HCL 131/2023 adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BACĂU ORAŞUL BUHUŞI CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE privind actualizarea Regulamentului de Organizare și Funcționare al Serviciului Poliția Locală a orașului Buhuși Consiliul Local Buhuşi, judeţul Bacău, întrunit în sedința ordinară din data de 20.07.2023; Având în vedere: - Raportul de specialitate nr. 25392/10.07.2023 al Comp. Resurse Umane; - Referatul de aprobare al proiectului de hotărâre iniţiat de primarul orașului Buhusi, înregistrat sub nr.25393/10.07.2023, prin care se propune actualizarea Regulamentului de Organizare si functionare al Serviciului Poliție Locală a orașului Buhuși; - Referatul nr. 24841/05.07.2023 al Comartimentului Resurse Umane; - Ordinul Secretariatului General al Guvernului nr. 600/2018 pentru aprobarea Codului controlului intern managerial al entităţilor publice, cu modificările și completările ulterioare; - SR EN ISO 9001:2015 – Sisteme de management al calităţii-cerinţe; - O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; - Hotărârea Consiliului Local Buhusi nr.16/28.01.2021 privind constituirea Comisiei Locale de ordine Publică a orașului Buhuși; -Art.11, alin.(3), cap.IV din Regulamentul de organizare si functionare al Comisiei Locale de ordine publică a orasului Buhuși, aprobat prin HCL nr.16/28.01.2021; -Regulamentul de organizare și funcționare a Serviciului Poliția Locală a orașului Buhuși, aprobat prin HCL nr.51/23.06.2011; -Legea nr.155/2010 a politiei locale, republicată, cu modificarile si completările ulterioare; -Legea nr.333/2003 privind paza obiectivelor, bunurilor, valorilor și protectia persoanelor, republicată, cu modificările și completările ulterioare; - H.C.L. nr.85/24.04.2023 privind transformarea unei functii publice de polițist local, clasa I, grad profesional principal, în polițist local, clasa I, grad profesional debutant, în cadrul Serviciului Politie Locala - Compartiment Protectia și Ocrotirea Mediului Înconjurător. - Avizul consultativ al Comisiei Locale de Ordine Publică nr. 25855 din 12.07.2023. -Legea Nr. 24/2000, privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările și completările ulterioare ; -Legea nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare; -Legea -cadru nr.153/2017 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice, cu modificările și completările ulterioare; -Legea nr. 53/2003 - Codul muncii, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; -Dispoziția nr.46/20.01.2021 privind aprobarea Codului Etic și de Integritate al funcționarilor publici și al personalului contractual din cadrul Primăriei orașului Buhuși,  -HCL nr.63/30.03.2023 privind aprobarea Organigramei şi Statului de funcţii pentru aparatul de specialitate al primarului şi pentru serviciile publice locale fără personalitate juridică, subordonate Consiliului local Buhuşi; -Prevederile H.G. 1332/2010 privind aprobarea Regulamentului-cadru de organizare şi funcţionare a Poliţiei Locale; - art. 4 alin. 2 din Legea nr. 544/2001 privind liberul acces la informatiile de interes public, modificată și completată; -avizul comisiei comerț, turism, servicii publice, sănătate nr. 27057/20.07.2023 – favorabil, avizul nr. 26837/19.07.2023 al comisiei juridice – favorabil; - În temeiul art. 129, alin. (1), alin. (2), lit. a), alin. (14) şi art. 139, alin. (1), coroborat cu art. 5, lit. ee), art.140, alin.1, art. 196, alin. (1), lit. a) şi art. 197, alin. (1) şi alin. (4) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare HOTĂRĂȘTE: Art.1. Se aprobă actualizarea Regulamentului de Organizare și Functionare al Serviciului Politie