia Financiară - Serviciul Financiar Buget - Serviciul Contabilitate 14. Direcţia Organizare şi Informatizare - Biroul Informatizare - Serviciul Centrul de Informare Cetăţeni - Serviciul Registratură, Management Documente, Dispecerat 15. Direcţia Relaţii Internaţionale şi Organizare Evenimente - Serviciul Transport Local şi Organizare Evenimente - Serviciul Relaţii Internaţionale 16. Direcţia Poliţia Locală - Compartiment Secretariat, Proceduri, Relaţii cu Publicul, Achiziţii şi Protecţia Muncii - Serviciul Baze de Date, Dispecerat şi Armament - Serviciul Identificări şi Evidenţa Persoanelor -. Serviciul Ordine Publică 1 - Serviciul Ordine Publică 2 - Serviciul Ordine Publică 3 - Serviciul Ordine Publică 4 - Serviciul Ordine Publică 5 - Serviciul Ordine Publică Staţiunea Mamaia - Serviciul Fluidizare Rutieră - Serviciul Siguranţă Rutieră - Serviciul Disciplina în Construcţii şi Afişajul Stradal - Biroul Urmărire şi Executare Măsuri în Domeniul Construcţiilor - Serviciul Protecţia Mediului Serviciul Activitate Comercială 17. Direcţia Asistenţă pentru Persoanele Vârstnice, Nevoiaşe şi alte Categorii - Serviciul Administrare Cluburi Pensionari - Serviciul Achiziţii şi Distribuire Ajutoare 18.Direcţia Asistenţă Medicală Şcolară şi Comunitară - Biroul Asistenţă Medicală Comunitară - Serviciul Medicină Şcolară 19.Serviciul Public Comunitar Local de Evidenţă a Persoanelor - Serviciul Public de Evidenţă a Persoanei - Serviciul Stare Civilă 20.Compartimentul pentru Comisiile de Specialitate ale Consiliului Local Municipal 1-Comnartiment Arhivă fanitaluli z i Atribuţiile şi sarcinile compartimentelor din aparatul de specialitate al Primarului municipiului Constanţa 1. Cabinet Primar - îndeplinirea atribuţiilor de protocol - organizează acţiunile de reprezentare a Primarului la ceremonii şi solemnităţi - asigură păstrarea şi folosirea insemnelor oficiale, în conformitate cu prevederile legale în vigoare - participă la audienţele Primarului şi se preocupă de evidenţa şi soluţionarea acestora - informează zilnic Primarul în legatură cu mass-media, a căror rezolvare este de competenţa Primăriei municipiului Constanţa 2. Comparțimentul pentru _ problemele _ romilor Conform prevederilor H.G. nr. 430/25.04.2001, privind aprobarea strategiei Guvernului României de îmbunătăţire a situaţiei romilor, experţii locali pentru problemele romilor funcţionează la nivelul primăriilor şi sunt responsabili pentru desfăşurarea pe plan local a acţiunilor de îmbunătăţire a situaţiei romilor. Expertul local subordoneaza atât birourilor judeţene pentru romi, cât şi Primarului. Expertul local reprezintă principalul mediator între autorităţile publice şi comunităţile de romi. În îndeplinirea atribuţiilor, expertul local pentru problemele romilor se asigură de aplicarea prevederilor H.G. nr. 430/25.04.2001, cu următoarele direcţii de acţiune: locuinţe, securitate socială, sănătate, economic, justiţie şi ordine publică, protecţia copilului, educaţie, cultură, comunicare şi participare civică. 4 3. Compartimentul Audit Public Intern Auditul Public Intern la nivelul Primăriei municipiului Constanţa este constituit şi organizat în conformitate cu prevederile legale la nivel de Compartiment, în prezent, distinct de celelalte structuri de control intern, fiind poziţionat în schema organizatorică în subordinea directă a Primarului. Compartimentul Audit Public Intern răspunde pentru activitatea de audit intern şi activitatea de consiliere. Auditu! public intern reprezintă activitatea funcţional - independentă şi obiectivă, care dă asigurări şi consiliere conducerii pentru buna administrare a veniturilor si cheltuielilor publice, perfecţionând activităţile la nivelul Primăriei municipiului Constanţa. Ajută structurile din cadrul Primăriei municipiului Constanţa şi entităţile publice subordonate Consiliului Local al municipiului Constanţa să îşi îndeplinească obiectivele printr-o abordare sistematică şi metodică, care evaluează si îmbunătăţeşte eficienţa şi eficacitatea sistemului de conducere bazat pe gestiunea riscului, a controlului şi a proceselor de administrare. Consilierea reprezintă activitatea menită să aducă plusvaloare şi să îmbunătăţească administrarea Primăriei municipiului Constanţa şi a entităţiilor publice subordonate Consiliului Local al municipiului Constanţa, gestiunea riscului şi controlul intern, fără ca auditorul intern să îşi asume responsabilităţi manageriale. 