HCL 136/2017 adoptată

ROMANIA JUDETUL BUZĂU MUNICIPIUL BUZĂU CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE privind aprobarea criteriilor, procedurilor şi atribuţiilor specifice pentru numirea şi eliberarea din funcţie a administratorului public la nivelul municipiului Buzău Consiliul Local al Municipiului Buzău, judeţul Buzău, întrunit în şedinţă ordinară; Având în vedere: expunerea de motive a primarului municipiului Buzău, înregistrată sub nr. 263/CLM/2017, prin care se propune aprobarea criteriilor, procedurilor şi atribuţiilor specifice pentru numirea şi eliberarea din funcţie a administratorului public la nivelul municipiului Buzău; raportul Serviciului Resurse Umane, Prognoză, Organizare, Cooperare Interinstituţională, înregistrat sub nr.13659/18.05.2017; avizul Comisiei pentru administraţia publică, juridică şi de disciplină, apărarea ordinii publice, respectarea drepturilor şi libertăţilor cetăţenilor a Consiliului Local al Municipiului Buzău; prevederile art. 112 din Legea nr. 215/2001 a administraţiei publice locale, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; prevederile Hotărârii Guvernului nr.286/2011 pentru aprobarea Regulamentului - cadru privind stabilirea principilor generale de ocupare a unui post vacant sau temporar vacant corespunzător funcţiilor contractuale şi a criteriilor de promovare în grade sau trepte profesionale imediat superioare a personalului contractual din sectorul bugetar plătit din fondurile publice, cu modificările şi completările ulterioare; prevederile Legii 53/2003 - Codul Muncii, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; În temeiul art.36, alin.(1), alin.(2), lit.a) şi alin.(3), lit.b), art.45, alin.(1) şi art. 115, alin.(1), lit.b) din Legea nr.215/2001 a administraţiei publice locale, republicată, cu modificările şi completările ulterioare,  H O T Ă R Ă Ş T E: Art.1. – Se aprobă criteriile de selecţie şi de eliberare din funcţie a candidaţilor pentru funcţia de administrator public al municipiului Buzău, conform anexei nr. 1. Art.2. – Se aprobă contractul-cadru de management pentru administratorul public al municipiului Buzău, conform anexei nr. 2. Art.3. – Anexele nr. 1 şi nr. 2 fac parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.4. – Numirea în funcţie a administratorului public se face prin dispoziţie a primarului municipiului Buzău. Art.5. – Primarul municipiului Buzău, prin intermediul Serviciului Resurse Umane, Prognoză, Organizare, Cooperare Interinstituţională, va aduce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri. PRESEDINTE DE SEDINTA, consilier Daniel Lambru CONTRASEMNEAZĂ: Secretarul Municipiului Buzău, Roxelana Radu Buzău, 26 mai 2017 Nr.136 Această hotărâre a fost adoptată de Consiliul Local al Municipiului Buzău în şedinţa din data 26 mai 2017, cu respectarea prevederilor art. 45, alin.(1) din Legea nr. 215/2001 a administraţiei publice locale, republicată şi actualizată, cu un număr de 16 voturi pentru, 3 abţineri şi -- voturi împotrivă, din numărul total de 23 consilieri în funcţie şi 19 consilieri prezenţi la şedinţă.  ANEXA nr. 1 la Hotărârea Consiliului Local nr.___ din data de 26 mai 2017 1. CRITERII DE SELECŢIE A CANDIDAŢILOR PENTRU FUNCŢIA DE ADMINISTRATOR PUBLIC LA NIVELUL MUNICIPIULUI BUZĂU Funcţia de administrator public la nivelul municipiului Buzău presupune exercitarea unor atribuţii specifice de gestionare a problemelor comunităţii locale, în spiritul realizării principiilor prevăzute de legea administraţiei publice locale, legalităţii şi rezolvării problemelor cetăţenilor. Administratorul public este persoana fizică, cu reale capacităţi manageriale, cunoscătoare a principiilor şi problematicii administraţiei publice, activ, intreprinzător, responsabil, cu o mare capacitate de a discerne, de a propune şi aplica măsuri, metode, strategii de realizare a activităţii administrative specifice, în folosul comunităţii. Candidaţii pentru această funcţie depun obligatoriu proiecte de management, ce vor sta la baza încheierii ulterioare a contractului de management şi vor face parte integranta din acesta. Proiectul de management contine, în principal, expunerea de metode, strategii, programe, proiecte, măsuri ce vor fi avute în vedere în perioada de executare a contractului, estimări asupra posibilităţilor de realizare a obiectivelor şi asupra gradului de îndeplinire a acestora, mijloace, expertize, experienţe ce se preconizează a se utiliza, analize asupra condiţiilor de dezvoltare economico – socială, propuneri de îmbunătăţire şi utilizare a tuturor factorilor implicaţi în creşterea economică şi a