Locală Buhusi, conform anexei – parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2. La data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, H.C.L. nr. 51/2011 se abrogă. Art.3. Prezenta hotărâre poate fi contestată în termen de 30 de zile la instanţa de contencios administrativ competentă, în condițiile Legii nr. 554/2004 – legea contenciosului administrativ, modificată și completată. Art.4. Prezenta hotărâre va fi comunicată Primarului oraşului Buhuşi, Instituției Prefectului - judeţul Bacău în vederea exercitării controlului de legalitate şi va fi dusă la îndeplinire de către Compartimentul Resurse Umane și Serviciul Politia Locală Buhusi. PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ CONTRASEMNEAZĂ PENTRU LEGALITATE, MIHALCEA SPIRIDON SECRETARUL GENERAL AL UAT BUHUȘI, Cons. Jur. OANA MIHAI Hotărârea nr. 131 Din 20.07.2023 Total consilieri în funcție 19 Prezenți 17 Voturi „pentru” 17 Voturi „împotrivă” 0 „Abțineri” 0 Hotărârea a fost adoptată în plenul ședinței, din data de 20.07.2023, cu unanimitate de voturi.  ANEXA LA H.C.L. NR. 131/20.07.2023 REGULAMENTUL DE ORGANIZARE ŞI FUNCŢIONARE AL SERVICIULUI POLIŢIA LOCALĂ AL ORAŞULUI BUHUŞI CAPITOLUL I DISPOZIŢII GENERALE Art.1.Prevederile prezentului regulament reglementează modul de organizare şi funcţionare a Serviciului Poliţia Locală din cadrul aparatului de specialitate al primarului oraşului Buhuşi şi se aplică personalului Poliţiei Locale organizat în conformitate cu dispoziţiile Legii poliţiei locale nr. 155/2010, republicată și modificată, ale H.C.L. nr. 131 /20.07.2023 și a H.G. nr.1332/2010. Art.2.Poliţia Locală a oraşului Buhuşi este înfiinţată, organizată şi funcţionează prin reorganizarea Poliţiei Comunitare a oraşului Buhuşi, în conformitate cu prevederile Legii poliţiei locale nr.155/2010, republicată și modificată şi ale Hotărârii Guvernului nr. 1332/2010 privind aprobarea Regulamentului-cadru de organizare şi funcţionare a poliţiei locale. Art.3.(1) Poliţia Locală a oraşului Buhuşi îşi desfăşoară activitatea pe baza principiilor legalităţii, încrederii, previzibilităţii, proximităţii şi proporţionalităţii, deschiderii şi transparenţei, eficienţei şi eficacităţii, răspunderii şi responsabilităţii, imparţialităţii şi nediscriminării. (2) Poliţia Locală a oraşului Buhuşi îşi desfăşoară activitatea în interesul comunităţii locale, exclusiv pe baza şi în executarea legii, precum şi a actelor autorităţii deliberative si ale celei executive ale oraşului Buhuşi, respectiv, în conformitate cu reglementările specifice fiecărui domeniu de activitate, stabilite prin acte administrative ale autorităţilor administraţiei publice centrale si locale. Art.4.(1) În exercitarea atribuţiilor ce îi revin, Poliţia Locală cooperează cu unităţile, respectiv cu structurile teritoriale judeţene ale Poliţiei Române, ale Jandarmeriei, ale Poliţiei de Frontieră si ale Inspectoratului Teritorial pentru Situaţii de Urgenţă, cu celelalte autorităţi ale administraţiei publice centrale şi locale şi colaborează cu organizaţii neguvernamentale, precum si cu persoane fizice si juridice, în condiţiile legii. (2) Poliţia Locală solicită intervenţia structurilor sau unităţilor Poliţiei Române sau ale Jandarmeriei Române pentru orice situaţii ce excede atribuţiilor ce îi revin, potrivit legii. CAPITOLUL II ORGANIZAREA POLIŢIEI LOCALE Art.5. În oraşul Buhuşi, Poliţia Locală se organizează la nivel de serviciu public şi compartimente, în cadrul aparatului de specialitate al primarului în scopul respectării legislaţiei în următoarele domenii: menţinerea ordinii, liniştii publice şi pazei bunurilor, circulaţia pe drumurile publice, disciplina în construcţii, protecţia mediului, activitatea comercială, evidenţa persoanelor. Art.6.