HCL 49/2026 adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BACĂU ORAŞUL BUHUŞI, CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE privind aprobarea actualizării Caietului de sarcini pentru activitățile specifice de salubrizare în orașul Buhuși, în conformitate cu prevederile Ordinului preşedintelui Autorităţii Naţionale de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilităţi Publice nr. 98/2025 Consiliul Local al oraşului Buhuşi, judeţul Bacău, întrunit în ședință ordinară din data de 31.03.2026; Având în vedere: - Raportul nr.8658/16.03.2026 al Compartimentului Protecția Mediului; - Referatul de aprobare nr.8659/16.03.2026 al Primarului orașului Buhuși; - Ordinul preşedintelui Autorităţii Naţionale de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de utilităţi Publice Nr. 98/2025 pentru aprobarea Caietului de sarcini- cadru al serviciului de salubrizare a localităţilor; - Ordinul preşedintelui Autorităţii Naţionale de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilităţi Publice nr. 97/2025 privind aprobarea Regulamentului-cadru al serviciului de salubrizare a localităţilor, cu modificările și completările ulterioare; - Prevederile Legii nr. 101/2006 a serviciului de salubrizare a localităților, republicată, cu modificările și completările ulterioare; - prevederile O.U.G nr. 92/2021 privind regimul deșeurilor, cu modificările și completările ulterioare; - prevederile Ordinului nr.640/2022 de aprobare a Normelor metodologice de stabilire, ajustare sau modificare a tarifelor pentru activităţile de salubrizare, precum şi de calculare a tarifelor/taxelor distincte pentru gestionarea deşeurilor şi a taxelor de salubrizare, modificat și completat; - Prevederile OUG nr. 30/2023 privind modificarea art. V din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 133/2022 pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 92/2021 privind regimul deşeurilor, precum şi a Legii serviciului de salubrizare a localităţilor nr. 101/2006; - art.8 și 9 din Carta Europeană a autonomiei locale, adoptată la Strasburg la 15 octombrie 1985,ratificată prin Legea nr.199/1997; - avizul nr.10575/31.03.2026 al comisiei de urbanism – favorabil, avizul nr.10577/31.03.2026 al comisiei comerț, turism, servicii publice, sănătate – favorabil, avizul nr.10579/31.03.2026 al comisiei economice – favorabil, avizul nr.10581/31.03.2026 al comisiei juridice – favorabil;  - În temeiul prevederilor art. 75, art. 76, art. 84, art. 129 alin. (2) lit. d), alin. (7) lit. n), art. 139 alin. (3), art. 140 alin. (1) și art.196, alin.1, lit.a din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrative, cu modificările și completările ulterioare; HOTĂRĂȘTE: Art.1. Se aprobă actualizarea Caietului de sarcini pentru activitățile specifice de salubrizare în orașul Buhuși, în conformitate cu prevederile Ordinului preşedintelui Autorităţii Naţionale de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilităţi Publice nr. 98/2025, conform anexei – parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2. Prezenta hotărâre va fi modificată ori de câte ori este nevoie, conform legislației în vigoare. Art.3. La data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, orice alte prevederi contrare se abrogă. Art.4. Prezenta hotărâre poate fi contestată în termende 30 de zile la instanţa de contencios administrativ competentă, în condițiile Legii nr.554/2004 – legea contenciosului administrativ, modificată și completată. Art.5. Prezenta hotărâre va fi comunicată S.C. GYNDANY IMPEX S.R.L., Primarului orașului Buhuși, Instituției Prefectului – Județul Bacău în vederea exercitării controlului de legalitate, va fi dusă la îndeplinire de către compartimentele de specialitate din cadrul instituției și va fi adusă la cunoștința publică în condițiile legii. PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ CONTRASEMNEAZĂ PENTRU LEGALITATE, ȘARBAN GHEORGHE SECRETARUL GENERAL AL UAT BUHUȘI, Cons. Jur. OANA MIHAI Hotărârea nr. 49 Din 31.03.2026 Total consilieri în funcție 19 Prezenți 19 Voturi „pentru” 19 Voturi „împotrivă” 0 „Abțineri” 0 Hotărârea a fost adoptată în plenul ședinței, din data de 31.03.2026, cu unanimitate de voturi.  