HCL 39/2022 Buzău adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BUZĂU MUNICIPIUL BUZĂU -CONSILIUL LOCAL- HOTĂRÂRE pentru aprobarea Planului de ordine şi siguranţă publică al municipiului Buzău pe anul 2022 Consiliul Local al Municipiului Buzău, judeţul Buzău, întrunit în şedinţă ordinară; Având în vedere: - referatul de aprobare al primarului municipiului Buzău, înregistrat la nr. 43/CLM/09.03.2022; - raportul de specialitate al Direcţiei Poliţiei Locale nr. 48012/09.03.2022; - avizul Comisiei juridice, pentru administraţie publică locală, disciplină, respectarea drepturilor şi libertăţilor cetăţeneşti; - prevederile art. 6, lit. a) a Legii poliţiei locale nr. 155/2010, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; - prevederile art. 24 din Regulamentul — cadru de organizare şi funcţionare a poliţiei locale, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 1.332/2010; - prevederile Ordinului nr. 92/2011 al ministrului administraţiei şi internelor pentru aprobarea Metodologiei de elaborare a planului de ordine şi siguranţă publică al poliţiei locale; - procesul verbal nr. 47635/09.03.2022 al Comisiei locale de ordine publică; - prevederile art. 155, alin. (1), lit. d), alin. (5), lit. c), coroborat cu art. 129, alin. 7, lit. g) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare. În temeiul prevederilor art. 129, alin. (2), lit. d), alin. (7), lit. 9), art. 139, alin. 1, coroborat cu art. 5, lit. ee), precum şi art. 196, alin. (1), lit. a) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂŞTE: Art.1.- Se aprobă Planul de ordine şi siguranţă publică al municipiului Buzău pe anul 2022, plan prevăzut în anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2.- Se aprobă ca primarul municipiului Buzău să dispună prin act administrativ şi alte măsuri, dacă situaţia operativă o impune. Art.3.- Primarul municipiului Buzău, prin intermediul Direcţiei Poliţiei Locale, va aduce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri. Art.4.- Prin grija secretarului general al municipiului, prezenta hotărâre va fi comunicată instituţiilor și autorităţilor interesate. PREŞED Gece ŞEDINŢEI, son ge + Aurelian Vlad CONTRASEMNEAZĂ: P SECRETARUL GENERAL AL MUNICIPIULUI BUZĂU, Eduard Pistol Buzău, 29.03.2022 Nr. 39 Această Hotărâre a fost adoptată de Consiliul Local al Municipiului Buzău în şedinţa ordinară din data de 29.03.2022, cu respectarea prevederilor art. 139, alin. (1), coroborat cu art. 5, lit. ee) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, cu un număr de 23 voturi pentru, O abţineri şi O voturi împotrivă, din numărul total de 23 consilieri locali în funcţie şi 23 consilieri locali prezenţi la şedinţă. PRIMĂRIA MUNICIPIULUI BUZĂU Buzău oraș deschis open city ANEXA LA HCLNR. ...39 ) 29.03. 2022 PLANUL _ DE ORDINE ŞI SIGURANȚA PUBLICA AL MUNICIPIULUI BUZĂU Primăria BUZĂU | Piaţa Daciei, nr.1 | 0238 710 562 | primariabuzau.ro 1 Oraș Deschis: comunităţii | investiţiilor | educaţiei | culturii PREAMBUL Buzău oraș deschis open city Planul de ordine şi siguranţă publică al poliţiei locale este documentul prin care se organizează anual activitatea structurilor de poliţie locală pentru menţinerea ordinii şi liniştii publice pe teritoriul municipiului Buzău. Notă: În conformitate cu prevederile O.M.A.I. nr. 92 din 5 mai 