HCL 192/2023 Chitila adoptată

CERT SYSTEMS TAMG-UL 0% O03OMOIGEOSR ENISO DEVA: ROMÂNIA JUDEȚUL ILFOV PRIMĂRIA ORAȘULUI CHITILA Str. lon Olteanu, nr. 6, tel. 021.436.37.09; 021.436.37.11; fax 021.436.37.10 www.primariachitila.ro; primar(Oprimariachitila.ro HOTĂRÂRE nr. 192 din data de 28.12.2023 pentru actualizarea, modificarea și completarea anexei la H.C.L, nr.144/15.12.2016 referitoare la Regulamentul privind desfășurarea activităţilor comerciale pe raza administrativ teritorială a UAT Oraș Chitila CONSILIUL LOCAL al Oraşului CHITILA, județul Ilfov, întrunit în ședința ordinară din 28.12.2023, având în vedere: Referatul de aprobare al Primarului oraşului la proiectul de Hotărâre privind privind actualizarea, modificarea și completarea anexei la H.C.L nr.144/15.12.2016 referitoare la Regulamentul privind desfășurarea activităţilor comerciale pe raza administrativ teritorială a UAT Oraş Chitila și Raportul de specialitate al Serviciului Management local; Avizul favorabil al comisiei pentru Programe de dezvoltare economico-sociale, Buget- finanţe, Administraţia domeniului public şi privat al comunei, Agriculturii, Gospodăriei orăşeneşti, Protecţia mediului, Serviciilor şi comerţului; Prevederile O.G. nr.99/2000 privind comercializarea produselor și serviciilor pe piață; Prevederile H.G nr.333/2003 pentru aprobarea Normelor Metodologice de aplicare a O.G nr.99/2000, Prevederile Legii nr. 31/1990 privind societăţile comerciale, Prevederile O.U.G nr. 44/2008 privind desfăşurarea activităţilor economice de către persoanele fizice autorizate, întreprinderile individuale şi întreprinderile familiale, Prevederile Legii nr. 52/2003 (*republicată*) privind transparența decizională în administraţia publică; Prevederile Legii nr. 24/2000(**republicată**)(*actualizată*) privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative; Prevederile art. 129 alin. și alin. 2 lit.b din O.U.G. 57/2019 privind Codul administrativ, În temeiul art. 139 alin.1 din O.U.G. 57/2019 privind Codul administrativ, HOTĂRĂȘTE: Art.]. Se aprobă actualizarea, modificarea și completarea anexei la H.C.L nr.144/15.12.2016 privind Regulamentul privind desfăşurarea activităţilor comerciale pe raza administrativ teritorială a UAT Oraş Chitila, conform anexei la prezenta hotărâre. Art. 2. Primarul, prin compartimentele de specialitate, va asigura ducerea la îndeplinire a prevederilor prezentei hotărâri, Art. 3. Prezenta hotărâre se aduce la cunoștință publică prin afişare la sediu și pe site-ul Primăriei Orașului Chitila — www.primariachitila.ro şi se transmite către: - primarul UAT Chitila, dl. Emilian Oprea ; - Instituţia Prefectului Judeţului Ilfov. PREŞEDINTE, Gîrţă Marian Da MĂ Ay > e a Contrasem ă A SECRETAR GENE UAT Ş Consiliul Cristiha-HiviA Simion Local &, /, a9/ ANEXA LA HCL NR. 192 /28.12.2023 (actualizare anexa HCL, NR. 144/15.12.2016) REGULAMENT de eliberare a Acordului de funcționare/ Autorizaţiei de funcționare referitor la funcționarea unităţilor comerciale, de producţie şi de prestări servicii în oraşul Chitila Cuprins Cap 1 - Dispoziţii generale A) Obiect și sfera de aplicare B) Definirea unor termeni Cap. Il — Criterii şi cerinţe Cap. ll — Metodologia de eliberare a Acordului de funcționare/ Autorizaţiei de funcționare A) Acte necesare eliberarii Acordului de funcţionare/ Autorizaţiei de funcționare B)Formulare C)Taxe Cap. IV — Sancţiuni și contravenţii Anexe CAPITOLUL DISPOZITII GENERALE A. Obiectul și sfera de aplicare Art. 1. Prezentul regulament reglementează activităţile din sectorul comercial, al serviciilor, al producţiei şi cerinţele necesare în vederea desfășurării acestor activități pe raza administrativ teritorială a oraşului Chitila. Art. 2. Activităţile pentru care se va elibera Autorizaţia de funcţionare/ Acordul de funcţionare sunt cele prevăzute în nomenclatorul C.A.E.N; Nu este necesară obținerea Autorizaţiei de funcţionare/Acordului de funcţionare în următoarele situaţii: - pentru punctele de lucru a persoanelor