HCL 4/2023 Ciumești adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL SATU MARE CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI CIUMEŞTI HOTĂRÂREA Nr. 4/2023 privind aprobarea Planului de analiză şi acoperire a riscurilor pe teritoriul comunei Ciumești pentru anul 2023 Consiliu! I.ocal al comunei Ciumeşti, judeţul Satu Mare, întrunit în şedinţa ordinară in data de 2 februarie 2023: Având în vedere: - prevederile ar. 6 alin. 1 şi 2 din Anexa nr. 1 la Ordinul Ministrului Administraţiei şi Internelor nr. 132/2007 privind aprobarea Metodologiei de elaborare a Planului de analiză şi acoperire a riscurilor Şi a Structurii — cadru a Planului de analiză şi acoperire a riscurilor; - prevederile an. 13 lit. a) din Legea nr. 307/2006 privind apararea impotriva incendiilor, cu modificarile si completarile ulterioare; - Proiectul de hotărâre inregistrat sub nr. 7/25.01.2023 initiat de Primarul comunei Ciumesti; - Referatul de aprobare al Primarului comunei Ciumesti inregistrat sub nr. 8/25.01.2023; - Raportul de specialitate inregistrat sub nr. 9/25.01.2023; - Raportul de avizare al Comisiei de specialitate a Consiliului Local Ciumesti inregistrat sub nr. 23402.02.2023 si diseuuile purtate in cadrul sedintei; In temeiul prevederilor art. 129 alin 2 lit. d) si alin. 7 lit. h), art. 139 alin. |, precum si ale art. 196 alin. 1 lit. a) din Ordonanta de Urgenta nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificarile si completarile ulterioare, HOTĂRĂȘTE Art.1. - Se aprobă Planul de analiză şi acoperire a riscurilor pe teritoriul Comunei Ciumeşti pentru anul 2023. conform Anexei nr. 1, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2. - Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredinţează primarul comunei Ciumești si domnul Dohi Francisk, referent din cadrul aparatului de specialitate al primarului. Art.3. - Prezenta hotărâre se comunică cu: - Însutuţia Prefectului - Județul Satu Mare; - Primarul comunei Ciumeşti; - Dohi Francisk „viceprimar. - se aduce la cunostinta publica. Ciumesti. la 2 februarie 2023 PREŞEDINTE DE ȘEDINȚĂ, CONTRASEMNEAZĂ ohirFrancisk SECRETAR GENERAL DELEGAT, Egeli Judit Prezenta hotărâre a tost adoptată cu respectarea prevederilor art. 139 din Ordonanta de Urgenta nr. 57/2019 privind Codul Administrativ Nr. consilierilor in functie: 9; nr. consilierilor prezenti: 9; nr. consilierilor absenti: 0. Prezenta hotărâre a fost adoptată cu un număr de 8 voturi „pentru” si un numar de 1 voturi „. abtineri ”. ANEXA NR. 1 LA HOTARAREA nr.4/2023 MINISTERUL ADMINISTRATIE! SI INTERNELOR COMITETUL LOCAL PENTRU SITUATII DE URGENTA AL COMUNEI CIUMEŞTI PLANUL DE ANALIZĂ ŞI ACOPERIRE A RISCURILOR CAPITOLUL | SCOPUL ŞI OBIECTIVELE PLANULUI CU RISCURILE TERITORIALE În conformitate cu Prevederile art. 14 din H.G. nr. 1492 din 09.09.2004 cu modificările şi completările ulterioare privind principiile de organizare, funcţionarea şi atribuţiile serviciilor de urgenţă profesioniste, schema cu riscurile teritoriale din zona de competenţă se elaborează de către Inspectoratul pentru Situaţii de Urgenţă „Someş” al judeţului Satu Mare pentru identificarea şi evaluarea tipurilor de risc specifice zonei de competenţă, precum şi pentru stabilirea măsurilor din domeniul prevenirii şi intervenţiei. Pe baza schemei cu riscurile teritoriale, comitetul local pentru situaţii de urgenţa al comunei Ciumeşti întocmeşte şi aprobă "Planul de analiză şi acoperire a riscurilor” în unitatea administrativ-teritorială. Pentru îndeplinirea atribuţiilor specifice administraţia publică locală cooperează cu inspectoratul pentru Situaţii de Urgenţă „SOMEŞ” al judeţului Satu Mare, cu celelalte structuri de concentrate ale Ministerului Administraţiei şi Internelor, unităţi ale armatei , servicii voluntare şi private ale localităţilor învecinate, serviciilor descentralizate , filiala locală de Cruce Roşie , mass-media, precum şi cu alte asociaţii „ fundaţii şi organizaţii neguvernamentale care activează în domeniul specific Pianul de