(1) Statul de funcţii al Poliţiei Locale a oraşului Buhuşi este prezentat în Anexa nr. 1, care face parte integrantă din prezentul Regulament. Art.7.(1) Dotările, materialele şi alte bunuri ce au aparţinut Serviciului Poliţia Comunitară a oraşului Buhuşi au fost preluate de Serviciul Poliţia Locală a oraşului Buhuşi.  (2) Conducerea operativă a acesteia se asigură de către un şef serviciu care reprezintă Poliţia Locală în raporturile cu membrii colectivităţii locale şi cu terţii, în limitele şi condiţiile stabilite prin prezentul regulament. (3) Serviciul Poliţia Locală este organizat, potrivit organigramei si Statului de functii, actualizat prin H.C.L. 63/30.03.2023, astfel : a) Compartimentul Ordine Publică; b) Compartimentul Protecţia Mediului; c) Compartimentul Evidenţa Informatizată a Persoanei; d) Compartimentul Urbanism, Sistematizare, Amenajarea Teritoriului, Drumuri, Poduri; e) Compartimentul Control Comercial şi Transport Public Local; f) Compartimentul Siguranţa Rutieră. Art.8. Finanţarea Serviciului Poliţia Locală se asigură de la bugetul local, conform prevederilor legale în vigoare. CAPITOLUL III SELECŢIONAREA, PREGĂTIREA ŞI NUMIREA PERSONALULUI POLIŢIEI LOCALE Art.9. Personalul Poliţiei Locale a oraşului Buhuşi este compus din : - funcţionari publici care ocupă funcţii specifice de poliţist local; - personal contractual. Art.10.(1) Încadrarea în clase şi pe grade profesionale a funcţiei publice specifice de poliţist local se face conform prevederilor referitoare la funcţiile publice generale din OUG nr. 57/2019 privind codul Administrativ, cu modificările şi completările ulterioare. (2) Funcţiile publice din Poliţia Locală, inclusiv funcţiile publice specifice de poliţist local, în raport cu nivelul studiilor necesare ocupării, se clasifică după cum urmează: a) clasa I cuprinde funcţiile publice pentru a căror ocupare sunt necesare studii superioare de lungă durată, absolvite cu diplomă de licenţă sau echivalent; b) clasa a II-a cuprinde funcţiile publice pentru a căror ocupare sunt necesare studii superioare de scurtă durată, absolvite cu diplomă; c) clasa a III-a cuprinde funcţiile publice pentru a căror ocupare sunt necesare studii liceale, respectiv studii medii liceale, finalizate cu diplomă de bacalaureat. Art.11.(1) După nivelul atribuţiilor, funcţionarii publici din cadrul Poliţiei Locale pot fi: a) funcţionari publici de conducere; b) funcţionari publici de execuţie. (2) Funcţionarii publici de conducere din cadrul Poliţiei Locale a oraşului Buhuşi sunt numiţi în conformitate cu prevederile OUG nr.57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, în una dintre următoarele funcţii publice: a) şef serviciu; b) şef birou. (3) Funcţionarii publici din Poliţia Locală, numiţi în funcţiile publice prevăzute pentru clasele a II-a şi a III-a, pot ocupa numai funcţii publice de execuţie. (4) Funcţia publică de execuţie este structurată pe grade profesionale astfel : a) superior, ca nivel maxim; b) principal; c) asistent; d) debutant. Art.12. (1) Funcţionarii publici din Poliţia Locală pot fi numiţi debutanţi sau definitivi, în condiţiile OUG nr.57/2019, cu modificările şi completările ulterioare. (2) La terminarea perioadei de stagiu, activitatea funcţionarilor publici debutanţi din Poliţia Locală se evaluează în conformitate cu procedura de evaluare a activităţii funcţionarilor publici debutanţi.  Art.13.