HCL 24/2016 Constanța adoptată

GENE ANTA ROMÂNIA I-A JUDEȚUL CONSTANȚA ij MUNICIPIUL CONSTANȚA i CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE privind aprobarea Programului „RESPECT” Consiliul local al municipiului Constanţa întrunit în şedinţă ordinară în data de 23.02.2016 4 Luând în dezbatere expunerea de motive a domnului viceprimar Decebal Făgădău, înregistrată sub nr. 21236/11.02.2016, Văzând raportul nr. 21234/11.02.2016 al Direcţiei asistenţă persoane vârstnice şi nevoiaşe, raportul Comisiei de specialitate nr. 1 de studii, prognoze economico-sociale, buget, finanţe şi administrarea domeniului public şi privat al municipiului Constanţa, raportul Comisiei de specialitate nr. 4 pentru activități științifice, învațământ, sănătate, cultură, sport, culte și protecţie socială şi raportul Comisiei de specialitate nr. 5 pentru administraţie publică, juridică, apărarea ordinii publice, respectarea drepturilor şi libertăţilor cetăţeanului, Având în vedere prevederile: - art. 23 și 30 din Legea nr. 74/1999 pentru ratificarea Cartei sociale europene revizuite, adoptată la Strasbourg la 3 mai 1996; - Legeii asistenței sociale nr. 292/2011, cu modificările și completările ulterioare; - Legii nr. 17/2000 privind asistența socială a persoanelor vârstnice, republicată, cu modificările și completările ulterioare; - 0.G. nr. 68/2003 privind serviciile sociale, cu modificările și completările ulterioare; - Legii nr. 116/2002 privind prevenirea și combaterea marginalizării sociale, cu modificările și completările ulterioare; - Legii nr. 448/2006 privind protecția și promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, republicată, cu modificările și completările ulterioare; - Legii nr. 416/2001 privind venitul minim garantat, republicată, cu modificările și completările ulterioare; - Legii nr. 277/2010 privind alocaţia pentru susținerea familiei, republicată; - - H.G. nr. 50/2011 privind aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 416/2001 privind venitul minim garantat; - H.G. nr. 383/2015 pentru aprobarea Strategiei naționale privind incluziunea socială și reducerea sărăciei pentru perioada 2015-2020, În temeiul prevederilor art. 36 alin. (2) lit, d), alin. (6) lit. a), pct. 2 și ale art. 115 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 215/2001 privind administraţia publică locală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE Art. 1 - (1) Se aprobă Programul „RESPECT” destinat sprijinirii unor categorii de persoane pentru depășirea unor situații de dificultate sau vulnerabilitate economică și socială. (2) Programul „RESPECT” , denumit în continuare Program sau Programul, constă în acordarea de tichete valorice în opt tranșe în cursul unui an calendaristic, conform procedurii prevăzută în anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2 Finanţarea programului se face din bugetul local, în limita fondurilor aprobate cu această destinație. Art. 3 - (1) Beneficiarii Programului sunt persoane fizice cu domiciliul sau reședința în municipiul Constanţa și care se încadrează într-una din următoarele categorii: a) persoane care au calitatea de pensionar sau sunt indemnizate în baza legilor speciale și ale căror venituri lunare cumulate în sumă netă sunt mai mici sau cel mult egale cu suma de 1.000 de lei; b) persoane fără niciun venit care împlinesc în anul de referinţă cel puţin vârsta de 60 de ani; c) persoane cu handicap grav sau accentuat; d) persoane care beneficiază de venit minim garantat stabilit în baza Legii nr. 416/2001; e) persoane care au calitatea de reprezentant legal al familiei care beneficiază de alocaţie pentru susţinerea familiei în baza Legii nr. 277/2010, inclusiv soţul sau soția reprezentantului legal; f) alte persoane vulnerabile sau aflate în situații de dificultate, care nu se încadrează la lit. a) - e) și care au împlinit cel puțin vârsta de 18 ani în anul de referință . (2) Persoanele prevăzute la alin. (1) lit. f) beneficiază de tichete valorice