HCL 37/2024 Cârța adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL HARGHITA COMUNA CÂRȚA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA Nr. 37/2024 privind aprobarea Regulamentului de Ordine Interioară (ROI) al aparatului de specialitate al Primarului comunei Cârța Consiliul local al comunei Cîrţa, judeţul Harghita, întrunit în şedinţa ordinară lunară din data de 29 august 2024; Având în vedere: - Proiectul de hătărâre inițiat de către primarul comunei Cârța Referatul de aprobare al primarului înregistrat sub nr. 2424/01.08.2024 privind necesitatea aprobării regulamentului, conform noilor reglementări în vigoare; Raportul de specialitate al secretarului general al comunei Cârța, înregistrat sub nr. 2425/01.08.2024, prin care se motivează necesitatea şi oportunitatea aprobării noului regulament; AVIZUL Comisiei pentru activităţi economico-financiare muncă şi protecţie socială, juridică şi de disciplină al Consiliului local al comunei Cârța Cu respectarea prevederilor: Legii nr. 53/2003 privind Codul muncii, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informaţiile de interes public, cu modificările şi completările ulterioare; Ordinului nr. 600/2018 privind aprobarea Codului controlului intern managerial al entităţilor publice; Ordonanţei Guvernului nr. 137/2000 privind prevenirea şi sancţionarea tuturor formelor de discriminare, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; Legii nr. 319/2006 a securităţii şi sănătăţii în muncă, cu modificările şi completările ulterioare; Legii nr. 202/2002 privind egalitatea de şanse şi de tratament între femei şi barbaţi, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului nr. 96/2003 privind protecţia maternității la locurile de munca, cu modificările şi completările ulterioare; Hotărârii Guvernului nr. 250/1992 privind concediul de odihna şi alte concedii ale salariaţilor din administraţia publica, din regiile autonome cu specific deosebit şi din unităţile bugetare, republicată, cu modificările și completările ulterioare; Legea nr. 367/2022 privind dialogul social cu modificările şi completările ulterioare; - Legii nr. 153/2017 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice, cu modificările şi completările ulterioare; - Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; Cu respectarea Legii nr. 24/2000 privind normele de tehnica legislativa pentru elaborarea actelor normative, cu modificările şi completările ulterioare; În temeiul prevederilor art.129 alin.(1), alin.(2) lit.a, alin.(3) lit.c, art.139 alin.(1) şi art.196 alin.(1) lit.a din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr.57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; HOTĂRĂȘTE: Art. 1. Se aprobă Regulamentul de Ordine Interioară (ROI) al aparatului de specialitate al Primarului comunei Cârța, conform Anexei nr. 1, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2. La data adoptării prezentei hotărâri își încetează aplicabilitatea Hotărârea Consiliului Local Cârța nr. 43/14.09.2022 privind aprobarea Regulamentului de organizare şi funcţionare al aparatului de specialitate al Primarului comunei Cârța Art. 3. Cu aducere la îndeplinire a prevederilor prezentei hotărâri se însărcinează primarul, personalul din cadrul aparatului de specialitate al primarului comunei Cârța. Art. 4. Prezenta hotărâre se comunică Primarului comunei Cârța, personalului din cadrul aparatului de specialitate al primarului, Instituţiei Prefectului Judeţului Harghita se aduce la cunoştinţa publică prin afişare la sediul și site-ul primăriei comunei Cârța. Comuna Cârța, la 29 august 2024 PREŞEDINTE DE ȘEDINȚĂ, Contrasemnează: Jere Elemer Secretar general al comunei, Karda Melânia ROMÂNIA Anexa la HCL nr. 37 /29.08.2024 JUDEŢUL HARGHITA COMUNA CÂRȚA CONSILIUL LOCAL REGULAMENT DE ORDINE INTERIOARĂ _ AL APARATULUI DE SPECIALITATE AL PRIMARULUI COMUNEI CARŢȚA JUDEŢUL HARGHITA CAPITOLUL I DISPOZIȚII GENERALE Art.1. Primarul, viceprimarul, secretarul general al comunei, împreună cu aparatul propriu de specialitate constituie o structură funcțională cu activitate permanentă, ca instituție publică, care se organizează şi funcționează în conformitate cu Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr.57/2019 privind Codul administrativ, Legea nr. 53/2003 privind Codul Muncii, Legea 319/2006, Hotărârea Guvernului nr. 302/2022 şi a prezentului Regulament. Art.2. Alin.