HCL 175/2019 Constanța adoptată

MUNICIPIUL CONSTANŢA CONSILIUL LOCAL geNSTANTa. ROMÂNIA | io] JUDEȚUL CONSTANŢA 0 HOTĂRÂRE privind închirierea prin licitaţie publică a cuvetei lacului Siutghiol și a luciului-de apă aferent pentru desfășurarea de activități de agrement, divertisment, culturale și sportive Congiliul local al municipiului Constanţa, întrunit în şedinţa ordinară din data de ___96.04<0/0 Luând în dezbatere expunerea de motive a domnului primar Decebal Făgădău, înregistrată sub nr. 75502/10.04.2019, raportul Comisiei de specialitate nr.1 buget finanţe, raportul Comisiei de specialitate nr. 5 pentru administraţie publică, juridică, apărarea ordinii publice, respectarea drepturilor şi libertăţilor cetăţeanului şi raportul comun al Direcţiei patrimoniu și cadastru și Direcției administrație publică locală nr. 75523/10.04.2019, Văzând prevederile Legii nr. 42/2010 privind darea în administrarea autorităților administraţiei publice locale a unor bunuri aflate în domeniul public al statului, precum și protocolul de predare-primire nr. 85845/25.06.2013 încheiat Administrația Naţională Apele Române prin Administrația Bazinală de Apă Dobrogea-Litorai și Consiliul local al municipiului Constanţa, Luând în considerare dispozițiile: - art, 14 și art. 15 din Legea nr. 213/1998 privind bunurile proprietate publică, cu modificările și completările ulterioare, - art. 868 din Codul civil aprobat prin Legea nr. 287/2009, republicată, cu modificările și completările ulterioare. Ținând cont de raportul de evaluare nr. 83733/23,04.2019 întocmit de către Management Consulting Soluțions S.R.L., i În temeiul art. 36 alin. (2) lit. d) şi alin. (6) lit. a) pct. 18 şi art. 115 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 215/2001 privind administrația publică locală, republicată, cu modificările și completările ulterioare, HOTĂRĂŞTE Art. 1 - (1) Se aprobă închirierea prin licitație publică a cuvetei lacului Siutghiol și a luciului de apă aferent pentru desfășurarea de activități de agrement, divertisment, culturale și sportive, conform Instrucţiunilor pentru organizarea și desfășurarea procedurii de licitație publică pentru atribuirea dreptului de folosință, prevăzută în anexa nr. 1 la prezenta hotărâre. (2) Bunul imobil ce face obiectul licitației și asupra căruia se exercită dreptul de folosință face parte din domeniul public al statului, aflat în administrarea Consiliului local al municipiului Constanţa în conformitate cu prevederile Legii nr. 42/2010. Art. 2 - (1) Se aprobă constituirea Comisiei de licitație pentru atribuirea dreptului de folosință asupra cuvetei și luciului de apă aferent formată din 7 membri, inclusiv președintele, cu urmățoarea componență nominală: a) Domnul/Doamna ZIMI AM pa 11ANU/S consilier local, membru titular; . b) Domnul/Doamna _ZP2/£7 p774ac29 consilier local, membru titular; . | c) Domnul/Doamna __ LI PEIC 4 77722 consilier local, membru supleant; ' d) Domnul/Doamna __ Sp 707Y_ MAP consilier local, membru supleant; e) 7 funcționari publici din cadrul aparatului de specialitate al primarului, dintre care 5 în calitate de membri și 2 supleanți. (2) Persoanele prevăzute la alin. (1) lit. e), precum și persoanele care asigură secretariatul Comisiei de licitație sunt desemnate prin dispoziție a primarului dintre funcţionarii publici încadrați în următoarele structuri din cadrul Primăriei municipiului Constanţa: - Direcţia patrimoniu și cadastru; - Direcţia autorizare și sprijin operatori economici; ( - Direcţia financiară; - Direcţia administrație publică locală; - Direcţia urbanism. (3) Președintele comisiei va fi ales | prin votul deschis a două treimi din numărul membrilor prezenți din rândul consilierilor locali în cadrul primei ședințe a Comisiei. (4) Secretarul Comisiei nu are drept de vot. Art. 3 Se aprobă contractul-cadru de închiriere a cuvetei lacului Siutghiol și a luciului de apă aferent, prevăzut în anexa nr. 2 ia prezenta hotărâre. Art. 4 - (1) Se aprobă raportul de evaluare întocmit