juridice cu scop nelucrativ ( asociaţii, fundaţii, etc. ) decât în situaţia în care la punctul de lucru respectiv se desfăşoară activitate de comerţ; - pentru cabinetele medicale, cabinetele medicale veterinare, cabinetele de avocatură, sediile notarilor publici, a executorilor judecătoreşti, a lichidatorilor judiciari, a experţilor contabili și a altor forme de organizare legală care funcţionează în baza unor legi speciale. Sunt interzise activităţile comerciale în următoarele zone publice: -pe spaţii verzi; -pe locurile de joacă pentru copii; -pe trotuare a căror lăţime este mai mică de 2 m; -în zonele de acces ale imobilelor; -pe părţile carosabile ale drumurilor publice; -în zonele de siguranţă şi de protecţie a drumurilor publice; -pe poduri. B. Definirea unor termeni Art. 3. În înțelesul prezentului regulament următorii termeni se definesc astfel: autorizaţie de funcţionare - actul administrativ emis de către Primarul orasului Chitila prin care se reglementează desfăşurarea activităţilor de comerţ, producţie şi prestări servicii în structurile de vânzare cu suprafaţă mică, medie şi mare şi desfăşurarea activităţii de alimentaţie publică aparținătoare de clasa CAEN 5610 — Restaurante şi 5630 — Baruri şi alte activităţi de servire a băturilor de către potrivit Clasificări activităţilor din economia naţională, aprobat prin O.G. nr. 337/2007 cu modificările şi completările ulterioare, pe raza orasului Chitila; acord de funcţionare - acordul favorabil al autorităţii Administraţiei publice locale în baza căruia agentul economic poate desfăşura activităţi de comerţ, prestări servicii și de alimentaţie publică, în spaţii deschise, cu caracter pemanent sau sezonier pe domeniile aparținând orasului Chitila; a) consumator - orice persoană fizică sau grup de persoane fizice constituite în asociaţii, care cumpără, dobândeşte, utilizează ori consumă produse sau servicii în afara activităţii profesionale; b) comerciant - persoana fizică sau juridică autorizată să desfăşoare activităţi de comercializare a produselor şi serviciilor de piaţă; c) comerţ cu ridicata/de gros - activitatea desfăşurată de comercianții care cumpără produse în cantităţi mari în scopul revânzării acestora în cantităţi mai mici altor comercianţi sau utilizatori profesionali şi colectivi; d) comer] cu amănuntul/de detail - activitatea desfăşurată de comercianții care vând produse, de regulă, direct consumatorilor pentru uzul personal al acestora; e) comerţ de gros cash and carry/formă de Comer cu autoservire pe bază de legitimaţie de acces - activitatea desfăşurată de comercianții care vând mărfuri prin sistemul de autoservire către persoane juridice sau persoane fizice autorizate şi asociaţii familiale autorizate conform legii, înregistrate în baza de date a vânzătorului, în scopul revânzării şi/sau prelucrării, precum şi al utilizării acestora ca produse consumabile; î) serviciu de alimentaţie publică - activitatea de pregătire, preparare, prezentare şi servire a produselor şi a băuturilor pentru consumul acestora în unităţi specializate sau la domiciliul/locul de muncă al consumatorilor; £) spaţiu pentru prestări servicii - spaţiu destinat prestări de servicii către persoanele fizice sau persoane juridice. h) exercițiu comercial - una sau mai multe activităţi de comercializare cu ridicata, cu amănuntul, de tip cash and carry, de alimentaţie publică, precum şi a serviciilor desfăşurate de un comerciant. Obiectul activităţilor de comercializare îl constituie produsele şi serviciile cuprinse în anexa la Ordonanţa Guvernului nr. 99/2000 privind comercializarea produselor şi serviciilor de piaţă, republicată, cu modificările și completările ulterioare; i) prestator - operatorul economic care furnizează servicii; ]) serviciu - activitatea, alta decât cea din care rezultă produse, efectuată în scopul satisfacerii unor necesităţi ale consumatorilor; K) serviciu de piaţă - orice acţiune sau prestație care face obiectul vânzării- cumpărării pe piaţă