(1) La înfiinţare, Poliţia Locală a oraşului Buhuşi a preluat personalul de la Poliţia Comunitară a oraşului Buhuşi. (2) În structurile de control din domeniile disciplinei în construcţii, protecţiei mediului, activităţilor comerciale şi evidenţei persoanelor se va prelua personalul de specialitate din structurile aparatului de specialitate al primarului, prevăzute de Legea nr. 155/2010, republicată și modificată, după caz, cu încadrarea în numărul de posturi aprobat de Consiliul local. (3) Preluarea personalului se face pe funcţii publice de aceeaşi categorie, clasă sau acelaşi grad profesional, prin Hotărâre a Consiliului Local. Art.14.(1) Calitatea de funcţionar public din Poliţia Locală se dobândeşte şi se pierde în condiţiile prevăzute de OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ cu modificarile si completarile ulterioare şi prin excepţie, conform Legii nr.155/2010 a Poliţiei Locale, republicată și modificată. (2) Raporturile de muncă ale personalului contractual din cadrul Poliţiei Locale se stabilesc, se modifică, se suspendă şi încetează în condiţiile prevăzute de legislaţia muncii. Art.15.(1) Funcţiile publice vacante din cadrul Poliţiei Locale se ocupă potrivit prevederilor OUG nr.57/2019, cu modificările şi completările ulterioare şi ale altor acte normative în vigoare la acea dată. (2) Condiţiile de organizare şi desfăşurare a concursului sau examenului pentru ocuparea funcţiilor publice se realizează conform prevederilor H.G. nr. 611/2008, actualizată, cu modificările si completările ulterioare, pentru aprobarea normelor privind organizarea şi dezvoltarea carierei funcţionarilor publici. (3) Personalul contractual din cadrul Poliţiei Locale cu atribuţii de pază, trebuie să îndeplinească şi condiţiile prevăzute la art. 39 din Legea nr. 333/2003 privind paza obiectivelor, bunurilor, valorilor şi protecţia persoanelor, republicată, cu modificările şi completările ulterioare. Angajarea acestuia se face cu respectarea prevederilor art. 40 din Legea nr. 333/2003, republicată, cu modificările şi completările ulterioare. Art.16.(1) După numirea în funcţie, poliţiştii locali care au atribuţii în domeniul ordinii şi liniştii publice, precum şi cei cu atribuţii în domeniul circulaţiei rutiere, sunt obligaţi ca, în termen de 5 ani, să urmeze un program de formare iniţială organizat într-o instituţie de învăţământ din cadrul Ministerului Administraţiei şi Internelor. (2) După numirea în funcţie, poliţiştii locali care au atribuţii în domeniul ordinii şi liniştii publice, precum şi cei cu atribuţii în domeniul circulaţiei rutiere, selecţionaţi ulterior operaţionalizării structurilor Poliţiei Locale, în condiţiile art. 3 alin. (1), precum şi cei selecţionaţi în vederea încadrării posturilor structurilor de Poliţie Locală înfiinţate în condiţiile art. 3 alin. (2) din Legea nr.155/2010, republicată și modificată, sunt obligaţi ca, în termen de un an, să urmeze un program de formare iniţială organizat într-o instituţie de învăţământ din cadrul Ministerului Administraţiei şi Internelor. (3) Fac excepţie de la prevederile alin. (1) şi (2) poliţiştii locali care provin din structurile de ordine şi siguranţă publică ale Ministerului Administraţiei şi Internelor, precum şi cei care au urmat un program de pregătire iniţială într-o instituţie de învăţământ din cadrul Ministerului Administraţiei şi Internelor. (4) Programele de formare iniţială sunt structurate pe module, parcurse prin cursuri la zi cu durata de 3 luni. (5) Pentru funcţiile publice de conducere, în programele de studiu se prevede obligatoriu un modul de management, cu durata de minimum 30 de ore. (6) Finalizarea programelor de formare se face prin examen de absolvire, conform planului de învăţământ. (7) În urma promovării examenului, poliţiştii locali obţin un certificat de absolvire eliberat în condiţiile legii de către instituţia organizatoare de specialitate, cu menţionarea competenţelor profesionale dobândite, cuantificate în credite transferabile. Certificatele de absolvire sunt tipărite cu antetul Ministerului Administraţiei şi Internelor şi au regimul prevăzut de lege pentru documentele de studii. (8) Contravaloarea cursurilor de formare se suportă din bugetul local. Art. 17.