2011 pentru aprobarea Metodologiei de elaborare a planului de ordine şi siguranţă publică al poliţiei locale, art. 5, alin. (1) „Planurile de ordine şi siguranță publică sunt elaborate şi actualizate, după caz, anual până la data de 15 aprilie sau ori de câte ori survin modificări în evoluţia situaţiei operative sau cu privire la efectivele de poliţie locală participante la activităţile de menţinere a ordinii şi siguranţei publice”. Legislaţie din sfera de competenţă a Poliţiei Locale: CADRUL LEGISLATIV e Constituţia României; e Legea nr. 286/2009 privind Codul penal; e Legea nr. 135/2010 privind Codul de procedură penală; e O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ. e Legea nr. 544/2001 privind liberul acces la informaţiile de interes public; e Regulamentul U.E. 679/2016; e Legea nr. 190 din 18 iulie 2018 privind măsuri de punere în aplicare a Regulamentului (UE) 2016/679 al Parlamentului European şi al Consiliului din 27 aprilie 2016 privind protecţia persoanelor fizice în ceea ce priveşte prelucrarea datelor cu caracter personal şi privind libera circulaţie a acestor date şi de abrogare a Directivei 95/46/CE (Regulamentul general privind protecţia datelor); e Legea nr. 363 din 28 decembrie 2018 privind protecţia persoanelor fizice referitor la prelucrarea datelor cu caracter personal de către autorităţile competente în scopul prevenirii, descoperirii, cercetării, urmăririi penale şi combaterii infracţiunilor sau al executării pedepselor, măsurilor educative şi de siguranţă, precum şi privind libera circulaţie a acestor date. Primăria BUZĂU | Piaţa Daciei, nr.1 | 0238 710 562 | primariabuzau.ro 2 Oraş Deschis: comunităţii | investiţiilor | educaţiei | culturii PRIMĂRIA MUNICIPIULUI BUZĂU Legislaţie specifică înfiinţării, organizării şi funcţionării Poliţiei Local Locală Buzău opta e Legea nr. 155/2010 Legea Poliţiei Locale; e H.G. nr. 1.332/2010 Regulamentul-cadru de organizare şi funcţionare a Poliţiei Locale; e H.C.L. Buzău nr. 3/2011 privind înființarea Poliţiei Locale Buzău. Legislaţie specifică pentru reglementarea unor activităţi instituţionale e 0.8.G.G. nr. 600/2018 — pentru aprobarea Codului controlului intern managerial al entităţilor publice; e O.M.AJ. nr. 60/2010 privind organizarea şi executarea activităţilor de menţinere a ordinii şi siguranţei publice; e Ordinul M.AJI. nr. 92/2011 pentru aprobarea Metodologiei de elaborare a planului de ordine şi siguranţă publică al poliţiei locale; e Dispoziţia L.G.P.R. nr. 123/2012 privind stabilirea Concepţiei unitare de organizare, funcţionare şi acţiune a structurilor de ordine publică ale Poliţiei Române; e Dispoziţia şefului IGPR nr. 35/22.03.2020 privind stabilirea modalităţilor de angrenare a poliţiei locale în cadrul activităţilor realizate de unităţile de poliţie, a responsabilităţilor şi a modului de acţiune a acesteia; Legislaţie din sfera de competenţă a Poliţiei locale e Legea nr. 60/1991 privind organizarea şi desfăşurarea adunărilor publice; e Legea nr. 61/1991 pentru sancţionarea faptelor de încălcare a unor e Legea nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii; e Legea nr. 202/2002 privind egalitatea de şanse şi de tratament între femei şi bărbaţi, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; Primăria BUZĂU | Piaţa Daciei, nr.1 | 0238 710 