HCL 188/2016 adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BUZĂU MUNICIPIUL BUZĂU - CONSILIUL LOCAL - HOTĂRÂRE privind aprobarea Planului de analiză şi acoperire a riscurilor pentru municipiul Buzău Consiliul Local al Municipiului Buzău, judeţul Buzău, întrunit în şedinţă ordinară; Având în vedere: - expunerea de motive a primarului municipiului Buzău, înregistrată sub nr. 242/CLM/2016, prin care se propune aprobarea Planului de analiză şi acoperire a riscurilor pentru municipiul Buzău; - raportul nr. 242 /2016 al Compartimentului Protecţie Civilă şi Situaţii de Urgenţă şi avizele comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al Municipiului Buzău; - prevederile art. 14 alin. (2) din Hotărârea Guvernului nr. 1492/2004 privind principiile de organizare, funcţionarea şi atribuţiile serviciilor de urgenţă profesioniste; - prevederile art. 3, alin. (1), lit. a) din Legea nr. 481/2004 privind protecţia civilă, republicată ; - prevederile art. 13 lit. a), din Legea nr. 307/2006 privind apărarea împotriva incendiilor cu modificările şi completările ulterioare; - prevederile art. 6 alin. (2) din Ordinul Ministrului Administraţiei şi Internelor nr. 132/2007 pentru aprobarea Metodologiei de elaborare a Planului de analiză şi acoperire a riscurilor şi a Structurii-cadru a Planului de analiză şi acoperire a riscurilor. În temeiul prevederilor art. 36 alin. (2), lit. d), şi alin. (6), lit. a), pct. 8 şi ale art. 45 alin. (1), precum şi ale art. 115 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 215/2001 a administraţiei publice locale, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, H O T Ă R Ă Ş T E: Art.1.- Se aprobă Planul de analiză şi acoperire a riscurilor pentru municipiul Buzău prevăzut în anexa ce face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2.- Cu aducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredinţează primarul municipiului Buzău, Comitetul Local pentru Situaţii de Urgenţă şi Compartimentul Protecţie Civilă şi Situaţii de Urgenţă.  -2- Art.3.- Prezenta hotărâre se comunică, prin intermediul secretarului municipiului Buzău, în termenul prevăzut de lege, Compartimentului Protecţie Civilă şi Situaţii de Urgenţă, primarului municipiului Buzău şi Instituţiei Prefectului judeţului Buzău. PREŞEDINTELE ŞEDINŢEI, Consilier Constantin Florescu CONTRASEMNEAZĂ: INSPECTOR CU ATRIBUŢII DELEGATE DE SECRETAR, George Sava Buzău, 29 septembrie 2016 Nr. 188 Această hotărâre a fost adoptată de Consiliul Local al Municipiului Buzău în şedinţa din data 29 septembrie 2016, cu respectarea prevederilor art. 45, alin. (3) din Legea nr. 215/2001 a administraţiei publice locale, republicată şi actualizată, cu un număr de 23 voturi pentru, - abţineri şi - voturi împotrivă, din numărul total de 23 consilieri în funcţie şi 23 consilieri prezenţi la şedinţă.  