HCL 242/2025 Buzău adoptată

ROMÂNIA JUDEȚUL BUZĂU MUNICIPIUL BUZĂU - CONSILIUL LOCAL - € 47) HOTĂRÂRE CAII 594 privind aprobarea unei măsuri temporare pentru asigurarea continuității > serviciului public de iluminat Consiliul Local al Municipiului Buzău, judeţul Buzău, întrunit în ședință extraordinară; Având în vedere: — referatul de aprobare al primarului Municipiului Buzău, înregistrat la nr.332/CLM/22.12.2025; — raportul comun de specialitate nr. 198.922 din 22.12.2025 al Direcţiei Tehnice și al Serviciului Investiţii, Programe/Proiecte cu Finanţare Externă/Internă și Achiziţii Publice; — avizul Comisiei pentru amenajarea teritoriului, urbanism, administrarea domeniului public și privat al Municipiului; — avizul Comisiei juridice, pentru administraţie publică locală, disciplină, respectarea drepturilor şi libertăţilor cetățenești; — prevederile Legii nr. 230/2006 a serviciului de iluminat public, cu modificările. și completările ulterioare; — prevederile Legii serviciilor comunitare de utilități publice nr. 51/2006, republicată, cu modificările și completările ulterioare; — prevederile Ordinului Autorităţii Naţionale de Reglementare pentru serviciile publice de gospodărie comunală nr. 86/2007 pentru aprobarea Regulamentului-cadru al serviciului de iluminat public; — prevederile Legii nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, cu modificările și completările ulterioare; — prevederile Legii nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrări și concesiunile de servicii, cu modificările și completările ulterioare; — prevederile Ordinului Autorităţii Naţionale de Reglementare pentru serviciile publice de gospodărie comunală nr. 77/2007 privind aprobarea Normelor metodologice de stabilire, ajustare sau modificare a valorii activităţilor serviciului de iluminat public; — prevederile Ordinului Autorităţii Naţionale de Reglementare pentru serviciile publice de gospodărie comunală nr. 87/2007 pentru aprobarea Caietului de sarcini-cadru al serviciului de iluminat public; — prevederile Ordinului comun nr. 5/93/2007 al Autorităţii Naţionale de Reglementare în Domeniul Energiei și al Autorităţii Naţionale de Reglementare pentru serviciile publice de gospodărie comunală, pentru aprobarea contractului-cadru privind folosirea infrastructurii sistemului de distribuţie a energiei electrice pentru realizarea serviciul de iluminat public; În temeiul art. 129, alin. (1), (2), lit. c) și d), alin. (6), lit. a), alin. (7), lit. n), alin. (14), art. 139, alin. (1), coroborat cu art. 5, lit. ee), precum și art. 196, alin. (1), lit. a) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE: Art. 1 - Se aprobă adoptarea unei măsuri temporare în vederea asigurării continuității serviciului public de iluminat, prin încheierea unui contract distinct de servicii de mentenanţă și intervenţie, până la finalizarea procedurii de delegare a gestiunii serviciului public de iluminat. Art. 2 - Măsura prevăzută la art. 1 din prezenta hotărâre are caracter excepţional, tranzitoriu și neimputabil autorităţii contractante, fiind justificată de imposibilitatea întreruperii serviciului public de iluminat și de necesitatea protejării siguranţei publice. Art. 3 - Contractul de servicii prevăzut la art. 1 din prezenta hotărâre va avea următoarele caracteristici obligatorii: a) obiect limitat exclusiv la activități de mentenanţă curentă, intervenţii operative și remedierea avariilor; b) durată determinată de maxim 6 luni, fără posibilitate de prelungire; c) clauză expresă de încetare de drept la data intrării în vigoare a contractului de delegare a gestiunii serviciului public de iluminat; d) excluderea oricăror activități de investiţii, modernizare, extindere sau operare integrată a serviciului; e) lipsa oricărui drept preferenţial pentru prestatorul temporar în cadrul procedurii de delegare. Art. 4 - Se mandatează primarul Municipiului Buzau să dispună demararea achiziţiei serviciilor prevăzute la art. 1 din prezenta