nivelului de trai al populaţiei. La elaborarea proiectului de management vor fi avute în vedere următoarele Obiective: - dezvoltarea, promovarea calităţii şi eficienţei serviciilor date în coordonare, în scopul asigurării funcţionării în condiţii de performanţă şi eficacitate, în funcţie de necesităţile şi cerinţele de dezvoltare socio – economică a localităţii; - promovarea politicilor şi strategiilor de dezvoltare a serviciilor coordonate; - optimizarea structurii de personal la serviciile subordonate, conform structurii organizatorice aprobate de consiliul local; - organizarea, controlul şi monitorizarea serviciilor subordonate; - utilizarea şi exploatarea utilajelor, sistemelor informatice, bunurilor proprietate publică în scopul satisfacerii cerinţelor cetăţenilor.  Numirea în funcţia de administrator public la nivelul municipiului Buzău se realizează ca urmare a promovării concursului organizat în acest sens in conditiile legii de către candidatul care îndeplineşte cumulativ următoarele criterii: - Are cetăţenia română şi domiciliul în România; - Cunoaşte limba română scris şi vorbit; - Are capacitate deplină de exerciţiu; - Are o stare corespunzătoare de sănătate, atestată prin adeverinta medicală, eliberată de medicul de familie; - Nu a fost condamnat pentru săvârşirea unei infracţiuni contra umanităţii, contra statului, de serviciu sau în legatură cu serviciul, care împiedică înfăptuirea justiţiei, fals sau alte fapte de corupţie sau alte infracţiuni înfăptuite cu intenţie, care ar face-o incompatibilă cu exercitarea funcţiei de administrator public, cu excepţia situaţiei în care a intervenit reabilitarea; - Nu a desfăşurat activităţi de poliţie politică, astfel cum este definită prin lege; - Are aptitudini legate de procesul decizional, de organizare şi coordonare de analiză şi sinteză, planificare şi acţiune strategică, control şi depistare a deficienţelor, capacitate relaţională cu superiorii, colegii, subordonaţii şi publicul, spirit de initiaţivă, etc.; - Este absolvent de studii universitare de licenţă absolvite cu diplomă, respectiv studii superioare de lungă durată, absolvite cu diplomă de licenţă sau echivalentă, în domeniul ştiinţelor economice, juridice sau administrative; - Vechime în specialitatea studiilor necesare exercitării funcţiei: minimum 9 ani. 2. PROCEDURI DE SELECŢIE A CANDIDAŢILOR PENTRU FUNCŢIA DE ADMINISTRATOR PUBLIC LA NIVELUL MUNICIPIULUI BUZĂU Ocuparea funcţiei de administrator public se face prin concurs organizat în conformitate cu prevederile legale în vigoare, respectiv Hotărârea Guvernului nr. 286/2011 pentru aprobarea Regulamentului- cadru privind stabilirea principiilor generale de ocupare a unui post vacant sau temporar vacant corespunzător funcţiilor contractuale şi a criteriilor de promovare în grade sau trepte profesionale imediat superioare a personalului contractual din sectorul bugetar plătit din fonduri publice. Concursul va consta în: selecţia dosarelor, probă scrisă, interviu.  Membrii comisiei de concurs, precum şi membrii comisiei de soluţionare a contestaţiilor vor fi numiţi prin dispoziţie a Primarului Municipiului Buzău. In vederea organizării concursului pentru ocuparea funcţiei de administrator public, Primarul municipiului Buzău stabileste bibliografia necesară participării la concurs, dispune publicarea unui anunţ în Monitorul Oficial al României, într-un ziar de largă circulaţie, prin mijloace mass-media locale, afişarea acestuia pe pagina de internet a autorităţii locale şi la sediu. Anunţul va conţine: denumirea funcţiei pentru care se organizează concursul, cerinţele de ocupare a postului, lista documentelor doveditoare, locul şi data limită de depunere a dosarelor candidaţilor, data, ora şi locul desfăşurării probei scrise şi a interviului. Dosarele candidaţilor vor conţine: proiectele de management, acte doveditoare (acte de studii, vechime, alte acte în susţinerea cererii), formular de înscriere la concurs, C.V., cazier judiciar, adeverinţă medicală. In vederea sprijinirii potenţialilor candidaţi, pentru redactarea proiectului de management, primarul, prin intermediul aparatului propriu, poate pune la dispoziţia solicitanţilor informaţii privind activitatea autorităţilor administraţiei publice locale şi alte informaţii de interes general, în condiţiile Legii nr.544/2001 privind liberul acces la informaţii de interes public. In urma concursului, numirea în funcţie a administratorului public se face prin dispoziţie a Primarului Municipiului Buzău, pe perioadă determinată, stabilita în contractul de management. Intre Primarul Municipiului Buzău şi administratorul public se va încheia un contract de management, care va stabili obiectivele şi criteriile de performanţă ce trebuie îndeplinite de administratorul public. 