numai în baza unei anchete sociale. (3) O persoană are dreptul o singură dată la beneficiul social prevăzut de prezenta hotărâre, indiferent în câte dintre categoriile menţionate la alin. (1) se încadrează, Art. 4 - (1) Înscrierea în Program se face pe baza următoarelor documente! a) cerere-declaraţie pe propria răspundere scrisă a beneficiarului sau a reprezentantului legal al acestuia, conform anexei la procedura de acordare a tichetelor valorice; b) actul de indentitate valabil (CI/BI), în copie certificată pentru conformitate cu originalul, c) documentele prevăzute în cerere la codul de venit corespunzător, după caz. (2) Cererea se depune o singură dată în cursul anului calendaristic. (3) Pentru anul 2016, cererea se depune după cum urmează: a) în intervalul 01-20 martie, pentru persoanele care îndeplinesc condiţiile de eligibilitate la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri; b) la data îndeplinirii condițiilor de eligibilitate pentru persoanele care nu se încadrează la lit. a) Art. 5 - (1) Valoarea tranșei se stabilește anual prin hotărâre a Consiliului local, în funcţie de alocările bugetare. (2) Pentru anul 2016 valoarea unei tranșe este de 40 lei pentru fiecare beneficiar. Art. 6 La data intrării în vigoare a prezentei hotărâri încetează aplicabilitatea prevederilor HCL nr. 638/2008 cu modificările și completările ulterioare privind stabilirea modalităților și a datelor de acordare a pachetelor cu hrană pentru pensionarii cu pensii până în 1.000 lei, persoanelor peste 60 de ani care nu realizează venit, persoanelor cu handicap și categoriilor de persoane care beneficiază de acordarea serviciilor sociale furnizate de asociații și fundații, cu excepția prevederilor art. 2 din HCL 19/2016 care își încetează aplicabilitatea la data încheierii proceselor-verbale de predare-primire a stocului de produse alimentare cu unităţile beneficiare. Art. 7 Compartimentul comisiilor de specialitate ale Consiliului local va comunica prezenta hotărâre Direcţiei financiare, Direcţiei administrație publică locală, Direcţiei asistenţă persoane vârstnice şi nevoiaşe, Direcţiei tehnic-achiziţii și Direcţiei organizare și informatizare în vederea aducerii la îndeplinire, precum şi Instituţiei prefectului judeţului Constanţa, spre ştiinţă. Prezenta hotărâre a fost adoptată de _22 consilieri din 27 membri. PREŞEDINTE ŞEDINŢĂ, CONTRASEMNEAZĂ VISAN GABRIEL SECRETAR, MARCELA ENACHE CONSTANŢA Nr, 2% 7 _2016 CONSTANTA ROMÂNIA Sa TOMA camfttanaa CIA JUDEȚUL CONSTANȚA | MUNICIPIUL CONSTANȚA CONSILIUL LOCAL ANEXA la HCL nr, _24 __/__2016 PROCEDURA DE ACORDARE A TICHETELOR VALORICE 1. Definiţii În sensul prezentei hotărâri, termenii şi expresiile de mai jos au următoarea semnificaţie: a) ancheta socială este o metodă de investigaţie întemeiată pe diferite tehnici de culegere şi de prelucrare a informaţiei, în scopul analizei situaţiei sociale şi economice a persoanelor; b) an de referință este anul în care se depune cererea-declaraţie pe propria răspundere; c) domiciliu reprezintă adresa la care persoana declară că are locuința principală, trecută şi în actul de identitate al persoanei; d) reşedinţă adresa ia care beneficiarul declară că are locuința secundară, alta decât cea de domiciliu; e) adresa de corespondenţă reprezintă adresa din municipiul Constanţa specificată de solicitant în formularul de cerere, la care se vor distribui tichetele valorice; f) eligibilitatea reprezintă setul de condiţii obligatorii care trebuie să fie îndeplinite de către potenţialul beneficiar pentru a putea fi selectat în vederea acordării beneficiului social; 9) reprezenianiul legal este: persoana desemnată, în condiţiile legii, să reprezinte interesul persoanei lipsite de capacitate deplină de exerciţiu a drepturilor civile sau al persoanei lipsite de discernământ; - părintele sau persoana desemnată potrivit legii să exercite drepturile şi să îndeplinească obligaţiile părinteşti faţă de copil. h) situaţia de dificultate este situaţia