HCL 48/2019 Chiojdu adoptată

ROMÂNIA JUDEȚUL BUZĂU COMUNA CHIOJDU CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE privind aprobarea Regulamentului de organizare și funcționare al Consiliului Local Chiojdu, Judeţul Buzău Consiliul local Chiojdu, județul Buzău, întrunit în şedinţa ordinară Având în vedere: - referatul de aprobare al Proiectului de hotărâre privind revizuirea Regulamentului de organizare şi funcționare a Consiliului Local Chiojdu, judeţul Buzău, înregistrat sub nr.5227/ 19.09.2019; - raportul de specialitate înregistrat sub nr.5228/ 19.09.2019; - avizul comisiei de specialitate a Consiliului Local Chiojdu; - prevederile Ordonanţei de Urgenţă nr. 57/2019 privind Codul administrativ, ale Legii nr. 161/2003 privind unele măsuri pentru asigurarea transparenţei în exercitarea demnităților publice, a funcțiilor publice şi în mediul de afaceri, prevenirea şi sancţionarea corupției, cu modificările ulterioare, ale Legii nr.544/2001 privind liberal acces la informaţiile de interes public, cu modificările şi completările ulterioare, ale Legii nr.115/2015 pentru alegerea autorităților administraţiei publice locale, pentru modificarea Legii administraţiei publice locale nr.215/2001, precum şi pentru modificarea şi completarea Legii nr. 393/2004 privind Statutul aleşilor locali, cu modificările și completările ulterioare; - prevederile Legii nr. 52/2003 privind transparența decizională în administrația publică, republicată, cu modificările şi completările ulterioare şi ale Legii nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, În temeiul: - prevederilor 129 alin. (2) litera a), alin. (14), art. 139 alin. (3) litera i), art. 196 alin. (1) litera a) și ale art. 632 din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, HOTĂRĂȘTE: Art.1. Se aprobă Regulamentul de organizare şi funcționare al Consiliului Local Chiojdu, judeţul Buzău, conform anexei, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2. Prezentul Regulament intră în vigoare la data adoptării, dată cu care Hotărârea Consiliului Local Chiojdu nr.38 din 26.08.2016 privind aprobarea Regulamentului de organizare şi funcționare al Consiliului Local Chiojdu, judeţul Buzău își încetează aplicabilitatea. Art.3. Prezenta hotărâre se comunică prin grija secretarului general al comunei: Instituţiei Prefectului-Județţul Buzău, Primarului Comunei Chiojdu, persoanelor interesate, se afişează şi se aduce la cunoştinţă publică prin publicarea pe pagina de Internet a institutiei. PRESEDINTE DE SEDINTA, Macinic Dum / CONTRASEMNEAZA, d SECRETAR GENERAL AL COMUNEI, Gherghiceanu Daniela Nr. 48 CHIOJDU, 27.09.2019 Aceasta hotarare a fost adoptata de Consiliul Local al comunei Chiojdu in sedinta din data de 27.09.2019 cu respectarea prevederilor art. 139 alin. 3 it. i) din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ cu un numar de 12 voturi pentru, O abtineri si O voturi impotriva, din numarul total de 13 consilieri in functie si 12 consilieri prezenti la sedinta. Anexa la H.C.L nr . 48/27.09.2019 REGULAMENT privind organizarea şi funcţionarea Consiliului Local al comunei Chiojdu În conformitate cu prevederile Constituţiei României şi ale Ordonanţei de Urgenţă nr. 57/2019- privind Codul Administrativ, “administrația publică locală din unităţile administrativ-teritoriale se organizează şi funcţionează în temeiul principiilor generale ale administraţiei publice prevăzute la partea I titlul III şi al principiilor generale prevăzute în Legea nr. 199/1997 pentru ratificarea Cartei europene a autonomiei locale, adoptată la Strasbourg la 15 octombrie 1985, precum şi a următoarelor principii specifice: a) principiul descentralizării; b) principiul autonomiei locale; c) principiul consultării cetăţenilor în soluţionarea problemelor de interes local deosebit; d) principiul eligibilității autorităţilor administraţiei publice locale; e) principiul cooperării; f) principiul responsabilităţii; 8) principiul constrângerii bugetare. În înțelesul prezentului