HCL 259/2023 adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BACĂU ORAŞUL BUHUŞI CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE privind aprobarea modelului de contract-cadru de delegare a gestiunii serviciului de transport public local de persoane prin curse regulate pe raza orașului Buhuși Consiliul local al oraşului Buhuşi, jud. Bacău, întrunit în şedinţa ordinară din data de 27.12.2023; Având în vedere: - Raportul de specialitate nr. 48139/14.12.2023 al Comp. Control Comercial și Transport Public Local; - Referatul de aprobare nr. 48227/2023 al Primarului orașului Buhuși; - HCL nr.230/28.11.2023 privind aprobarea modalității de gestiune delegată, a studiului de oportunitate, a regulamentului serviciului de transport public local de persoane prin curse regulate precum și a caietului de sarcini; - Legea nr. 92/2007 privind serviciile de transport public local, cu modificările și completările ulterioare; - Ordinul nr. 353/2007 pentru aprobarea Normelor de aplicare a Legii serviciilor de transport public local nr. 92/2007, cu modificările și completările ulterioare; - Legea nr. 51/2006 legea serviciilor comunitare de utilităţi publice, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; - O.G. nr. 27/2011 privind transporturile rutiere, cu modificările şi completările ulterioare; - Legea nr. 328/2018 pentru modificarea şi completarea Legii serviciilor de transport public local nr. 92/2007; - O.M.T. nr. 980/30.11.2011 de aprobare a Normelor privind aplicarea prevederilor referitoare la organizarea si efectuarea transporturilor rutiere şi a activităţilor conexe acestora; - Prevederile Regulamentului(CE) nr. 1370/2007 al Parlamentului european și al Consiliului privind serviciile publice de transport feroviar și rutier de călători; - Ordinul nr. 131/1401/2019 privind documentele standard şi contractul-cadru care vor fi utilizate în cadrul procedurilor de delegare a gestiunii serviciului public de transport de persoane în unităţile administrativ-teritoriale, realizat cu autobuze, troleibuze şi/sau tramvaie; - Legea nr. 99/2016 privind achizițiile sectoriale și H.G. nr. 394/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului sectorial/acordului cadru din Legea nr. 99/2016 privind achizițiile sectoriale;  - Ordinul nr. 272/2007 pentru aprobarea Normelor-cadru privind stabilirea, ajustarea și modificarea tarifelor pentru serviciile publice de transport local de persoane, cu modificările și completările ulterioare; - Art. 1321 din Noul Cod Civil; - avizul nr.49514/27.12.2023 al comisiei de urbanism - favorabil, avizul nr. 49516/27.12.2023 al comisiei comerț, turism, servicii publice, sănătate – favorabil, avizul nr.49518/27.12.2023 al comisiei economice – favorabil, avizul nr.49520/27.12.2023 al comisiei juridice – favorabil; - În temeiul art. 129 alin.(2) lit. d și alin.(7) lit. s, art. 139 alin.(1), art.140, alin.1, al art. 196 alin.(1) lit. a și al art. 197 alin.(1) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare HOTĂRĂȘTE: Art.1. Se aprobă modelul de contract-cadru de delegare a gestiunii serviciului de transport public local de persoane prin curse regulate pe raza orașului Buhuși, conform anexei – parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2. Se aprobă prelungirea duratei de valabilitate a contractului de delegare nr. 29598/22.12.2014 prin Act adițional, până la atribuirea noului contract. Art.3. Procedura de Licitație va fi organizată de către Comp. Achiziții Publice din cadrul Primăriei orașului Buhuși. Art.4. La data emiterii prezentei, orice prevederi contrare se abrogă. Art.5. Prezenta hotărâre poate fi contestată în termen de 30 de zile la instanţa de contencios administrativ competentă, în condițiile Legii nr. 554/2004 – legea contenciosului administrativ, modificată și completată. Art.6. Prezenta hotărâre va fi dusă la îndeplinire de către Comp. Control Comercial și Transport Public Local, Comp. Achiziții Publice și va fi comunicată Primarului orașului Buhuși și Instituției Prefectului - Județul Bacău în vederea exercitării controlului de legalitate. PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ CONTRASEMNEAZĂ PENTRU LEGALITATE, LĂZĂROIU ADRIAN SECRETARUL GENERAL AL UAT BUHUȘI, Cons. Jur. OANA MIHAI Hotărârea nr. 259 Din 27.12.2023 Total consilieri în funcție 19 Prezenți 15 Voturi „pentru” 15 Voturi „împotrivă” 0 „Abțineri” 0 Hotărârea a fost adoptată în plenul ședinței, din data de 27.12.2023, cu unanimitate de voturi.  