în care se află o persoană care, la un moment dat, pe parcursul ciclului de viaţă, din cauze socioeconomice, de sănătate şi/sau care rezultă din mediul social de viaţă dezavantajat, şi-a pierdut sau limitat propriile capacităţi de integrare socială; i) sistem informatic special - aplicație informatică destinată gestionării datelor referitoare la Programul „ RESPECT” de implementare a tichetelor valorice; 3) tichetul valoric este documentul care încorporează valoarea beneficiului social, emis pe suport de hârtie; k) venituri lunare cumulate În sumă netă - veniturile lunare obținute din orice sursă, atât din România, cât și din afara României, din care s-au scăzut impozitul pe venit şi contribţiile obligatorii la bugetul de stat, cu excepția: i. sumei primite cu titlu de buget personal complementar în baza Legii nr. 448/2006 privind protecţia şi promovarea drepturilor: persoanelor cu handicap, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; ii, alocaţia de stat pentru copii în cuantumul stabilit de Legea nr. 61/1993 privind alocația de stat pentru copii, republicată, cu modificările și completările ulterioare; iii. ajutorul social acordat în baza Legii nr. 416/2001, alocaţia pentru susținerea familiei acordată în baza Legii nr. 277/2010 şi ajutorul pentru încălzirea locuinței acordat în baza Ordonanţei de urgență a Guvernului nr. 70/2011; iv. ajutoarele de stat acordate pentru activităţile agricole din fonduri publice, inclusiv cele din fonduri externe nerambursabile; v. sumele acordate ca burse sau alte forme de sprijin financiar destinate exclusiv pentru susţinerea educaţiei preșcolarilor, elevilor şi studenţilor, prin programe ale Ministerului Educaţiei Naţionale și Cercetării Științifice, altor instituţii publice şi private, inclusiv vi. organizaţii neguvernamentale; vii. sumele primite din activitatea de zilier, în condiţiile Legii nr. 52/2001 privind exercitarea unor activităţi cu caracter ocazional desfăşurate de zilieri, cu modificările și completările ulterioare; viii. sumele primite de persoanele apte de muncă din familie ca urmare a participării la programe de formare profesională organizate în condiţiile legii, dacă acestea nu au titlu de venituri salariale; ix. sumele primite cu titlu de ajutor temporar ori ocazional din partea unor persoane fizice ori juridice ori de la bugetul de stat sau local cu titlu de ajutor de urgență. 2. Cererea-declaraţie pe propria răspundere 2,1. 2.2. 2.3. 2.4. 2.5. 2.6. 2.7. Formularul cererii-declarație pe propria răspundere este prevăzut în anexa la prezenta procedură și se completează cu veniturile nete realizate în luna anterioară depunerii. Cererea-declarație pe propria răspundere se soluţionează în termen de cel mult 30 de zile de la data depunerii și înregistrării acesteia. Soluționarea cererii se face de către Direcţia asistenţă persoane vârstnice şi nevoiaşe și privește verificarea condițiilor de eligibilitate ale solicitantului, În urma soluționării cererii se întocmește un raport cu propunerea de acordare sau, după caz respingere care se înaintează primarului pentru emiterea dispoziţiei. Dreptul la beneficiul social se stabilește până la sfârșitul anului calendaristic, prin dispoziție a primarului, la propunerea Direcţiei asistență persoane vârstnice și nevoiașe. Acordarea tichetelor valorice se face începând cu tranșa următoare stabilirii dreptului la beneficiul social. În situaţia intervenirii oricărei modificări a condiţiilor de eligibilitate care conduce la excluderea din Program, dreptul la beneficiul social încetează prin dispoziţie a primarului, la propunerea Direcţiei asistență persoane vârstnice și nevoiașe, începând cu tranșa următoare emiterii dispoziției de încetare. 3. Tichetele valorice, perioada de valabilitate și distribuirea acestora 3,1, Tichetul valoric poate fi utilizat doar pentru achiziționarea de produse alimentare. 3.2, 3.3. 3.4. 