3. ATRIBUTII SPECIFICE ADMINISTRATORULUI PUBLIC Administratorul public poate îndeplini, în baza unui contract de management încheiat în acest sens cu Primarul Municipiului Buzău atribuţii de coordonare a aparatului de specialitate al Primarului Municipiului Buzău sau a serviciilor publice subordonate Consiliului Local al Municipiului Buzău. Primarul Municipiului Buzău poate delega către administratorul public, în condiţiile legii, calitatea de ordonator principal de credite, împrejurare în care administratorului public îi revine obligaţia de a lua măsuri pentru încadrarea în alocaţiile bugetare şi să procedeze la administrarea cu diligenţa unui bun proprietar a patrimoniului public şi privat al municipiului Buzău.  4.CRITERII ŞI PROCEDURI DE ELIBERARE DIN FUNCŢIE A ADMINISTRATORULUI PUBLIC LA NIVELUL MUNICIPIULUI BUZĂU Administratorului public îi sunt aplicabile dispoziţiile Legii nr. 53/2003 – Codul Muncii, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, precum şi cele prevăzute în contractul de management. Contractul de management încetează în următoarele situaţii: 1. la termen 2. acordul părţilor, la data convenită de acestea; 3. demisia administratorului public; 4. imposibilitatea exercitării funcţiei, pe o perioadă mai mare de 6 luni consecutive, din motive ce ţin de persoana administratorului public; 5. pensionare pentru limită de vârstă sau pentru incapacitate temporară de muncă a administratorului public; 6. condamnarea la o pedeapsă privativă de libertate a administratorului public; 7. decesul sau punerea sub interdicţie judecătorească a administratorului public; 8. eliberarea din funcţie, pentru incapacitate managerială, apreciată de către primar, în cazul neindeplinirii indicatorilor de performanţă stabiliţi în contractul de management. PRESEDINTE DE SEDINTA, consilier Daniel Lambru SECREATARUL MUNICIPIULUI BUZAU, Roxelana Radu  ANEXA nr. 2 la Hotărârea Consiliului Local nr.___ din data de 26 mai 2017 CONTRACT DE MANAGEMENT I. PĂRŢILE CONTRACTANTE Prezentul contract se încheie în conformitate cu prevederile Legii administraţiei publice locale nr. 215/2001, republicată, cu modificările şi completările ulterioare şi ale Legii nr. 53/2003 - Codul muncii, cu modificările şi completările ulterioare, între: 1. Primarul Municipiului Buzău, domnul Constantin Toma, în calitate de angajator, pe de o parte, şi 2. _______________________, domiciliat/domiciliată în localitatea _______________, strada _________________________ nr. _________, et. ____________, ap. __________, judeţul/sectorul ________, posesor/posesoare al/a cărţii de identitate seria _______, nr. ___________, având cod numeric personal ______________, în calitate de administrator public al Municipiului Buzău, numit prin dispoziţia primarului nr.____/______pe de altă parte, am convenit încheierea prezentului contract de management. II. OBIECTUL CONTRACTULUI Eficientizarea managementului autorităţilor administraţiei publice locale la nivelul Municipiului Buzău prin îndeplinirea atribuţiilor delegate de primarul Municipiului Buzău şi îndeplinirea criteriilor de performanţă stabilite prin hotărâre a Consiliului Local al Municipiului Buzău, în schimbul drepturilor salariale din prezentul contract. III. DURATA CONTRACTULUI Prezentul contract de management se încheie pe durata mandatului primarului municipiului Buzău, fiind asimilat cu contractul individual de muncă pe durată determinată. La expirarea termenului prevăzut părţile pot conveni prelungirea acestuia, în condiţiile legii. IV. DURATA MUNCII Programul de lucru este de 8 ore/zi, 40 ore/săptămână.  V. SALARIZAREA 1. Salariul de bază lunar: lei, între limite, astfel: limita minimă este nivelul salariului de baza a Secretarului municipiului Buzău, iar limita maximă este indemnizaţia Primarului municipiului Buzău, stabilit conform Legii nr. 284/2010 privind sistemul unitar de salarizare a personalului platit din fonduri publice. 2. Alte elemente constitutive: a) sporuri _________________________; b) alte adaosuri _____________________. 