HCL 336/2019 București Sectorul 5 adoptată

MUNICIPIUL BUCUREŞTI CONSILIUL LOCAL AL SECTORULUI 5 Strada Fabrica de Chibrituri nr.9-11, Sector 5, București HOTĂRÂRE privind aprobarea regulamentului - cadru de organizare și funcţionare al Serviciului Echipa Mobilă de Intervenţie pentru Persoane aflate în Situaţii de Risc, aflat în structura Direcţiei Generale de Asistenţă Socială şi Protecţia Copilului Sector 5 Având în vedere - Raportul de specialitate nr. 22541/11.12.2019, întocmit de către directorul general al DGASPC sector 5, prin care se propune aprobarea regulamentului de organizare şi funcţionare al Serviciului Echipa Mobilă de Intervenţie pentru Persoane aflate în Situaţii de Risc, aflat în structura Direcţiei Generale de Asistenţă Socială şi Protecţia Copilului Sector 5; - Referatul de aprobare al Primarului Sectorului 5 înregistrat sub nr. R 48554/11.12.2019; - Avizul Comisiei Protecţie Socială, Sănătate şi Societate Civilă. - H.C.L. Sector $ nr. 14/28.02.2017 privind aprobarea modificării statului de funcţii, organigramei şi regulamentului de organizare şi funcţionare ale D.G.A.S.P.C. Sector 5. Potrivit prevederilor art. 34 din Legea nr. 292/2011 a asistenţei sociale (cu modificările și completările ulterioare). În conformitate cu prevederile art. 1, art.2 şi art. 3 din H.G. nr. 867/2015 pentru aprobarea Nomenclatorului serviciilor sociale, precum şi a regulamentelelor - cadru de organizare şi funcţionare a serviciilor sociale (cu modificările şi completările ulterioare), anexa nr. | la nomenclator Regulament cadru de organizare si functionare a serviciului social — centre de zi pentru persoane toxico-dependente, pentru persoane cu diferite adicţii: droguri, alcool, alte substanţe toxice etc, În baza art. 64, alin. (1) şi (5) şi art. 65, alin. (1) şi alin. (5), art.65, alin. (1), precum şi cu art. 80-83 din Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, În temeiul art. 129 alin. 7 lit. b) art. 139 alin. (1), art. 140 alin.(1), art. 166 alin. (2) lit. £) şi lit. p) şi art. 243 alin. (1) lit. a) din OUG nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu completările ulterioare. CONSILIUL LOCAL SECTOR 5 HOTĂRĂȘTE: Art.1. Se aprobă Regulamentul-cadru de organizare și funcţionare al Serviciului Echipa Mobilă de Intervenţie pentru Persoane aflate în Situaţii de Risc, conform Anexei, parte integrantă a prezentei hotărâri. Art. 2. Primarul Sectorului 5, Serviciul Evidenţă Acte Administrative-Direcţia de Asistenţă Tehnică şi Juridică şi D.G.A.S.P.C. Sector 5 vor aduce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri. CONTRASEMNEAZĂ/ PENTRU LEGALITATE Nr._336 /17.12.2019 Anexă la H.C.L. Sector 5 Nr. 336 /1'7.12.2019 REGULAMENT - CADRU DE ORGANIZARE ŞI FUNCȚIONARE AL SERVICIULUI SOCIAL ÎN COMUNITATE : ECHIPA MOBILĂ DE INTERVENȚIE PENTRU PERSOANE AFLATE ÎN SITUAȚII DE RISC COD SERVICIU SOCIAL 8899-CZ-AD-IV Art. 1 Definiţie: Regulamentul de organizare și funcționare este un document propriu al serviciului social Echipa Mobilă de Intervenţie pentru Persoane Aflate în Situaţii de Risc, din cadrul Direcţiei Generale de Asistenţă Socială şi Protecţia Copilului Sector 5, aprobat prin Hotărârea Consiliului Local Sector 5 nr. 14/28.02.2017 în vederea asigurării funcţionării acestuia cu respectarea standardelor minime de calitate aplicabile şi a asigurării accesului persoanelor beneficiare la informaţii privind condiţiile de accesare, serviciile oferite etc. Art. 2 — Identificarea serviciului social Serviciul social Echipa Mobilă de Intervenţie pentru Persoane Aflate în Situaţii de Risc, Cod Serviciu Social 8899-CZ-AD-IV înființat şi administrat de furnizorul — Direcţia Generală de Asistenţă Socială și Protecţia Copilului Sector 5 acreditat conform certificatului de acreditare Seria AF Nr. 000428/15.04.2014, cu sediul în Bucureşti, sector 5, Strada Fabrica de chibrituri nr. 9-11, CF 17104480 nu este licentiat, motiv pentru care se solicită licenţa de