HCL 144/2017 adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BUZĂU MUNICIPIUL BUZĂU - CONSILIUL LOCAL - HOTĂRÂRE pentru aprobarea ghidului solicitantului pentru finanţarea nerambursabilă din bugetul local al municipiului Buzău a propunerilor de acţiuni, proiecte şi programe culturale de interes local Consiliul Local al Municipiului Buzău, judeţul Buzău, întrunit în şedinţă ordinară; Având în vedere: - expunerea de motive a primarului municipiului Buzău, înregistrată sub nr. 177/CLM/2017, prin care se propune aprobarea ghidului solicitantului pentru finanţarea nerambursabilă din bugetul local al municipiului Buzău a propunerilor de acţiuni, proiecte şi programe culturale de interes local; - raportul nr. 9.655/2017 al Serviciului Resurse Umane, Prognoză, Organizare şi Cooperare Interinstituţională din cadrul aparatului de specialitate al primarului municipiului Buzău; - avizele Comisiei pentru învăţământ, sănătate, activităţi social-culturale, culte, familie şi protecţie copii şi al Comisiei pentru patrimoniu şi activităţi economico-financiare ale Consiliului Local al Municipiului Buzău; - prevederile art. 1 şi 3 din Normele metodologice privind organizarea şi funcţionarea comisiilor, procedura de selecţie a programelor, proiectelor şi acţiunilor culturale în vederea acordării de finanţări nerambursabile din Fondul Cultural Naţional, precum şi de soluţionare a contestaţiilor aprobate prin Ordinul nr. 2.231 din 7 aprilie 2011 pentru aprobarea, cu modificările şi completările ulterioare; - prevederile art. 12, art. 15 şi art. 27 din Ordonanţa Guvernului nr. 51/1998 privind îmbunătăţirea sistemului de finanţare a programelor, proiectelor şi acţiunilor culturale, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 245/2001, cu modificările şi completările ulterioare. În temeiul art. 36, alin. (2), lit. d) şi alin. (6), lit. a-4), art. 49 şi art. 115, alin. (1), lit. (b) din Legea nr. 215/2001 a administraţiei publice locale, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, H O T Ă R Ă Ş T E: Art.1.- Se aprobă Ghidul solicitantului pentru finanţarea nerambursabilă din bugetul local al municipiului Buzău a propunerilor de acţiuni, proiecte şi programe culturale de interes local, ghid prevăzut în anexa care face parte din prezenta hotărâre.  Art.2.- Hotărârea nr. 13/2015 a Consiliului Local al Municipiului Buzău se abrogă. Art.3.- Primarul municipiului Buzău, prin intermediul Serviciului Resurse Umane, Prognoză, Organizare şi Cooperare Interinstituţională, Serviciului Relaţii cu Publicul, Organizare Alegeri, Informare Cetăţeni şi Secretariat, Direcţiei Finanţa Publice Locale şi Serviciului Financiar – Contabil, va aduce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri. PREŞEDINTELE ŞEDINŢEI, consilier Daniel Lambru CONTRASEMNEAZĂ: SECRETARUL MUNICIPIULUI BUZĂU, Radu Roxelana Buzău, 26 mai 2017 Nr. 144 Această hotărâre a fost adoptată de Consiliul Local al Municipiului Buzău în şedinţa din data de 26 mai 2017, cu respectarea prevederilor art. 45, alin. (1) din Legea nr. 215/2001 a administraţiei publice locale, republicată şi actualizată, cu un număr de 19 voturi pentru, --- abţineri şi --- voturi împotrivă, din numărul total de 23 consilieri în funcţie şi 19 consilieri prezenţi la şedinţă.  