analiză şi acoperire a riscurilor cuprinde, riscurile potenţiale identificate la nivelul comunei Ciumeşti, măsurile acţiunile şi resursele necesare pentru managementul riscurilor respective. Scopunile PAAR. sunt de a asigura cunoaşterea de către toţi factorii implicaţi a sarcinilor şi atribuţiilor ce le revin premergător, pe timpul şi după apariţia unei situaţii de urgenţă,de a crea un cadru unitar şi coerent de acţiune pentru prevenire şi gestionarea riscurilor generatoare de situaţii de urgenţă şi de a asigura un răspuns optim în caz de urgenţă, adecvat fiecărui tip de risc identificat. Obiectivele PAAR. sunt: “* asigurarea prevenirii riscurilor generatoare de situaţii de urgenţă, prin evitarea manifestării acestora, reducerea frecvenţei de producere ori limitarea consecinţelor lor în baza concluziilor rezultate în urma identificării şi evaluării tipurilor de risc; * amplasarea şi dimensionarea forțelor destinate asigurării funcţiilor de sprijin privind prevenirea şi gestionarea situaţiilor de urgenţă; “ stabilirea concepţiei de intervenţie în situaţii de urgenţă şi elaborarea planurilor operative: ** alocarea şi optimizarea forţelor şi mijloacelor necesare prevenirii şi gestionării situaţiilor de urgenţă. CAPITOLUL 1. DESCRIEREA ZONEI DE COMPETENŢĂ Fixarea şi creşterea elementului uman pe plaiurile României n-au fost în trecut şi nu sunt încă nici astăzi uniforme şi nici întâmplătoare. Infinita varietate a peisajului, nevoile muncii şi ale vieţii şi mai ades nevoile de apărare împotriva năvălitorilor, au determinat la începuturi alegerea unor regiuni preferate, a unor locuri privilegiate, provocând aglomerarea populaţiei în anurnite regiuni naturale, pe văile râurilor, în depresiunile marginale, sau intracarpatice, pe plaiurile munţilor, etc. poporul român a găsit în nenumăratele lui clipe de restrişte din trecut adăpost contra vremurilor şi apărare contra oamenilor. Situarea geografică a comunei Ciumeşti, este reglementată de Legea nr. 84/2004 privind organizarea administrativ-teritorială a României, constituind alături de cele două municipii Satu Mare şi Carei, de oraşele Negreşti-Oaş , Tăşnad, Livada, Ardud şi de cele 64 de comune, Judeţul Satu Mare, judeţ situat în partea de nord- vest a României. 1.Amplasarea geografică şi relief * Suprafaţa totală a comunei este de 4532,98 ha,ea se situează în partea nord- vestică a ţării, respectiv în N-V a teritoriului judeţului. Se învecinează ia N cu comunele Foieni , în S cu comuna Sanislău. * Forma de relief este cimpia. * Predomină solurile:nisip si negru. 2.Caracteristici climatice + Pe fondul climatului temperat continental moderat,comuna Ciumeşti se află sub influenţa maselor de aer vestice umede şi cu variaţii termice moderate ale temperaturii aerului între vară şi iarnă. w Precipitaţiile medii anuale totalizează o cantitate de 600-700 mm din care precipitaţiile solide căzute în sezonul rece determină acoperirea solului cu strat de zăpadă timp de 45-80 zile. Cantităţile maxime căzute în 24 de ore,care pot declanşa viituri locale şi inundaţii înregistrează circa 100-120 mm/24 ore şi chiar > 150 mm. Temperatura medie anuală a aerului variază între 9-30 grade în lunca Someşului în luna ianuarie,temperatura medie scade cu altitudinea de la - 2.....-3 grade,până la < -10 grade. » Fenomenele meteorologice extreme specifice comunei sunt furtunile(în perioadă de vară) şi viscolele(în perioadă de iarnă). 