HCL 97/2023 Chitila adoptată

ROMÂNIA TR AMB-UL _ JUDEȚUL ILROV A AI LI 0, PRIMĂRIA ORAŞULUI CHITILA Str. lon Olteanu, nr. 6, tel. 021.436.37.09; 021.436.37.11: fax 021.436.37.10 www.primariachitila.ro; primar primariachitila.ro HOTĂRÂREA nr.97 . din data de 20.06.2023 privind aprobarea Strategiei de dezvoltare durabilă 2021-2027 a U.A.T. Oraş Chitila :: CONSILIUL LOCAL al oraşului CHITILA, judeţul Ilfov, întrunit în şedinţa ordinară din. data de 20.06.2023, având în vedere: E - Referatul de aprobare al Primarului orașului la proiectul de Hotărâre privind aprobare aprobarea Strategiei de dezvoltare locală a U.A.T. Oraş Chitila 2021-2027; îi - Raportul de specialitate întocmit de al Direcţiei Economic la proiectul de Hotărâre privind. . ” aprobarea Strategiei de dezvoltare locală a U.A.T. Oraş Chitila 2021-2027; 7, Avizul favorabil al comisiilor de specialitate, ji Prevederile Hotărârii Guvernului nr.877/2018 privind adoptarea Strategiei naţionale:pentru dezvoltarea durabilă a României 2030, 3) Prevederile Legii nr.350/2001 privind amenajarea teritoriului şi urbanismul,, cu,. modificările și completările ulterioare, i ' Prevederile Legii nr. 98/2016 privind achiziţiile publice; a „ Conform art. 11 din H.G. nr, 395/2016, privind aprobarea Normelor metodologice . „aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziție publică/acordului "cadru din Legea nr. 98/2016 , privind achiziţiile publice, modificată şi completată; Prevederile Legii nr. 273/2016 privind finanţele publice locale; i Regulamentul 2021/241 al Parlamentului European şi al Consiliului din 12 februarie 2021 + de instituire a Mecanismului de redresare și reziliență aa atat dă Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 de stabilire a unor dispoziții comune privind O 44] i „european de dezvoltare regională, Fondul social european, Fondul de coeziune, Fondul “ european agricol pentru dezvoltare rurală şi Fondul european pentru pescuit și afac maritime, precum şi de stabilire a unor dispoziţii generale privind Fondul europsan „ dezvoltare regională, Fondul social european, Fondul de coeziune şi Fondul eurp ; : pentru pescuit și afaceri maritime şi de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1083/2006 „+ Consiliului a: “Regulamentul (UE) nr. 1305/2013 privind sprijinul pentru dezvoltare rurală acordat di Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR) și de abro; . Regulamentului (CE) nr. 1698/2005 al Consiliului "art, 129, alin. (1), alin. (2), lit. b, alin. (4), lit. e), art. 139, alin. (1) şi din Ordonani urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificări « completările ulterioare; zi Prevederile art. 7 si art. 8 din Legea nr. 52/2003 (*republicată*) privind transpare! „decizională în administraţia publică; i i isi i = Legea nr, 24/2000(%*republicată**)(*actualizată*) privind normele de tehnică | i A pentru elaborarea actelor normative; “În temeiul art. 139 al. (1) din O.U.G. 57/2019 privind Codul administrativ: HOTĂRĂȘTE: Art. Se aprobă Strategia de dezvoltare durabilă 2021-2027 a U.A.T. Oraş Ci iti conform anexei la prezenta hotărâre. Art, 2. Ordonatorul principal de credite, Secretarul General şi Direcţia Economic: asigura ducerea la îndeplinire a prevederilor prezentei hotărâri. : . "Art, 3. Prezenta hotărâre se aduce la cunoștință publică prin afişare la sediu şi pe site-ul “Primăriei Orașului Chitila — www.primariachitila.ro și se transmite către: - primarul UAT Chitila, dl. Emilian Oprea ; - Instituţia Prefectului Judeţului. PREŞEDINTE, ORAȘ CHITILA, JUDEŢUL ILFOV STRATEGIA DE DEZVOLTARE DURABILĂ 2021-2027 CAPITOLUL 1- INTRODUCERE... eee aan anenanenenena aaa nana ana 3 1.1 Contextul european și naţional...........eeeneeeneneeeneneneneneneneeenenenennenenenenaenenenennenenene anna nenea 3 1.1.1. Obiectivele tematice la nivel european și naţional ............mee nenea nenea eee nana cenea 3 1.2 Contextul naţional, regional și judeţean ............mee nene nenea enma enana aan nana nnana ace 10 1.3 Contextul local... nenea aan nenea anna nenea nenea anna enanaanenanananenanazaze 18 Capitolul II — ANALIZA NEVOILOR DE INVESTIȚII... 