hotărâre, cu respectarea legislaţiei aplicabile în materia achizițiilor publice și a principiilor proporţionalității și transparenţei. Art. 5 - Prezenta hotărâre nu modifică, nu completează și nu afectează în niciun mod documentaţia de atribuire, caietul de sarcini, proiectul de contract sau indicatorii de performanţă aprobaţi prin hotărârile anterioare ale Consiliului Local privind delegarea gestiunii serviciului public de iluminat, procedura de atribuire urmând a se desfășura în continuare, în condiţiile legii. Art. 6. - Primarul Municipiului Buzău, prin intermediul Direcţiei Tehnice, Direcţiei Finanţelor Publice Locale, Serviciul Investiţii, Programe/Proiecte cu Finanţare Externă/Internă și Achiziţii Publice, va aduce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri. Art. 7. - Prin grija secretarului general al Municipiului Buzău, prezenta hotărâre va fi comunicată instituţiilor și autorităților interesate. PREŞEDINTELE SEDINTA G A Consilier local Dragoș-Constan CONTRASEMNEAZĂ, SECRETARUL GENERAL AL MUNICIPIULUI BUZĂU, Eduard Pistol Buzău, 29.12.2025 Nr. 242 Această hotărâre a fost adoptată de Consiliul Local al Municipiului Buzău, cu respectarea prevederilor art. 139, alin. (1), coroborat cu art. 5, lit. ee) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, cu un număr de 22 voturi pentru, O abţineri şi O voturi împotrivă, din numărul total de 22 consilieri locali în funcţie şi 22 consilieri locali prezenţi la şedinţă. ROMÂNIA JUDEȚUL BUZĂU MUNICIPIUL BUZĂU -PRIMAR- Nr. 332/CLM/22.12.2025 REFERAT DE APROBARE J la proiectul de hotărâre privind aprobarea unei măsuri temporare pentru asigurarea continuității serviciului public de iluminat SN SILUb Serviciul public de iluminat constituie un serviciu de utilitate publică esenţial, cu caracter permanent și continuu (a se vedea prevederile art. 7, alin. (1), lit. b) din Legea serviciilor comunitare de utilităţi publice nr. 51/2006, republicată, cu modificările și completările ulterioare), a cărui întrerupere afectează în mod direct siguranţa cetățenilor, desfășurarea traficului rutier, ordinea publică și funcționarea normală a comunității. Municipiul Buzău se află în prezent în etapa de derulare a procedurii de delegare a gestiunii serviciului public de iluminat, procedură inițiată în temeiul legislaţiei speciale aplicabile, documentaţia de atribuire fiind aprobată prin hotărâre de Consiliu Local. Situaţia de fapt care generează urgenţa pentru care este necesară adoptarea acestei hotărâri de Consiliu Local a fost determinată de faptul că actualul contract, având ca obiect delegarea serviciului public, urmează să expire la data de 06.01.2026. Operatorul economic care asigură în prezent aceste servicii a notificat autoritatea contractantă cu privire la imposibilitatea prelungirii contractul existent, fapt ce generează o situaţie obiectivă, neimputabilă autorității publice locale. Pentru evitarea unei discontinuități a serviciului public de iluminat, se impune adoptarea unei măsuri temporare, constând în încheierea unui contract distinct de servicii de mentenanţă și intervenţie, limitat strict la activităţile necesare asigurării funcţionării sistemului existent. Această măsură are caracter excepţional, fiind determinată de o situaţie de fapt neprevăzută, este un contract cu caracter tranzitoriu, urmând să producă efecte exclusiv până la finalizarea procedurii de delegare, proporţional, având un obiect restrâns, fără a include activități de investiţii, modernizare sau operare integrate, neconcurenţial, fără a conferi prestatorului temporar avanţaje sau drepturi preferenţiale în cadrul procedurii de delegare, dacă este cazul. Procedura de delegare a gestiunii serviciului public de iluminat se află în curs de desfășurare însă, din motive independente de voința autorităţii contractante (termene procedurale legale, contestaţii, termene de soluţionare), nu poate fi finalizată înainte de expirarea contractului actual. în lipsa adoptării unei măsuri