regulament, termenii şi expresiile de mai jos au următoarele semnificaţii: a) majoritatea - numărul de voturi necesar a fi exprimate de membrii unui organ colegial pentru adoptarea unui act administrativ, stabilit în condiţiile legii; cc) majoritatea absolută - primul număr natural strict mai mare decât jumătate din totalul membrilor în funcție ai organului colegial; b) majoritatea calificată - primul număr natural care este mai mare decât valoarea numerică rezultată în urma aplicării fracţiei/procentului stabilite/stabilit prin lege la totalul membrilor organului colegial stabilit în condiţiile legii; c) majoritatea simplă - primul număr natural mai mare decât jumătate din totalul membrilor prezenți la o şedinţă a organului colegial, cu condiția îndeplinirii cvorumului; Comuna Chiojdu, ca unitate administrativ- teritorială , este persoană juridică de drept public, cu administrarea intereselor publice locale , exercitându-și , în condiţiile legii , autoritatea pe teritoriul delimitat prin lege. Comuna este unitatea administrativ-teritorială de bază declarată ca atare prin lege, pe baza îndeplinirii criteriilor prevăzute de legislaţia privind amenajarea teritoriului național. Consiliul local al Comunei Chiojdu este autoritatea deliberativă a administraţiei publice , care funcţionează autonom , asigură realizarea autonomiei locale şi rezolvarea treburilor publice din oraş , în condiţiile prevăzute de lege. În scopul respectării legalităţii şi asigurării condiţiilor optime pentru desfăşurarea activităţii, se adoptă următoarele norme, care constituie Regulamentul de organizare și funcţionare a Consiliului Local al Comunei Chiojdu. CAPITOLUL 1 Constituirea Consiliului Local al Comunei Chiojdu Dispoziţii generale Art.1. Consiliul Local Chiojdu este constituit conform prevederilor OUG 57/2019 privind codul administrativ . Consilierii locali se aleg prin vot universal, egal, direct, secret şi liber exprimat de către cetățenii cu drept de vot din Comuna Chiojdu ,în condiţiile prevăzute de legea pentru alegerea autorităților administrației publice locale . Art.2. Participarea consilierilor la activitatea autorităţilor administraţiei publice ale Comunei Chiojdu are caracter public şi legitim, fiind în acord cu interesele generale ale colectivităţii locale . Art.3. În asigurarea liberului exerciţiu al mandatului lor, consilierii locali îndeplinesc o funcţie de autoritate publică şi sunt ocrotiți de lege. Art,4. Consiliul local al Comunei Chiojdu este compus din 13 consilieri. Art.5. Atribuţiile consiliului local sunt prevăzute în Ordonanța de Urgenţă nr. 57/2019-privind Codul Administrativ Procedura de constituire a Consiliului local al Comunei Chiojdu Constituirea Consiliului Local Art. 6 (1) Consiliul local se constituie în cel mult 60 de zile de la data desfăşurării alegerilor autorităţilor administraţiei publice locale. Anterior constituirii consiliului local, mandatele consilierilor locali declaraţi aleşi sunt validate în condiţiile prevăzute la art 114 din Codul administrativ . (2) După validarea mandatelor de consilier local este organizată o şedinţă privind ceremonia de constituire a consiliului local, ocazie cu care consilierii locali depun jurământul. Validarea mandatelor de consilier local Art. 7 (1) Mandatele consilierilor locali declaraţi aleşi sunt validate în cel mult 25 de zile de la data desfășurării alegerilor pentru autorităţile administraţiei publice locale de judecătoria în a cărei rază teritorială se află circumscripţia electorală pentru care au avut loc alegeri, în procedură necontencioasă, prin încheiere pronunţată în camera de consiliu, fără a fi aplicabilă procedura de regularizare a cererii. (2) Mandatul unui consilier local este validat dacă, la data pronunțării încheierii, consilierul local declarat ales îndeplineşte cumulativ următoarele condiţii: a) are domiciliul pe teritoriul unităţii administrativ-teritoriale în care a fost ales, dovedit prin actul de identitate în copie; b) nu şi-a pierdut drepturile