Anexa la HCLnr.259/27.12.2023 CONTRACT-CADRU DE DELEGARE A GESTIUNII SERVICIILOR PUBLICE DE TRANSPORT PERSOANE ÎN ARIA TERITORIALĂ DE COMPETENȚĂ A UAT ORAȘUL BUHUȘI Nr. ...........din data....................... Prezentul Contract de delegare a gestiunii serviciului public de transport local de călători a fost încheiat la sediul Primăriei orașului Buhuși, între: (1) Unitatea administrativ-teritorială Orașul Buhuși, persoană juridică,cu sediul în str. Republicii, nr. 5, județul Bacău, având codul de înregistrare fiscală nr. 4535953, cont nr. [ ... ], deschis la Trezoreria Buhuși, reprezentată prin Vasile Zaharia, având funcţia de primar, în numele și pentru unitatea administrativ-teritorială Orașul Buhusi, în calitate de delegatar, pe de o parte, denumită în continuare Entitatea Contractantă, și (2) Societatea[ … ], cu sediul în [ … ], înregistrată sub nr. [ … ] la Registrul Comerţului de pe lângă Tribunalul [ ... ] având contul [ ... ], deschis la [ ... ], codul unic de înregistrare [ ... ], reprezentat legal prin [ ... ], având funcţia de [ ...], în calitate de delegat, pe de altă parte, denumită in continuare Operator. ÎNTRUCÂT: A.Contractul a fost atribuit potrivit legislației aplicabile în materia serviciilor publice de transport persoane prevăzută în anexa nr. 1 la prezentul contract și cu respectarea cerinţelor privind publicitatea intenţiei de atribuire a contractului, potrivit prevederilor art. 7 alin. (2) din Regulamentul (CE) nr. 1.370/2007al Parlamentului European şi al Consiliului din 23 octombrie 2007 privind serviciile publice de transport feroviar şi rutier de călători şi de abrogare a Regulamentelor (CEE) nr. 1.191/69 şi nr. 1.107/70 ale Consiliului, cu modificările şi completările ulterioare, denumit în continuare Regulamentul (CE) nr. 1370/2007; B.Prezentul Contract are ca scop prestarea de servicii publice de transport de interes economic general și stabilirea condițiilor pentru modernizarea și dezvoltarea sistemului de transport public de persoane în UAT Buhuși. PRIN URMARE, luând în considerare cele de mai sus, părţile convin să încheie prezentul Contract după cum urmează: CAPITOLUL 1. DEFINIŢII În măsura în care nu se prevede altfel, termenii şi expresiile folosite în Contract vor avea următorul înţeles: „A.N.R.S.C.” Înseamnă Autoritatea Naţională de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilităţi Publice. „Autoritate de autorizare” Înseamnă structură locală cu atribuţii de reglementare, autorizare, monitorizare şi control al serviciilor publice de transport persoane, înfiinţată în cadrul aparatul de specialitate al primarului „Entitatea contractantă” Înseamnă autoritatea locală competentă: unitatea administrativ- teritorială (sau, după caz, asociația de dezvoltare intercomunitară) [ … ], care are competenţa legală de a delega gestiunea serviciului public de transport [ … ] (se trece local sau județean, după caz) de călători. „Compensație” Reprezintă compensații de serviciu public, definite la art. 2 litera g) din Regulamentul (CE) nr. 1370/2007 drept orice beneficii, în special financiare, acordate direct sau indirect de către o autoritate competentă din fonduri publice în perioada de punere în aplicare a unei obligații de serviciu public sau în legătură cu perioada respectivă. „Continuitatea Serviciului Înseamnă capacitatea de menținere și reconstituire a funcțiilor public de transport” esențiale ale serviciului public de transport, respectiv activitățile sau sarcinile pe care un operator de transport public trebuie să le îndeplinească în siguranță pentru asigurarea limitată a serviciilor vitale pentru susținerea funcțiilor social/economice ale unei zone, în cazul unor situații