2.1 DESCRIEREA SITUAȚIEI EXISTENTE... eee nenenenenenen nana ana 19 2.1.1 Dezvoltarea urbanistică și funcţională... enma nenea anna enenenee 19 2.1.2 Conectivitate și mobilitate .............nneneeeneneneeenenenennneneneneneneneneneneneaenenenena nenea nenea 27 2.1.3 Verde - albastru, mediu și poluare... nenea an anenanennnennenaaeee 30 2.1.4 Cultură, sport şi agrement... eee neam eee nenea aan ana enenana anna nnaeae 33 2.1.5 Educaţie ... 2.1.6 Sănătate și asistenţă socială.............ce eee enenene e eneneneenenenena a eneneneenenenenaaeenee 37 2.1.7 Guvernanţă și management ............e eee enenenenenenenneneneneenenenene nenea aan Lui 2.1.8 Siguranţa cetăţenilor... aenene neam enenene nana enenene anna nenaenenenee q2 2.2 Analiza nevoilor ........ee eee eee enenen na eaeaaenananananananeneneneneneaea ea anuar ana eee 44 2.2.1 Percepția asupra Orașului Chitila... eee eee nenea aan nana cnenana aa ennae 44 2.2.1.1 Sondaj de opinie publică... a) Grupul țintă... eee eee nenea emana nenea anna nenea nenea anna naenenanana ana nanannaeae 45 b) Problemele localităţii în viziunea populației .........cee eee neneneneneneneneneneneneneneaaeenanenananenenennee 47 c) Satisfacţia legată de oraș.............cee nenea enma eneneneenenene ea eneneneenenena aa eeenena nenea 49 2) Încrederea în instituții... ceeace aaa eee aaa 55 2.2.1.2 Focus grup... nenea en ene nenea en enaeeneeneneneeneaneaneneeneenaneenaenennenaanse 56 a) Grup ţintă b) Identificarea situației existente... eee nenea nenea enma nea enanaeanenananaanaeae 57 c) Identificarea progresului... eee eee aan aan aan aa enanana nenea aa enananaanaeae 57 d) Direcţii de dezvoltare şi proiecte necesare în viziunea locuitorilor................meeeeneenenn nenea 58 e) Proiecte necesare în viziunea locuitorilor... nenea nana nenea enan ne nanae 60 2.3 Analiza SWOT....... nenea enenene an ene ea enenene an enenea enma anna emana enenanaenenena nana 61 CAPITOLUL III —- OBIECTIVE STRATEGICE .... 3.1 Direcţii strategice de dezvoltare................eenenene enma enma enenene anna enenene an enena nenea 69 3.1.1 Direcţia strategică 1 - Creşterea calităţii vieţii locuitorilor..............mceceeeene nenea 69 3.1.2 Direcţia strategică 2 - Dezvoltare durabilă și sustenabilă a orașului ...........eee eee 69 3.1.3 Direcţia strategică 3 - Diversificare economică, antreprenoriat și inovare .................eeee 69 3.2 Obiective specifice... nenea neam nenea nenea enennenaenenenanenenaenennenaenae nana eeeenenaene ne 70 3.2.1 Obiectiv specific 1 - Îmbunătăţirea infrastructurii de bază pentru locuire și pentru dezvoltarea activităţilor economice ..............mee nenea nenea enenenee nenea enenenena a eneneneenenenanaa cena 70 3.2.2 Obiectiv specific 2 - Îmbunătăţirea conectivităţii teritoriale ............mmc anno 71 3.2.3 Obiectiv specific 3 - Protejarea mediului ambiant, punerea în valoare a spaţiului public, a patrimoniului cultural și a peisajului ...........meenneneeneneneeeenenenennneneneeenenenennenenenenenene nenea 73 3.2.4 Obiectiv specific 4 - Consolidarea capacităţii administrative pentru bună guvernare și servicii publice de calitate... nenea eee nenea nene nenea aenaea aan aaa 74 3.2.5 Obiectiv specific 5 - Dezvoltarea capitalului uman şi îmbunătăţirea ofertei de servicii publice (educaţie, sănătate şi asistență socială) ............ceeee nenea nenea enma nenea 75 3.2.6 Obiectiv specific 6 - Susținerea dezvoltării economice durabile și a antreprenoriatului .78 3.2.7 Obiectiv transversal 7 - Dezvoltarea societăţii prin valorificarea avantajelor digitalizării 3.2.8 Obiectiv transversal 8 - Combaterea schimbărilor climatice... nenea 79 3.2.9 Obiectiv transversal 9 - Promovarea incluziunii sociale, a egalităţii de şanse și a diversității... eee eee aan anna nenea anna en enana aa ena aan aa enanana nenea nana 80 CAPITOLUL IV — PORTOFOLIUL DE PROIECTE