electorale, fapt dovedit prin cazierul judiciar; c) nu şi-a pierdut calitatea de membru al partidului politic pe lista căruia a fost ales, urmare a demisiei sau urmare a excluderii prin hotărârea definitivă a forului competent al partidului politic ori prin hotărâre definitivă a unei instanței judecătoreşti, fapt dovedit prin confirmările prevăzute la art. 121 alin. (1) din Codul Administrativ sau prin hotărâre definitivă a instanței judecătoreşti, după caz; d) mandatarul financiar coordonator a depus raportul detaliat al veniturilor şi cheltuielilor electorale în conformitate cu prevederile legii privind finanţarea activităţii partidelor politice şi a campaniilor electorale, fapt dovedit prin depunerea raportului, în condiţiile legii; e) nu a renunţat la mandat; f) nu a fost ales prin fraudă electorală constatată în condiţiile legii privind alegerea autorităților administraţiei publice locale, dovedită prin documentele privind rezultatele alegerilor înaintate de către biroul electoral de circumscripție judecătoriei în a cărei rază teritorială se află circumscripția electorală pentru care au fost desfăşurate alegeri. (3) Consilierii locali declaraţi aleşi au obligația transmiterii către secretarul general al unității administrativ-teritoriale a documentelor doveditoare pentru îndeplinirea condiţiilor prevăzute la alin. (2) lit. a)-e) în cel mult 15 zile de la data desfășurării alegerilor, pentru care li se eliberează o confirmare de primire. Termenul de 15 zile este termen de decădere, caz în care secretarul general al unităţii administrativ-teritoriale transmite judecătoriei documentele care i-au fost puse la dispoziţie înăuntrul acestui termen, precum şi o adresă prin care propune validarea consilierilor care au depus documentele prevăzute la alin. (2) sau, după caz, invalidarea consilierilor care nu au depus aceste documente. (4) Secretarul general al unității administrativ-teritoriale are obligaţia de a transmite judecătoriei în a cărei rază teritorială se află circumscripția electorală pentru care au avut loc alegeri documentele doveditoare pentru îndeplinirea condiţiilor prevăzute la alin. (2) lit. a)-e) în termen de 2 zile de la împlinirea termenului prevăzut la alin. (3), în vederea validării mandatelor consilierilor locali declarați aleşi. (5) Încheierea judecătoriei privind validarea sau, după caz, invalidarea mandatelor consilierilor locali cuprinde numele consilierilor locali ale căror mandate au fost validate şi se comunică de îndată prefectului şi secretarului general al unităţii administrativ-teritoriale. În prima zi lucrătoare ulterioară comunicării încheierii, secretarul general al unităţii administrativ-teritoriale informează consilierii locali declaraţi aleşi cu privire la validarea mandatelor lor, supleanţii acestora cu privire la invalidarea mandatelor consilierilor locali declaraţi aleși şi partidele politice sau organizaţiile cetăţenilor aparținând minorităţilor naţionale. Încheierea judecătoriei prin care sunt invalidate mandatele este comunicată şi respectivilor consilieri locali declaraţi aleşi. (6) În termen de 3 zile de la comunicare, cei interesaţi pot formula apel împotriva încheierii judecătoriei de validare sau invalidare a mandatelor. Apelul se soluţionează de tribunalul în a cărui circumscripție se află judecătoria care a pronunţat încheierea în termen de 5 zile de la depunerea apelului, în procedură necontencioasă, fără a fi aplicabilă procedura de regularizare a cererii, hotărârea fiind definitivă. Hotărârea se comunică de îndată de la pronunțare prefectului, secretarului general al unității administrativ-teritoriale şi consilierului local declarat ales. (7) Pronunţarea încheierii judecătoriei, respectiv pronunțarea hotărârii tribunalului se poate amâna, o singură dată, cel mult 24 de ore, iar termenul pentru motivarea încheierii, respectiv a hotărârii este de cel mult 48 de ore de la pronunțare. Renunţarea la mandat înainte de validare Art.8 (1) Consilierul local declarat ales