perturbatoare previzionate sau de urgență. „Contract” Înseamnă prezentul Contract de delegare a gestiunii serviciilor publice de transport persoane, inclusiv toate anexele la acesta. Contractul este un contract de servicii publice, în conformitate cu prevederile art. 2 lit. i) din Regulamentul (CE) nr. 1370/2007. „Diferențe de tarif” Înseamnă sumele acordate Operatorului de la bugetul de stat, din bugetele locale sau din bugetele altor instituții stabilite prin lege, care intră în calculul Compensației, în vederea acoperirii influențelor financiare rezultate din gratuitățile și reducerile de tarif la Titlurile de călătorie pentru anumite categorii de călători, potrivit Capitolului 9 din prezentul Contract și Anexei nr. 7. „Drept exclusiv” Înseamnă acel drept definit la art. 2 litera f) din Regulamentul (CE) nr. 1370/2007 care permite Operatorului prestarea anumitor servicii publice de transport de călători pe un anumit traseu sau grupă de trasee ori într-o anumită zonă din aria teritorială de competență a Entității Contractante, cu excluderea oricărui alt asemenea operator. „Data Intrării în Vigoare” Înseamnă data semnării prezentului Contract. „Data Începerii” Înseamnă data începerii prestării Serviciului public de transport călători, respectiv la data semnării de către Părți a procesului verbal prevăzut în cuprinsul Capitolului 6 („Perioada de Mobilizare”) din prezentul Contract. „Efectul financiar net” Înseamnă totalitatea efectelor financiare, pozitive sau negative, ale conformării Operatorului cu Obligaţia de serviciu public. Efectul financiar net va fi calculat potrivit Anexei la Regulamentul (CE) nr. 1370/2007 și va ține seama de costurile efective cu prestarea Obligației de serviciu public suportate de Operator, reflectate în situațiile financiare anuale auditate ale acestuia, pe categoriile de costuri prevăzute în Anexa nr. 9. „Licență de traseu” Înseamnă actul tehnic şi juridic emis de Autoritatea locală competentă, ca anexă la contractul de delegare a gestiunii, opozabilă față de organele cu atribuții de control în trafic, care atestă că Operatorul are dreptul să presteze serviciul public de transport călători, efectuat pe căi publice de transport rutier cu autobuze, pe un anumit traseu, conform modelului din Anexa nr. 16. „Obligații de serviciu Obligațiile de serviciu public sunt acele obligații definite de art. 2 public” litera e) din Regulamentul (CE) nr. 1370/2007, respectiv acele cerințe definite sau stabilite de către o autoritate competentă, pentru a asigura servicii publice de transport de călători de interes general, pe care un operator, dacă ar ține seama de propriile sale interese comerciale, nu și le-ar asuma sau nu și le-ar asuma în aceeași măsură sau în aceleași condiții fără a fi retribuit. „Partea” Înseamnă Entitatea contractantă sau Operatorul. „Părți” Înseamnă Entitatea contractantă și Operatorul. „Program de circulaţie” Înseamnă documentul utilizat în transportul public de persoane prin curse regulate, care conţine în principal informaţii privind traseul, capetele de traseu, lungimea traseului, staţiile pentru îmbarcarea/debarcarea călătorilor, distanţele dintre staţii, zilele de circulație a curselor, intervalele de succedare a curselor locale sau, după caz, orele de sosire a curselor județene în/la stațiile publice/capetele de traseu. „Programul de investiții” Înseamnă Programul de investiții al Operatorului și Programul de Investiții al Entității Contractante, atașat la prezentul Contract ca Anexa nr. 3. „Programul de investiții al Înseamnă programul estimativ al lucrărilor de investiții asumate Entității Contractante” de Entitatea contractantă, pentru modernizări, reabilitări, dezvoltări de capacități, obiective noi, atât fizic, cât și valoric, realizate din fonduri publice, atașat la prezentul Contract ca Anexa nr. 3.2. „Programul de investiții al Înseamnă programul estimativ al lucrărilor de investiții asumate Operatorului” de către Operator, pentru modernizări, reabilitări, dezvoltări de capacități, obiective noi atât fizic, cât și valoric, realizate din fonduri