HCL 50/2018 Chitila adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL ILFOV ORASUL CHITILA CONSILIUL LOCAL CHITILA Str. Ion Olteanu, nr. 6, tel. 021.436.37.09; 021.436.37.11; fax 021.436.37.10 www.primariuchitila.ro; primar(oprimariachitila.ro; CEA HOTĂRÂREA Nr. 50 din 31.05.2018 Privind aprobarea asocierii orașului Chitila cu unele unități administrativ teritoriale din județul Ilfov în vederea constituirii Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară pentru Gestionarea Integrată a Deşeurilor Ilfov. Consiliul Local al orașului Chitila întrunit în şedinţă ordinară din data de 31.05.2018; Având în vedere: - Expunerea de motive a Primarului orașului Chitla înregistrată cu nr. 15677/29.05.2018; - Raportul de specialitate al Secretarului orașului nr. 15679/29.05.2018; - Raportul de avizare -al comisiei pentru programe de dezvoltare economico-socială, buget, finanţe,administraţia domeniului public şi privat al oraşului, agricultură, gospodărie orăşenească, protecţia mediului, servicii şi comerţ la proiectul de hotărâre; - Hotărârea Civilă nr. 6830/2015 pronunțată de Judecătoria Sectorul 1 București în dosarul nr. 18488/299/2014; Ținând seama de prevederile: Hotărârii Guvernului nr. 855/2008 pentru aprobarea actului constitutiv-cadru și a statutului-cadru ale asociaţiilor de dezvoltare intercomunitară cu obiect de activitate serviciile de utilităţi publice; - Legii nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilități publice, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, precum şi ale Legii nr. 101/2006 privind serviciul de salubrizare a localităţilor, republicată, cu modificările și completările ulterioare; - Tratatul de aderare România —- Uniunea Europeană semnat de România la 25 aprilie 2005; 1/1 - Ordonanţa Guvernului nr. 26/2000 cu privire la asociaţii și fundaţii, cu modificările și completările ulterioare; - Legii nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; În conformitate cu Legea nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică, republicată, cu modificările şi completările ulterioare. În temeiul art. 11-14, art. 36 alin.(2) lit.e), alin.7 lit.c) și alin.(9) şi art. 45 alin.(1) din Legea nr. 215/2001 a administraţiei publice locale, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; HOTĂRĂȘTE: Art.1 Se aprobă asocierea orașului Chitila prin Consiliul Local al orașului Chitila. cu Judeţul Ilfov prin Consiliul Judeţean Ilfov şi cu alte unităţi administrativ teritoriale din județul Ilfov în vederea constituirii Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară pentru Gestionarea Integrată a Deşeurilor Ilfov, persoană juridică de drept privat cu statut de utilitate publică. Art.2 Se aprobă Actul constitutiv și Statutul Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară pentru Gestionarea Integrată a Deşeurilor Ilfov, în forma prevăzută în Anexa nr. 1, respectiv Anexa nr. 2 ce fac parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.3 Se aprobă participarea Consiliului Local al orașului Chitila la patrimoniul iniţial al Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară pentru Gestionarea Integrată a Deşeurilor Ilfov, cu o contribuţie în numerar în valoare de 20.000lei și plata unei cotizaţii anuale în valoare de 20.000 lei. Art.4 Se aprobă sediul Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară pentru Gestionarea Integrată a Deşeurilor Ilfov în România, oraşul Otopeni, strada Calea Bucureştilor, nr. 222C, et. 2, judeţ Ilfov; Art.5 Se împuterniceşte dI.Emilian Oprea primar al orașului Chitila, cetățean român, născut la data „în. | , domiciliat în „;, posesor al C.I. seria , nr. „eliberat de la data „să semneze în numele şi pe seama Consiliului Local al orașului Chitila Actul Constitutiv şi Statut DDDUMIGŞILI UC A IOLVUNGAILE CI LUIULNLL A PUENUU O WICSUUINUUL CA MC pI LA Deşeurilor Ilfov, anexate la prezenta hotărâre; Art.7 Secretarul orașului Chitila va comunica prezenta hotărâre în termenul prevăzut de lege Instituţiei Prefectului — judeţ Ilfov și