Anexa la Hotărârea nr.144 din 26 mai 2017 a Consiliului Local al Municipiului Buzău GHIDUL SOLICITANTULUI DE FINANŢĂRI NERAMBURSABILE PENTRU PROGRAME, PROIECTE şi ACŢIUNI CULTURALE I. CADRUL GENERAL DE FUNCŢIONARE A SESIUNILOR DE FINANŢARE  Context legislativ  Termeni de referinţă  Priorităţi strategice  Arii tematice  Cine poate solicita finanţare  Durata proiectului  Suma disponibilă pentru finanţare nerambursabilă oferită de municipiul Buzău  Cheltuieli eligibile  Termenul limită pentru primirea formularelor de solicitare a unor finanţări  Unde se depun formularele de solicitare a unei finanţări. II. RINCIPII  Principii generale  Principii de bază III. PROCEDURA SISTEMULUI DE FINANŢARE NERAMBURSABILĂ  Etapele legale  Precizări suplimentare IV. PROCESUL DE EVALUARE A PROGRAMELOR/ PROIECTELOR/ ACŢIUNILOR CULTURALE PROPUSE  Prezentare  Criterii specifice de evaluare  Algoritm de calcul V. DISPOZIŢII FINALE  Ce conţine documentaţia/oferta de acţiuni, proiecte şi programe culturale  Legislaţie specifică  Declaraţie de imparţialitate  Dispoziţii finale I. CADRUL GENERAL DE FUNCŢIONARE PENTRU SESIUNILE DE FINANŢARE  Context legislativ Prezenta documentaţie stabileşte şi reglementează cadrul general, principiile şi procedurile sistemului de finanţare nerambursabilă de la bugetul local a programelor, proiectelor şi acţiunilor culturale şi este întocmită potrivit următoarelor acte legislative: - Ordonanţa Guvernului nr. 51/1998 privind îmbunătăţirea sistemului de finanţare a programelor şi proiectelor culturale, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 245/2001, cu modificările şi completările ulterioare; - Ordinul nr. 2.231 din 7 aprilie 2011 pentru aprobarea Normelor metodologice privind organizarea şi funcţionarea comisiilor, procedura de selecţie a programelor, proiectelor şi acţiunilor culturale în vederea acordării de finanţări nerambursabile din Fondul Cultural Naţional, precum şi de soluţionare a contestaţiilor, cu modificările şi completările ulterioare; Termeni de referinţă În înţelesul prezentei documentaţii, termenii de mai jos au următoarele semnificaţii: a) autoritate finanţatoare - autorităţi ale administraţiei publice centrale sau locale; b) finanţare nerambursabilă - alocare de fonduri, prevăzute distinct în bugetele autorităţilor finanţatoare, pentru acoperirea parţială sau, după caz, integrală a cheltuielilor necesare producerii şi/sau exploatării de bunuri culturale;  c) bun cultural - materializarea unei acţiuni, a unui proiect sau program cultural, prin care se urmăreşte, în funcţie de adresabilitate, satisfacerea interesului cultural la nivel local, judeţean, euroregional, naţional sau de reprezentare internaţională; d) acţiune culturală - prezentarea publică a rezultatului unei activităţi având caracter irepetabil în timp, în urma căreia rezultă un bun cultural de tip eveniment; e) proiect cultural - suma activităţilor specifice unor anumite domenii culturale/artistice sau, după caz, ansamblul de acţiuni culturale structurate organic, realizat într-o perioadă de timp determinată, care nu excedează, de regulă, duratei unui exerciţiu financiar în urma căruia rezultă un bun cultural; f) program cultural - ansamblul de proiecte culturale sau, după caz, ansamblul de proiecte şi acţiuni culturale, subsumat unei teme/concepţii, realizat pe durata unui exerciţiu financiar, în urma căruia rezultă unul sau mai multe bunuri culturale; g) program cultural multianual - ansamblul de proiecte culturale sau, după caz, ansamblul de proiecte şi acţiuni culturale, subsumat unei teme/concepţii, realizat într-o perioadă de timp ce excedează duratei unui exerciţiu financiar, în urma căruia rezultă unul sau mai multe bunuri culturale; h) program cultural prioritar - programul cultural al autorităţii finanţatoare constituit din proiecte culturale a căror realizare, însoţită de finanţarea corespunzătoare, este încredinţată unor persoane juridice de drept public sau privat care corespund criteriilor organizatorice şi valorice stabilite anual de respectiva autoritate finanţatoare care le conferă caracterul prioritar; i) ofertă culturală - propunerea de