Ediţia a II-a, septembrie 2016 MUNICIPIUL BUZĂU PLANUL DE ANALIZĂ ŞI ACOPERIRE A RISCURILOR Revizuire 0 Anexa la Hotărârea Consiliului Local nr.188/29.09.2016 ROMÂNIA JUDEŢUL BUZĂU COMITETUL LOCAL PENTRU SITUAŢII DE URGENŢĂ AL MUNICIPIULUI BUZĂU APROBAT ÎN ŞEDINŢA CONSILIULUI LOCAL DIN 29 SEPTEMBRIE 2016 PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ, consilier Constantin Florescu DE ANALIZĂ ŞI ACOPERIRE A RISCURILOR ÎN MUNICIPIUL BUZĂU BUZĂU Ediţia a II-a – septembrie 2016 PLANUL DE ANALIZĂ ŞI ACOPERIRE A RISCURILOR MUNICIPIUL BUZĂU Pagina 1 din 118  Ediţia a II-a, septembrie 2016 MUNICIPIUL BUZĂU PLANUL DE ANALIZĂ ŞI ACOPERIRE A RISCURILOR Revizuire 0 DE ANALIZĂ ŞI ACOPERIRE A RISCURILOR Coordonat de: Numele şi prenumele Instituţia Funcţia Data Semnătura Toma Constantin Primaria municipiului Presedinte C.L.S.U. Buzău LISTA DE DISTRIBUŢIE Nr. Semnătura de Instituţia / Serviciul Numele şi prenumele Data Observaţii Crt. primire 1. Comitetul Local pentru Original Situaţii de Urgenţă 2. Inspectoratul pentru Situatii de Urgenta Copie „Neron Lupaşcu” - PLANUL DE ANALIZĂ ŞI ACOPERIRE A RISCURILOR MUNICIPIUL BUZĂU Pagina 2 din 118  Ediţia a II-a, septembrie 2016 MUNICIPIUL BUZĂU PLANUL DE ANALIZĂ ŞI ACOPERIRE A RISCURILOR Revizuire 0 TABELUL ACTUALIZĂRILOR ŞI REVIZUIRILOR Nr. Data Capitolul, pagina Persoana autorizată Ediţia nr. Descrierea modificării crt. Actualizării /revizuirii actualizate /revizuite care a efectuat operaţia PLANUL DE ANALIZĂ ŞI ACOPERIRE A RISCURILOR MUNICIPIUL BUZĂU Pagina 3 din 118  Ediţia a II-a, septembrie 2016 MUNICIPIUL BUZĂU PLANUL DE ANALIZĂ ŞI ACOPERIRE A RISCURILOR Revizuire 0 CUPRINS 1. CAPITOLUL I - Dispoziţii generale…………………………………………………...pag. 5 Secţiunea 1. Definiţie, scop, obiective. ………………………………………………….. pag. 5 Secţiunea a 2-a. Responsabilităţi privind analiza şi acoperirea riscurilor……………. pag. 5 2.1. Acte normative de referinţă. …………………………………………………..……... pag. 5 2.2. Structuri organizatorice implicate. ……………………………………………..…..... pag. 6 2.3. Responsabilităţi ale organismelor şi autorităţilor cu atribuţii în domeniu. ….….....pag. 6 2. CAPITOLUL II - Caracteristicile unităţii administrativ-teritoriale……………….pag. 7 Secţiunea 1. Amplasare geografică şi relief…………………………………………..…. pag. 7 Secţiunea a 2-a. Caracteristici climatice…………………………………………………. pag. 7 Secţiunea a 3-a. Reţea hidrografică……………………………………………………… pag. 9 Secţiunea a 4-a. Populaţie……………………………………………………..……..…… pag. 11 Secţiunea a 5-a. Căi de transport…………………………………………………….…... pag. 13 Secţiunea a 6-a. Dezvoltare economică………………………………………………..... pag. 21 Secţiunea a 7-a. Infrastructuri locale……………………………………………………... pag. 24 3. CAPITOLUL III - Analiza riscurilor generatoare de situaţii de urgenţă………...pag. 38 Secţiunea 1. Analiza riscurilor naturale…………………………………………….…..... pag. 38 Secţiunea a 2-a. Analiza riscurilor tehnologice………………………………………….. pag. 40 Secţiunea a 3-a. Analiza riscurilor biologice…………………………………………...…pag. 44 Secţiunea a 4-a. Analiza riscurilor de incendiu.……………………………………........ pag. 47 Secţiunea a 5-a. Analiza riscurilor sociale..…………………………………………….... pag. 47 Secţiunea a 6-a. Analiza altor tipuri de riscuri…………………………………………… pag. 48 Secţiunea a 7-a. Zone cu risc crescut……………………………………………….….... pag. 48 4. CAPITOLUL IV - Acoperirea riscurilor……………………………………………….pag. 49 Secţiunea 1. Concepţia desfăşurării acţiunilor de protecţie-intervenţie……….……… pag. 49 Secţiunea a 2-a. Etapele de realizare a acţiunilor………………………………………. pag. 49 Secţiunea a 3-a. Fazele de urgenţă a acţiunilor…………………………………..…….. pag. 56 Secţiunea a 4-a . Acţiunile de protecţie – intervenţie……………………………..…….. pag.56 Secţiunea a 5-a Instruirea………………………………………………………….