imediate, există riscul real și iminent al întreruperii serviciului public de iluminat, cu consecinţe grave asupra interesului public. Măsura propusă nu modifică și nu afectează în niciun mod documentaţia de atribuire aprobată prin hotărâri ale Consiliului Local (caietul de sarcini; proiectul de contract; indicatorii de performanţă ai serviciului public de iluminat; condiţiile de participare sau criteriile de atribuire din procedura de delegare) documente care se pot modifica doar prin decizii, hotărâri ale instanţelor sau organismelor responsabile în materie. Procedura de delegare a gestiunii serviciului public de iluminat va continua în mod independent, în condiţiile legii, până la atribuirea și semnarea contractului de delegare. Contractul temporar va înceta de drept la data intrării în vigoare a contractului de delegare, fără a fi necesară o altă formalitate. Contractul temporar propus are un obiect strict limitat, respectiv mentenanţă curentă, intervenţii operative pentru remedierea avariilor, menţinerea în funcţiune a sistemului existent. Prestatorul va asigura exclusiv următoarele activități: „ intervenții operative pentru remedierea avariilor apărute la corpurile de iluminat existente; e înlocuirea surselor de lumină defecte; înlocuirea componentelor electrice uzuale (siguranțe, aprinzătoare, cabluri, conectori); remedierea defectelor la reţelele de joasă tensiune aferente iluminatului public; e repunerea în funcţiune a punctelor de aprindere; e intervenții de urgenţă în cazul incidentelor care afectează siguranţa publică. Acest contract nu include investiţii, nu implică modernizări sau extinderi, nu presupune operarea integrată a serviciului, nu conferă drepturi de gestiune asupra serviciului public, nu creează avantaje competitive în procedura de delegare. Prin urmare, acest contract nu reprezintă o delegare a gestiunii serviciului public, ci o măsură tranzitorie de asigurare a continuității, distinctă și independentă de concesiunea aflată în derulare. Deoarece autoritatea publică locală Municipiul Buzău nu a delegat gestiunea serviciului public de iluminat, ci dorește încheierea unui contract temporar de servicii de mentenanţă și intervenții tehnice, în vederea asigurării continuității unui serviciu public esențial, nu se impune obținerea avizului Autorității Naţionale de Reglementare pentru serviciile publice de gospodărie comunală. Deși valoarea estimată a contractului temporar de mentenanţă se situează sub pragul prevăzut de legislația achiziţiilor publice pentru atribuirea prin achiziţie directă, autoritatea contractantă nu a optat pentru o abordare simplificată din punct de vedere al cerinţelor tehnice și al controlului execuţiei. În acest sens, atribuirea contractului se va realiza în baza unui caiet de sarcini distinct, elaborat special pentru această intervenţie temporară, care va descrie în mod detaliat și exhaustiv obligaţiile operatorului economic, tipurile de intervenții permise, timpii maximi de răspuns, condiţiile de execuţie și limitele de responsabilitate. _———Caietul de sarcini va impune în mod expres deținerea de către operator a acreditărilor și AS iesi ie aţiilor necesare pentru lucrări la instalaţii de joasă și medie tensiune, în conformitate A G entările tehnice aplicabile, astfel încât siguranța exploatării rețelei să fie pe deplin : Totodată, pentru asigurarea trasabilităţii și verificabilităţii activităţilor desfășurate, | va avea obligația de a întocmi și transmite autorității contractante rapoarte e intervenție, care vor cuprinde evidența detaliată a lucrărilor efectuate, locaţiile, fa defecţiunilor, durata intervențiilor și materialele utilizate. Aceste rapoarte vor constitui documente justificative atât pentru monitorizarea tehnică a contractului, cât și pentru verificarea corectitudinii plăţilor efectuate, asigurând un nivel ridicat de control și transparenţă, corespunzător importanţei serviciului prestat, chiar și în condiţiile unei valori contractuale