(1)Prevederile acestui Regulament Intern nu exclud drepturi sau obligaţii, ale personalului de conducere sau ale salariaţilor, care sunt prevăzute în alte acte normative, care privesc raporturile de muncă şi de disciplină a muncii, aplicabile în administraţia publică locală. Alin.(2) Regulamentul de ordine interioara constituie cadrul care trebuie să asigure în incinta instituţiei, desfăşurarea în bune condiţii a activităţii fiecărui salariat, respectarea strictă a regulilor stabilite privind ordinea si disciplina muncii, drepturile si obligaţiile salariaţilor, organizarea timpului de munca al salariaţilor, recompensele si sancţiunile ce pot fi aplicate. Alin.(3) Acest regulament se aplica tuturor salariaților din cadrul Primăriei comunei Cârța, indiferent de raporturile de serviciu, de natura contractului de muncă încheiat, precum şi temporar studenţilor in perioada efectuării practicii si altor persoane incinta instituţiei. Art.3. Datele de identificare a autorităţii publice locale: Denumirea institutiei: PRIMĂRIA COMUNEI CÂRȚA Sediul Primăriei comunei Cârța este: COMUNA CÂRȚA, Nr.159, cod poștal 537035, JUDEŢUL HARGHITA Tel: 0266.378005, Fax: 0266-3160951, Email: primariacirta Q gmail.com, adresa web: www.primariacirta.ro. Serviciile publice ale Primăriei sunt conduse de Primar, şeful administraţiei publice locale, cine răspunde în faţa Consiliului Local de buna funcționare, organizare şi salarizare, propune spre aprobare numărul de personal şi structura organizatorică. Art.4. Numirea şi eliberarea din funcţie a personalului cu excepţia viceprimarului se face de către Primarul comunei în condiţiile legii. Art.5. Structura organizatorică: Personalul primăriei comunei este organizat în: - compartimente de specialitate Aparatul propriu al primarului comunei Cârța se compune din următoarele compartimente funcţionale: A) Compartimente şi persoane subordonate primarului 1. Compartiment financiar, contabilitate şi resurse umane 2. Compartiment achiziţii publice şi urbanism B) Compartimente şi persoane subordonate viceprimarului: 1. Compartimentul public de salubrizare, gospodărire comunală și de deservire 2. Compartimentul situaţii de urgență 3. Compartimentul de cadastru 4. Compartiment Cultura C) Compartimente subordonate secretarului general al comunei: 1. Compartimentul de asistenţă socială 2. Compartimentul stare civilă, relaţii cu publicul 3. Compartimentul agricol Atribuţiile şi sarcinile de serviciu ale persoanelor încadrate în muncă sunt prevăzute şi stabilite în fișa postului, care se actualizează permanent. Art.6. Regulamentul Intern se aduce la cunoştiința angajaţiilor şi se afişează la sediul angajatorului. CAPITOLUL II REGULI PRIVIND RESPECTAREA PRINCIPIULUI NEDISCRIMINĂRII ȘI A ÎNLĂTURĂRII ORICĂREI FORME DE ÎNCĂLCARE A DEMNITĂȚII Art. 7. Libertatea muncii este garantată prin Constituţie, dreptul la muncă nu poate fi îngrădit. Orice persoana este liberă în alegerea locului de muncă şi a profesiei, meseriei sau activităţii pe care urmează să o presteze. Nimeni nu poate fi obligat să muncească sau să nu muncească într-un anumit loc. În cadrul relaţiilor de muncă funcţionează principiul egalităţii de tratament faţă de toţi salariaţii şi angajatorii. Orice discriminare directă sau indirectă faţă de un salariat bazată pe criterii de sex, orientare sexuala, caracteristici genetice, vârsta, apartenenţa naţională, rasă, culoare, etnie, religie, opţiune politică, origine sociala, handicap, situaţie sau responsabilitate familială, apartenenţă sau activitate sindicală este interzisă. Art. 8.Alin.