(1) Poliţiştii locali care promovează programele de formare iniţială prevăzute la art.16 alin.(1) şi (2) încheie un angajament de serviciu prin care se obligă să lucreze în Poliţia Locală o perioadă de cel puţin 5 ani de la data promovării examenului.  (2) Încetarea raporturilor de serviciu ale poliţistului local din motive imputabile acestuia, în termen de 5 ani de la absolvirea programului de formare iniţială prevăzut la art. 16 alin. (1) şi (2), atrage plata de către acesta a contravalorii cheltuielilor de şcolarizare, proporţional cu perioada rămasă. Art.18.(1) La numirea in funcţia publică funcţionarii publici din Poliţia Locală a oraşului Buhuşi depun jurământul de credinţă prevăzut de OUG nr.57/2019, privind Codul Administrativ, cu modificările ulterioare. (2) Jurământul de credinţă prevăzut la alin.(1) se semnează de către funcţionarul public in două exemplare, unul păstrându-se la dosarul personal, iar cel de-al doilea se înmânează semnatarului. CAPITOLUL IV ATRIBUŢIILE PERSONALULUI POLIŢIEI LOCALE Art.19.(1) Şeful Poliţiei Locale îşi îndeplineşte atribuţiile în mod nemijlocit sub autoritatea şi controlul primarului şi are următoarele atribuţii: a) organizează, planifică şi conduce întreaga activitate a Poliţiei Locale; b) întreprinde măsurile necesare pentru încadrarea cu personal corespunzător; c) asigură cunoaşterea şi aplicarea întocmai de către întregul personal a prevederilor legale; d) răspunde de pregătirea profesională continuă a personalului din subordine; e) aprobă planurile de pază întocmite pentru obiectivele din competenţă; f) studiază şi propune unităţilor beneficiare de pază introducerea amenajărilor tehnice şi a sistemelor de alarmare împotriva efracţiei; g) analizează trimestrial activitatea Poliţiei Locale şi indicatorii de performanţă stabiliţi de comisia locală de ordine publică; h) asigură informarea operativă a Consiliului Local, a Poliţiei oraşului Buhuşi, precum şi a Secţiei de Jandarmi Buhuşi despre evenimentele deosebite ce au avut loc în cadrul activităţii Poliţiei Locale, colaborează cu aceste structuri în vederea asigurării ordinii şi liniştii publice pe raza oraşului Buhuşi. i) reprezintă Poliţia Locală în relaţiile cu alte instituţii ale statului, cu celelalte autorităţi ale administraţiei publice centrale şi locale şi colaborează cu organizaţii neguvernamentale, precum şi cu persoane fizice şi juridice pentru îndeplinirea atribuţiilor stabilite de lege; j) asigură ordinea interioară şi disciplina în rândul personalului din subordine, având dreptul să propună acordarea de recompense şi aplicarea de sancţiuni în condiţiile legii; k) asigură măsurile pentru rezolvarea operativă a cererilor, a sesizărilor şi a reclamaţiilor cetăţenilor, în conformitate cu prevederile legale şi propune primarului adoptarea de măsuri pentru eficientizarea activităţii; l) întocmeşte aprecierile de serviciu ale personalului, potrivit competenţei; m) coordonează activitatea de evidenţă, aprovizionare, de repartizare, de întreţinere şi de păstrare, în condiţii de siguranţă, a armamentului şi a muniţiei din dotare; n) urmăreşte modul de echipare a personalului cu uniforme şi însemnele distinctive de ierarhizare, repartizarea şi utilizarea corespunzătoare [...]