reduse. Având în vedere cele de mai sus, adoptarea în regim de urgenţă a unei hotărâri a Consiliului Local pentru aprobarea unei măsuri temporare de asigurare a continuității serviciului public de iluminat este necesară, legală și proporţională, fiind singura soluţie care permite protejarea interesului public, fără afectarea procedurii de delegare aflate în curs. Faţă de cele prezentate mai sus, s-a întocmit alăturatul proiect de hotărâre, cu solicitarea de a fi adoptat în forma prezentată. ROMÂNIA JUDEȚUL BUZĂU MUNICIPIUL BUZĂU DIRECȚIA TEHNICĂ/ Serviciul Investiţii, Programe/Proiecte cu Finanţare Externă, și Achiziţii Publice Nr. 198.922 din 22.12.2025 RAPORT COMUN DE SPECIALITATE la proiectul de hotărâre privind aprobarea unei măsuri temporare pentru asigurarea continuității serviciului public de iluminat Serviciul de iluminat public face parte din categoria serviciilor comunitare de utilități publice, fiind organizat și desfășurat la nivelul unităților administrativ-teritoriale sub autoritatea administraţiei publice locale, cu scopul asigurării iluminatului public al localităţilor. Potrivit art. 8 alin. (1) din Legea nr. 230/2006. privind iluminatul public, autorităţile administraţiei publice locale au competenţă exclusivă în ceea ce privește înfiinţarea, organizarea, coordonarea, monitorizarea și controlul funcţionării serviciului de iluminat public, precum și atribuţii privind dezvoltarea, modernizarea, administrarea și exploatarea acestuia, astfel încât parametrii de funcţionare să fie conformi cu principiile stabilite prin Ordinul ANRSC nr. 86/2007. lluminatul public reprezintă un serviciu de interes general esenţial pentru comunitate, având un rol determinant în asigurarea siguranţei circulației rutiere și pietonale, prevenirea și descurajarea faptelor antisociale, creșterea confortului și a calităţii vieţii locuitorilor, susţinerea activităților economice și sociale desfășurate în spaţiul public, precum și în conturarea unei imagini urbane moderne și atractive, motiv pentru care acesta trebuie să se desfășoare în mod continuu și neîntrerupt. În acest context, având în vedere starea tehnică deficitară a unor segmente ale reţelei existente, necesitatea extinderii sistemului de iluminat public în anumite zone ale municipiului, precum și necesitatea modernizării infrastructurii prin utilizarea tehnologiilor eficiente energetic (LED și telegestiune), autoritatea publică locală a iniţiat procedura de delegare a gestiunii serviciului public de iluminat prin concesiune, procedură lansată la data de 31.10.2025 , aflată în prezent în procedura de derulare si constatie la Consiliul National de Solutionare a Contestatiilor (CNSC), în baza documentaţiei de atribuire aprobate prin hotărâri ale Consiliului Local. Delegarea integrală a serviciului public de iluminat presupune un contract de tip „full- service”, care include realizarea investiţiilor, operarea, mentenanţa curentă și preventivă, implementarea sistemelor de telegestiune, precum și asumarea unor indicatori de performanţă, fiind soluţia recomandată de studiul de oportunitate și analiza cost-beneficiu pentru asigurarea unei administrări profesioniste, eficiente și sustenabile a serviciului. Cu toate acestea, contractul existent de prestări servicii de mentenanţă urmează să expire la data de 06.01.2026, iar operatorul actual a notificat imposibilitatea de a prelungi acest contract, situaţie care, coroborată cu imposibilitatea obiectivă de finalizare a procedurii de delegare anterior acestei date, generează un risc real și iminent de întrerupere a serviciului public de iluminat. Pentru prevenirea unei astfel de situaţii și în considerarea obligaţiei legale a autorității publice locale de a asigura continuitatea serviciilor publice, se impune adoptarea unei măsuri temporare, cu caracter excepţional și tranzitoriu, constând în încheierea unui contract distinct, limitat ca obiect, având ca scop exclusiv asigurarea mentenanţei curente și a