(1) Orice salariat care prestează o muncă beneficiază de condiţii de muncă adecvate activităţii desfăşurate, de protecţie socială, de securitate şi sănătate în muncă, precum si de respectarea demnităţii si a conştiinţei sale fără nici o discriminare. Alin.(2)Tuturor salariaţilor care prestează o muncă le sunt recunoscute dreptul la plata egală pentru munca egală precum si dreptul la protecţia datelor cu caracter personal. Art. 9. Alin.(I)Relaţiile de muncă se bazează pe principiul consensualităţii şi al bunei credinţe. Pentru buna desfăşurare a relaţiilor de muncă participanții la raporturile de muncă se vor informa şi se vor consulta reciproc în condiţiile legii. Alin.(2)Nu sunt considerate discriminări: a) măsurile speciale prevăzute de lege pentru protecţia maternității, naşterii şi alăptării; b) acţiunile pozitive, în condiţiile legii, pentru protecţia anumitor categorii de femei sau bărbaţi; c) diferenţa de tratament bazată pe o caracteristică de sex, când datorită caracteristicilor profesionale specifice avute în vedere sau a cadrului în care acestea se desfăşoară, constituie o cerință profesională autentică şi determinată atâta timp cât obiectivul este legitim. Alin.(3)Primăria comunei Cârța asigură egalitatea de şanse şi de tratament între femei şi bărbaţi în relaţiile de muncă prin accesul nediscriminatoriu la: a) alegerea ori exercitarea liberă a unei profesii sau activităţi; b) angajare în toate posturile sau locurile de muncă vacante şi la toate nivelurile ierarhiei profesionale; c) venituri egale pentru muncă de valoare egală; d) informare şi consiliere profesională , programe de iniţiere, calificare, perfecţionare, specializare şi recalificare profesională; e) promovare la orice nivel ierarhic şi profesional; £) condiţii de muncă ce respectă normele de sănătate şi securitate în muncă conform prevederilor legislaţiei în vigoare; CAPITOLUL III DREPTURILE ȘI OBLIGATIILE CONDUCERII EXECUTIVE Art.10. Conducerea Primăriei comunei Cârța este asigurată de Primarul comunei Cârța şi de Viceprimar, aleşi în condiţiile legii și de Secretarul general al comunei Cârța. Art. 11. Alin. (1) Primarul asigură respectarea drepturilor şi libertăţilor fundamentale ale cetăţenilor, a prevederilor Constituţiei, precum şi punerea în aplicare a legilor, a decretelor Preşedintelui României, a ordonanţelor şi hotărârilor Guvernului, a hotărârilor consiliului local. Alin. (2) Pentru punerea în aplicare a activităţilor date în competenţa sa prin actele prevăzute la alin. (1), primarul are în subordine un aparat de specialitate. Alin. (3) Primarul poate delega, prin dispoziţie, atribuţiile ce îi sunt conferite de lege şi alte acte normative viceprimarului, secretarului general al unităţii/subdiviziunii administrativ-teritoriale, conducătorilor compartimentelor funcţionale sau personalului din aparatul de specialitate, administratorului public, precum şi conducătorilor instituţiilor şi serviciilor publice de interes local, în funcţie de competențele ce le revin în domeniile respective. Art. 12. Alin. (1) Viceprimarul este subordonat primarului şi, în situaţiile prevăzute de lege, înlocuitorul de drept al acestuia, situaţie în care exercită, în numele primarului, atribuţiile ce îi revin acestuia. Alin.(2) Viceprimarul este ales, prin vot secret, cu majoritate absolută, din rândul membrilor consiliului local, la propunerea primarului sau a consilierilor locali. Art. 13. Secretarul general al comunei asigură respectarea principiului legalităţii în activitatea de emitere şi adoptare a actelor administrative, stabilitatea funcționării aparatului de specialitate al primarului, continuitatea conducerii şi realizarea legăturilor funcţionale între compartimentele din cadrul acestora. Art.14. Administratorul public poate îndeplini atribuţii de coordonare a unor compartimente ale aparatului de specialitate sau a serviciilor publice de interes local. Art.15. Conducerea Primăriei comunei Cârța îi revin următoarele