Consiliului Judeţean Ilfov. REED Ă fete nsiliul 2) tocat E, CONTRASEMNEAZĂ: ADRIANX TOMESCU STATUTUL Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară pentru Gestionarea Integrată a Deșeurilor Ilfov |. Subscrisele unități administrativ-teritoriale: Oraș Chitila denumiți împreună asociaţii şi individual asociatul, am convenit să cooperăm şi să ne asociem, în conformitate cu prevederile Legii administraţiei publice locale nr. 215/2001, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, ale Legii serviciilor comunitare de utilităţi publice nr. 51/2006, cu modificările şi completările ulterioare, ale Legii serviciului de salubrizare a localităţilor nr. 101/2006 cu modificarile si completarile ulterioare, precum şi ale Ordonanţei Guvernului nr. 26/2000 cu privire la asociaţii şi fundaţii, modificata si completata, pentru înființarea Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară pentru Gestionarea Integrată a Deșeurilor Ilfov (denumită în continuare Asociaţia), persoană juridică de drept privat, fără scop patrimonial dar de utilitate publică prin efectul legii, în scopul și pentru realizarea obiectivelor prevăzute la art. 4 din prezentul statut. CAPITOLUL | Denumirea, sediul şi durata Asociaţiei Art. 1. - Denumirea Asociaţiei este „Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară pentru Gestionarea Integrată a Deşeurilor Ilfov”, conform dovezii privind disponibilitatea denumirii nr. 168070, din data de 04.05.2018, eliberată de Ministerul Justiţiei. Asociaţia va avea ştampilă şi însemne proprii, Art. 2. - (1) Sediul Asociaţiei este în România, orașul Otopeni, strada Calea Bucureștilor nr. 222 C, et. 2, judeţul Ilfov. (2) Sediul Asociaţiei va putea fi mutat în orice alt loc aflat pe raza unităţilor administrativ- teritoriale membre, în baza unei hotărâri a adunării generale a Asociaţiei sau a consiliului director, conform prezentului statut. Art. 3, - Asociaţia este constituită pe o durată nedeterminată, începând cu data înscrierii sale în Registrul asociaţiilor şi fundațiilor. CAPITOLUL II Scopul şi obiectivele Asociaţiei Art. 4. - (1) Asociaţia se constituie în scopul înfiinţării, organizării, reglementării, exploatării, monitorizării şi gestionării în comun a serviciului de salubrizare (denumit în continuare Serviciul) pe raza de competenţă a unităţilor administrativ-teritoriale membre, precum şi realizarea în comun a unor proiecte de investiţii publice de interes zonal sau regional destinate înființării, modernizării şi/sau dezvoltării, după caz, a sistemelor de utilităţi publice aferente Serviciului, pe baza strategiei de dezvoltare a Serviciului (denumită în continuare Strategia de dezvoltare), inclusiv a Proiectului “Sistem de Management Integrat al Deşeurilor în judeţul Ilfov” (denumit in continuare Proiect). Părţile declară că scopul înfiinţării Asociaţiei „Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară pentru Gestionarea Integrată a Deșeurilor Ilfov" îl reprezintă realizarea unor condiţii optime de muncă și viață a locuitorilor judeţului Ilfov, prin îmbunătăţirea Serviciilor comunitare, prestarea acestora la un nivel al calităţii optim și la tarife acceptabile pentru populaţie, precum şi prin dezvoltarea capacităţii de a atrage fonduri nerambursabile necesare pentru finanţarea investiţiilor în Servicii. Scopul Asociaţiei îl reprezintă promovarea şi reprezentarea intereselor unităţilor administrativ teritoriale membre, în legatură cu: a) înființarea, organizarea, coordonarea, reglementarea, finanţarea, monitorizarea şi controlul furnizării/prestării serviciilor publice comunitare de salubrizare a localităţilor, b) funcţionarea, administrarea şi exploatarea în comun a sistemelor de utilităţi publice aferente serviciilor publice comunitare de salubritate a localităţilor, c) realizarea în comun a proiectelor de investiţii publice pentru realizarea, reabilitarea modernizarea şi dezvoltarea infrastructurii tehnico-edilitare aferente serviciilor publice comunitare de salubritate şi a sistemelor de