intervențiilor operative necesare menţinerii în funcţiune a sistemului existent. Acest contract temporar nu presupune realizarea de investiţii, modernizări sau extinderi, nu implică operarea integrată a serviciului public, nu conferă drepturi de gestiune asupra serviciului și nu creează avantaje competitive pentru operatorul desemnat în cadrul procedurii de delegare aflate în curs, fiind în mod clar delimitat de concesiunea serviciului public de iluminat. Măsura propusă are caracter strict temporar, urmând să își înceteze efectele de drept la data intrării în vigoare a contractului de delegare a gestiunii serviciului public de iluminat, fără a afecta în niciun mod documentaţia de atribuire, condiţiile de participare, criteriile de evaluare sau proiectul de contract aprobate prin hotărârile Consiliului Local. În acest mod, autoritatea contractantă asigură atât respectarea principiului continuității serviciului public, cât și menţinerea stabilității și legalităţii procedurii de delegare aflate în derulare. Adoptarea măsurii temporare propuse nu reprezintă o eludare a legislației privind delegarea gestiunii serviciilor publice și nici o fragmentare artificială a contractelor, ci o intervenţie punctuală, justificată exclusiv de necesitatea asigurării continuității unui serviciu public esențial, în condiţiile în care procedura de delegare a gestiunii se află în derulare și nu poate fi finalizată într-un termen care să permită preluarea serviciului înainte de expirarea contractului existent. Contractul temporar de mentenanţă și intervenţii are un obiect limitat și precis determinat, restrâns la activităţi strict necesare menţinerii funcţionalităţii sistemului existent, fără a include investiţii, modernizări, extinderi sau alte elemente care ar putea caracteriza o delegare de gestiune în sensul legislaţiei speciale. Astfel, nu se creează o suprapunere între obiectul contractului temporar și cel al contractului de concesiune, iar măsura nu afectează structura, durata sau condiţiile viitorului contract de delegare. Totodată, măsura respectă principiul proporționalităţii, întrucât durata contractului temporar este limitată strict la perioada necesară finalizării procedurii de delegare, iar valoarea acestuia este determinată exclusiv de costurile minime necesare pentru asigurarea funcţionării serviciului, fără a genera obligaţii financiare pe termen lung sau angajamente bugetare care să greveze bugetele exerciţiilor financiare viitoare. Autoritatea contractantă nu creează, prin această măsură, un avantaj competitiv pentru niciun operator economic și nu condiționează, direct sau indirect, participarea la procedura de delegare aflată în curs, contractul temporar urmând să înceteze de drept la data intrării în vigoare a contractului de delegare, fără posibilitatea de prelungire tacită sau renegociere. în pl i adoptării unei astfel de măsuri ar conduce la întreruperea iluminatului public, recte asupra siguranţei cetăţenilor, circulaţiei rutiere și pietonale, ordinjț pub âginii municipiului, situație care ar contraveni obligaţiilor legale ale o E > go ET) . . FE PET [o . . autoțități ie ep ivind asigurarea continuității serviciilor publice și ar putea genera ecât cele asociate adoptării unei soluţii temporare, justificate și Din această perspectivă, măsura propusă reprezintă o opţiune de minimizare a riscurilor și de protejare a interesului public, fiind în deplină concordanţă cu principiile bunei gestiuni financiare, ale utilizării eficiente a fondurilor publice și ale prevenirii apariţiei unor costuri suplimentare generate de avarii neintervenite sau situaţii de urgenţă. Atribuirea contractului de servicii de mentenanta se va realiza în baza unui caiet de sarcini distinct, elaborat special pentru această intervenţie temporară, care va descrie în mod detaliat și exhaustiv obligațiile operatorului economic, tipurile de intervenții permise, timpii maximi de răspuns, condiţiile de execuţie și limitele de respo [...]