de către Management Consulting Soluţions S.R.L. ce stabilește valoarea minimă a chiriei exprimată în lei/mp/lună, prevăzut în anexa nr. 3 la prezenta hotărâre, (2) Valabilitatea raportului de evaluare prevăzut la alin. (1) este de 6 luni de la data întocmirii lui. 9 (3) Valoarea minimă a chiriei se actualizează la expirarea duratei de valabilitate a raportului de evaluare ce va fi supus aprobării Consiliului local, Art. 5 Se stabilește taxa de participare la licitație în cuantum de 1.000 lei, precum și contravaloarea documentaţiei de licitație în cuantum de 100 lei. Art. 6 Se împuternicește primarul municipiului Constanța să semneze în numele și pentru Consiliul local, în calitate de administrator, contractul de închiriere. Art. 7 Anexele nr. 1, 2 și 3 fac parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 8 Compartimentul relatii consiliul local și administraţie locală va comunica prezenta hotărâre Direcţiei urbanism, Direcţiei autorizare și sprijin operatori ÎI economici, Direcţiei patrimoniu și cadastru, Direcţiei financiare, Direcţiei administraţie publică locală, şi, spre știință Instituţiei prefectului judeţul Constanţa. Prezenta hotărâre a fost votată de consilierii locali astfel: NA pentru, "împotrivă, 3 abţineri. La data adoptării sunt în funcție SQ consilieri din 27 membri. PREŞEDINTE ŞEDINŢĂ, CONTRASEMNEAZĂ | 0cppoe MAICA E4— SECRETAR, MARCELA ENACHE Copin— Lui CONSTANȚA NR. (45 1 5.011 80/9 gen Ta ROMÂNIA Ă ud Ă JUDEȚUL CONSTANŢA MUNICIPIUL CONSTANŢA CONSILIUL LOCAL ANEXA nr, 1 la HCL nr. (+5 -90/7 INSTRUCȚIUNI pentru organizarea și desfășurarea procedurii de licitație publică pentru atribuirea dreptului de folosință asupra cuvetei lacului Siutghiol și a luciului de apă aferent Capitolul 1 Domeniul de aplicare Art. 1 - (1) Prezentele Instrucţiuni reglementează modul de închiriere a cuvetei lacului Siutghio! și a luciului de apă aferent, ce face parte din domeniul public al statului, aflat în administrarea Consiliului local al municipiului Constanţa. (2) Fac obiectul procedurii: de atribuire a dreptului de folosință asupra cuvetei lacului Siutghiol și a luciului de apă aferent suprafețe determinate din suprafața totală de 1.077,22 ha dată în administrarea Consiliului local al municipiului Constanţa potrivit Legii nr. 42/2010. Art. 2 - (1) Contractul de închiriere se poate încheia cu orice persoană fizică sau juridică, română sau străină, pe o perioadă de maxim 10 ani, cu posibilitatea prelungirii prin act adițional cu cel mult jumătate din perioada inițială. (2) Este permisă prelungirea duratei contractului de închiriere numai dacă sunt îndeplinite cumulativ următoarele condiții de către locatar: a) a achitat chiria la termenele convenite prin contract; b) și-a îndeplinit întocmai și la timp obligaţiile asumate prin contract; c) nu înregistrează debite la bugetul local al municipiului Constanţa la data prelungirii; Art. 3 Este interzisă subinchirierea sau cedarea de către chiriaș a dreptului de folosință asupra suprafeței de cuvetă și luciu de apă aferent închiriate. Capitolul 11 Etapele procedurii A. Demararea procedurii Art. 4 = (1) În cadrul acestei etape Direcţia patrimoniu și cadastru din cadrul Primăriei municipiului Constanța întocmește un referat prin care se propun următoarele: a) suprafaţa de cuvetă și luciu de apă aferent ce va fi scoasă la licitație publică pentru atribuirea dreptului de folosință, însoţită de o schiță de amplasament în sistem stereo 70; b) precizarea activității pentru care se solicită încheierea contractului de închiriere; c) prețul de pornire a licitaţiei, care se determină prin înmulţirea valorii minime a chiriei așa cum a rezultat din raportul de evaluare nr. 83733/23.04.2019, cu suprafața de cuvetă și luciu de apă aferent prevăzută la lit. a); d) durata închirierii, dar nu mai mult de 10 ani; ANEXA LA HCLM MR. "e dop (2) Referatului prevăzut la alin. (1) i se anexează un punct de vedere al Direcţiei urbanism cu privire la activitatea solicitată în concordanță cu