utilităţi publice aferente. (2) Forma de gestiune a Serviciului va fi gestiunea delegată, care se va realiza, în baza unuia sau mai multor contracte de delegare a gestiunii denumit(e) în continuare contract(e) de delegare atribuit(e) operatorilor economici de drept public sau privat, conform prevederilor Legii nr. 51/2006, cu modificările şi completările ulterioare, şi ale legilor speciale aplicabile. (3) Asociaţii declară că interesul comun ce stă la baza constituirii Asociaţiei îl reprezintă asigurarea confortului general al locuitorilor de pe raza unităţilor administrativ-teritoriale membre pentru îmbunătăţirea calităţii Serviciului comunitar, în condiţiile unor tarife şi/sau taxe stabilite în limitele de suportabilitate ale populaţiei, cu respectarea principiului „poluatorul plăteşte”, atingerea şi respectarea standardelor europene privind protecţia mediului, precum şi creşterea capacităţii de atragere a fondurilor pentru finanţarea investiţiilor necesare în infrastructura tehnico-edilitară aferentă Serviciului, Art. 5. - (1) Obiectivele Asociaţiei sunt următoarele: a) să elaboreze şi să aprobe strategia de dezvoltare a Serviciului; b) să monitorizeze derularea proiectelor de investiţii în infrastructura tehnico-edilitară aferentă Serviciului; c) să constituie interfaţa pentru discuţii şi să fie un partener activ pentru autorităţile administraţiei publice locale în ceea ce privește aspectele de dezvoltare şi de gestiune a Serviciului, în scopul de a coordona politicile şi acţiunile de interes general; d) să elaboreze şi să aprobe caietul/caietele de sarcini şi regulamentul/regulamentele Serviciului; e) să elaboreze şi să aprobe documentaţiile de atribuire a contractului/contractelor de delegare şi să stabilească condiţiile de participare şi criteriile de selecţie a operatorilor economici, cu excepția situaţiei atribuirii directe conform prevederilor art. 311 din Legea nr. 51/2006, cu modificările şi completările ulterioare; f) să încheie contractul/contractele de delegare cu operatorii economici, în numele şi pe seama unităţilor administrativ-teritoriale membre implicate, care vor avea împreună calitatea de delegatar, astfel cum este prevăzut de art. 30 din Legea nr. 51/2006, cu modificările şi completările ulterioare. (În funcţie de specificul activităţilor care compun Serviciul, delegatar pot fi toţi membrii Asociaţiei pentru toate activităţile sau numai o parte din aceştia pentru anumite activităţi.); 9) să urmărească executarea contractului/contractelor de delegare și să informeze periodic membri asociaţi în legătură cu aceasta, să urmărească îndeplinirea obligaţiilor asumate de operatori (îndeosebi în ceea ce priveşte realizarea indicatorilor de performanţă, executarea lucrărilor încredințate operatorilor şi calitatea Serviciului furnizat utilizatorilor) şi, în conformitate cu mandatul primit şi cu prevederile contractuale, să aplice penalităţile contractuale; h) să identifice şi să propună orice acţiuni vizând creşterea oportunităţilor de finanţare a proiectelor de investiţii în infrastructura tehnico-edilitară aferentă Serviciului; i)să îmbunătăţească planificarea investiţiilor în infrastructura tehnico-edilitară aferentă Serviciului, j)să asigure implementarea proiectului prin înființarea/extinderea, organizarea, gestionarea şi exploatarea în interes comun a Serviciilor, inclusiv delegarea gestiunii acestora pe baza condiţiilor contractuale de delegare, a procedurilor de achiziţie publică către diferiţi operatori economici conform legislaţiei în vigoare, k)să asigure promovarea, finanţarea şi implementarea în comun a unor programe de investiţii pentru înfiinţarea, reabilitarea, dezvoltarea şi/sau după caz, modernizarea sistemelor de utilităţi publice aferente serviciilor publice comunitare de salubrizare a localităţilor, inclusiv cu asistenţă financiară nerambursabilă a Uniunii Europene prin programele operaţionale; Îsă asigure furnizareal/prestarea pe raza unităţilor administrativ teritoriale asociate a serviciilor