HCL 109/2020 adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BUZĂU MUNICIPIUL BUZĂU - CONSILIUL LOCAL - HOTĂRÂRE pentru adoptarea demersurilor cu privire la intrarea Regiei Autonome Municipale”RAM” Buzău în insolvenţă/reorganizare judiciară Consiliul Local al Municipiului Buzău, judeţul Buzău, întrunit în şedinţă ordinară: Având în vedere: - adresa Regiei Autonome Municipale RAM Buzău nr. 2089/14.05.2020, înregistrată la Primăria Municipiului Buzău la nr. 147/CLM/14.05.2020; - referatul de aprobare al domnului primar al municipiului Buzău, înregistrat sub nr. 147/CLM/14.05.2020; - raportul nr. 50.595/14.05.2020 al Direcţiei Finanțe Publice Locale; - Raportul de expertiză contabilă extrajudiciară, efectuat de către Cabinetul de Insolvenţă, Expertize, Evaluări Apostol Ion, înregistrat sub nr. 2077/13.05.2020; - Hotărârea nr. 25/13.05.2020 a Consiliului de Administraţie al Regiei Autonome Municipale ”RAM” Buzău; - avizul Comisiei pentru patrimoniu şi activităţi economico-financiare a Consiliului Local al municipiului Buzău; - avizul Comisiei pentru administraţie publică, juridică şi de disciplină, apărarea ordinii şi liniştii publice, respectarea drepturilor şi libertăţilor cetăţenilor a Consiliului Local al Municipiului Buzău; - prevederile OUG nr. 109/2011 privind guvernanţa corporativă a întreprinderilor publice, cu modificările și completările ulterioare; - prevederile Legii nr. 15/1990 privind reorganizarea unităţilor economice de stat ca regii autonome şi societăţi comerciale, cu modificările și completările ulterioare ulterioare; - prevederile Legii nr. 325/2006 privind serviciul public de alimentare cu energie termică, cu modificările şi completările ulterioare; - prevederile Legii nr. 85/2014 privind procedurile de prevenire a insolvenţei şi de insolvenţă, cu modificările și completările ulterioare ulterioare; - Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Buzău nr.40/1994- privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea Regiei Autonome Municipale”RAM” Buzău, cu modificările și completările ulterioare ulterioare; - prevederile Legii nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările și completările ulterioare. În temeiul art. 129, alin. (1), (2), lit. a), alin. (3), lit. c), d), e), art. 139, alin. (1), coroborat cu art. 5, lit. ee), art. 196, alin. (1), lit. a) din O.U.G nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, HOTĂRĂŞTE: Art.1- Se aprobă, iniţierea procedurilor legale, prevăzute de Legea nr. 85/2014 privind procedurile de prevenire a insolvenţei şi de insolvenţă, cu modificările și completările ulterioare ulterioare, pentru intrarea Regiei Autonome Municipale “RAM” Buzău în insolvenţă/reorganizare judiciară.  Art.2- Administratorul special va fi numit de către UAT Municipul Buzău prin consiliul local, în condiţiile legii, prin hotărâre de consiliu local. Art.3- Primarul municipiului Buzău prin intermediul Direcției Finanțe Publice Locale şi conducerea Regiei Autonome Municipale”RAM” Buzău, vor aduce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri. PREŞEDINTELE ŞEDINŢEI, consilier local Vasile Murguleț CONTRASEMNEAZĂ: SECRETARUL GENERAL AL MUNICIPIULUI BUZĂU, Eduard Pistol Buzău, 18 mai 2020 Nr. 109 Această hotărâre a fost adoptată de Consiliul Local al Municipiului Buzău în şedinţa din data de 18 mai 2020, cu respectarea prevederilor art. 139, alin. (1), coroborat cu art. 5, lit. ee) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu un număr de 20 voturi pentru, 2 abţineri şi 0 voturi împotrivă, din numărul total de 23 consilieri în funcţie şi 22 consilieri prezenţi la şedinţă.  ROMÂNIA JUDEŢUL BUZĂU MUNICIPIUL BUZĂU PRIMAR Nr. 147/CLM/14.05.2020 REFERAT DE APROBARE la proiectul de hotărâre pentru adoptarea demersurilor cu privire la intrarea Regiei Autonome Municipale”RAM” Buzău în insolvenţă/reorganizare judiciară Prezentul proiect de hotărâre are ca obiect adoptarea demersurilor, în conformitate cu prevederile Legii nr. 85/2014, cu privire la intrarea Regiei Autonome Municipale”RAM” Buzău în insolvenţă/reorganizare judiciară, pentru următoarele considerente: Potrivit art.5 alin.