562 | primariabuzau.ro 3 Oraș Deschis: comunităţii | investiţiilor | educaţiei | culturii PRIMĂRIA MUNICIPIULUI BUZĂU e Legea nr. 421/2002 privind regimul juridic al vehiculgipigzăitu stăpân sau abandonate pe terenuri aparţinând domeniului pâtți€ Sie privat al statului ori al unităţilor administrativ teritoriale; e Legea nr. 333/2003 privind paza obiectivelor, bunurilor, valorilor şi protecţiei persoanelor; e Legea nr. 38/2003 privind transportul în regim de taxi şi în regim de închiriere; e Legea nr. 295/2004 privind Regimul armelor şi muniției; e Legea nr. 448/2006 privind protecţia şi promovarea persoanelor cu handicap; e Legea nr. 24/2007 privind reglementarea şi administrarea spaţiilor verzi din zonele urbane; e Legea nr. 145/2014 pentru stabilirea unor măsuri de reglementare a pieţei produselor din sectorul agricol; e Legea nr. 15/2016 privind modificarea şi completarea Legii nr. 349/2002 pentru prevenirea şi combaterea efectelor consumului produselor din tutun; e Legea nr. 196/2018 privind înființarea, organizarea şi funcţionarea asociaţiilor de proprietari şi administrarea condominiilor; e O.U.G. nr. 195/2002 privind circulaţia pe drumurile publice; e O.U.G. nr. 195/2005 privind protecţia mediului; e 0.G. nr. 97/2005 privind evidenţa, domiciliul, reşedinţa şi actele de identitate ale cetăţenilor români; e O.G. nr. 99/2000 privind comercializarea produselor şi serviciilor de piaţă; e 0.G. nr. 137/2000 privind prevenirea şi sancţionarea tuturor formelor de discriminare, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; e Hotărâri ale Consiliului Local Buzău specifice acestor activităţi (norme de conviețuire socială, spaţii verzi, gospodărirea domeniului public şi privat, salubritate, deținerea, creşterea, întreținerea şi circulaţia câinilor, curăţenie, parcări publice cu plată şi parcări concesionate, reglementare oprire/staţionare/parcare, ridicări/blocări vehicule, zone de agrement, etc.). Legislaţie specifică perioadelor stărilor de urgenţă şi alertă Primăria BUZĂU | Piaţa Daciei, nr.1 | 0238 710 562 | primariabuzau.ro 4 Oraș Deschis: comunităţii | investiţiilor | educației | culturii PRIMĂRIA MUNICIPIULUI BUZĂU Buzău e Legea nr. 55/2020 privind unele măsuri pentru prevenirea şi cofiațereăe efectelor pandemiei de COVID-19, cu modificările şi completările ulterioare; e H.G. privind prelungirea stării de alertă pe teritoriul României şi stabilirea măsurilor care se aplică pe durata acesteia pentru prevenirea şi combaterea efectelor pandemiei de COVID-19; e Alte hotărâri, ordine şi dispoziţii ale organelor în drept pentru prevenirea şi combaterea efectelor pandemiei de COVID-19. CAPITOLUL 1 ANALIZA SITUAȚIEI OPERATIVE A.TERITORIUL a). Amplasarea geografică: Municipiul Buzău, reşedinţa judeţului cu acelaşi nume, atestat documentar la anul 1431, este situat în zona de câmpie, la o altitudine de 95 m, având o suprafaţă de 8.178,65 ha, din care: suprafaţa extravilanului de 3541,13 ha şi suprafaţa intravilanului de 4637,52 ha, fiind delimitat la S-E de cursul râului Buzău, iar în zona vestică de Parcul Crâng — rămăşiţă a foştilor Codri ai Vlăsiei. b). Localităţi învecinate: Localitatea se învecinează la Vest cu comuna Merei, la Sud cu comunele Ținteşti şi Costeşti, la Est cu comuna Vadu Paşii, iar la Nord cu comunele Verneşti şi