ANEXĂ LA H.C.L. NR.49/31.03.2026 CAIET DE SARCINI al serviciului de salubrizare pentru Colectarea separată şi transportul separat al deşeurilor municipale și al deşeurilor generate ocazional și pentru măturatul, spălatul şi stropitul căilor publice din orașul Buhuși CAPITOLUL I Dispoziţii generale ART. 1 (1) Prezentul caiet de sarcini-cadru stabileşte conţinutul şi modul de întocmire de către autorităţile administraţiei publice locale şi asociaţiile de dezvoltare intercomunitară, după caz, a caietelor de sarcini pentru activităţile specifice serviciului de salubrizare reglementate de Legea serviciului de salubrizare a localităţilor nr. 101/2006, republicată, cu modificările şi completările ulterioare. ART. 2 (1) La întocmirea caietelor de sarcini autoritatea administraţiei publice locale sau, după caz, asociaţia de dezvoltare intercomunitară are obligaţia de a utiliza documentaţia prevăzută în prezentul caiet de sarcini- cadru, după cum urmează: a) în conţinutul documentaţiei caietului de sarcini se vor prelua din prezentul caiet de sarcini-cadru activităţile şi toate condiţiile tehnice specifice fiecărei activităţi desfăşurate; b) conţinutul caietului de sarcini va cuprinde setul de formulare precizate ca fiind obligatorii în caietul de sarcini-cadru, la care se pot adăuga şi alte formulare considerate necesare pentru realizarea corespunzătoare a serviciului. (2) Pentru fiecare contract de delegare/hotărâre de dare în administrare care vizează activităţi ale serviciului de salubrizare se întocmeşte câte un caiet de sarcini, care va prelua din prezentul caiet de sarcini-cadru secţiunile aferente activităţilor componente ale serviciului de salubrizare care fac obiectul contractului de delegare/hotărârii de dare în administrare. ART. 3 Caietele de sarcini se supun aprobării autorităţilor deliberative ale unităţilor administrativ-teritoriale sau, după caz, adunării generale a asociaţiei de dezvoltare intercomunitară. CAPITOLUL II Obiectul caietului de sarcini ART. 4 Prezentul caiet de sarcini stabileşte condiţiile de desfăşurare a activităţilor specifice serviciului de salubrizare, stabilind cerinţele tehnice şi organizatorice minimale necesare funcţionării acestui serviciu în condiţii de eficienţă şi siguranţă. ART. 5 (1) În sensul prezentului caiet de sarcini, ORAȘUL BUHUȘI având CIF 453953 are calitatea de delegatar. (2) Prezentul caiet de sarcini a fost elaborat spre a servi drept documentaţie tehnică şi de referinţă în vederea stabilirii condiţiilor specifice de desfăşurare a activităţii/activităţilor componente ale serviciului de salubrizare indiferent de modul de gestiune adoptat. ART. 6 Caietul de sarcini face parte integrantă din documentaţia necesară desfăşurării activităţilor specifice următoarelor activități definite în lege: - activitatea de colectarea separată şi transportul separat al deşeurilor menajere şi al deşeurilor similare provenind din activităţi comerciale din industrie şi instituţii, inclusiv fracţii colectate separate;  - serviciilor conexe serviciului de salubrizare, precum şi activităţilor de colectare a deşeurilor abandonate ocazional, - activitatea de măturat, spălat şi stropit a