publice de comunitare de salubrizare a localităţilor, în condiţii de eficienţă şi eficacitate; m)să dezvolte capacitatea instituţională şi decizională a autorităţilor administraţiei publice locale membre ale Asociaţiei; n)să susţină şi să stimuleze iniţiativele de participare şi/sau asociere cu sectorul privat pentru gestionarea propriu-zisă a serviciilor publice de comunitare de salubrizare a localităţilor, 0)să atragă capital privat în gestiunea şi managementul serviciilor publice de comunitare de salubrizare şi în finanţarea investiţiilor necesare pentru înființarea, reabilitarea, modernizarea şi/sau dezvoltarea sistemelor de utilităţi publice aferente serviciilor publice de comunitare de salubrizare a localităţilor, inclusiv prin promovarea parteneriatului public-privat; p)să coordoneze planificarea locală şi judeţeană, prin pregătirea şi aprobarea strategiilor pentru dezvoltarea Serviciilor, în special Strategia pentru dezvoltarea Managementului Deşeurilor pentru Proiect. (2) Obiectivele Asociaţiei, pentru realizarea scopului propus, sunt următoarele: a) elaborarea şi aprobarea strategiilor proprii privind dezvoltarea serviciilor, a programelor de reabilitare, extindere şi modernizare a sistemelor de utilităţi publice existente, precum şi a programelor de înfiinţare a unor noi sisteme, inclusiv cu consultarea operatorilor; b) coordonarea proiectării şi execuţiei lucrărilor tehnico-edilitare, în scopul realizării acestora într-o concepţie unitară şi corelată cu programele de dezvoltare economico-socială a localităţilor, de amenajare a teritoriului, urbanism şi mediu; c) să asigure gestionarea şi administrarea serviciilor de utilităţi publice pe criterii de competitivitate şi eficienţă economică şi managerială, având ca obiectiv atingerea şi respectarea indicatorilor de performanţă a serviciului, stabiliţi prin contractul de delegare a gestiunii, respectiv prin hotărârea de dare în administrare, în cazul gestiunii directe; d) să elaboreze şi să aprobe strategii proprii în vederea îmbunătăţirii şi dezvoltării serviciilor de utilităţi publice, utilizând principiul planificării strategice multianuale; e) să promoveze dezvoltarea şi/sau reabilitarea infrastructurii tehnico-edilitare aferente sectorului serviciilor de utilităţi publice şi programe de protecţie a mediului pentru activităţile şi serviciile poluante; f) să consulte asociaţiile utilizatorilor în vederea stabilirii politicilor şi strategiilor locale şi a modalităţilor de organizare și funcţionare a serviciilor; 9) să informeze periodic utilizatorii asupra stării serviciilor de utilităţi publice şi asupra politicilor de dezvoltare a acestora; h) să medieze şi să soluţioneze conflictele dintre utilizatori şi operatori, la cererea uneia dintre părţi; i) să monitorizeze şi să controleze modul de respectare a obligaţiilor şi responsabilităţilor asumate de operatori prin contractele de delegare a gestiunii cu privire la: respectarea indicatorilor de performanţă şi a nivelurilor serviciilor, ajustarea periodică a tarifelor conform formulelor de ajustare negociate la încheierea contractelor de delegare a gestiunii, respectarea Legii concurenței nr. 21/1996, republicată, exploatarea eficientă şi în condiţii de siguranță a sistemelor de utilităţi publice sau a altor bunuri aparţinând patrimoniului public şi/sau privat al unităţilor administrativ-teritoriale, afectate serviciilor, asigurarea protecţiei mediului şi a domeniului public, asigurarea protecției utilizatorilor, |) să stabilească cerinţele şi criteriile de participare şi selecţie a operatorilor la procedurile publice organizate pentru atribuirea contractelor de delegare a gestiunii; k) să solicite informaţii cu privire la nivelul și calitatea serviciului furnizat prestat şi cu privire la modul de întreţinere, exploatare şi administrare a bunurilor din proprietatea publică sau privată aunităţilor administrativ-teritoriale, încredințate pentru realizarea serviciului; ]) să invite operatorul pentru audieri, în vederea