Mărăcineni. c) Suprafaţa şi configuraţia terenului : Municipiul Buzău are o suprafaţă totală de 8178,65 de hectare, din aceasta, 6727,71l ha reprezintă teren arabil, din care: 1269,28 ha teren arabil irigat, 695,89 ha păşuni naturale, 106,08 ha fânețe naturale, 54,95 ha vii hibride, 146,00 ha livezi, pomi, pepiniere, arbuşti fructiferi, 116,89 ha curţi clădiri si 114, 95 ha alte terenuri în intravilan. Relieful se prezintă numai sub forma câmpiei. d) Regimul climateric - al municipiului Buzău este temperat continental, caracterizat prin temperaturi de peste 30 C pe timpul verii, iar iarna prin viscole, care Primăria BUZĂU | Piaţa Daciei, nr.1 | 0238 710562 | primariabuzau.ro 5 Oraş Deschis: comunităţii | investiţiilor | educaţiei | culturii 7) | “MUNICIPIULUI pe fondul căderilor de zăpadă creează blocări la ieşirile din municipiu îndeogiziu comunele Ținteşti, Costeşti, Verneşti şi municipiul Râmnicu Sarat. Sg) e) Reţele hidrografice - reprezentativ pentru municipiu în acest sens este faptul că la S-E pe o lungime de circa 13 kilometri se învecinează cu râul Buzău. JP) Reţele electrice şi telefonice : a) Rețelele electrice aparţinând SC Electrica SA b)Reţelele de telefonie fixă şi mobilă aparţinând: SC Telekom România SA; Vodafone, RDS&RCS. g) Căi de comunicaţii - Municipiul Buzău este un important nod de comunicaţii rutiere și feroviare, fiind străbătut de D.E. 85 (DN 2 Bucureşti —Suceava, prin Focşani şi Bacău) şi calea ferată ce face legătura între Bucureşti şi Zona Moldovei, Bucureşti- Galaţi. Alte rute importante sunt: DN 1 B — Ploieşti; DN 10 Buzău — Braşov; DN 2 B — spre Brăila şi calea ferată Buzău — Nehoiaşu. Infrastructura drumurilor din municipiu se prezintă astfel: 18,5 km drum naţional, 2 km drum judeţean, 10,3 km drum comunal; 191 km străzi. h) Zone de agrement În municipiul Buzău există 8 (opt) monumente istorice de arhitectură de interes naţional; e ansamblul bisericii “Naşterea Maicii Domnului” (denumită popula biserica Greci, sau biserica Neguţători, datând de la 1649), format din biserica propiu-zisă şi turnul clopotniţă; e clădirea Tribunalului (secolul al XX-lea); e biserica “Bună Vestire” a fostei mănăstiri a Banului (secolul al XVI-lea); e ansamblul bisericii “Adormirea Maicii Domnului” din cartierul Broşteni, datând din 1709 ( cu biserica şi clopotniţă ridicată în 1914); e ansamblul Episcopiei Buzăului, cuprinzând biserica “Adormirea Maicii Domnului” (1649), paraclisul (1841), palatul Episcopal (secolul al XVII- lea), seminarul vechi (1838), cancelaria (secolul al XIX- lea), turnul- clopotniţă şi zidul de incinta (secolul al XVIII-lea); e Casa Vergu-Manailă (secolul al XVIII-lea, azi Colecţia de etnografie şi artă populară a Muzeului Judeţean Buzău); e Biblioteca judeţeană “Vasile Voiculescu” (1914) e Palatul Comunal (1899-1903, sediul Primăriei). Primăria BUZĂU | Piaţa Daciei, nr.1 | 0238 710 562 | primariabuzau.ro 6 Oraș Deschis: comunității | investiţiilor | educației | culturii PRIMĂRIA MUNICIPIULUI BUZĂU Monument de for publicşi 12 (douăsprezece) monun ente memo zău funerare sunt incluse în lista monumentelor istorice din judeţul Buzău ca monumente:des interes local. Între ele se numără ansamblul străzii Cuza Vodă (secolul XIX-Ida) dih centrul istoric al oraşului, Parcul Crâng, Vila Albatros a lui Alexandru Marghiloman