funcțiunile predominante din proximitatea suprafeței solicitate. . (3) Referatul prevăzut la alin. (1) se întocmește distinct pentru fiecare suprafață de cuvetă și luciu de apă aferent ce va fi scoasă la licitație și se înaintează primarului spre aprobare. i (4) Referatul aprobat se înaintează Direcției autorizare și sprijin operatori economici din cadrul Primăriei municipiului Constanța pentru continuarea procedurii de atribuire prin licitație publică a dreptului de folosință. Art. 5 - (1) După primirea referatului menționat la art. 4, Direcţia autorizare și sprijin operatori economici întocmește caietul de sarcini care conține în mod obligatoriu următoarele: a) descrierea obiectului procedurii de licitație publică pentru atribuirea dreptului de folosință asupra suprafeței cuvetei și a luciului de apă aferent; b) durata închirierii, plafonată la nivel superior la maxim 10 ani; c) prețul de pornire a licitaţiei, determinat potrivit art. 4 alin. (1) lit. c); d) condiţiile privind eligibilitatea; e) criteriile de selecţie; f) garanții; 9) declaraţii privind protecția mediului; h) interdicția subînchirierii sau cedării în orice mod a dreptului de folosință; i) alte interdicții ce rezultă din reglementările urbanistice. (2) Caietul de sarcini prevăzut la alin. (1) se întocmește distinct pentru fiecare suprafață de cuvetă și luciu de apă aferent ce va fi scoasă la licitație și se înaintează primarului spre aprobare. B. Publicitatea licitaţiei publice Art. 6 - (1) Cu cel puţin 10 zile înainte de data fixată pentru desfășurarea licitației publice, se efectuează publicitatea acesteia de către Direcția autorizare și sprijin operatori economici prin afișarea unui anunţ la sediul Primăriei municipiului Constanţa și pe pagina de internet a instituției, precum și prin publicare într-un cotidian local și unul naţional. (2) Anunţul va cuprinde următoarele date: a) denumirea instituţiei care organizează licitaţia; b) condiţiile de participare; . c) cuantumul taxei de participare la licitaţie; d) cuantumul şi forma garanţiei de participare; e) suprafață de cuvetă și luciu de apă aferent care urmează a fi închiriată, poziționarea acesteia conform schiţei de amplasament; f) data, adresa şi ora-limită a depunerii ofertelor, data, ora şi locul deschiderii acestora; 9) modul de obţinere a caietului de sarcini, preţul şi modalităţile de plată a acestora. C. Depunerea ofertelor Art. 7 — (1) Participă la licitație ofertanţii care fac dovada achiziţionării caietului de sarcini, plății taxei de participare și constituirii garanţiei de participare. (2) În situația în care un ofertant urmează să liciteze pentru mai multe suprafeţe de cuvetă și luciu de apă aferent distincte, achită taxa de participare la licitație, garanția de participare și contravaloarea caietului de sarcini pentru fiecare suprafață scoasă la licitație. : CLAR. “ie, 20 Art. & - (1) Garanţia de participare se constituie de către ofertant în scopul protejării titularului dreptului de administrare faţă de riscul unui eventual comportament necorespunzător al acestuia pe întreaga perioadă derulată până la încheierea contractului de închiriere. (2) Garanţia de participare este obligatorie şi se constituie prin scrisoare de garanţie bancară. Valoarea garanţiei de participare la licitaţie este de 10% din valoarea de pornire a chiriei anuale pentru suprafața de cuvetă și luciu de apă aferent licitată. (3) Garanţia de participare se restituie în cazul ofertanților a căror ofertă nu a fost declarată câștigătoare, nu a fost declarată admisibilă sau în Situația în care s-a depus o singură ofertă în cadrul primei licitaţii în termen de maximum 10 zile lucrătoare de la constatarea intervenirii oricăreia dintre situații. Art. 9 — (1) Ofertele pot fi depuse direct la Centrul de Informare Cetăţeni sau transmise prin poștă. Acestea se depun cu cel puțin 24 de ore înainte de data organizării licitaţiei. (2) Ofertele se depun în plic sigilat până la data și ora limită de depunere menționate în