3. Orele de muncă prestate suplimentar, în afara programului normal de lucru sau în zilele în care nu se lucrează ori în zilele de sărbători legale se compensează cu ore libere, sau se plătesc cu un spor la salariu, conform prevederilor legale în vigoare. VI. DREPTURILE ŞI OBLIGAŢIILE PĂRŢILOR A. Administratorul public A.1. Drepturi: 1. dreptul la salarizare pentru munca depusă; 2. dreptul de a beneficia de sporuri, premii şi alte adaosuri, conform normelor legale; 3. dreptul la concediu de odihnă anual, conform prevederilor legale; 4. dreptul de a primi spre utilizare, pentru deplasările în interesul serviciului, autoturismul din proprietatea municipiului; 5. dreptul la securitate şi sănătate în muncă; 6. dreptul la formare profesională, în condiţiile legii; 7. alte drepturi de asigurări sociale ; 8. dreptul la informare nelimitată asupra activităţii autorităţilor administraţiei publice locale, în domeniile în care îşi desfăşoară activitatea curentă sau care au legătură cu aceasta, având acces la toate documentele relevante în acest sens; 9. dreptul de a fi sprijinit de primarul municipiului/consiliul local. A.2. Obligaţii: 1. Să aducă la îndeplinire obiectivele şi să îndeplinească indicatorii de performanţă; 2. Să îndeplinească atribuţiile delegate de primarul municipiului, în limitele impuse de către acesta, respectiv poate să îndeplinească, în condiţiile legii, una sau mai multe dintre atribuţiile enumerate mai jos:  a) coordonarea mai multor compartimente funcţionale din aparatul de specialitate al primarului municipiului b) promovarea şi implementarea proiectelor cu finanţare internă şi internatională; c) propune soluţii pentru îmbunătăţirea funcţionării aparatului de specialitate al primarului municipiului Buzău; d) face propuneri referitoare la asigurarea şi managementul resurselor umane, financiare, tehnice şi/sau materiale ale primarului municipiului Buzău, pe care le gestionează în limita competenţelor ce îi sunt delegate de primar; e) propune planuri de acţiune pentru implementarea strategiilor primarului municipiului Buzău ş urmareşte realizarea acestora; f) calitatea de ordonator principal de credite delegat. B. Angajatorul B.1. Drepturi: 1. să solicite administratorului public îndeplinirea obiectivelor şi atingerea indicatorilor de performanţă; 2. să solicite administratorului public, periodic, prezentarea de rapoarte şi/sau alte documente privind îndeplinirea obiectivelor şi atingerea indicatorilor de performanţă; 3. să fie informat periodic asupra modului de îndeplinire a obligaţiilor angajaţilor din subordine, dispunând măsuri de îmbunătăţire a activităţii; B.2. Obligaţii: 1. să asigure administratorului public libertate în organizarea, coordonarea şi gestionarea activităţilor compartimentelor coordonate; 2. să plătească administratorului public, integral şi la termenele stabilite, toate drepturile băneşti ce i se cuvin; 3. să evalueze lunar sau cel puţin trimestrial realizarea indicatorilor de performanţă şi execuţia bugetului de venituri şi cheltuieli; 4. să sprijine administratorul public în demersurile de creştere a veniturilor proprii ale municipiului inclusiv din donaţii, sponsorizări sau alte surse legale; 5. să numească, la propunerea administratorului public, un înlocuitor al acestuia pentru perioadele de absenţă. VII. CLAUZĂ DE LOIALITATE ŞI DE CONFIDENŢIALITATE 1. Administratorul public este obligat să-şi folosească întreaga capacitate de muncă şi profesională în interesul municipiului.  2. Exercitarea funcţiei de administrator public este incompatibilă cu calitatea de ales local sau de membru al consiliului de administraţie al societăţilor comerciale aflate în subordinea/coordonarea consiliului local; starea de incompatibilitate intervine şi în cazul soţului/soţiei sau rudelor de gradul I ale administratorului public. 3. Nu pot îndeplini funcţia de administrator public soţul/soţia primarului sau rudele acestuia, până la gradul al IV-lea inclusiv. 4. Îi sunt interzise administratorului public orice fel de activităţi în beneficiul unor instituţii concurente sau care se află în relaţii contractuale cu municipiul; 5. Pe toată durata de valabilitate a prezentului contract, administratorul public este obligat să păstreze, cu rigurozitate, confidenţialitatea asupra datelor, informaţiilor şi documentelor referitoare la activitatea autorităţilor administraţiei publice locale, cărora li s-a conferit acest caracter. Obligaţia se menţine pe o perioadă de 2 ani de la încetarea prezentului contract. VIII. RĂSPUNDEREA PĂRŢILOR 1. Pentru neîndeplinirea sau îndeplinirea necorespunzătoare a obligaţiilor prevăzute de prezentul contract, părţile răspund potrivit prevederilor legii. 2. Administratorul public răspunde potrivit legii - civil, contravenţional, material sau penal - după caz, pentru nerespectarea prevederilor legale şi pentru daunele produse municipiului prin orice act al său contrar intereselor acesteia, prin acte de gestiune imprudentă, utilizare abuzivă sau neglijenţă a valorilor mat [...]