3.Reţeaua hidrografică ** Nu este cazul: 4.Populaţie + Numărul total al populaţiei este 1407 cap de locuitori. î Structura demografică a populaţiei se prezintă astfel: -bărbaţ :496 -femei: 731 -copii: 180 5.Căi de transport * Comuna Ciumeşti dispune de următoarele căi de cumunicaţie: -drumuri judeţene: DJ.1968 şi DJ.196D, 6.Dezvoltarea economică În cadrul comunei Ciumeşti 70-75% din populaţia adultă este pensionar. Marea majoritate a populaţiei activă este încadrat în muncă la firmele private din jurul comunei:Foieni, Valea lui Mihai, Carei, Sanislau şi municipiului Satu Mare. Cealată parte a populaţiei activă se ocupa cu agricultură-cultivarea produselor agricole.creşterea animalelor, pentru nevoi proprii. Un mic procentaj din cadrul populaţiei activă, este încadrat la instituţiile publice şi operatorii econormici,care funcţionează pe raza comunei, operatori economici din cadrul comunei sunt de profil comercial, 7.Infrastructuri locale. Instituţiile publice din comună sunt:primăria locală şi şcoala gimnazială. “ Reţele de utilităţi sunt:reţelele de transport a energiei electrice şi reţeaua de apă potabila din comună cu hidranţi subterani. * In cazul iminenţei amenințării sau producerii situaţiilor de urgenţă,situaţie în care se necesită evacuarea unei părţi a populaţiei,locurite în care se asigură adunarea şi cazarea populaţiei sinistrate sunt: Căminul Cultural şi Scoala de pe raza comunei. ÎNr crt ! Denumirea societăţii/ instituţiei/ unităţii Localitatea/Unitatea a teritorial-administrative administrativ teritoriala PRIMĂRIA COMUNA CIUMEŞTI CONSILIUL LOCAL CIUMEŞTI COMUNA CIUMESTI DISPENSARUL MEDICAL COMUNA CIUMEŞTI POSTUL DE POLIŢIE COMUNA CIUMEŞTI SCOALA GIMNAZIALA CIUMESTI COMUNA CIUMEŞTI GRĂDINIŢA COMUNA CIUMEŞTI CAPITOLUL III. ANALIZA RISCURILOR GENERATOARE DE SITUA ŢII DE URGENŢĂ Principalele tipuri de riscuri naturale şi biologice generatoare de situaţii de urgenţă. care prin iminența amenințării sau producerii aceştora ar putea aduce atingere vieţii şi sănătăţii populaţiei, animalelor, valorilor materiale şi culturale importante şi factorilor de mediu şi care ar putea acţiona pe teritoriul comunei Ciumeşti sunt următoarele: a) cutremur de pamant — risc principal b) epizootii — risc principal c) epidemii — risc principal d) furtuni şi viscole — risc principal e) incendii de pădure — risc principal f) fenomene meteorologice pericuioase — risc secundar a.) Cutremur de pămănt Cutremur de pamant se poate manifesta pe toate suprafaţa comunei iar frecvența acestora fenomene poate ajunge pana la 7 grade pe scara Richter. Posibilitatea apariţiei acestora sunt transmise prin avertizările de către IJSU „SOMES” Satu Mare. Cutremure puternice ce devin catastrofe naturale, pot distruge construcții, clădiri. chiar localităţi întregi, provoacă alunecări de teren, chiar catastrofe naturale. Acest fenomene poate produce prin surprindere, în orice timp al anului şi al zilei.Deaceea, mişcările seismice au efecte fizice şi psihologice negative asupra oamenilor b.) Epidemii/epizootii în ultimii ani îmbolnăviri în masă, din cauza bolilor contagioase, nici în rândul populaţiei şi nici în rândul animalelor nu au fost semnalate. În cazul apariţiei a vreun semn suspect, cadrele medicale şi veterinare vor lua măsurile necesare pentru prevenirea, limitarea şi contracararea propagării microbilor sau trupurilor de viruşi cauzatoare de îmbolnăviri în masă. c.) Riscul de incendii de pădure incendiile de pădure iau nastere, în majoritatea cazurilor din neglijenta oamenilor, rar provocate de trăsnete , precum si datorită autoaprinderii. Factorii care favorizează incendiul: anotimpul în care izbucneste acestafelul incendiului. condiNiile meteorologice, topografia terenului. Astfel,seceta provoacă uscarea puternică a ierburilor, lizierei si resturilor de exploatare, iar vântul intensifică arderea si extinde incendiul. De asemenea, incendiile iau nastere si se propagă mai usor în special spre sfârsitul verii cand au loc incendii de miristi datorate diferitilor factori. In afara cauzelor mai sus prezentate, mai intervine una foarteimportanta şi anume trecerea in domeniul privat.In cazul producerii unui incendiu, interventia se face in functie de suprafata, tipul incendiului cu forte si mijloace specifice. Incendiile la păduri pot avea consecinte numeroase si grave — cum ar fi: - distrugerea lizierei, a regenerărilor naturale si a semintisului: - arderea ramurilor si a scoartei arborilor ceea ce produce uscarea lor; - carbonizarea tulpinilor arborilor partial, ceea ce duce la deformarea acestora; - arderea