căilor publice din localitate, inclusiv colectarea şi transportul deşeurilor de pământ şi pietre provenite de pe căile publice la depozitele de deşeuri, precum şi a deşeurilor provenite din coşurile stradale la depozitele de deşeuri şi/sau la instalaţiile de tratare şi constituie ansamblul cerinţelor tehnice de bază. şi constituie ansamblul cerinţelor tehnice de bază. ART. 7 Prezentul caiet de sarcini conţine specificaţiile tehnice care definesc caracteristicile referitoare la nivelul calitativ, tehnic şi de performanţă, siguranţa în exploatare, precum şi sisteme de asigurare a calităţii, terminologie, condiţiile pentru certificarea conformităţii cu standarde relevante sau altele asemenea. ART. 8 Termenii, expresiile şi abrevierile utilizate sunt cele din regulamentul serviciului de salubrizare. CAPITOLUL III Cerinţe organizatorice minimale SECŢIUNEA 1 Obligaţii de serviciu public în prestarea serviciului şi operarea infrastructurii aferente acestuia ART. 9 Operatorul are următoarele obligaţii de serviciu public: a) prestarea activităţii de salubrizare cu respectarea legislaţiei, normelor, prescripţiilor şi regulamentelor privind securitatea şi sănătatea în muncă, situaţiile de urgenţă, gospodărirea apelor, protecţia mediului, urmărirea comportării construcţiilor în timpul exploatării, precum şi cu respectarea tuturor obligaţiilor sale care îi revin conform legii şi/sau pe care şi le-a asumat prin hotărârea de dare în administrare sau, după caz, prin contractul de delegare a gestiunii; b) exploatarea, întreţinerea şi reparaţia instalaţiilor şi utilajelor cu personal propriu şi/sau autorizat, în funcţie de complexitatea instalaţiei şi de specificul locului de muncă; c) elaborarea planurilor anuale de revizii şi reparaţii executate cu forţe proprii şi cu terţi; d) ţinerea evidenţei orelor de funcţionare a autospecialelor, instalaţiilor şi utilajelor; e) asigurarea personalului necesar pentru prestarea activităţilor asumate prin contractul de delegare sau prin hotărârea de dare în administrare; f) asigurarea conducerii operative prin dispecerat, la solicitarea scrisă a delegatarului şi cu recunoaşterea costurilor aferente în tarif; g) deţinerea unei dotări proprii cu instalaţii şi echipamente specifice necesare pentru prestarea activităţilor, în condiţiile stabilite prin contract sau prin hotărârea de dare în administrare; h) aplicarea metodelor performante de management, care să conducă la reducerea costurilor de operare, inclusiv prin aplicarea procedurilor concurenţiale prevăzute de normele legale în vigoare privind achiziţiile publice, şi să asigure totodată respectarea cerinţelor specifice din legislaţia privind protecţia mediului; i) operarea în condiții de siguranță pentru păstarea integrității și funcționalității echipamentelor specifice insulelor ecologice digitalizate. ART. 10 Prestarea activităţii de salubrizare se va realiza astfel încât să se asigure: a) continuitatea activităţii, indiferent de anotimp, cu respectarea prevederilor contractuale; b) adaptarea regimului de prestare a activităţii la cerinţele utilizatorului; c) verificarea calităţii activităţii prestate; d) respectarea instrucţiunilor/procedurilor interne de prestare a activităţii; e) ţinerea la zi a documentelor cu privire la prestarea activităţii; f) respectarea regulamentului serviciului de salubrizare aprobat de delegatar; g) prestarea activităţii pe baza principiilor de eficienţă economică; h) reînnoirea parcului auto, în condiţiile prevăzute în contractul de delegare;  i) îndeplinirea indicatorilor de performanţă corelaţi cu ţintele/obiectivele asumate la nivel naţional, precum şi a indicatorilor de performanţă privind calitatea