…..….. pag. 57 Secţiunea a 6-a. Realizarea circuitului informaţional-decizional şi de cooperare….... pag. 57 5. CAPITOLUL V - Resurse: umane, materiale, financiare………………..……...... pag. 57 6. CAPITOLUL VI - Logistica acţiunilor…………………………………………..….... pag. 58 7. CAPITOLUL VII – Dispoziţii finale….…………………………………………..……. pag. 58 8. ANEXE ……………………………………………………………………………….…... pag. 58 CAPITOLUL I – Dispoziţii generale Pagina 4 din 118  Ediţia a II-a, septembrie 2016 MUNICIPIUL BUZĂU PLANUL DE ANALIZĂ ŞI ACOPERIRE A RISCURILOR Revizuire 0 CAPITOLUL I. DISPOZIŢII GENERALE SECŢIUNEA 1. DEFINIŢIE, SCOPURI, OBIECTIVE 1.1. DEFINIŢIE Planul de analiză şi acoperire a riscurilor, denumit în continuare PAAR, cuprinde riscurile potenţiale identificate la nivelul unităţilor administrativ teritoriale, măsurile, acţiunile şi resursele necesare pentru managementul riscurilor respective. 1.2. SCOPURI Scopul PAAR este acela de a asigura cunoaşterea de către toţi factorii implicaţi a sarcinilor şi atribuţiilor ce le revin premergător, pe timpul şi după apariţia unei situaţii de urgenţă, de a crea un cadru unitar şi coerent de acţiune pentru prevenirea şi gestionarea riscurilor generatoare de situaţii de urgenţă şi de a asigura un răspuns optim în caz de urgenţă, adecvat fiecărui tip de risc identificat. 1.3. OBIECTIVE Obiectivele planului sunt: a) asigurarea prevenirii riscurilor generatoare de situaţii de urgenţă din municipiul Buzău, prin evitarea manifestării acestora, reducerea frecvenţei de producere ori limitarea consecinţelor lor, în baza concluziilor rezultate în urma identificarii şi evaluării tipurilor de risc, conform schemei cu riscurile teritoriale; b) amplasarea şi dimensionarea unităţilor operative şi a celorlalte forte destinate asigurării funcţiilor de sprijin privind prevenirea şi gestionarea situaţiilor de urgenţă; c) stabilirea conceptiei de intervenţie în situaţii de urgenţă şi elaborarea planurilor operative (de răspuns); d) alocarea şi optimizarea forţelor şi mijloacelor necesare prevenirii şi gestionării situaţiilor de urgenţă care se pot produce în zona de responsabilitate . SECŢIUNEA 2. RESPONSABILITĂŢI PRIVIND ANALIZA ŞI ACOPERIREA RISCURILOR 2.1. ACTE NORMATIVE DE REFERINTA Elaborarea planului s-a realizat având în vedere prevederile: - art. 4 alin. (3) din Legea nr. 307/2006, privind apărarea impotriva incendiilor; - art. 10 din Legea nr. 481/2004, privind protecţia civilă; - art. 14 alin.(2) din Hotărârea Guvernului României nr. 1492/2004, privind principiile de organizare, funcţionare şi atribuţiile serviciilor de urgenţă profesioniste; - Ordinului Ministerului Administraţiei şi Internelor nr. 132/2007, pentru aprobarea Metodologiei de elaborare a Planului de analiză şi acoperire a riscurilor şi a Structurii-cadru a Planului de analiză şi acoperire a riscurilor. CAPITOLUL I – Dispoziţii generale Pagina 5 din 118  Ediţia a II-a, septembrie 2016 MUNICIPIUL BUZĂU PLANUL DE ANALIZĂ ŞI ACOPERIRE A RISCURILOR Revizuire 0 2.2. STRUCTURI ORGANIZATORICE IMPLICATE Responsabilităţile privind analiza şi acoperirea riscurilor revin factorilor care, potrivit legii, au atribuţii ori asigura funcţii de sprijin privind prevenirea şi gestionarea situaţiilor de urgenta în profil teritorial prezentaţi în anexa nr. 1 a acestui plan. Inspectoratul pentru Situaţii de Urgenţă „Neron Lupaşcu” al judeţului Buzău a desfăşurat activităţi de identificare şi evaluare a tipurilor de risc specifice zonei de competenţă, în vederea stabilirii măsurilor din domeniul prevenirii şi intervenţiei, elaborând in acest sens „Schema judeţului Buzău cu riscurile teritoriale”. 