proprii ale Operatorului, atașat la prezentul Contract ca Anexa nr. 3.1. „Programul de transport” Înseamnă documentul întocmit şi aprobat de Entitatea contractantă, prin care se stabilesc traseele, Programele de Circulaţie, numărul mijloacelor de transport necesare şi capacitatea minimă de transport pentru efectuarea transportului public de persoane prin curse regulate în aria teritorială de competență a Entității Contractante. Programul de transport este ataşat la prezentul Contract ca Anexa nr. 2.1. „Serviciu public de Înseamnă acel serviciu definit la art. 2 litera a) din Regulamentul transport călători” (CE) nr. 1370/2007, ca fiind un serviciu de interes economic general, prestat către public în mod nediscriminatoriu şi continuu pe raza teritorială de competență a Entității Contractante, potrivit  Programului de transport. „Sisteme de transport Înseamnă un ansamblu de sisteme în cadrul cărora se aplică inteligent sau STI” tehnologii ale informației și comunicațiilor în domeniul transportului rutier, inclusiv infrastructură, vehicule și utilizatori, în gestionarea traficului și gestionarea mobilității, precum și pentru interfețe cu alte moduri de transport. STI poate cuprinde fără a fi limitat la acestea: sistemul de management și control în trafic, sistemul de informare a călătorilor, sistemul monitorizare și localizare prin GPS a autovehiculelor, sistemul electronic de taxare, sistemul de numărare a călătorilor, etc. „Raportul lunar de Înseamnă documentul întocmit în conformitate cu Anexa nr. 8.1 constatare” la prezentul Contract, în baza căruia Entitatea contractantă plătește lunar Operatorului Compensația. „Tarif de călătorie” Înseamnă prețul perceput de către Operator de la călători în schimbul vânzării Titlurilor de călătorie, stabilit de către Entitatea contractantă, potrivit dispozițiilor legale și prezentului Contract. „Titluri de călătorie” Înseamnă orice bilete, abonamente, taxe de călătorie, legitimații de călătorie, carduri magnetice sau contactless ce permit deplasarea călătorilor beneficiari ai Serviciului public de transport călători, emise conform prevederilor legale. CAPITOLUL 2. OBIECTUL CONTRACTULUI 2.1 Obiectul prezentului Contract îl constituie delegarea sarcinilor și responsabilităților către Operator cu privire la prestarea propriu-zisă a Serviciului public local de transport pe raza administrativ-teritorială a UAT Orașul Buhuși, inclusiv dreptul şi obligaţia de a administra şi de a exploata infrastructura de transport aferentă serviciului. 2.2. Operatorul va presta Serviciul public de transport local de persoane, efectuat cu autobuze în conformitate cu Obligațiile de serviciu public prevăzute la Capitolul 3 din prezentul Contract, pe traseul/traseele: Traseul Buhuși Autogara – Orbic și retur a) în lungime de 12,3 km; b) 26 stații 2.3 Entitatea contractantă își rezervă dreptul de a suplimenta, în condițiile legislației din materia achizițiilor sectoriale, cantitatea serviciilor, fără organizarea unei noi proceduri de atribuire, în situația în care devine necesară prelungirea de trasee, introducerea de curse suplimentare sau noi stații. 2.4. Subcontractarea de către Operator de lucrări sau servicii conexe Serviciului de transport public se face numai în condițiile prevăzute de legislația din domeniul achizițiilor publice. CAPITOLUL 3. OBLIGAŢII DE SERVICIU PUBLIC 3.1 În conformitate cu termenii şi condiţiile prezentului Contract, Operatorul se obligă să îndeplinească Serviciul public de transport cu respectarea Obligațiilor de serviciu public stabilite mai jos: - Operatorul va aplica Tarifele de călătorie aprobate de Entitatea contractantă şi va presta servicii de transport pentru categoriile sociale de călători care beneficiază de reduceri/gratuităţi în conformitate cu politicile naționale de transport și cu hotărârile adoptate de către Consiliul local; - Operatorul va presta Serviciul public de transport călători în conformitate cu principiile continuităţii, regularităţii şi capacităţii prevăzute în Programul de transport; - Operatorul va presta Serviciul public de [...]