serviciului, aprobaţi de delegatar; j) asigurarea, pe toată durata de executare a activităţii, de personal calificat şi în număr suficient. ART. 11 Obligaţiile şi răspunderile personalului operativ al operatorului sunt cuprinse în Regulamentul serviciului de salubrizare al orașului Buhuși. SECŢIUNEA a 2-a Cerinţe generale privind operarea şi întreţinerea staţiilor/instalaţiilor de tratare a deşeurilor ART. 12 Toate bunurile concesionate/puse la dispoziţie de delegatar trebuie exploatate în condiţii de siguranţă în funcţionare, cu respectarea prevederilor din Manualele/Instrucţiunile de operare şi întreţinere, din prescripţiile/specificaţiile tehnice aferente instalaţiilor, echipamentelor şi utilajelor utilizate, precum şi a legislaţiei privind protecţia mediului, securitatea şi sănătatea în muncă. ART. 13 Operatorul va monitoriza factorii de mediu şi va îndeplini cerinţele privind respectarea condiţiilor de protecţie a mediului stabilite prin autorizaţii şi orice altă cerinţă suplimentară impusă de o autoritate competentă privind exploatarea în regim normal a obiectivelor. ART. 14 Operatorul va constitui un stoc suficient de piese de rezervă şi consumabile pentru a asigura funcţionarea neîntreruptă şi continuă a activităţii. Operatorul va completa toate piesele de rezervă şi consumabilele imediat după ce acestea au fost date în folosinţă. ART. 15 Operatorul va asigura inspecţii regulate ale obiectivelor/instalaţiilor şi va acţiona imediat pentru reparare în caz că se identifică deteriorări sau riscul de producere a unor incidente/avarii. Operatorul va reabilita imediat instalaţiile sau va înlocui orice echipament sau componentă sau orice vehicul necesar pentru operare, pe propria cheltuială, în baza unei notificări transmise delegatarului şi al acceptului acestuia cu privire la costurile aferente, urmând ca respectivele costuri să fie recunoscute în tarif la solicitarea de modificare a tarifului. ART. 16 Întreţinerea va fi executată numai în conformitate cu Manualele/Instrucţiunile de operare şi întreţinere puse la dispoziţie de către delegatar sau producător. Întreţinerea trebuie să fie asigurată într-o manieră pro- activă, astfel încât să se întreprindă acţiuni preventive înainte să fie necesare reparaţii majore. ART. 17 Întreţinerea curentă a echipamentelor şi instalaţiilor va fi asigurată de personalul de exploatare. Reparaţiile majore şi reparaţiile generale pot fi efectuate şi de către companii specializate. ART. 18 Operatorul va fi responsabil de întreţinerea şi curăţarea drumurilor din incintă. ART. 19 Operatorul va răspunde de plata tuturor cheltuielilor şi costurilor asociate întreţinerii şi utilizării clădirilor, a instalaţiilor şi a utilităţilor concesionate/date în administrare. ART. 20 Toate lucrările de întreţinere şi reparaţii vor avea în vedere protecţia mediului. Se va acorda o atenţie deosebită manipulării combustibililor, lubrifianţilor şi a solvenţilor pentru a preveni vărsarea acestora şi infiltrarea lor în sol. ART. 21 Levigatul, precum şi apa provenită din spălarea autospecialelor şi recipientelor de colectare a deşeurilor, vor fi direcţionate prin sistemul de canalizare către staţia de epurare sau, după caz, către sistemul de colectare a levigatului în vederea tratării, conform Manualului/Instrucţiunilor de operare al instalaţiei. ART. 22  Operatorul trebuie să reducă la minimum posibilitatea antrenării de către vânt a deşeurilor din incinta obiectivelor şi va lua toate măsurile necesare pentru a evita împrăştierea acestor deşeuri în exteriorul incintei şi/sau pe traseele de transport a deşeurilor. ART. 23 Operatorul va opera obiectivele/instalaţiile în aşa fel încât să minimizeze mirosurile