CAPITOLUL V —- MONITORIZAREA ȘI IMPLEMENTAREA STRATEGIEI 5.1 Cadrul de implementare a strategiei... enma enma eneneeaenenene aan enena anna 92 5.1.1 Acţiune 1: Stabilirea structurii de implementare a strategiei... eee 92 5.1.2 Acţiune 2: Alocarea resurselor 5.1.3 Acţiune 3: Monitorizare și raportare ........... eee nenea nenea aan nenea aa enananaanaeae 94 5.1.4 Acţiune 4: Analiza intermediară a implementării strategiei............cca eee nene eeeeeeeee 95 5.1.5 Acţiune 5: Evaluarea finală a implementării strategiei... aceea cerne ceeeee 95 5.3 Planul de acţiuni...... ceea nenea enma nenea enenenenenenena neam enenenennenenene nenea nene eaeeanee 98 CAPITOLUL 1 - INTRODUCERE Cadrul conceptual al dezvoltării durabile 1.1 Contextul european și naţional 1.1.1. Obiectivele tematice la nivel european și naţional România are nevoie de o schimbare a paradigmei prezente de dezvoltare pentru a face față provocărilor secolului XXI. Trăim o perioadă marcată de procesul de globalizare, de accentuare a inegalităţilor şi de agravare a problemelor de mediu. România, alături de alte 192 de state, şi-a asumat stabilirea cadrului naţional pentru susţinerea Agendei 2030 pentru Dezvoltare Durabilă, care include un set de 17 Obiective de Dezvoltare Durabilă şi Agenda de Acţiune de la Addis-Abeba. Planul de acţiune global, pe care România alege să-l susţină în următorii ani, se adresează ameliorării sărăciei, combaterii inegalităţilor, injustiţiei sociale şi protejării planetei până în anul 2030. Este un plan de acţiune pentru oameni, planetă și prosperitate, prin care se urmărește consolidarea unui climat de siguranţă și libertate, în care „nimeni nu va fi lăsat în urmă”. Strategia de dezvoltarea durabilă se adresează acestor provocări, propunând tranziţia spre o dezvoltare durabilă bazată pe principiile şi în spiritul Agendei 2030 pentru Dezvoltare Durabilă. Cei trei piloni prin care Agenda 2030 pentru Dezvoltare Durabilă se structurează sunt: ECHITATEA SOCIALĂ -— prin care națiunile în curs de dezvoltare trebuie să aibă posibilitatea de a-şi satisface nevoile de bază în ceea ce privește ocuparea forței de muncă, alimentaţia, asigurarea energiei, apei şi canalizării; CREȘTEREA ECONOMICĂ -— la nivelul naţiunilor în curs de dezvoltare pentru a se apropia de calitatea vieţii din țările dezvoltate; MEDIUL -— cu nevoia de a conserva şi îmbunătăţi baza de resurse disponibile prin schimbarea treptată a modului în care trebuie să se dezvolte şi să fie folosite tehnologiile. Această abordare a fost posibilă prin punerea în evidență a conceptului de „depăşire a limitelor”. S-a conștientizat că resursele naturale, de care societatea are nevoie şi care sunt limitate, au fost depășite, creând în acelaşi timp un dezechilibru ecologic la nivel planetar, prin creşterea economică iresponsabilă. Astfel, s-a constatat că numai prin susţinerea simultană a celor trei piloni — social, economic şi de mediu — se poate ajunge la o dezvoltare durabilă și la un viitor comun la nivel global. La elaborarea Strategiei de Dezvoltare Durabilă a oraşului Chitila pentru perioada 2021 — 2027 a fost avută în vedere corelarea cu strategiile şi politicile existente la nivel european şi naţional, astfel: Politica de Coeziune a Uniunii Europene 2021 — 2027 În cadrul următorului buget pe termen lung al UE pentru 2021-2027, Politica de Coeziune a Uniunii Europene, principala politică de investiţii a UE propune 5 obiective / priorități investiţionale: . O Europă mai inteligentă, prin promovarea unei transformări economice inovatoare şi inteligente; . O Europă mai verde, cu emisii scăzute de carbon, în tranziţie spre o economie fără emisii şi rezilientă, prin promovarea tranziţiei către o energie nepoluantă şi justă, a investiţiilor verzi şi albastre, a economiei circulare, a reducerii impactului asupra schimbărilor climatice şi a adaptării la aceste schimbări, cât şi a prevenirii şi gestionării riscurilor; . O Europă mai conectată, prin dezvoltarea mobilităţii şi a conectivităţii TIC