funcționare pentru sediul din București, sector 5, Calea Ferentari nr. 72. Art. 3 — Scopul serviciului social Scopul Serviciului social Echipa Mobilă de Intervenţie pentru Persoane Aflate în Situaţii de Risc este identificarea şi monitorizarea persoanelor vulnerabile care prezintă diferite adicţii în vederea furnizării serviciilor pentru reducerea riscurilor de infectare cu HIV/HVB/HVC şi tuberculoză şi de sprijin pentru accesarea serviciilor de asistență medicală, consiliere socială şi psihologică, integrare socială și profesională. Art. 4-Cadrul legal de înfiinţare, organizare și funcționare (1) Serviciul social Echipa Mobilă de Intervenţie pentru Persoane Aflate în Situaţii de Risc funcţionează cu respectarea prevederilor cadrului general de organizare şi funcţionare a serviciilor sociale reglementat de Legea asistenţei sociale nr. 292/2011, precum şi a altor acte normative secundare, aplicabile domeniului. (2) Standardul minim de calitate aplicabil: Standard minim de calitate pentru serviciile sociale acordate în comunitate, destinate persoanelor adulte (Ordin 2126/15.11 „2014). (3) Serviciul social Echipa Mobilă de Intervenţie pentru Persoane Aflate în Situaţii de Risc” este înființat prin: a) Hotărârea Consiliului Local Sector 5 nr. 14/28.02.2017 şi funcționează în cadrul Direcţiei Generale de Asistenţă Socială și Protecţia Copilului Sector 5. Art, 5- Principiile care stau la baza acordării serviciului social (1) Serviciul social Echipa Mobilă de Intervenţie pentru Persoane Aflate în Situaţii de Risc se organizează și funcționează cu respectarea principiilor generale care guvernează sistemul naţional de asistenţă socială, precum și cu principiile specifice care stau la baza acordării serviciilor sociale prevăzute în standardele minime de calitate aplicabile. (2) Principiile specifice care stau la baza prestării serviciului social Echipa Mobilă de Intervenţie pentru Persoane Aflate în Situaţii de Risc sunt următoarele: a) funcţionarea în regim de intervenţie imediată, nefiind necesară încheierea contractului de furnizare de servicii; b) intervenţia integrată; c) flexibilitatea organizării serviciului în locul unde este necesară intervenția; d) posibilitatea prestării serviciilor fără evaluarea nevoilor persoanei, în funcţie de tipul de intervenţie, fiind suficientă înregistrarea persoanelor în registrul de evidență sau în listele de prezenţă; e) promovarea unei imagini echilibrate în comunitate a categoriilor de persoane vulnerabile sau aflate în situaţii de dificultate; £) promovarea comportamentului civic și asumarea responsabilității sociale de către toți actorii sociali, în vederea prevenirii situaţiilor de risc; 8) respectarea şi promovarea cu prioritate a interesului persoanei beneficiare; h) protejarea şi promovarea drepturilor persoanelor beneficiare în ceea ce priveşte egalitatea de şanse şi tratament, participarea egală, autodeterminarea, autonomia şi demnitatea personală şi întreprinderea de acţiuni nediscriminatorii și pozitive cu privire la persoanele beneficiare; i) încurajarea iniţiativelor individuale ale persoanelor beneficiare şi a implicării active a acestora în soluţionarea situaţiilor de dificultate; j) asigurarea unei intervenţii profesioniste, prin echipe pluridisciplinare şi asigurarea confidențialităţii şi a eticii profesionale; k) primordialitatea responsabilității persoanei, familiei cu privire la dezvoltarea propriilor capacităţi de integrare socială și implicarea activă în soluționarea situaţiilor de dificultate cu care se pot confrunta la un moment dat; 1) promovarea relaţiilor de colaborare cu serviciul public de asistență socială, precum și cu toți actorii sociali. Art.6- Beneficiarii serviciilor sociale (1) Beneficiarii serviciilor sociale acordate de Echipa Mobilă de Intervenţie pentru Persoane Aflate în Situaţii de Risc sunt: a) persoane fără adăpost; b) persoane care consumatori de droguri injectabile (CDI); c) persoane