generate de gestionarea deşeurilor. ART. 24 Operatorul va asigura realizarea tratamentelor de dezinsecţie, dezinfecţie şi deratizare la obiectivele concesionate/date în administrare. ART. 25 Operatorul va încheia, în nume propriu, contracte cu furnizorii de utilităţi, după cum este necesar pentru buna funcţionare a activităţii. ART. 26 Asigurarea unei noi utilităţi, precum şi renunţarea la o utilitate existentă care deserveşte obiectivul/instalaţia, faţă de momentul semnării contractului va putea fi realizată de către operator numai cu acordul prealabil al delegatarului. ART. 27 Operatorul va asigura personalul necesar desfăşurării activităţii. SECŢIUNEA a 3-a Autorizaţii şi licenţe ART. 28 Operatorul va obţine şi menţine valabile pe toată perioada prestării activităţii: a) licenţele necesare pentru prestarea activităţii/activităţilor specifice serviciului de salubrizare eliberate de A.N.R.S.C., în conformitate cu prevederile legale în vigoare; b) orice alte permise, aprobări sau autorizaţii, inclusiv autorizaţia de mediu sau autorizaţia integrată de mediu, după caz. SECŢIUNEA a 4-a Personal şi instructaj ART. 29 (1) Operatorul îşi va angaja propriul personal şi va fi responsabil de comportamentul acestuia pe timpul desfăşurării activităţii. Toţi conducătorii auto şi ceilalţi angajaţi trebuie să deţină calificări relevante. Angajaţii vor fi instruiţi în mod corespunzător şi calificaţi pentru sarcinile lor, astfel încât echipamentele, instalaţiile, maşinile şi vehiculele utilizate să fie exploatate şi întreţinute în conformitate cu cerinţele contractuale. (2) Personalul cheie obligatoriu a face parte din echipa operatorului este format din următoarele categorii de personal: - șoferi autospeciale colectare /transport deșeuri( mărfuri) -șofer autospecială măturat mecanizat stradal - mecanic auto - deservenți autospeciale colectare și transport deșeuri municipale - dispecer - specialist în managementul deșeurilor - personal de verificare și validare zilnică a modului de prestare calitativă și cantitativă a activităților specifice de salubrizare - lucrători măturat manual, răzuit la rigolă cu razul și lopata - lucrători colectare deșeuri din coșuri de gunoi stradale ART. 30 Pe toată durata derulării contractului de delegare, operatorul are obligaţia să prezinte, la solicitarea delegatarului, lista nominală cu personalul angajat pentru prestarea activităţii/activităţilor de salubrizare, pe categorii de personal, cu specificarea specializărilor/calificărilor profesionale ale personalului de conducere şi ale personalului de execuţie şi cu indicarea numărului de salariaţi angajaţi cu salariul minim brut pe ţară garantat la plată. ART. 31 Operatorul trebuie să poată, în orice moment, înlocui angajaţii în caz de concediu, boală sau alte indisponibilităţi. ART. 32 Operatorul va face cunoscut delegatarului persoana/persoanele din conducere desemnate să gestioneze şi supravegheze prestarea activităţii în numele său. În absenţa, din orice motiv, a persoanei/persoanelor din conducere, trebuie nominalizaţi înlocuitorul/înlocuitorii. Personalul de conducere şi înlocuitorii acestuia trebuie să aibă cunoştinţe temeinice tehnice şi trebuie să fie capabili să înţeleagă, să vorbească, să scrie şi să citească în limba română. ART. 33 Persoana cu responsabilităţi de conducere trebuie să fie autorizată/împuternicită să negocieze şi să încheie acorduri cu delegatarul cu privire la executarea de lucrări şi/sau servicii în legătură cu activitatea atribuită. Persoana cu responsabilităţi de conducere sau un reprezentant al operatorului împuternicit de aceasta trebuie să poată fi contactată şi disponibilă să se prezinte la locul c [...]