şi care nu are drept consecinţă transferul proprietăţii asupra unui bun corporal, efectuată în scopul satisfacerii unor necesităţi ale consumatorilor; 1) structură de vânzare - spaţiul de desfăşurare a unuia sau mai multor exerciţii comerciale; m) suprafaţă de vânzare - suprafaţă destinată accesului consumatorilor pentru achiziţionarea produsului/serviciului, expunerii produselor oferite, plăţii acestora Şi circulaţiei personalului angajat pentru derularea activităţii. Nu constituie suprafeţe de vânzare cele destinate depozitării şi păstrării mărfurilor, producției, birourilor şi anexelor; n) centru comercial - structura de vânzare cu suprafaţă medie sau mare în care se desfăşoară activităţi de comercializare cu amănuntul de produse, servicii de piaţă şi de alimentaţie publică, ce utilizează o infrastructură comună şi utilităţi adecvate. Suprafaţa de vânzare a unui centru comercial este rezultată din suma suprafeţelor de vânzare cu amănuntul de produse şi servicii de piaţă și de alimentaţie publică cuprinse în acesta; 0) comer în zone publice - activitatea de comercializare a produselor şi serviciilor, desfăşurată permanent sau sezonier în pieţe, târguri, oboare, pasaje publice, porturi, aeroporturi, gări, autopări, drumuri publice şi străzi sau orice zonă de altă natură destinată folosinţei publice; p) Terasa - este o unitate independenta, amenajată în aer liber, dotată cu mobilier specific sezonului estival şi decorată în mod adecvat. Oferă un sortiment diversificat de preparate culinare, minuturi, grătar, salate, dulciuri de bucătărie şi cofetărie-patiserie, un larg sortiment de băuturi alcoolice (vinuri, băuturi spirtoase, bere etc.) şi nealcoolice, cafea, fructe. q) Bar - este o unitate de alimentaţie cu program de zi sau de noapte, în care se serveşte un sortiment diversificat de băuturi alcoolice şi nealcoolice Şi o pamă restrânsă de produse culinare. Cadrul ambiental este completat cu program artistic, audiții muzicale, video, TV. 1) Bar de noapte - este o unitate cu caracter distractiv, cu un orar de noapte care prezintă un program variat de divertisment, de music-hall şi dans pentru consumatori şi oferă o gamă variată de băuturi alcoolice fine, amestecuri de băuturi de bar, băuturi nealcoolice, etc.. Este dotat cu instalaţii de amplificare a sunetului, orgă de lumini, instalaţii de proiecţie a unor filme. s) Bar de zi - este o unitate care funcţionează, de regulă, în cadrul hotelurilor şi restaurantelor sau ca unitate independentă. Oteră consumatorilor o gamă variată de băuturi alcoolice şi nealcoolice, simple sau în amestec, și gustări în sortiment restrâns, tartine, foietaje, specialităţi de cofetărie şi îngheţată, produse din tutun (țigări) şi posibilităţi de distracţie (muzică discretă, televizor, jocuri mecanice etc.). În salonul de servire se află tejgheaua-bar cu scaune înalte, un număr restrâns de mese cu dimensiuni mici, cu scaunele respective. t) Cafe-bar sau cafenea - este o unitate care îmbină activitatea de desfacere a cafelei cu cea recreativă; oferă consumatorilor şi gustări calde şi reci, minuturi, produse de cofetărie-patiserie, îngheţată, băuturi nealcoolice calde (cafea filtru, şvarţ, cafea cu lapte, ciocolată, ceai etc.), băuturi alcoolice fine (lichior, coniac, vermut etc.). Definiţiile termenilor din alte acte normative în vigoare care privesc activitatea comercială se aplică şi în cazul prezentului regulament. CAPITOLUL II CERINTE ȘI CRITERII CE TREBUIE ÎNDEPLINITE ÎN VEDEREA ELIBERĂRII Acordului de functționare/ Autorizatiei de funcţionare REFERITOR LA FUNCȚIONAREA UNITĂŢILOR COMERCIALE, DE PRODUCŢIE ȘI DE PRESTĂRI SERVICII ÎN ORAȘUL CHITILA Art. 4. (|) Agenţii economici care desfășoară activităţi comerciale, de producţie și prestări servicii în orașul Chitila au obligaţia obţinerii Autorizaţiei de la Administraţia Publică Locală. Acest acord se va materializa prin eliberarea de către Unitatea Administrativ Teritorială orașul Chitila a unei Autorizaţii de funcţionare. (2) Autorizaţia