materialului lemnos exploatat; - degradarea sau distrugerea florei si faunei (cuiburi de păsări, puii nunor animale si specii de vânat etc.); - reducerea valorii estetice, economice si biologice a pădurilor: - pierderea vietilor omenesti în unele situatii d.)Furtunile şi viscole Furtunile şi viscolele se manifestă în general în perioadele de vară respectiv iarnă. iar locul de producere ale acestora este inprevizibil. Probabilitatea producerii acestora sunt transmise deA.N.M. şi I.N.H.G.A.,prin intermediul [.J.S.U. Satu Mare Vis a vis de aventizările hidro 33 meteorologice, Comitetul local pentru situaţii de urgenţă va analiza situaţia creată şi va decide asupra măsurilor care vor trebui întreprinse (eventualele evacuări.obiective afectate). Furtunile sunt perturbări severe ale atmosferei. Furtunile însoţite de descărcări electrice pot să apară şi atunci când încălzirea excesivă a uscatului provoacă curenţi ascensionali de aer umed puternici. Furtunile cu descărcări electrice sunt cele mai obişnuite forme de furtuni. Cercetările recente arată ca intensitațea şi durata furtunilor cresc odată cu creşterea emisiilor de încălzire globală în atmosfera. Furtuni cele mai distrugătoare nu numai că aduc pierderi de miliarde de lei comunităților şi agenţilor economici, dar pun şi vieţi omeneşti în pericol. La acest tip de risc nu se execută evacuarea populaţiei. e) Fenomenele meteorologice periculoase se pot manifesta în orice loc din cadrul comunei,iar frecvenţa de manifestare ale acestora se intensifică în perioadele de vară şi iarnă. Posibilitatea apariţiei acestora sunt transmise prin avertizările meteorologice emise de Agenţia Naţională de Meteorologie, prin intermediul 1.J.S.U. Satu Mare. Aceste fenomene meteorologice pot decianşa inundaţii datoritărevărsărilor cursurilor de apă de pe teritoriul comunei . CAPITOLUL VI. ACOPERIREA RISCURILOR SECŢIUNEA 1 CONCEPŢIA DESFĂŞURĂRII ACŢIUNILOR DE PROTECŢIE-INTERVENŢIE Această activitate constă în stabilirea etapelor şi fazelor de intervenţie în funcţie de evoluţie probabilă a situaţiilor de urgenţă,definirea obiectivelor,crearea de scenani pe baza acţiunilor de dezvoltarea premizelor referitoare la condiţiile viitoare.selectarea cursului optim de acţiune şi stabilirea dispozitivului de intervenţie luarea deciziei şi transmiterea acesteia la structurile proprii şi cele de cooperare. Evitarea manifestării riscurilor,reducerea frecvenţei de manifestare ori limitarea consecinţelor acestora se realizează prin următoarele acţiuni: a.) recepţionarea şi analizarea datelor meteo,seismici,de mediu, hidrografici etc. transmise de oficialităţile competente; b.) informarea populaţiei asupra pericolelor specifice zonei de competenţă şi asupra comportamentului de adoptat în cazul manifestării unui pericol; c.) activităţi preventive ale autorităţilor prin:controlul respectării normelor la obiectivele locale îndrumarea şi sprijinirea populaţiei în aplicarea normelor prin controlul gospodăriilor individuale,destăşurarea unei activităţi instructiv-educative neîntrerupte în rândui populaţiei; d.) exerciţii, aplicaţii. Activităţile preventive planificate,organizate şi desfăşurate în scopul acoperirii riscurilor sunt: - controale la operatorii economici şi gospodăririle populaţiei din zona de competenţă; - asistenţa tehnică de specialitate; - informarea preventivă a populaţiei; - pregătirea populaţiei - constatarea şi sancţionarea încălcărilor prevederilor legale. Primăria comunei Ciumeşti dispune de următoarele forțe şi mijloace de intervenţie: - serviciul voluntar pentru Situaţii de urgenţă - Autospeciala de stins incendiu Magirus Deutz - motopompă TIP HONDA cu accesorii. - adăposturi de protecţie civilă familiale; -zona de acoperire a riscurilor este identică cu zona de competenţă(raza comunei) SECŢIUNEA a 2-a ETAPELE DE REALIZARE A ACȚIUNILOR Desfăşurarea intervenţiei Cuprinde următoarele operaţiuni. - alarmarea şi/sau alertarea Comitetului Local şi al serviciului voluntar; - informarea organelor ierarhic