obligaţii: > Asigurarea dotărilor necesare desfăşurării activităţii salariaţilor (spaţiu în birouri, mobilier, tehnică de calcul, rechizite, diverse materiale), > Asigurarea condiţiilor normale de muncă şi igienă, de natură să le ocrotească sănătatea si integritatea fizică şi psihică, > Urmărirea utilizării eficiente a timpului de munca, > Acordarea drepturilor ce decurg din actele normative în vigoare tuturor salariaţilor, în raport cu funcţia deţinută şi munca efectiv prestată, Asigurarea de şanse egale şi tratament egal între salariaţi, femei şi bărbaţi, în cadrul relaţiilor de muncă de orice fel Stabilirea atribuţiilor şi răspunderilor pentru fiecare salariat, în raport cu pregătirea profesională, experienţa dobândită şi rezultatele obţinute în activitatea profesională; Întocmirea şi actualizarea dosarelor profesionale ale funcţionarilor publici şi păstrarea acestora în condiţii de siguranţă Crearea cadrului necesar pentru cunoaşterea de către toţi salariaţii a legislaţiei în vigoare, cu deosebire a celei care vizează direct activităţile specifice instituţiei Urmărirea respectării circuitului normal al informaţiilor şi perfecţionării sistemului informaţional al instituţiei Asigurarea instruirii personalului pentru respectarea pe toată durata programului de muncă, a normelor de prevenire şi stingere a incendiilor, a normelor de protecția muncii (la locurile de muncă unde acestea se impun) şi a normelor igienico-sanitare; Sancţionarea potrivit prevederilor legale a persoanelor care încalcă cu vinovăţie obligaţiile de serviciu ce le revin, sau normele de comportare în instituţie; In exercitarea atribuţiilor specifice funcţiilor publice de conducere, să asigure egalitatea de şanse şi tratament cu privire la dezvoltarea carierei în funcţia publică pentru funcţionarii publici din subordine. Sa examineze si să aplice cu obiectivitate criteriile de evaluare a competenţei profesionale pentru personalul din subordine, atunci când propun avansări, promovări, transferuri, numiri sau eliberări din funcții. Art.16 Conducerea Primăriei are următoarele drepturi: să propună spre aprobare Consiliului Local Cârța organigrama şi statul de funcţii ale aparatului de specialitate şi ale serviciilor publice de interes local, să stabilească organizarea şi funcţionarea Primăriei şi a serviciilor publice de interes local, programul de lucru al acestora şi bugetul local, pe baza propunerilor serviciilor de specialitate; > > să stabilească Regulamentul Intern, Regulamentul de Organizare şi Funcţionare, fişele posturilor şi sarcinile de serviciu, politica, strategia şi obiectivele pentru realizarea misiunii Primăriei Comunei Cârța; să dea dispoziţii cu caracter obligatoriu pentru salariaţi, sub rezerva legalităţii lor; să exercite controlul asupra modului de îndeplinire a sarcinilor de serviciu şi a obiectivelor instituţiei; să angajeze pe posturile vacante sau să numească în funcţiile publice vacante salariaţii, pe bază de concurs, să asigure promovarea şi avansarea să acorde calificativele urmare a evaluării performanţelor profesionale anuale, în conformitate cu prevederile legale; să aprobe participarea salariaţilor la cursurile şi programele de perfecţionare profesională în baza Programului anual aprobat cu consultarea prealabila a comisiei paritare, să aprobe fişa postului pentru fiecare salariat în condiţiile legii; să constate şi să aplice sancţiuni corespunzătoare abaterilor disciplinare săvârşite, conform prevederilor legale în vigoare şi ale prezentului Regulament intern; > > > să conducă aparatul de specialitate al Primarului; să ia măsuri pentru prevenirea şi, după caz, gestionarea situaţiilor de urgenţă; să ia măsuri pentru asigurarea inventarierii, evidenţei statistice, inspecției şi controlului efectuării serviciilor publice de interes local, precum şi a inventarierii bunurilor din patrimoniul public şi privat al comunei Cârța; > să numească şi să dispună suspendarea, modificarea sau încetarea