regionale; . O Europă mai socială şi mai incluzivă, prin implementarea Pilonului european al drepturilor sociale; . O Europă mai apropiată de cetățenii săi, prin promovarea dezvoltării durabile și integrate a tuturor tipurilor de teritorii şi a iniţiativelor locale. În cadrul procesului de programare, fiecare țară își va stabili obiective proprii și priorități naţionale sub forma programelor de finanţare gestionate de autorităţile de management aferente, care vor finanța proiecte de investiţii a căror implementare va conduce la atingerea obiectivelor specifice stabilite. Strategia naţională pentru dezvoltarea durabilă a României 2030 Pe plan naţional, Strategia naţională pentru dezvoltarea durabilă a României 2030! include 17 obiective de dezvoltare durabilă, care transpun obiectivele Agendei 2030 pentru dezvoltare durabilă asumată de statele membre ONU, cu ţinte aferente: 1. Eradicarea sărăciei în toate formele sale şi în orice context; 2. Eradicarea foametei, asigurarea securității alimentare, îmbunătăţirea nutriției şi promovarea unei agriculturi sustenabile; 3. Asigurarea unei vieţi sănătoase şi promovarea bunăstării tuturor, la orice vârstă; 4. Garantarea unei educaţii de calitate şi promovarea oportunităţilor de învăţare de-a lungul vieţii pentru toţi; 5. Realizarea egalităţii de gen şi întărirea rolului femeilor în societate; 6. Asigurarea disponibilităţii şi gestionării durabile a apei și sanitație pentru toți; 7. Asigurarea accesului tuturor la energie la prețuri accesibile, într-un mod sigur, durabil şi modern; 8. Promovarea unei creşteri economice susţinute, deschisă tuturor şi durabilă, a ocupării depline şi productive a forţei de muncă şi asigurarea de locuri de muncă decente pentru toți; 1 Strategia naţională pentru dezvoltarea durabilă a României 2030 a fost adoptată de Guvernul României în ședința din 9 noiembrie 2018, prin HG nr. 877/2018; 9. Construirea unei infrastructuri reziliente, promovarea industrializării durabile şi încurajarea inovației; 10. Reducerea inegalităţilor în interiorul țării şi între ţări; 11. Dezvoltarea orașelor şi a așezărilor umane pentru ca ele să fie deschise tuturor, sigure, reziliente şi durabile; 12. Asigurarea unor modele de consum și producție durabile; 13. Luarea unor măsuri urgente de combatere a schimbărilor climatice şi a impactului lor; 14. Conservarea şi utilizarea durabilă a oceanelor, mărilor şi a resurselor marine pentru o dezvoltare durabilă; 15. Protejarea, restaurarea şi promovarea utilizării durabile a ecosistemelor terestre, gestionarea durabilă a pădurilor, combaterea deşertificării, stoparea şi repararea degradării solului şi stoparea pierderilor de biodiversitate; 16. Promovarea unor societăţi pașnice și incluzive pentru o dezvoltare durabilă, a accesului la Justiţie pentru toți şi crearea unor instituţii eficiente, responsabile şi incluzive la toate nivelurile; 17. Consolidarea mijloacelor de implementare şi revitalizarea parteneriatului global pentru dezvoltare durabilă. Figură 1: Obiectivele de dezvoltare durabilă cuprinse în Strategia națională pentru dezvoltarea durabilă a României 2030 [| FARA 2 FOAMETE EDUCAȚ EGALITATE APĂ CURATĂ SĂRĂCIE 2ERU 0 AT DE GEA ȘI SANITAȚIE MUNCĂ DECENTĂ EGALITĂȚ DRASE ŞI CONSUM ȘI 8 ERE (| counar 2 Pmooucrie DURABILE RESPONSABILE aia OO 13 ACȚIUNE 14 VATA VAȚĂ PACE, JUSTIȚI PARTENERIATE ACVATICĂ ( ERESTRĂ G ŞI INSTITUȚII 1 PENTRU tii : zi EFICIENTE REALIZAREA Nae OBIECTIVELOR G«> Sursa: Strategia Naţională pentru Dezvoltarea Durabilă a României 2030 Alte strategii europene care acoperă orizontul 2021 — 2027 sunt: Srrategia de inovare pentru perioada 2021-2027, Strategia europeană pentru tineret 2019 — 2027 şi Strategia privind drepturile persoanelor cu dizabilități (2021-2030). Strategia de inovare pentru perioada 2021-2027 În iulie 2019, Institutul European de Inovare şi Tehnologie, organism independent al Uniunii Europene, creat în 2008, care consolidează capacitatea de inovare a Europei, a propus obiectivele pentru