anunţ. (3) Plicul va fi marcat cu denumirea și adresa locatorului (titularul dreptului de administrare) și cu inscripţia „A nu se deschide înainte de data de „ ora , locul ” şi se va indica suprafața de cuvetă și luciu de apă aferent pentru care este depusă oferta. (4) În interior plicul va cuprinde un plic sigilat cu înscrisuri reprezentând documentele de calificare, fiind marcat în mod vizibil în acest sens și un alt plic sigilat, pe care se va inscripţiona numele ofertantului, va include oferta financiară. (5) Toate documentele care alcătuiesc oferta trebuie să fie ştampilate şi semnate, după caz, cu numele în clar de către reprezentantul legal sau de către împuternicitul special autorizat să angajeze ofertantul şi să aibă trecută data la care s-a redactat respectivul document. (6) Orice ştersătură, adăugare sau scris peste cel dinainte sunt valide numai dacă sunt vizate de către persoana autorizată să semneze oferta. Nu sunt admise completări ulterioare ale documentaţiei de calificare. Art. 10 Plicurile sigilate înregistrate potrivit prezentelor Instrucţiuni și centralizate de secretarul Comisiei sunt predate comisiei de licitație la data, ora, și locul fixate pentru deschiderea lor. D. Comisia de licitație Art. 11 În cadrul primei ședințe, Comisia de licitaţie își alege președintele cu votul a două treimi a membrilor prezenți din rândul consilierilor locali, membri ai Comisiei. Art. 12 - (1) Membrii comisiei de licitaţie care sunt soț/soție, rude sau afini până la gradul al IV-lea inclusiv cu ofertanţii persoane fizice sau juridice (ex. asociaţi, cu acționari, administratori sau cenzori ai societăților participante la licitația publică), nu pot fi membri ai comisiei de evaluare. (2) Membrii comisiei de licitație sunt obligați să dea o declarație de compatibilitate, imparțialitate și confidențialitate, pe propria răspundere, după deschiderea plicurilor, care se va păstra la dosarul licitaţiei. (3) În situația în care membrii comisiei de licitație constată că se află în una dintre situațiile de incompatibilitate prevăzute la alin. (1), aceștia sunt obligați să îl anunţe imediat pe președintele comisiei de licitație, care dispune înlocuirea persoanei incompatibile cu unul dintre membrii supleanți. Art. 13 - (1) Atribuţiile Comisiei de licitație sunt: ANBXA LA HCLM NR. [SP / 00/0 a) analizarea documentelor de calificare și evaluarea ofertei financiare pe baza criteriilor de selecţie stabilite prin caietul de sarcini; b) înocmirea procesului-verbal de adjudecare; c) întocmirea procesului-verbal de evaluare; d) desemnarea câștigătorului licitației publice. (2) Secretarul Comisiei redactează procesele-verbale și procesul-verbal de evaluare prevăzute de prezentele instrucțiuni, Art. 14 - (1) Comisia de licitație este legal întrunită numai în prezenţa a două treimi din numărul membrilor. În situaţia în care, din motive obiective sau în caz de incompatibilitate, un membru al Comisiei nu poate fi prezent, acesta va fi înlocuit cu un membru supleant. (2) Deciziile Comisiei de licitație se adoptă cu votul a două treimi din numărul membrilor prezenți. E. Licitaţia publică Art. 15 Licitația publică se organizează dacă până la data termenului-limită de depunere a ofertelor se depun cel puțin 2 oferte pentru suprafața de cuvetă și luciu de apă aferent licitată. Art. 16 - (1) La ședința de deschidere a plicurilor pot participa și reprezentanții legali sau împuterniciți cu procură specială autentică ai ofertanților. (2) La ședința de deschidere a plicurilor sunt excluși ofertanții care nu fac dovada achiziţionării caietului de sarcini și a constituirii garanţiei de participare în forma solicitată. În cazul acestora nu se mai deschid ofertele financiare. (3) După deschiderea plicurilor, comisia de licitaţie întocmește un proces-verbal de evaluare, semnat de membrii acesteia și de ofertanții prezenți, consemnându-se existența documentelor, în conformitate cu cerințele caietului de sarcini, (4) Pentru continuarea desfășurării procedurii