cu parcul său, templul evreiesc, clădirile liceelor B.P. Haşdeu şi Mihai Eminescu, casă în care a locuit Hortensia Papadat-Bengescu şi câteva monumente funerare din cimitirul Dumbrava, între care şi replica statuii “Rugăciune” realizată de Constantin Brâncuşi. Biserici importante din municipiul Buzău: e Biserica Banu (1571), cu hramul “ Buna Vestire”, a fost construită în anul 1571 de către banul Andronic Cantacuzino, dar este menţionată documentar în anul 1592. De aceea s-a numit Biserica Banu, după numele funcţiei ce o deţinea ctitorul — cea de BAN. A fost reconstruită în anul 1722 de către Adriana Cantacuzino, iar pictura a fost refăcută în anul 1884 de către Nicolae Teodorescu, unchiul marelui pictor Gheorghe Tătărescu. e Biserica Greci (“Neguţători”)(1585) Cunoscută şi sub denumirea de “biserica grecilor”, are hramul “Naşterea Maicii Domnului”. Este mult mai veche. La 1570 sunt menţionate două biserici greceşti. În 1649, Badea Obredi reconstruieşte Biserica “Neguţători” peste fosta biserică a Popii Mihai. Se află pe stradă Credinței nr. 8. e Biserica “Sfinţii Îngeri” (1619) A fost construită în anul 1619. Întrucât în acea vreme, Codrii Vlăsiei, din care făcea parte şi Crângul Buzăului, se întindea până acolo, I se spunea biserica din pădure. Cea mai mare donaţie a fost făcută de Doamna Neaga — 100 taleri. De aceea, strada de lângă biserica s-a numit “doamna Neaga”, azi “Ostrovului”, dar locuitorii Buzăului îi zic tot “Doamna Neaga”. Biserica actuală datează din 1833. e Biserica Broşteni (1709), cu hramul “Adormirea Maicii Domnului”. Ctitor Căpitanul Caloian, care zideşte o mănăstire închinată mănăstirii Dusico(Grecia). În anul 1927 se transformă în Biserica de Mir. e Biserica Garlasi (1780). Are hramul “Sfinţii Împărați Constantin şi Elena”. Ctitor Mihai Mincu şi soţia sa, Minculescu, pe moşia lor, Gârlaşi. Arenele sportive constituie repere la nivel municipal şi polarizează, în mod periodic, fluxuri de spectatori. Activitatea sportivă a constituit o preocupare constantă a autorităţii locale din municipiul Buzău. Această are la dispoziţie o bază materială importantă care au statutul de repere urbane, alcătuită din: e săli de sport polivalente (Sala Sporturilor “Romeo Iamandi” din Municipiul Buzău cu o capacitate de 2000 locuri, Sala U.M. Paraşutişti Buzău şi Sala A.S. Armata Buzău); Primăria BUZĂU | Piaţa Daciei, nr.1 | 0238 710 562 | primariabuzau.ro 7 Oraş Deschis: comunităţii | investiţiilor | educaţiei | culturii PRIMĂRIA MUNICIPIULUI BUZĂU e 19săli de sport în unităţile de învățământ; Buzău e săli de antrenament pentru diferite ramuri de sport (tenis de masă; poe libere şi 2 săli box); PE 11ie>6 stadioane de fotbal( Municipal — FC Gloria, Chimia, Constructorul, SC Metalul, A.S.A. şi Concas); g terenuri simple (5 de fotbal cu gazon sintetic şi 1 de rugby şi fotbal); : Dă de popice: Sigma Gaz Buzău, Bistro şi Aurora Mall; j ' 7) stadion atletism; N Ca &e] EI +9 / bazin olimpic acoperit cu tribune(nefuncţional); e 1 patinoar artificial acoperit cu tribune; i) Obiectivele de interes pentru ordinea publică din municipiu: Alte instituţii de interes public: Primăria, Consiliul Judeţean, Tribunalul Buzău, Prefectura Buzău. e Centrul de Urgenţă de zi şi de noapte pentru persoane adulte fără adăpost, str. Speranţei nr. 23; Cantina de ajutor