poate renunța la mandat în cel mult 10 zile de la data desfăşurării alegerilor, situație în care comunică, în acelaşi termen, sub semnătură, decizia sa secretarului general al unităţii administrativ-teritoriale. (2) Secretarul general al unităţii administrativ-teritoriale transmite judecătoriei în a cărei rază teritorială se află circumscripţia electorală pentru care au avut loc alegeri şi prefectului declaraţiile semnate de consilierii locali declaraţi aleşi, prevăzuţi la alin. (1), în termenul prevăzut de Codul Administrativ. Şedinţele privind ceremonia de constituire a consiliului local Art.9 (1) Prefectul convoacă consilierii locali pentru şedinţa privind ceremonia de constituire a consiliului local în cel mult 5 zile de la comunicarea încheierii judecătoriei ori a comunicării hotărârii tribunalului „după caz, în situația în care numărul mandatelor de consilier local, validate, este mai mare decât primul număr natural strict mai mare decât jumătate din numărul membrilor consiliului local stabilit . (2) Prefectul îi comunică secretarului general al unităţii administrativ-teritoriale data şi ora stabilite pentru şedinţa privind ceremonia de constituire a consiliului local, la care participă prefectul, subprefectul sau un reprezentant al instituţiei prefectului desemnat prin ordin de către prefect. În situaţii motivate, cu respectarea dispoziţiilor alin. (1) prefectul poate comunica o altă dată şi o altă oră. (3) Secretarul general al unității administrativ-teritoriale comunică consilierilor locali ale căror mandate au fost validate data şi ora şedinţei privind ceremonia de constituire convocată de prefect, care are loc la sediul consiliului local. (4) Şedinţa pentru ceremonia de constituire este condusă de cel mai în vârstă consilier local al cărui mandat a fost validat, ajutat de doi dintre cei mai tineri consilieri locali ale căror mandate au fost validate. (5) Consilierii locali ale căror mandate au fost validate depun jurământul în cadrul şedinţei privind ceremonia de constituire a consiliului local. (6) În cazul în care numărul consilierilor locali care au depus jurământul în condiţiile alin. (5) este mai mic decât primul număr natural strict mai mare decât jumătate din numărul membrilor consiliului local stabilit, prefectul convoacă consilierii locali pentru o a doua şedinţă privind ceremonia de constituire în termen de 20 de zile de la data primei şedinţe. (7) În cadrul celei de a doua şedinţe pot depune jurământul consilierii locali validaţi care au absentat de la prima şedinţă şi supleanţii ale căror mandate au fost validate şi care nu au fost convocați la prima şedinţă de constituire a consiliului local. (8) Prin excepție de la dispoziţiile alin. (7) consilierul local declarat ales care nu a putut depune jurământul, ca urmare a absenței pentru motive temeinice, poate depune jurământul în cadrul primei şedinţe a consiliului local. Sunt considerate motive temeinice spitalizarea sau imobilizarea la pat, dovedită prin certificat medical, ori situaţii precum deplasarea în străinătate în interes de serviciu, evenimente de forță majoră, cum ar fi inundații sau alte catastrofe care au împiedicat deplasarea, deces în familie ori alte situații similare. (9) Consilierul local al cărui mandat a fost validat, care nu depune jurământul nici în cea de a doua şedinţă privind ceremonia de constituire ori în condiţiile prevăzute la alin. (8) sau care refuză să depună jurământul este considerat demisionat de drept. (10) Locurile consilierilor locali declaraţi aleși ale căror mandate nu au fost validate sau care sunt consideraţi demisionaţi de drept şi care nu pot fi completate cu supleanți se declară vacante prin ordin al prefectului în termen de 5 zile de la prima ședință ordinară a consiliului local. Jurământul Art.10 (1) Consilierii locali aleşi al căror mandat a fost validat depun următorul jurământ în limba română: “Jur să respect Constituţia şi legile ţării şi să fac, cu bună-credinţă, tot ceea ce stă în puterile