de licitație este necesar ca cel puțin o ofertă să fie admisibilă, după analiza documentelor de calificare așa cum au fost solicitate prin caietul de sarcini, în caz contrar, procedura de licitație publică urmând a fi reluată de la etapa prevăzută la lit. B. Art. 17 - (1) Comisia de licitaţie analizează ofertele financiare din plicurile interioare şi alege oferta cea mai avantajoasă. (2) Pe baza evaluării ofertelor, comisia de licitație întocmește, în maxim 2 zile lucrătoare de la data deschiderii ofertelor, procesul-verbal de adjudecare, care va cuprinde descrierea procedurii de închiriere și operațiunile de evaluare și motivele alegerii ofertantului câștigător. (3) În cazul în care nu a fost desemnat câștigător niciun ofertant, Comisia întocmește un proces-verbal de evaluare în care vor fi consemnate menţiunile prevăzute la alin. (2), inclusiv motivele respingerii ofertelor. (3) Comisia de licitație procedează, în termen de maximum două zile lucrătoare de la data semnării procesului-verbal de adjudecare sau a procesului verbal de evaluare, după caz, la informarea tuturor participanţilor despre rezultatul procedurii, inclusiv prin afişare la sediul instituției și pe pagina de internet proprie. Art. 18 (1) Dacă până la expirarea termenului-limită de depunere a ofertelor nu se depun cel puţin 2 oferte, entitatea reia procedura de atribuire a contractului de închiriere de la etapa publicării anunţului menționată la lit. B și parcurgerea etapelor prevăzute de prezentele Instrucţiuni. (2) în situaţia în care, după repetarea procedurii de licitaţie, se prezintă doar o singură ofertă și aceasta îndeplineşte cerinţele caietului de sarcini, contractul se atribuie titularului acestei oferte. e ANEXAA lucru Me. _ÎE, „ord F. Procedura contestării Art. 19 - (1) Contestaţiile se formulează în termen de 3 zile lucrătoare, calculate de la data comunicării rezultatului licitaţiei, şi se depun în acelaşi loc unde s-au depus ofertele. (2) Soluţionarea contestaţiilor se face în termen de 3 zile lucrătoare de la data înregistrării, de către o Comisie constituită în acest scop prin dispoziție a primarului, formată din 3 membri, dintre care unul este președintele comisiei, și un secretar fără drept de vot. (3) Din Comisia de contestaţie nu pot face parte persoanele care au analizat şi au evaluat ofertele. | (4) Comisia analizează contestaţia formulată şi decide admiterea sau, după caz, respingerea acesteia, întocmind în acest scop un proces-verbal. În situaţia în care contestaţia este fondată, comisia anulează procesul-verbal de evaluare sau procesul verbal de adjudecare, după caz, și dispune reluarea procedurii de licitație de la etapa prevăzută la lit. B. (5) Rezultatul soluționării contestaţiei va fi comunicat contestatarului în termen de 2 zile de la soluţionare. G. Atribuirea dreptului de folosinţă asupra suprafeței de cuvetă și a luciului de apă aferent Art. 20 - (1) În termen de maxim 10 zile de la expirarea termenului de contestare sau de la soluţionarea contestaţiei, prin respingerea acesteia, entitatea are obligaţia de a încheia contractul de închiriere, în forma prevăzută la anexa nr. 2 la prezenta hotărâre, cu ofertantul a cărui ofertă a fost stabilită ca fiind câştigătoare. | (2) Urmărirea contractelor de închiriere încheiate potrivit prevederilor prezentei hotărâri cad în sarcina Direcției de autorizare și sprijin operatori economici. Art. 21 Refuzul ofertantului declarat câştigător de a încheia contractul de închiriere atrage reținerea garanţiei de participare la licitaţie şi dă dreptul entității de a încheia contractul de închiriere cu ofertantul clasat pe locul următor, după caz. Capitolul III Dispoziţii finale Art. 22 (1) Valoarea chiriei stabilită prin licitaţie va fi actualizată la începutul fiecărui an din perioada de derulare a contractului, cu excepţia primul an, după următoarea formulă: în care: - V reprezintă valoarea actualizată a chiriei; , | - Vo reprezintă valoarea chiriei stabilită prin procedura de li [...]