Strategia de inovare pentru perioada 2021-2027, a căror implementare va fi urmărită prin următorul program al UE de cercetare şi inovare, Orizont Europa (2021-2027: « Obiectiv 1: Creșterea impactului regional al comunităţilor de cunoaştere şi inovare «* Obiectiv 2: Stimularea capacităţii de inovare a învățământului superior + Obiectiv 3: Lansarea noilor CCI-uri (Comunităţi de cunoaștere şi inovare) Strategia privind drepturile persoanelor cu dizabilităţi are obiectivul de a progresa în direcția garantării faptului că toate persoanele cu dizabilităţi din Europa, indiferent de sex, origine rasială sau etnică, religie sau convingeri, vârstă sau orientare sexuală, se bucură de drepturile omului, beneficiază de şanse egale, de acces egal la viaţa socială și economică, sunt în măsură să decidă unde, cum şi cu cine trăiesc, circulă liber în UE, indiferent de nevoile lor de sprijin şi nu se mai confruntă cu discriminarea. Strategia europeană pentru tineret 2019 — 2027 stabileşte 11 obiective europene pentru tineret care prezintă o viziune pentru o Europă care le permite tinerilor să îşi realizeze pe deplin potenţialul şi identifică domenii intersectoriale care afectează vieţile tinerilor şi indică care sunt provocările care trebuie abordate. Acţiunile propuse urmăresc responsabilizarea tinerilor - să îşi ia în mâini propriile destine, eliminarea potenţialelor surse de discriminare şi marginalizare a tinerilor, cum ar fi: originea etnică, genul, orientarea sexuală, handicapul, religia, convingerile sau opinia politică. 1.1.2 Prioritățile naţionale de investiţii pentru finanțarea din Fondurile Europene 2021 — 2027 Politica de Coeziune a Uniunii Europene 2021 — 2027 Priorităţile naţionale de investiţii pentru finanțarea din Fondurile Europene post-2020 au fost enunțate pe baza Obiectivelor Politice (OP) stabilite prin Politica de Coeziune a Uniunii Europene, prin detalierea de Obiective Specifice (OS) pentru fiecare dintre acestea, după cum urmează: Obiectiv de politică Obiectiv specific Obiectivul de Cercetare şi inovare Politică 1 OSI. Dezvoltarea capacităţilor de cercetare și inovare și adoptarea tehnologiilor avansate O Europă mai Digitalizare inteligentă şi mai OS2. Fructificarea avantajelor digitalizării, în beneficiul competitivă cetăţenilor, al companiilor și al guvernelor Competitivitate 2 https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/ro/IP_19_3849; Obiectiv de politică Obiectiv specific urilor Specializare inteligentă, tranziţie industrială şi antreprenoriat OS4. Dezvoltarea competenţelor pentru specializare inteligentă, tranziţie industrială şi antreprenoriat Obiectivul de Energie Politică 2 OS1. Promovarea eficienţei energetice şi reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră O Europă mai OS2. Promovarea energiei din surse regenerabile ecologică OS3. Dezvoltarea de sisteme inteligente de energie, rețele şi stocare în afara TEN-E Schimbări climatice, riscuri, apă OS4. Promovarea adaptării la schimbările climatice, a prevenirii riscurilor şi a rezilienţei în urma dezastrelor OS5. Promovarea gestionării sustenabile a apei Economia circulară OS6. Promovarea tranziţiei către o economie circulară Biodiversitate OS7. Îmbunătăţirea protecţiei naturii şi a biodiversităţii, a infrastructurii verzi, în special în mediul urban şi reducerea poluării Aer OS8. Îmbunătăţirea protecţiei naturii şi a biodiversităţii, a infrastructurii verzi, în special în mediul urban şi reducerea poluării Situri contaminate OS9. Îmbunătăţirea protecţiei naturii și a biodiversităţii, a infrastructurii verzi în special în mediul urban și reducerea poluării Mobilitate urbană 0S10. Mobilitate naţională, regională şi locală sustenabilă, rezilientă în fața schimbărilor climatice, inteligentă şi intermodală, inclusiv îmbunătăţirea accesului la TEN-T și a mobilităţii transfrontaliere Obiectivul de Conectivitate Politică 3 OS1. Dezvoltarea unei reţele TEN-T durabilă, rezilientă în fața schimbărilor climatice, inteligentă, s [...]