raporturilor de serviciu sau, după caz, a raporturilor de muncă, în condiţiile legii, pentru salariaţii din cadrul aparatului de specialitate, precum şi pentru conducătorii serviciilor publice de interes local; > să acorde salariaţilor premii şi alte stimulente, potrivit legii, în funcţie de performanţe şi importanța contribuţiei la realizarea obiectivelor stabilite, de indeplinirea criteriilor de acordare stabilite, de rezultatele obţinute în activitate. CAPITOL IV Ă ANGAJAREA, MODIFICAREA ȘI INCETAREA RAPORTURILOR DE MUNCĂ SAU DE SERVICIU Art.17. Angajarea/numirea într-o funcţie publică are loc în urma unui concurs/examen, organizat conform prevederilor legale. Art.18. Calitatea de funcționar public se dobândeşte prin concurs, la care poate participa orice persoană care îndeplineşte condiţiile prevăzute de lege. Art.19. Concursul pentru ocuparea unei funcţii publice are la bază principiile competiţiei, transparenţei, competenţei, precum şi pe cel al egalităţii accesului la funcţiile publice pentru fiecare cetăţean care îndeplineşte condiţiile legale. Art.20. Numirea în funcţii publice se face de către conducătorul autorităţii sau instituţiei publice sau, după caz, de persoana care are competenţa legală de numire în condiţiile unor acte normative specifice, prin act administrativ emis în termenele şi în condiţiile legii, pe baza rezultatelor concursului. Art.21 Încadrarea şi promovarea personalului contractual se fac potrivit prevederilor din statute sau alte acte normative specifice domeniului de activitate, aprobate prin legi, hotărâri ale Guvernului sau act administrativ al ordonatorului principal de credite. Art.22 Modificarea raportului de serviciu are loc în cazurile şi condiţiile stabilite prin acte normative şi poate consta în a) delegare; b) detaşare; c) transfer; d) mutarea definitivă în cadrul autorității sau instituţiei publice ori în cadrul altei structuri fără personalitate juridică a autorităţii sau instituției publice, în condiţiile prezentului cod; e) mutarea temporară în cadrul autorităţii sau instituţiei publice ori în cadrul altei structuri fără personalitate juridică a autorităţii sau instituției publice, în condiţiile prezentului cod; f£) exercitarea cu caracter temporar a unei funcţii publice de conducere sau din categoria înalţilor funcţionari publici; g) promovare; Art.23. Încetarea raporturilor de serviciu se face prin act administrativ al persoanei care are competenţa legală de numire în funcţia publică/post, şi are loc în următoarele condiţii: a) de drept; b) prin acordul părților, consemnat în scris; c) prin eliberare din funcţia publică/funcţia contractuală; d) prin destituire din funcţia publică; e) prin demisie. Art.24. Numirea în funcţia publică, modificarea, suspendarea şi încetarea raporturilor de serviciu, precum şi sancţionarea disciplinară a funcţionarilor publici se fac prin act administrativ emis în termenele şi în condiţiile legii de conducătorul autorității sau instituţiei publice sau, după caz, de persoana care are competența legală de numire în condiţiile unor acte normative specifice. CAPITOLUL V OBLIGATIILE ȘI DREPTURILE SALARIATILOR A. OBLIGATII GENERALE Art. 25. Salariaţii aparatului de specialitate al primarului, funcţionarii publici sau personal cu contract individual de muncă, indiferent de postul unde îşi desfăşoară activitatea, în concordanţă cu prevederile legale în vigoare, au următoarele obligaţii: a) Sa îndeplinească cu fidelitate, conştiinciozitate, profesionalism şi imparţialitate şi la termenele prevăzute îndatoririle de serviciu stabilite prin fisa postului şi să se abţină de la orice faptă care ar putea aduce prejudicii Consiliului Local, persoanelor fizice sau juridice, ori prestigiului corpului funcţionarilor publici, b) Sa nu desfăşoare în incinta instituţiei activităţi cu caracter politic, în sprijinul partidelor politice, organizaţiilor sau asociaţiilor de acest fel, în timpul programului, c) Funcţionarii publici au obligaţia [...]