de funcţionare/ Acordul de funcţionare se va elibera pentru fiecare punct de lucru al agenţilor economici, sediile sociale nefiind supuse autorizării, cu excepţia cazurilor de vânzare la distanţă când nu există un depozit al agentului economic respectiv. (3) Respingerea cererii de eliberare a Autorizaţiei de funcţionare/ Acordului de funcţionare poate fi contestată potrivit Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004. (4) Stabilirea orarului de funcţionare este competența comerciantului, în funcţie de specificul activităţii, locației etc., cu respectarea legislaţiei muncii, reglementărilor legale în vigoare privind liniştea şi ordinea publică. Orarul de funcţionare se afişează la intrarea în unitate, în mod vizibil din exterior, comerciantul fiind obligat să asigure respectarea acestuia. Agenţii economici vor solicita în scris orice modificări ale orarului de funcţionare. (5) Unităţile comerciale, de servicii şi de alimentaţie publică care funcţionează cu precădere în zonele cu blocuri de locuinţe vor respecta prevederile Legii nr.61/1991 actualizată cu privire la sancţionarea faptelor de încălcare a unor norme de convieţuire socială, a ordinii şi liniştii publice; (6) Pentru activităţile comerciale, de servicii şi de alimentaţie publică, nivelul de zgomot trebuie să se încadreze în limitele admise de Ordinul nr.119/2014 al Ministrului Sănătăţii pentru aprobarea Normelor de igienă şi sănătate publică privind mediul de viaţă al populaţiei. Art. 5. Criteriile în baza cărora se vor elibera Autorizaţii de funcţionare/ Acorduri de funcţionare pentru agenţii economici care își desfăşoară activitatea pe raza oraşului Chitila sunt: a) Cererile referitoare la eliberarea Autorizaţiei de funcţionare/ Acordului de funcţionare să nu contravină planului general de dezvoltare urbană și criteriilor generale privind determinarea zonelor și locurilor de vânzare din localitate; b) Cererile referitoare la eliberarea Autorizaţiei de funcţionare/ Acordului de funcționare să nu aducă prejudicii spațiilor aflate în incinta sau în apropierea unor clădiri de valoare arhitectonică deosebită ori cu valoare de patrimoniu; c) Armonizarea principiilor urbanismului cu cele de mediu; d) Deţinerea legală a spaţiului în care se desfăşoară activitatea cu condiţia respectării condiţiilor igienico-sanitare şi a celor de prevenire a incendiilor; e) Neafectarea circulaţiei pietonale sau a circulaţiei autovehiculelor în zonele respective. Acolo unde este cazul se va solicita un aviz din partea Poliţiei Rutiere; £) Necesitatea amenajării spaţiilor de parcare aferente diverselor structuri de vânzare sau spaţii de producţie; £) Desfășurarea unei activităţi civilizate care să respecte normele de convieţuire socială, ordine şi liniște publică pentru spaţiile situate în clădiri colective, schimbarea destinaţiei locuinţelor, precum şi a spaţiilor cu altă destinaţie situate în clădiri colective se poate face numai în baza autorizaţiei de construire emisă în baza Legii nr. 50/1991, republicată cu modificările şi completările ulterioare; h) Agenţii economici trebuie să deţină contract pentru ridicarea sau depozitarea gunoiului şi să facă dovada că au achitat contravaloarea acestui serviciu; i) Nu se vor elibera Autorizaţii de funcționare/ Acorduri de funcţionare acelor agenţi economici care înregistrează debite la Unitatea Administrativ Teritorială oraşul Chitila, ]) Este interzisă comercializarea, depozitarea, distribuţia, fabricarea, intermedierea produselor ce ar avea impact negativ asupra sănătății populaţiei. Art. 6. (1) Acordul de funcţionare/autorizaţia de funcţionare cu caracter permanent se eliberează de regulă pe o perioadă de maximum 12 luni; (2) Pentru exerciţiile comerciale cu caracter sezonier, practicate în zone publice se poate emite Acord de funcţionare pentru perioade mai scurte de 12 luni, în funcţie de solicitarea comerciantului. (3) Acordul de funcţionare pentru activități comerciale desfăşurate pe domeniu public, se