producere sau exploatare a unui bun cultural, elaborată de solicitant sub forma unui program, proiect ori a unei acţiuni culturale; j) solicitant - persoana fizică autorizată sau persoana juridică de drept public ori privat, română sau străină, autorizată, respectiv înfiinţată în condiţiile legii române ori străine, după caz, care depune o ofertă culturală; k) beneficiar - solicitantul căruia i se atribuie contractul de finanţare nerambursabilă în urma aplicării procedurilor prevăzute de prezenta ordonanţă, devenind responsabil cu producerea sau exploatarea bunului cultural; l) nevoie culturală de urgenţă - cerinţa de produse sau servicii culturale, exprimată explicit ori implicit de persoane fizice sau juridice, a cărei nesatisfacere poate prejudicia interesele imediate ale unei comunităţi.  Priorităţi strategice Pe termen mediu, Consiliul Local al Municipiului Buzău va sprijini proiecte dedicate impulsionării creaţiei culturale contemporane, punând accent pe priorităţile europene ale acestor ani, ani dedicaţi creativităţii şi inovaţiei, precum şi facilitării accesului la cultură. CLM Buzău va acorda o atenţie deosebită proiectelor de anvergură, transversale şi integratoare şi va urmări: - întărirea capacităţii organizaţionale a artiştilor şi a entităţilor culturale (O.N.G.-uri, instituţii publice); - încurajarea şi sprijinirea artiştilor aflaţi la început de carieră; - sprijinirea creaţiei contemporane în ariile tematice ale artelor vizuale şi arhitecturii, ale muzicii, teatrului şi dansului; - încurajarea iniţiativelor care pun în valoare patrimoniul cultural naţional mobil şi imobil, activităţile muzeale (inclusiv prin digitizare), patrimoniul imaterial; - încurajarea diverselor practici artistice participative şi dezvoltarea de noi forme de expresie artistică; - încurajarea formării profesionale continue a artiştilor şi a organizaţiilor, a administratorilor culturali; - sprijinirea formelor de dialog intercultural: educaţia şi dezvoltarea audienţei, intervenţie culturală pentru schimbarea mentalităţilor, diversitate culturală.  Arii tematice Ariile tematice pentru care se pot depune formulare în această sesiune sunt: activităţi muzeale, arte vizuale şi arhitectură, dans, diversitate culturală, educaţie culturală, intervenţie culturală, management cultural şi formare profesională, muzică, patrimoniu cultural naţional,  patrimoniu imaterial, teatru.  Cine poate solicita finanţare: Pot solicita finanţare persoanele fizice autorizate şi persoanele juridice de drept public ori privat, române sau străine, înfiinţate în condiţiile legii române ori străine, după caz, care depun o ofertă culturală. Pentru a putea participa la selecţie, solicitantul trebuie să îndeplinească următoarele condiţii: a) este persoană fizică autorizată, respectiv persoană juridică înfiinţată în conformitate cu prevederile legale; b) nu are datorii la bugetul de stat sau la bugetul local; c) a respectat obligaţiile asumate prin contractele de finanţare nerambursabilă anterioare; d) asigură din surse de finanţare proprii sau atrase cel puţin 10% din costul total al programelor, proiectelor şi acţiunilor culturale; e) a depus documentaţia de solicitare a finanţării. Acelaşi solicitant poate depune maximum 3 oferte culturale în cadrul unei sesiuni de finanţare.". Limitarea accesului la selecţia de oferte intervine doar în cazurile în care solicitantul a încălcat prevederile unui alt contract de finanţare din bugetul local sau nu a respectat obligaţiile contractuale privind procedurile de achiziţie sau procedurile de contractare a finanţărilor nerambursabile şi nu a cooperat cu municipiul Buzău pentru a justifica acţiunile întreprinse în acest sens. Autoritatea