3.5, 3.6. Tichetul valoric are valabilitate în anul calendaristic în care a fost emis,cu excepţia tichetului emis în perioada 1 noiembrie-31 decembrie, care este valabil până la data de 31 martie a anului următor. Distribuirea tichetelor sociale se face la domiciliul/reședința sau adresa de corespondență, de pe raza municipiului Constanţa, comunicată de beneficiar pe baza prezentării actului de identitate. Este interzisă utilizarea tichetelor valorice pentru achiziționarea de ţigări și/sau, băuturi alcoolice ori valorificarea acestora prin transformare în bani. În cazul în care se constată una dintre aceste situații, acordarea beneficiului social încetează, iar sumele utilizate astfel se recuperează de la titularul dreptului. Beneficiul social sub formă de tichete valorice nu este inclus în veniturile salariale, nu este impozabil potrivit prevederilor Legii nr. 227/2015 și nu se urmărește silit decât pentru recuperarea sumelor necuvenite acordate cu același titlu. Beneficiul social sub formă de tichete valorice nu se ia în calcul la stabilirea unor obligaţii legale de întreţinere și nici la stabilirea veniturilor în baza cărora se acordă beneficii de asistență socială sau alte prestații sociale bazate pe testarea veniturilor. 4. Monitorizare şi control 4.1, 4.2. 4.3, 4.4. 4.5. În vederea stabilirii realității și exactității datelor furnizate de solicitanți se derulează verificări referitoare la: o veniturile declarate; o existența debitelor restante la bugetul local al municipiului Constanţa; o persoane decedate ulterior depunerii cererii-declarație pe propria răspundere; o alte date relevante. În urma verificărilor, Direcţia asistenţă persoane vârstnice şi nevoiaşe întocmește rapoarte care stau la baza dispoziţiilor emise de primar de încetare a beneficiului social. Verificările menţionate la punctul 4.1. se derulează pe toată perioada de valabilitate a Programului. Beneficiarii au obligaţia să comunice Direcţiei asistenţă persoane vârstnice şi nevoiaşe, în scris, în termen de 10 zile orice modificare intervenită cu privire la datele înscrise în cererea-declarație pe propria răspundere. În situaţia în care, în urma verificărilor, sunt identificate persoane care au primit necuvenit tichete sociale, structurile funcționale cu competențe în domeniu din cadrul administrației publice locale procedează la încetarea acordării dreptului la beneficiul social începând cu tranșa următoare, precum şi la recuperarea de îndată a contravalorii tichetelor valorice și cheltuielilor prilejuite de distribuirea acestora. 5. Responsabilităţi 5.1. Direcţia asistenţă persoane vârstnice şi nevoiaşe: a) propune datele calendaristice de acordare a tranșelor cu încadrarea în numărul de tranșe stabilit prin prezenta hotărâre; b) realizează achiziția serviciilor de imprimare și/sau distribuire a tichetelor valorice și urmărește derularea contractului cu societatea câștigătoare; c) primeşte și înregistrează cererile însoţite de acte doveditoare, după caz; d) operează datele colectate în sistemul informatic special; e) transmite societății emitente de tichete sociale, listele beneficiarilor, cuprinzând (nume, prenume, adresă domiciliu/reşedință/corespondență, cod numeric personal); f) primeşte de la societatea care asigură distribuirea tichetelor valorice, plicurile care conțin tichetele nedistribuite beneficiarilor (cu condiţia ca plicurile să fie sigilate); g) păstrează tichetele nedistribuite în vederea ridicării de la centrele indicate de Direcția Asistență Persoane Vârstnice și Nevoiașe pe o perioadă de 3 luni calculate începând cu luna următoare celei în care au fost returnate; h) restituie emitentului tichetele nedistribuite la expirarea termenului prevăzut la lit. g), pe baza de borderou, în scopul recuperării contravalorii nominale ale acestora; i) înaintează primarului dispoziţiiie de acordare/respingere sau de încetare a beneficiului social pe baza rapoartelor generate de sistemul informatic special; j) înaintează primarului propunerile de recuperare a contravalorii beneficiului social primit necuvenit şi a cheltuielilor prilejuite de distribuirea acestora ; k) efectuează verificările stabilite prin prezenta hotărâre. 