1. Atribuţiile Compartimentului Audit Public Intern sunt: - elaborează norme metodologice specifice entității publice în care îşi desfăşoară activitatea, cu avizul UCAAPI sau cu avizul organului ierarhic imediat superior în cazul entităţilor publice subordonate; - elaborează proiectul planului multianual de audit public intern, de regulă pe o perioadă de 3 ani, şi pe baza acestuia, proiectul planului anual de audit public intern; - efectuează activităţi de audit public intern pentru a evalua dacă sistemele de management financiar şi control ale entității publice sunt transparente şi sunt conforme cu normele de legalitate, regularitate, economicitate, eficienţa şi eficacitate; Auditul public intern se exercită asupra tuturor activităţilor desfăşurate într-o entitate publică, inclusiv din entităţile subordonate, cu privire la formarea şi utilizarea fondurilor publice, precum şi la administrarea patrimoniului public. Compartimentul de audit public intern auditează, cel puţin o dată la 3 ani, fără a se limita la acestea, următoarele: * angajamentele bugetare şi legale din care derivă direct sau indirect obligaţii de plată, inclusiv din fondurile comunitare; * plăţile asumate prin angajamente bugetare şi legale, inclusiv din fondurile comunitare; + vânzarea, gajarea, concesionarea sau închirierea de bunuri din domeniul privat al statului sau al unităţilor administrativ-teritoriale; * concesionarea sau închirierea de bunuri din domeniul public al statului sau al unităţilor administrativ-teritoriale; * constituirea veniturilor publice, respectiv modul de autorizare şi stabilire a titlurilor de creanţă, precum şi a facilităţilor acordate la încasarea acestora; e alocarea creditelor bugetare; e sistemul contabil şi fiabilitatea acestuia; e sistemul de luare a deciziilor; e sistemele de conducere şi control precum şi riscurile asociate unor astfel de sisteme; + sistemele informatice. - informează UCAAPI despre recomandările neînsuşite de către conducătorul entității publice auditate, precum şi despre consecinţele acestora; 5 Compartimentul de audit public intern transmite trimestrial la Direcţia Generală a Finanţelor Publice - Serviciul Audit Intern - structura teritorială UCAAPI, sinteze ale recomandărilor neînsuşite de către conducătorul entității publice auditate şi consecinţele neimplementării acestora, însoţite de documentaţia relevantă, în termen de 10 zile de la încheierea trimestrului; - raportează periodic asupra constatărilor, concluziilor şi recomandărilor rezultate din activităţile sale de audit; Compartimentul Audit Public Intern transmite la Direcţia Generală a Finanţelor Publice - Serviciul Audit Intern - structura teritorială UCAAPI, la cererea acestora rapoarte periodice privind constatările, concluziile şi recomandările rezultate din activităţile lor de audit. - elaborează raportul anual al activităţii de audit public intern; Rapoartele anuale privind activitatea de audit public intern cuprind principalele constatări, concluzii şi recomandări rezultate din activitatea de audit, progresele înregistrate prin implementarea recomandărilor, eventualele iregularităţi/prejudicii constatate în timpul misiunilor de audit public intern, precum şi informaţii referitoare la pregătirea profesională, Rapoartele anuale privind activitatea de audit public intern se transmit la Direcţia Generală a Finanţelor Publice - Serviciul Audit Intern - structura teritorială UCAAPI, până la 15 ianuarie ale anului următor. - în cazul identificării unor iregularităţi semnificative sau posibile prejudicii, raportează imediat conducătorului entității publice şi structurii de control intern abilitate. În situaţia în care în timpul misiunilor de audit public intern se constată abateri de la regulile procedurale şi metodologice, respectiv de la prevederile legale, aplicabile structurii/activităţii/ operaţiunii auditate, auditorii interni trebuie să înştiinţeze conducătorul entității publice şi structura de inspecţie sau o altă structură de control intern stabilită de conducătorul entității publice, în termen de 3 zile. În cazul identificării unor iregularităţi majore, auditorul intern poate continua misiunea sau poate să o suspende cu acordul conducătorului entității care a aprobat-o, dacă din rezultatele preliminare ale verificării se estimează că prin continuarea acesteia nu se ating obiectivele stabilite (limitarea accesului, informaţii insuficiente etc.). În realizarea misiunilor de audit şi/sau consiliere, auditorii interni îşi desfăşoară activitatea pe bază de ordin de serviciu emis în conformitate cu planul anual de audit intern aprobat de Primar. Auditorii interni pot desfăşura audituri ad-hoc, respectiv misiuni de audit intern cu caracter excepţional necuprinse în planul de audit public intern, din dispoziţia Primarului. Auditorii interni îşi desfăşoară activitatea conform normelor proprii privind exercitarea activităţii de audit public intern la nivelul Primăriei Municipiului Constanţa. Auditorii interni din cadrul Primăriei municipiului Constanţa sunt responsabili de protecţia documentelor referitoare la auditul public intern. 2. Competenţele (autoritatea) compartimentului : Independenţă deplină în exercitarea atribuţiilor prevăzute de lege pentru realizarea misiu [...]