social, str. Alexandru Marghiloman; Centrul de recuperare, Reabilitare şi Educaţie specială, str. Pietroasele nr. 11; Complexul de servicii pentru persoane vârstnice, str. Plantelor nr. 8; Centrul Cultural Alexandru Marghiloman, str. Plantelor; Ram Termo Verde, Bld. Unirii, bl. 13AB; Compania de Apă S.A. Buzău, str Spiru Haret; Trans Bus S.A. Buzău, şos. Bucureşti, nr. 5; Piețe, Târguri şi Oboare, str. Independenţei, nr. 11; e Urbis-Serv S.R.L. Buzău, str. Spiru Haret; B. POPULAȚIA a) număr - Cu o populaţie după domiciliu la data de 01 iulie 2021 de 128 251 locuitori, municipiul Buzău poate fi catalogat drept o aglomeraţie urbană, din care aproximativ 5 466 sunt cetaţeni de etnie rromă ( cf. recensământului populaţiei din anul 2011). Primăria BUZĂU | Piaţa Daciei, nr.1 | 0238 710 562 | primariabuzau.ro 8 Oraş Deschis: comunităţii | investiţiilor | educaţiei | culturii PRIMĂRIA MUNICIPIULUI BUZĂU Buzău oraş deschis open city b) structura - Numărul populaţiei stabile, cf. recensământului populaţiei din anul 2011, este de 115 494 persoane, împărţită în - populaţie activă 55 588 persoane, populaţie inactivă 59 906 persoane din care: elevi/studenţi 14 474, pensionari 28 378, casnice 6 516, întretinuţi de alte persoane 8 870, întreţinuţi de stat sau de organizaţii private 663, întreţinuţi din alte surse 420, alte situaţii 585. Populaţia ocupată este de 51 558 persoane, pe grupe majore de ocupaţii: membrii ai corpului legislativ, ai executivului, înalți conducători ai administraţiei publice, conducători şi funcţionari superiori 2 189, specialişti în diverse domenii de activitate 12 576, tehnicieni şi alţi specialişti din domeniul tehnic 6 769, funcţionari administrativi 2 658, lucrători în domeniul serviciilor 9 835, lucrători calificaţi în agricultură, silvicultură şi pescuit 1 470, muncitori calificaţi şi asimilați 8 242, operatori la instalaţii şi maşini, asamblori de maşini şi echipamente 4 635, muncitori necalificaţi 3 184. Populaţia pe vârste şi grupe de vârste la 1 iulie 2021: 0-19 ani — 22 629 persoane (17,64%); 20-64 ani — 81 729 persoane (63,73%); peste 64 ani — 23 893 persoane (18,63%). Datele statistice de la recensământ conduc la concluzia că există o tendință de îmbătrânire a populaţiei generată de migrarea tineretului spre zone cu locuri de muncă şi infrastructură dezvoltată, inclusiv în străinătate. Numărul mediu al salariaţilor în 2020 — 50 295, nu s-a calculat pe anul 2021. c) date preliminare privind rata şomajului - numărul şomerilor înregistraţi la nivelul municipiului Buzău până la 30.11.2021 - 548 persoane din care: 291 femei. Observăm un număr de şomeri relativ mic la nivelul municipiului, în comparaţie cu numărul de şomeri la nivelul judeţului(8341). Şomerii cu vârstele cuprinse între 40-49 ani, dar şi tinerii cu vârsta până la 25 ani deţin ponderea cea mai mare în ceea ce priveşte distribuţia pe grupe de vârste. De asemenea, observăm că aproximativ 53,1% dintre ei sunt persoane de sex feminin, aceasta însemnând că şi femeile îşi găsesc mai greu de lucru. d) fluctuaţia - În ultima perioadă se înregistrează o creştere a migraţiei din mediul urban către mediul rural, multe persoane vânzând proprietăţile imobiliare ce le deţin pe raza municipiului, datorită creşterii costurilor cotidiene, deplasându-se în comune şi sate [...]