şi priceperea mea pentru binele locuitorilor Comunei Chiojdu. Așa să îmi ajute Dumnezeu! ” Formula religioasă de încheiere va respecta libertatea convingerilor religioase, jurământul putând fi depus şi fără formula religioasă. Jurământul se imprimă pe un formular special şi se semnează, în două exemplare, de fiecare ales local. (2) Un exemplar al jurământului se păstrează la dosarul de constituire, iar al doilea se înmânează consilierului local ales. Dosarul de constituire se păstrează de către secretarul general al unităţii administrativ-teritoriale. Declararea consiliului local ca legal constituit Art.11 (1) Consiliul local este legal constituit dacă numărul consilierilor locali care au depus jurământul este mai mare decât primul număr natural strict mai mare decât jumătate din numărul membrilor consiliului local, stabilit în codul administrativ . (2) Data constituirii consiliului local este considerată data desfăşurării primei şedinţe privind ceremonia de constituire a consiliului local, respectiv a celei de a doua, după caz. (3) În termen de 3 zile de la data constituirii consiliului local, în condiţiile alin. (2), prefectul emite un ordin privind constatarea îndeplinirii condiţiilor legale de constituire a consiliului local, care se comunică secretarului general al unității administrativ-teritoriale și se aduce la cunoştinţă publică. (4) În situaţia în care consiliul local nu este legal constituit în condiţiile alin. (1), în termen de 3 zile de la împlinirea termenului , prefectul emite un ordin privind constatarea neîndeplinirii condiţiilor legale de constituire a consiliului local, în care se menționează motivele neconstituirii acestuia. (5) Ordinul prefectului prevăzut la alin. (3), respectiv alin. (4) prevede, dacă este cazul, și situaţiile în care este necesară validarea mandatelor supleanților. Ordinul prefectului care cuprinde situaţiile în care este necesară validarea mandatelor supleanţilor se comunică judecătoriei în a cărei rază teritorială se află circumscripţia electorală pentru care au avut loc alegeri, partidelor politice şi organizaţiilor cetăţenilor aparţinând minorităților naţionale care au propus candidaţi și secretarului general al unităţii administrativ-teritoriale. Validarea mandatelor supleanților în cadrul procedurii de constituire a consiliului local Art.12 (1) Mandatele supleanților sunt validate de judecătoria în a cărei rază teritorială se află circumscripția electorală pentru care au avut loc alegeri, în procedură necontencioasă, prin încheiere pronunțată în camera de consiliu, fără a fi aplicabilă procedura de regularizare a cererii. Validarea mandatelor supleanţilor se realizează cu respectarea prevederilor legii privind alegerea autorităţilor administraţiei publice locale în situaţia în care consilierul local declarat ales se află în una dintre următoarele situaţii: a) nu este validat ca urmare a neîndeplinirii condiţiilor prevăzute de O.U.G nr. 57 /2019; b) este considerat demisionat de drept. (2) În cazul prevăzut la alin. (1) lit. a), mandatele supleanților sunt validate în termen de 10 zile de la data rămânerii definitive a încheierii de invalidare a mandatului consilierului local declarat ales. (3) În cazul prevăzut la alin. (1) lit. b), mandatele supleanţilor sunt validate în termen de 10 zile de la comunicarea ordinului prefectului . (4) Supleanţii au obligaţia transmiterii către secretarul general al unităţii administrativ-teritoriale a documentelor doveditoare pentru îndeplinirea condiţiilor prevăzute în Codul Administrativ, respectiv cu cel puţin 7 zile înainte de împlinirea termenului prevăzut la alin. (2) sau (3), după caz, pentru care li se eliberează o confirmare de primire. Termenul pentru transmiterea documentelor către secretarul general al unităţii administrativ-teritoriale este termen de decădere, caz în care secretarul general al unităţii administrativ-teritoriale transmite judecătoriei documentele care i-au fost puse la dispoziţie înăuntrul acestui ter [...]