5,2, Direcția organizare și informatizare: a) pune la dispoziția Direcţiei asistență persoane vârstnice și nevoiașe programul informatic special; b) actualizează programul informatic special cu datele primite în baza protocoalelor de colaborare încheiate cu alte instituţii în scopul verificării veridicității datelor declarate de solicitanți pe propria răspundere. 5.3. Serviciul asistenţă și protecție socială a) efectueză anchete sociale la cererea potenţialilor beneficiari sau la solicitarea Direcţiei asistenţă persoane vârstnice şi nevoiaşe în scopul -analizei situaţiei sociale şi economice a persoanelor; b) transmite Direcţiei asistenţă persoane vârstnice şi nevoiaşe rezultatul anchetei pentru întocmirea raportului cu propunerea de acordare sau, după caz de respingere care se înaintează primarului pentru emiterea dispoziţiei. | 5.4. Primarul: a) stabilește prin dispoziție datele calendaristice de acordare a tichetelor valorice la propunerea Direcţiei asistenţă persoane vârstnice şi nevoiaşe; -b) emite dispoziţii colective de acordare/respingere sau individuale de încetare a beneficiilor sociale reglementate de prezenta hotarâre, precum şi dispoziţii de recuperare a contravalorii tichetelor primite necuvenit, cât și a costului prilejuit de distribuire, la propunerea Direcţiei asistenţă persoane vârstnice şi nevoiaşe. PREŞEDINTE ŞEDINŢĂ, VISAN GABRIEL ANEXA la Procedura de acordare a tichetelor valorice CONSTANTA PRIMĂRIA MUNICIPIULUI CONSTANŢA PROGRAMUL „RESPECT“ Nr. / CERERE - DECLARAȚIE PE PROPRIA RĂSPUNDERE pentru înscriere în Programul „RESPECT” de acordare a tichetelor valorice Cap. 1 Date despre persoana care completează cererea Subsemnatul(a) Numele Prenumele Cod numeric personal : |__|__|___|__|__|__11 ll ll Act de identitate: Seria : Nr: Eliberat de : la data de : lAdresa de domiciliu: Strada Nr Bioc Scara Etaj Ap. Cod poştal Localitatea : Judeţ: |___ În nume propriu ]___|În calitate de reprezentant legal Vă rog să aprobați acordarea de TICHETE VALORICE pentru: Cap. 2 Date despre potențialul beneficiar al Programului Numele Prenumele Cod numeric personal : |__|__|__|__|__|_|_|_|_|_|_|Ll_ Act de identitate: Seria : Nr: Eliberat de: la data de : Adresa de domiciliu legal din municipiul Constanţa și date de contact: Strada Nr Bloc Scara Etaj Ap. Cod poștal. Localitatea : Judet : Adresa de corespondență la care se vor trimite tichetele valorice, din municipiul Constanţa (se completează doar în cazul în care diferă de adresa de domiciliu legal): Strada Nr Bloc Scara Etaj Ap. Cod poştal. Localitatea : Judeţ: Pagina 1 din 4 Cap. 3 În acest capitol se vor completa datele privind toate veniturile nete ale potențialului beneficiar al Programului în luna anterioară depunerii cererii, respectiv luna ăi Venitul Cod | Categoria de venituri (în sumă netă) Acte doveditoare net realizat * lei VENITURI DIN ACTIV, INDEPENDENTE „ Venituri din profesii libere sau obținute din exercitarea profesiilor 1 medicale, de avocat, notar, auditor financiar, consultant fiscal, expert contabil, contabil autorizat, consultant de plasament în valori mobiliare, arhitect sau a altor profesii reglementate prin lege 2 Venituri comerciale provenite din fapte de comerţ ale contribuabililor, din prestări de servicii, precum şi din practicarea unei meserii 3 Veniturile din valorificarea sub orice formă a drepturilor de proprietate intelectuală sau drepturi de autor SALARIUL ȘI ALTE DREPTURI SALARIALE 4 Salariul obțin ă de con ă N . riu ținut pe bază d tract de muncă Adeverinţă eliberată de 5 Salariul asistentului persoanei cu handicap angajator 6 Salariul asistentului materna! ? Salariul îngrijitorului la domiciliu al persoanei vârstnice dependente g | Venitul lunar realizat ca membru asociat sau persoană autorizată să desfăşoare o activitate independentă 9 Indemnizaţia de șomaj şi/sau venit de completare mandat poștal / extr [...]