2.3. RESPONSABILITĂŢI ALE ORGANISMELOR ŞI AUTORITĂŢILOR CU ATRIBUŢII ÎN DOMENIU Responsabilitatea pentru întocmirea acestui plan a revenit Comitetului Local pentru Situaţii de Urgenta Buzău, care l-a supus aprobării Consiliul Local al Municipiului Buzău. Planul s-a întocmit după aprobarea de către prefect a Schemei cu riscurile teritoriale, elaborată de Inspectoratul pentru Situaţii de Urgenţă „Neron Lupaşcu” al judeţului Buzău, s-a întocmit această a doua ediţie şi se va actualiza la fiecare început de an sau ori de câte ori apar alte riscuri decât cele analizate sau modificări în organizarea structurilor care, potrivit legii, au atribuţii ori asigura funcţii de sprijin privind prevenirea şi gestionarea situaţiilor de urgenţă în profil teritorial. Primarul localităţii a primit responsabilitatea de asigurarea condiţiilor necesare elaborării planului. Inspectoratul pentru Situaţii de Urgenţă „Neron Lupaşcu” al judeţului Buzău a solicitat primăriei punerea la dispoziţia secretariatului tehnic permanent al comitetului judeţen pentru situaţii de urgenţă a unui exemplar al planului, după elaborarea şi aprobarea acestuia. La nivelul municipiului Comitetul Local pentru Situaţii de Urgenţă are responsabilitatea pentru punerea la dispoziţia secretariatelor tehnice cu activitate temporară a unui exemplar al planurilor, iar extrase din documentul respectiv se transmite celorlalte instituţii şi organisme cu atribuţii în prevenirea şi gestionarea riscurilor generatoare de situaţii de urgenţă, acestea având obligaţia să cunoască, în părţile care le privesc, conţinutul planurilor şi să le aplice corespunzător situaţiilor de urgenţă specifice. Centrul Operational al Inspectoratului pentru Situaţii de Urgenţă „Neron Lupaşcu” al judeţului Buzău asigură pregătirea, organizarea şi coordonarea acţiunilor de răspuns, precum şi elaborarea procedurilor specifice de intervenţie, corespunzătoare tipurilor de riscuri generatoare de situaţii de urgenţă. Operatorii economici, instituţiile publice, organizaţiile neguvernamentale şi alte structuri din municipiul Buzău au obligaţia de a pune la dispoziţie Comitetul Local pentru Situaţii de Urgenţă toate documentele, datele şi informaţiile solicitate în vederea întocmirii planului. Documentele, datele şi informaţiile a căror divulgare poate prejudicia siguranţa natională şi apărarea ţării ori este de natură să determine prejudicii unei persoane juridice de drept public sau privat se supun regulilor şi măsurilor stabilite prin legislaţia privind protecţia informaţiilor clasificate. CAPITOLUL I – Dispoziţii generale Pagina 6 din 118  Ediţia a II-a, septembrie 2016 MUNICIPIUL BUZĂU PLANUL DE ANALIZĂ ŞI ACOPERIRE A RISCURILOR Revizuire 0 CAPITOLUL II - CARACTERISTICILE UNITĂŢII ADMINISTRATIV-TERITORIALE SECŢIUNEA 1. AMPLASARE GEOGRAFICĂ ŞI RELIEF Municipiul Buzău este aşezat în sud-estul României la