superioare(Comitetul Judeţean, IJSU. Satu Mare) - deplasarea la locul intervenţiei; - intrarea în acţiune a forţelor,amplasarea mijloacelor şi realizarea dispozitivului preliminar de intervenţie; - transmiterea dispoziţiilor preliminare de către preşedintele CLSU. recunoaşterea, analiza situaţiei luarea deciziei şi darea ordinului de intervenţie; - evacuarea,salvarea şi/sau protejarea persoanelor,animalelor şi bunurilor. -realizarea, adaptarea şi finalizarea dispozitivului de intervenţie la Situaţia concretă; - localizarea şi limitarea efectelor evenimentului/dezastrului: - înlăturarea unor efecte negative ale evenimentului/dezastrului; - Stabilirea cauzei producerii evenimentului şi condiţiilor care au favorizat evoluția acestuia; - întocmirea procesului verbal de intervenţie şi a raportului de intervenţie; - retragerea forţelor şi a mijloacelor de la locul acţiunii în locul de dislocare permanentă; - festabilirea capacităţii de intervenţie; -analiza — intervențiilor şi evidenţierea măsurilor de prevenire/optimizare necesare SECŢIUNEA a 3-a ACŢIUNILE DE PROTECŢIE INTERVENŢIE Grupele de intervenţie şi echipele specializate acţionează conform domeniului lor de competenţă,pentru: a.)saivarea şi/sau protejarea oamenilor,animalelor şi bunurilor materiale,evacuarea şi transportul victimelor,cazarea Sinistraţilor,aprovizionarea cu alimente.medicamente şi materiale de primă neceşitate; b.)acordarea primului ajutor medical şi Psihologic,precum şi participarea la evacuarea populaţiei şi a operatorilor economici afectaţi; c.)aplicarea măsurilor privind ordinea şi siguranţa publică pe timpul producerii Situaţiei de urgenţă specifice; d )dirijarea şi îndrumarea circulaţiei pe direcţiile şi în zonele stabilite ca accesibile; e diminuarea şi/sau eliminarea avariilor la reţelele şi clădiri cu funcțiuni esențale: primăria locală, dispensarul medical, dispensarul sanitar-veterinar,rezervorul de apă potabilă, staţia de pompare, clădirile învățământului primar din comună; f)limitarea proporţiilor situaţiei de urgenţă specifice şi înlăturarea efectelor acesteia cu mijloacele din dotare. SECŢIUNEA a 4-a INSTRUIREA La nivel de comună instruirea Serviciului voluntar şi a populaţiei se realizează conform Planului de pregătire profesională a SVSU.,respectiv în şedinţele semestriale organizate cu Populaţia şi tot o dată cu ocazia controalelor efectuate la gospodăriile individuale. SECŢIUNEA a 5-a REALIZAREA CIRCUITULUI INFORMAŢIONAL -DECIZIONAL ŞI DE COOPERARE Informarea secretariatului tehnic permanent al comitetului județean pentru Situaţii de urgenţă şi a centrului operaţional al IJSU Satu Mare asupra locului producerii unei situaţii de urgenţă, evoluţia acestuia,efectelor negative produse, precum asupra măsurilor luate se realizează prin rapoarte operative. In vederea stabilirii etapelor şi fazelor optime ale acţiunilor preventive şi de intervenţie,comitetul local pentru situaţii de urgenţă are obligaţia să asigure preluarea şi analizarea datelor şi avertizărilor meteorologice şi hidrologice de la organismele cu responsabilitate în prevenirea şi gestionarea situaţiilor de urgenţă. CAPITOLUL V RESURSE UMANE,MATERIALE ŞI FINANCIARE Resursele materiale şi financiare necesare desfăşurării activităţii de analiză şi acoperire a riscurilor se realizează, prin planurile de asigurare cu resurse umane,materiale şi financiare pentru gestionarea situaţiilor de urgenţă. Consiliul local are obligaţia, conform reglementărilor în vigoare,să prevadă anualîn bugetele proprii.fondurile necesare pentru asigurarea resurselor umane,materiale şi financiare necesare analizei şi acoperirii riscurilor. În funcţie de categoriile de riscuri identificate mecanismele şi condiţiile de producere/manifestare,de amploarea şi efectele posibile ale acestora,comitetul local va analiza situaţia creată şi dacă constată că Capacitatea de răspuns a SVSU este depăşită.propune preşedintelui acestuia necesitatea solicitării forțelor de sprijin cu mijloacele necesare de pr [...]