(1)pct.29 din Legea nr. 85/2014 - insolvenţa este acea stare a patrimoniului debitorului care se caracterizează prin insuficienţa fondurilor băneşti disponibile pentru plata datoriilor certe, lichide şi exigibile, astfel: a) insolvenţa debitorului se prezumă atunci când acesta, după 60 de zile de la scadenţă, nu a plătit datoria sa faţă de creditor; prezumţia este relativă; b) insolvenţa este iminentă atunci când se dovedeşte că debitorul nu va putea plăti la scadenţă datoriile exigibile angajate, cu fondurile băneşti disponibile la data scadenţei; Prin Raportul de expetiză contabilă extrajudiciară, întocmit de către Cabinet de Insolvenţă Expertize, Evaluări, Apostol Ion, expertul constata, la pag. 3, lit. A,B şi C respectiv pag. 4 răspuns la Obiectivul nr. 1, următoarele: A. Sume de bani existente în patrimoniu la 31.03.2020 Conturi de trezorerie(casa, bănci, acreditive, viramente interne) clasa 5 )=2.902.057lei; B. Sume de bani, privind datoriile certe, lichide şi exigibile 1. Total datorii = 87.535.908,04lei din care: 2. Incerte şi neexigibile(solduri ct.403, 4481.8 şi 462.8)= 55.802.289,61lei Ct. 403-efecte de plată FBME=20.241.044,23lei(cesiune de datorie, din scontarea biletelor la ordin emise de Ecogen Energy S.A, în favoarea băncii, în anii 2014-2015, cu privire la datoria RAM către Ecogen Energy S.A); Ct. 4481.8 – majorări/penalităţi de întârziere către Ministerul Finanţelor Publice din derularea creditului BERD aprobat prin O.G nr. 38/1997(credit BERD accesat cu garanţii guvernamentale pentru investiţii în domeniul public al Municipiului Buzău cu privire la reţele/utilaje energie termică)= 27.137.915,54lei; Ct.462.8- creanţă principală către Ministerul Finanţelor Publice din derularea creditului BERD aprobat prin O.G nr. 38/1997(credit BERD accesat cu garanţii guvernamentale pentru investiţii în domeniul public al Municipiului Buzău cu privire la reţele/utilaje energie termică = 8.423.329,84lei; 3. Datorii certe,lichide şi exigibile= 31.733.618,43lei şi concluzionează că: RAM Buzău se află în stare de insolvenţă iminentă la 31.03.2020 aşa cum este definită de prevederile Legii nr. 85/2014 respectiv cu sumele de bani disponibile de 2.902.057,31lei nu se pot plăti datorii exigibile în cuantum de 31.733.618,43lei respectiv rămâne o sumă de 28.831.561,12lei care nu poate fi plătită la scadenţă.  Prin urmare RAM Buzău se confruntă cu o insuficienţă de fonduri băneşti pentru a plăti datoriile certe, lichide şi exigibile la 31.03.2020. Potrivit art. 66 din Legea nr. 85/2014- Debitorul aflat în stare de insolvenţă este obligat să adreseze tribunalului o cerere pentru a fi supus dispoziţiilor prezentei legi, în termen de maximum 30 de zile de la apariţia stării de insolvenţă. La cererea adresată tribunalului va fi ataşată dovada notificării organului fiscal competent cu privire la intenţia de deschidere a procedurii insolvenţei. Faţă de constatările domnului expert, în concordanţă cu prevederile art. 5 alin.(1)pct. 29 coroborate cu dispoziţiile art. 66 alin.(1) din Legea nr. 85/2014 consider că Regia Autonomă Municipală “RAM” Buzău se află într-o situaţie iminentă de insolvenţă şi propun adoptarea demesurilor cu privire la intrarea Regiei Autonome Municipale”RAM” Buzău în insolvenţă/reorganizare judiciară motivat şi de faptul că: Potrivit art. 5 alin.