o altitudine de 101 m faţă de nivelul mării, având coordonatele 45°09" latitudine nordică şi 25°5" longitudine estică. Are o suprafaţă de 81,3 km2 şi o populaţie de 115494 locuitori (la recensământul din 2011). Municipiul Buzău, reşedinţa judeţului cu acelaşi nume, este situat în zona centrală a judeţului, pe malul drept al râului Buzău, determinat de coordonatele 45°09" latitudine nordică, şi 25°5" longitudine estică, ocupând o suprafaţă totală de 81,3 km2.Se află la confluenţa dintre drumul european E85, ce leagă sudul continentului cu zona de nord şi drumul naţional ce uneşte Transilvania cu porturile dunărene şi litoralul Mării Negre. Cadrul geografic cuprinde teritorii variate sub aspect fizic şi economico- geografic. În partea de nord şi nord-vest apare o ramă de dealuri cu înălţimi cuprinse între 500-700 m, iar spre nord-est câmpia piemontană coboară în pantă lină dinspre nord spre sud. În partea de est a oraşului se află Lunca râului Buzău, iar în sud Câmpia Buzăului, cu terenuri roditoare. Clima oraşului Buzău are un caracter continental. SECŢIUNEA A 2-A. CARACTERISTICI CLIMATICE 2.1. REGIM CLIMATIC, SPECIFICITĂŢI, INFLUENŢE Ca si întreaga ţară , municipiul se incadreaza in climatul temperat continental, cu o serie de nuante locale şi un tip principal de climat: de câmpie. Climatul de campie se caracterizeaza printr-o repartitie relativ uniforma a elementelor climatice. Temperatura medie anuală este de 10,7° C; cea mai călduroasă lună este iulie, cea mai friguroasă este ianuarie. Vremea este schimbătoare, se produc o serie de disfuncţionalităţi, în anotimpul cald - ploi torenţiale, iar în anotimpul rece - viscolirea şi troienirea arterelor de circulaţie. Consecinţele mişcărilor de aer peste municipiul Buzău le constituie vânturile caracteristice fiecărui sezon. 2.2. REGIMUL PRECIPITATIILOR – CANTITĂŢI LUNARE ŞI ANUALE – VALORI MEDII, VALORI EXTREME ÎNREGISTRATE Sub aspectul cantitatilor anuale, variaza intre 400 – 500 l/mp., in zona de campie. Perioada cea mai ploioasa este aprilie – septembrie, in luna iunie inregistrandu-se maximul multianual de precipitatii ( Buzau 82, 0 l/ mp, ). In intervalul octombrie - martie cantitatile de precipitatii cazute sunt mai reduse. Minimul de precipitatii apare in luna ianuarie, cand la campie cad sub 27 l/ mp. Spatial, regimul precipitatiilor prezinta o serie de particularitati. Astfel precipitatiile anuale si lunare scad de la nord la sud, ca urmare a descarcarii maselor de aer umed oceanic pe directia amintita; zona orasului Buzau inregistreaza o cantitate de apa mai mare ca urmare a incarcarii atmosferei cu particule solide provenite din zona industriala sau cu praf loessoidal. Nr. de zile cu precipitatii lichide si solide – cele mai multe zile cu precipitatii se inregistreaza in zona de campie: Buzau 130 zile; Regimul eolian sta sub influenta directa a maselor de aer vestice. 2.3. TEMPERATURI – LUNARĂ ŞI ANUALĂ - VALORI MEDII, VALORI EXTREME ÎNREGISTRATE Se remarcă o creştere constantă a valorilor temperaturii medii anuale pe direcţia nord – sud, de la regiunile înalte către cele cu altitudini relativ scăzute. CAPITOLUL II – Caracteristicile unităţii administrativ-teritoriale Pagina 7 din 118  Ediţia a II-a, septembrie 2016 MUNICIPIUL B [...]