finanţatoare are obligaţia de a verifica întrunirea de către solicitanţi a condiţiilor de participare la selecţie. Autoritatea finanţatoare poate cere solicitantului toate documentele pe care le consideră necesare pentru verificarea respectării condiţiilor prezentate. În cazul solicitanţilor persoane juridice străine, autoritatea finanţatoare are obligaţia de a lua în considerare documentele care dovedesc îndeplinirea condiţiilor de participare la selecţie, potrivit legislaţiei din ţara de cetăţenie, respectiv de înregistrare a solicitantului persoană juridică. Beneficiarii vor identifica posibilităţile de atragere a altor surse de finanţare, încheind contracte în condiţiile legii. Sursele de finanţare atrase de beneficiar pot proveni şi din contracte de parteneriat încheiate cu persoane juridice de drept public ori privat, cu sau fără scop lucrativ. Producerea şi/sau exploatarea unui bun cultural poate fi cofinanţată, în condiţiile prezentei metodologii, de mai multe autorităţi finanţatoare. Persoanele juridice de drept public, finanţate integral sau parţial de la bugetul de stat prin bugetul autorităţilor administraţiei publice centrale sau, după caz, din bugetul local, pot beneficia de finanţare nerambursabilă, în condiţiile prezentei metodologii, din partea oricărei autorităţi finanţatoare, cu excepţia celei în subordinea căreia funcţionează. Persoanele juridice de drept public, finanţate integral din venituri proprii, pot beneficia de finanţare nerambursabilă, în condiţiile prezentei ordonanţe, din partea oricărei autorităţi finanţatoare. Potenţialii solicitanţi nu au dreptul să participe la cererea de ofertă de proiecte sau să primească o finanţare nerambursabilă dacă: a) sunt în incapacitate de plată; b) au plăţile/conturile blocate; c) au încălcat prevederile unui alt contract finanţat din fonduri publice; d) sunt vinovaţi de declaraţii false cu privire la situaţia economică; e) au restanţe către bugetul de stat, bugetul asigurărilor sociale de stat, bugetul asigurărilor sociale de sănătate, bugetele locale sau fondurile speciale; f) sunt condamnaţi pentru: abuz de încredere, gestiune frauduloasă, înşelăciune, delapidare, dare sau luare de mită, mărturie mincinoasă, fals, uz de fals, deturnare de fonduri.  Durata activităţilor din program finanţate de municipiul Buzău Finanţarea nerambursabilă a proiectelor culturale se aprobă pentru activităţile derulate în intervalul de la data semnării contractului de finanţare şi până la data de 31 decembrie a.c. şi poate sprijini una sau mai multe componente ale acestora, numai pentru nevoi culturale temeinic justificate prin solicitarea de finanţare. Este exclusă posibilitatea destinării fondurilor nerambursabile unei activităţi a cărei executare a fost deja începută sau finalizată la data încheierii contractului de finanţare. Finanţările nerambursabile se acordă pe bază de contracte încheiate între autoritatea finanţatoare şi beneficiari, contract de finanţare prevăzut în anexa 5.  Finanţările nerambursabile se acordă în tranşe, prin virament bancar, din bugetul autorităţii finanţatoare în contul beneficiarului, pe bază de factură emisă de acesta pentru fiecare tranşă. Cuantumul şi eşalonarea tranşelor se fac în baza unui grafic de finanţare, în funcţie de etapele de realizare, raportate la costurile organizatorice şi/sau durata şi evoluţia în timp a activităţilor cuprinse în oferta culturală evaluată, şi se prevăd în contractul de finanţare. Prima tranşă se acordă la semnarea contractului de finanţare. Următoarele tranşe se acordă în baza documentelor justificative privind tranşa anterioară, prezentate de beneficiarul finanţării nerambursabile. Ultima tranşă nu poate fi mai mică