(1) pct.54 din Legea nr. 85/2014- reorganizare judiciară este procedura ce se aplică debitorului în insolvenţă, persoană juridică, în vederea achitării datoriilor acestuia, conform programului de plată a creanţelor. Procedura de reorganizare presupune întocmirea, aprobarea, confirmarea, implementarea şi respectarea unui plan, numit plan de reorganizare, care poate să prevadă, nelimitativ, împreună sau separat: a) restructurarea operaţională şi/sau financiară a debitorului; b) restructurarea corporativă prin modificarea structurii de capital social; c) restrângerea activităţii prin lichidarea parţială sau totală a activului din averea debitorului; Prin Raportul de expetiză contabilă extrajudiciară, întocmit de către Cabinet de Insolvenţă Expertize, Evaluări, Apostol Ion, expertul constata, la pag. 4 răspuns la Obiectivul nr. 2, următoarele: Analizând activele regiei la 31.03.2020 se constată existenţa în patrimoniu: 1. Imobilizări la valoarea netă: 53.767.698,27lei- unde se deţine posesie şi folosinţă pentru bunurile aparţinând domeniului public şi privat al UAT- Municipiul Buzău(din care patrimoniu propriu RAM Buzău, inclusiv teren+construcţii în valoare de 5.204.128lei); 2. Stocuri la valoare netă= 460.291,19lei; 3. Creanţe de încasat=22.622.073,06lei; 4. Mijloace băneşti= 2.902.057,31lei; Total active: 79.752.119,83lei. şi concluziona că, Dat fiind faptul că valoarea activelor este mare, comparativ cu valoarea datoriilor, reorganizarea activităţii combinată cu un plan de infuzie de capital(credite pentru investiţii, subvenţii, etc) ar putea conduce la redresarea activităţii regiei.Prin urmare, analizând condiţiile solicitate de Legea nr.85/2014 privind posibilităţile reorganizării activităţii regiei, expertul constată că se îndeplinesc aceste prevederi. De asemenea expertul contabil consideră că regia dispune de active însemnate care pot constitui baza realizării unui plan de reorganizare care să poată fi aprobat de către creditori. Pentru cele expuse, supun aprobării dumneavoastră prezentul proiect de hotărâre. PRIMAR, Constantin Toma  ROMÂNIA JUDEŢUL BUZĂU PRIMARIA MUNICIPIULUI BUZĂU Direcţia Finanțe Publice Locale Nr. 50.595/14.05.2020 RAPORT la proiectul de hotărâre pentru adoptarea demersurilor cu privire la intrarea Regiei Autonome Municipale”RAM” Buzău în insolvenţă/reorganizare judiciară Prezentul proiect de hotărâre are ca obiect adoptarea demersurilor, în conformitate cu prevederile Legii nr. 85/2014, cu privire la intrarea Regiei Autonome Municipale”RAM” Buzău în insolvenţă/reorganizare judiciară, pentru următoarele considerente: Potrivit art.5 alin.(1)pct.29 din Legea nr. 85/2014 - insolvenţa este acea stare a patrimoniului debitorului care se caracterizează prin insuficienţa fondurilor băneşti disponibile pentru plata datoriilor certe, lichide şi exigibile, astfel: a) insolvenţa debitorului se prezumă atunci când acesta, după 60 de zile de la scadenţă, nu a plătit datoria sa faţă de creditor; prezumţia este relativă; b) insolvenţa este iminentă atunci când se dovedeşte că debitorul nu va putea plăti la scadenţă datoriile exigibile angajate, cu fondurile băneşti disponibile la data scadenţei; Prin Raportul de expetiză contabilă extrajudiciară, întocmit de către Cabinet de Insolvenţă Expertize, Evaluări, Apostol Ion, expertul constată, la pag. 3, lit. A,B şi C respectiv pag. 4 răspuns la Obiectivul nr. 1, următoarele: C. Sume de bani existente în patrimoni la 31.03.2020 Conturi de trezorerie(casa, bănci, acreditive, viramente interne) clasa 5 )=2.902.057lei; D. Sume de bani, privind datoriile certe, lichide şi exigibile 3. Total datorii = 87.535.908,04lei din care: 4. Incerte şi neexigibile(solduri ct.403, 4481.8 şi 462.8)= 55.802.289lei Ct. 403-efecte de plată FBME=20.241.044,23lei(cesiune de datorie, din scontarea biletelor la ordin emise de Ecogen Energy S.A, în favoarea băncii, în anii 2014-2015, cu privire la datoria RAM către Ecogen Energy S.A); Ct. 4481.8 – majorări/penalităţi de întârziere către Ministerul Finanţelor Publice din derularea creditului BERD aprobat prin O.G nr. 38/1997(credit BERD accesat cu garanţii guvernamentale pentru investiţii în domeniul public al Municipiului Buzău cu privire la reţele/utilaje energie termică)= 27.137.915,54lei; Ct.462.8- creanţă