eliberează numai după obţinerea Certificatului de urbanism /Autorizaţiei de construcţie (după caz) şi cu condiţia achitării la zi a taxei pentru ocuparea domeniului public în cuantumul prevăzut de H.C.L. privind stabilirea impozitelor şi taxelor locale pentru anul în curs; (4) Fac excepţie de la solicitarea Acordului de funcționare agenţii economici care desfăşoară activitate comercială în spaţii deschise, aparținătoare orasului Chitila, la o distanţă de max. 20 m. de spaţiul comercial propriu, autorizat în prealabil conform prevederilor O.G. nr. 99/2002. În acest caz este obligatorie obţinerea Certificatului de urbanism/Autorizaţiei de construcție (după caz) şi achitarea la zi a taxei pentru ocuparea domeniului public în cuantumul prevăzut de H.C.L. privind stabilirea impozitelor şi taxelor locale pentru anul în curs; CAPITOLUL III METODOLOGIA DE ELIBERARE A AUTORIZAȚIEI DE FUNCTIONARE/ ACORDULUI DE FUNCTIONARE A. ACTE NECESARE OBTINERII AUTORIZATIEI DE FUNCTIONARE/ ACORDULUI DE FUNCŢIONARE Art.7. În vederea obținerii Autorizaţiei de funcţionare/ Acordului de funcţionare emisă de către Unitatea Administrativ Teritorială oraşul Chitila pentru activităţi de comerţ, prestări servicii şi producţie în sensul prezentului repulament, se vor anexa în copie documentele prevăzute mai jos: IB 9. Cerere pentru eliberarea Autorizaţiei de funcţionare/ Acordului de funcţionare — formular tip; Certificatul de înregistrare emis de Oficiul Registrului Comerţului; „ Certificatul constatator pentru punctul de lucru emis de Oficiul Registrului Comerţului; Actul de deţinere legală a spaţiului — activ şi teren, plan de situaţie. Agenţii economici care nu deţin în proprietate activul şi terenul vor depune la dosar modul de deţinere legală a acestora de către proprietar; Acordurile vecinilor limitrofi (vecinilor cu care se învecinează, respectiv al vecinilor pe plan orizontal şi vertical) — formular tip sub semnatură privată; aceste acorduri vor fi solicitate pentru unităţile care pot crea riscuri pentru sănătate sau disconfort pentru populaţie prin producerea de zgomot, vibrații mirosuri, praf, fum, gaze toxice sau iritante etc. > Certificat de clasificare — pentru structurile de primire turistice; Contract pentru ridicarea sau depozitarea gunoiului şi chitanţa de plată; „ „Acorduri, avize, autorizaţii, licenţe ale instituţiilor de specialitate expres stabilite de legislaţia în vigoare: Protecţia Mediului, 1.S.U, D.S.P, D.S.V -Contracte-furnizori utilităţi (electricitate, gaz, apă-canal) - pentru asigurare Dezinfecţie, Dezinsecţie şi Deratizare Certificat fiscal emis de Serviciul Taxe şi Impozite Chitila 10. Taxa Acord/Autorizaţie de funcționare plătită la Serviciul Taxe şi Impozite Chitila Art. 8. Cererile pentru eliberarea Autorizaţiei de funcționare/ Acordului de funcționare pot fi respinse în următoarele cazuri: a) contravin planului general de dezvoltare urbană şi criteriilor generale privind determinarea zonelor și locurilor de vânzare din localităţi; b) aduc prejudicii spaţiilor aflate în incinta sau în apropierea unor clădiri de valoare arhitectonică deosebită ori cu valoare de patrimoniu; c) activitatea se desfăşoară în spaţii improvizate sau care nu se armonizează cu arhitectura zonală; d) se încalcă dizpoziţiile prezentului regulament. Art. 9. (1) Acordul de funcționare/ Autorizaţia de functionare va fi eliberată la cererea persoanei fizice sau juridice în termen de 30 de zile de la solicitare, de către Unitatea Administrativ Teritorială oraşul Chitila (pentru documentaţiile complete). (2) Comercianţii care desfăşoară activităţi incompatibile cu planurile de urbanism aprobate sau în zone în care s-a schimbat regimul strazilor cu restrictii de tonaj, poi fi emise autorizaţii de functionare pentru o perioadă maximă de 6 luni, perioadă în care sunt obligaţi să-şi mute locul de desfăşurare a activităţii într-o zonă compatibilă cu obiectul de activitate pe care îl desfăşoară. În acest caz Autorizaţia de funcţionare [...]