de 15% din totalul finanţării. Justificarea fiecărei tranşe acordate în baza unui contract de finanţare nerambursabilă se acceptă numai în măsura în care cheltuielile sunt eligibile şi au fost efectuate în perioada executării contractului. Decontarea cheltuielilor se face cu respectarea clauzelor cuprinse în contractele încheiate de beneficiarul finanţării nerambursabile cu terţe persoane şi a prevederilor dreptului comun în materie. În termen de cel mult 30 de zile de la finalizarea acţiunii, proiectului sau programului cultural, beneficiarul este obligat să depună la sediul autorităţii finanţatoare documentele justificative pentru ultima tranşă şi raportul final de activitate. Nerespectarea de către beneficiari a obligaţiilor asumate prin contractele de acordare a finanţărilor nerambursabile atrage obligarea acestora la restituirea parţială sau integrală a sumelor primite, la care se adaugă dobânda legală calculată la sumele acordate, în conformitate cu prevederile contractuale, în condiţiile legii. În urma verificării documentelor justificative pentru fiecare tranşă şi a raportului final de activitate, autoritatea finanţatoare are obligaţia de a recupera de la beneficiar fondurile utilizate de acesta pentru acoperirea altor cheltuieli. Modul de utilizare a sumelor acordate sub forma finanţărilor nerambursabile este supus controlului autorităţii finanţatoare, precum şi celor cu atribuţii în domeniul controlului financiar-fiscal, în conformitate cu prevederile legale. Suma disponibilă pentru finanţare nerambursabilă oferită de municipiul Buzău CLM Buzău acordă finanţări nerambursabile pentru proiecte culturale în limita creditelor bugetare alocate cu această destinaţie. Nici o finanţare nerambursabilă nu poate depăşi 90% din totalul costurilor eligibile ale proiectului. Diferenţa se acoperă din resursele proprii ale solicitantului sau ale partenerilor sau din alte surse, în afara celor ale CLM Buzău. Solicitanţii şi/sau partenerii asigură contribuţia minimă de 10% din costul total al proiectului propus spre finanţare sub forma contribuţiei în numerar.  Termenul limită pentru primirea formularelor de solicitare a unei finanţări este anunţat în presă şi este afişat pe pagina de web a Primăriei municipiului Buzău www.primariabuzau.ro cu cel puţin 30 de zile calendaristice înainte de data limită pentru depunerea solicitărilor.  Unde se depun formularele de solicitare a unei finanţări a) Solicitările/ofertele se completează şi se depun într-un dosar de încopciat cu şină, cu adresă de înaintare, la Registratura Primăriei municipiului Buzău cu adresa Buzău, Str. Unirii nr. 163 prin: - scrisoare poştală recomandată; data relevantă este data primirii documentelor la registratura; - prin livrare directă de către solicitant sau de către un delegat la adresa de mai sus, de luni până joi, între orele 8.00 - 16.30 şi vineri, între orele 8.00 - 14.00 . ANEXA 1 la Ghidul solicitantului, ANEXA 2 la Ghidul solicitantului, ANEXA 5 la Ghidul solicitantului, ANEXA 1 la contractul de finanţare şi ANEXA 2 la contractul de finanţare se completează în format WORD, se transmit prin e-mail la adresa [email protected] / [email protected] sau se depun pe suport electronic (CD, DVD, stick, după caz) în plicul sigilat. Detalii despre program şi documentele necesare realizării proiectului pot fi consultate şi descărcate de la următorul link: www.primariabuzau.ro/ INFORMAŢII UTILE/ Anunţuri.  Cheltuieli eligibile (1)Din finanţările nerambursabile acordate potrivit prezentei medodologii se pot acoperi următoarele categorii de cheltuieli eligibile: a) cheltuielile de realizare a acţiunii/proiectului/programului cultural, precum costuri materiale şi servicii [...]