principală către Ministerul Finanţelor Publice din derularea creditului BERD aprobat prin O.G nr. 38/1997(credit BERD accesat cu garanţii guvernamentale pentru investiţii în domeniul public al Municipiului Buzău cu privire la reţele/utilaje energie termică = 8.423.329,84lei; 3. Datorii certe,lichide şi exigibile= 31.733.618,43lei şi concluzionează că:  RAM Buzău se află în stare de insolvenţă iminentă la 31.03.2020 aşa cum este definită de prevederile Legii nr. 85/2014 respectiv cu sumele de bani disponibile de 2.902.057,31lei nu se pot plăti datorii exigibile în cuantum de 31.733.618,43lei respectiv rămâne o sumă de 28.831.561,12lei care nu poate fi plătită la scadenţă. Prin urmare RAM Buzău se confruntă cu o insuficienţă de fonduri băneşti pentru a plăti datoriile certe, lichide şi exigibile la 31.03.2020. Potrivit art. 66 din Legea nr. 85/2014- Debitorul aflat în stare de insolvenţă este obligat să adreseze tribunalului o cerere pentru a fi supus dispoziţiilor prezentei legi, în termen de maximum 30 de zile de la apariţia stării de insolvenţă. La cererea adresată tribunalului va fi ataşată dovada notificării organului fiscal competent cu privire la intenţia de deschidere a procedurii insolvenţei. Faţă de constatările domnului expert, în concordanţă cu prevederile art. 5 alin.(1)pct. 29 coroborate cu dispoziţiile art. 66 alin.(1) din Legea nr. 85/2014 consider că Regia Autonomă Municipală “RAM” Buzău se află într-o situaţie iminentă de insolvenţă şi propun adoptarea demesurilor cu privire la intrarea Regiei Autonome Municipale”RAM” Buzău în insolvenţă/reorganizare judiciară motivat şi de faptul că: Potrivit art. 5 alin.(1) pct.54 din Legea nr. 85/2014- reorganizare judiciară este procedura ce se aplică debitorului în insolvenţă, persoană juridică, în vederea achitării datoriilor acestuia, conform programului de plată a creanţelor. Procedura de reorganizare presupune întocmirea, aprobarea, confirmarea, implementarea şi respectarea unui plan, numit plan de reorganizare, care poate să prevadă, nelimitativ, împreună sau separat: a) restructurarea operaţională şi/sau financiară a debitorului; b) restructurarea corporativă prin modificarea structurii de capital social; c) restrângerea activităţii prin lichidarea parţială sau totală a activului din averea debitorului; Prin Raportul de expetiză contabilă extrajudiciară, întocmit de către Cabinet de Insolvenţă Expertize, Evaluări, Apostol Ion, expertul constata, la pag. 4 răspuns la Obiectivul nr. 2, următoarele: Analizând activele regiei la 31.03.2020 se constată existenţa în patrimoniu: 1. Imobilizări la valoarea netă: 53.767.698,27lei- unde se deţine posesie şi folosinţă pentru bunurile aparţinând domeniului public şi privat al UAT- Municipiul Buzău( din care patrimoniu propriu RAM Buzău, inclusiv teren+construcţii în valoare de 5.204.128lei); 2. Stocuri la valoare netă= 460.291,19lei; 3. Creanţe de încasat=22.622.073,06lei; 4. Mijloace băneşti= 2.902.057,31lei; Total active: 79.752.119,83lei. şi concluziona că, Dat fiind faptul că valoarea activelor este mare, comparativ cu valoarea datoriilor, reorganizarea activităţii combinată cu un plan de infuzie de capital(credite pentru investiţii, subvenţii, etc) ar putea conduce la redresarea activităţii regiei.Prin urmare, analizând condiţiile solicitate de Legea nr.85/2014 privind posibilităţile reorganizării activităţii regiei, expertul constată că se îndeplinesc aceste prevederi. De asemenea expertul contabil consideră că regia dispune de active însemnate care pot constitui baza realizării unui plan de reorganizare care să poată fi aprobat de către creditori. Faţă de cele de mai sus, considerăm ca întemeiat susţinerea proiectului de hotărâre pentru adoptarea demersurilor, cu privire la intrarea Regiei Autonome Municipale”RAM” Buzău în insolvenţă/reorganizare judiciară. DIRECTOR FINANŢE PUBLICE LOCALE, CRISTIAN CEAUŞEL