concilierii diferendelor apărute în relaţia cu utilizatorii serviciilor; m) să aprobe stabilirea, ajustarea sau, după caz, modificarea preţurilor şi tarifelor serviciilor de utilităţi publice propuse de operatori, în baza metodologiilor elaborate de autorităţile de reglementare potrivit competenţelor acordate acestora prin legea specială; n) să monitorizeze şi să exercite controlul cu privire la furnizarea/prestarea serviciilor de utilităţi publice şi să ia măsurile necesare în cazul în care operatorul nu asigură indicatorii de performanţă şi continuitatea serviciilor pentru care s-a obligat; 0) să sancţioneze operatorul în cazul în care acesta nu operează la nivelul indicatorilor de performanţă şi eficienţă la care s-a obligat şi nu asigură continuitatea serviciilor; p) să refuze, în condiţii justificate, aprobarea stabilirii, ajustării sau modificării prețurilor şi tarifelor propuse de operator, iar pentru serviciile care funcţionează în condiţii de monopol, să solicite avizul autorităţilor de reglementare competente. CAPITOLUL III Patrimoniul Asociaţiei Art. 6. - (1) Patrimoniul Asociaţiei este compus din bunurile și resursele proprii, necesare acoperirii cheltuielilor de organizare şi funcţionare şi desfășurării activităţilor proprii, precum și din contribuţii de la bugetele locale ale membrilor asociaţi, în condiţiile art. 12 alin. 1 din Legea nr. 215/2001 cu modificările ulterioare. (2) Patrimoniul iniţial al Asociaţiei este de ..................... lei, constituit din contribuţia în numerar a asociaţilor, după cum urmează: Art. 7. — (1) Sursele de venit ale Asociaţiei sunt următoarele: a) contribuţiile asociaţilor la formarea patrimoniului iniţial, cotizaţiile asociaţilor şi alte contribuţii de la bugetele locale ale unităţilor administrativ-teritoriale membre; b) dobânzile rezultate din plasarea sumelor disponibile, în condiţiile legii; c) donaţii, sponsorizări sau legate; d) dividendele obținute de la societăţile comerciale înființate de asociație care își desfășoară activitatea conex cu obiectivele Asociaţiei; e) venituri realizate din editarea unor publicaţii proprii; orice alte surse de venituri prevăzute de lege sau de prezentul statut; (1) Asociaţii au obligatia de plăti cotizaţia anuală la bugetul Asociaţiei după cum urmează: Consiliul judeţean Ilfov -250.000 lei; Oraşele -20.000 lei; Comunele -10.000 lei. Art. 8. - Asociaţia nu are calitatea de operator economic şi nu va desfăşura activităţi economice, dar poate înființa operatori economici în conformitate cu prevederile Legii nr. 31/1990 cu modificările ulterioare. Art. 9. — (1) Asociaţia are un buget propriu de venituri şi cheltuieli. Situaţiile financiare se întocmesc şi se publică în conformitate cu legislaţia în vigoare. (2) Exerciţiul economico-financiar începe la data de 1 ianuarie și se încheie la data de 31 decembrie ale fiecărui an, cu excepția primului exerciţiu financiar care începe de la data autorizării Asociaţiei. CAPITOLUL IV Asociaţii Art. 10. - Asociaţii au următoarele drepturi: a) să aleagă şi să fie aleşi în organele de conducere ale Asociaţiei, prin reprezentanții lor; b) să participe la luarea hotărârilor în cadrul Asociaţiei, conform prevederilor prezentului statut; C) să primească, la cerere, toate informaţiile disponibile care privesc activitatea Asociaţiei. Art. 11. - Asociaţii au următoarele obligaţii: a) să respecte statutul, actul constitutiv şi hotărârile organelor de conducere ale Asociaţiei; b) să plătească cotizaţia anuală, plata urmând să se facă până la finele primului trimestru. Cotizaţia pentru primul an este fixată prin prezentul statut astfel : Consiliul judeţean Ilfov -250.000 lei; Oraşele -20.000 lei; Comunele -10.000 lei. C) să promoveze şi să participe activ la acţiunile desfăşurate de Asociaţie; d) să participe, prin reprezentanţii lor, la şedinţele adunării generale a Asociaţiei. Art. 12. - (1) Calitatea de asociat încetează în cazul retragerii sau excluderii din Asociaţie, conform prevederilor prezentului articol. (3) [...]