care practică sexul comercial; d) alte categorii de persoane vulenrabile (defavorizate socio-economic, aflate în risc de excluziune socială, infectate cu HIV, hepatită, tuberculoză etc.). (2) Condiţiile de accesare a serviciilor: Condiţiile de accesare a serviciilor sunt conforme procedurii de accesare a serviciului P.O.E.M.I.P.A.S.R 06, fiind următoarele: 1. Accesarea serviciilor de reducere a riscurilor se face prin solicitarea venită din partea beneficiarilor CDI, la sediul S.E.M.I.P.A.S.R. sau în teren, pe perioada desfășurării activităţii de schimb de seringi și acordare de asistenţă medicală primară, după cum urmează: a) Beneficiarii CDI se adresează în mod autonom, la sediul Echipa Mobilă pentru Persoane aflate în Situaţii de Risc. pentru contractarea serviciilor de consiliere socială, consiliere psihologică pentru menţinerea stării de abstinenţă sau menţinere în tratament substitutiv; consiliere vocaţională; asistență medicală primară, testare HIV şi hepatite şi consiliere pre şi post testare etc. b) Beneficiarii CDI sunt referiți către Echipa Mobilă de Intervenţie pentru Persoane aflate în Situaţii de Risc de alte servicii din cadrul D.G.A.S.P.C. Sector 5 în vederea luării în evidență. c) Beneficiarii CDI se adresează în mod autonom pentru acordarea serviciilor de reducere a riscurilor — schimb de seringi, asistenţă medicală primară, informare, educare, testare HIV și hepatite şi consiliere pre şi post testare, în teren, pe perioada desfășurării acţiunilor de harm-reduction. 2. Pentru accesarea serviciilor oferite în cadrul Echipei Mobile pentru Persoane aflate în Situaţii de Risc, în cazul în care beneficiarul CDI se adresează în mod autonom la sediul serviciului (vezi punctul a) de mai sus), se va completa o fişă de evaluare iniţială în care se vor regăsi date de identificare ale beneficiarului, nevoile acestuia şi propunerile pentru acordarea de servicii (consiliere psihologică pentru susţinerea abstinenţei sau menţinerii în tratament substitutiv, consiliere socială, informare cu privire la reducerea riscurilor asociate consumului de droguri, consiliere pre şi post testare HIV şi hepatite, testare HIV şi hepatite etc., testare multidrog, asistenţă medicală primară în teren sau la sediul Echipei Mobile pentru Persoane aflate în Situaţii de Risc etc.). Acelaşi lucru este valabil și pentru beneficiarii care sunt referiţi de alte servicii din cadrul DGASPC Sector 5 sau din partea altor instituţii sau organizaţii non-guvernamentale etc. (vezi punctul b) de mai sus) 3. În cazul beneficiarilor CDI care sunt luaţi în evidență în teren, pe perioada acordării serviciilor de schimb de seringi, pentru accesarea serviciilor se vor completa într-un tabel următoarele date: nume, prenume, data nașterii sau codul numeric personal, numărul de seringi primite și numărul de seringi aduse la schimb, precum şi semnătura beneficiarului etc. Alte date relevante vor fi trecute în măsura în care acestea pot fi culese. 4. În cazul beneficiarilor CDI care sunt luaţi în evidenţă în teren, pe perioada acordării serviciilor de asistență medicală primară, pentru accesarea serviciilor se va completa o fişă individuală de intervenţie, care cuprinde mai multe date decât fişa completată la schimbul de seringi. Acest lucru este posibil întrucât la acordarea asistenţei medicale primare, personalul din cadrul Echipei Mobile de Intervenţie pentru Persoane aflate în Situaţii de Risc lucrează cu fiecare beneficiar în parte, acest lucru nefiind posibil la schimbul de seringi unde fluxul mare de beneficiari nu permite colectarea a mai multor date. 5. În cazul acordării asistenţei medicale primare la sediul Echipei Mobile de Intervenţie pentru Persoane aflate în Situaţii de Risc se va completa pe lângă fişa individuală de intervenţie şi o fişă de evaluare iniţială. (3) Condiţii de încetare a serviciilor 1. Încetarea acordării serviciilor oferite în cadrul Echipei Mobile de Intervenţie pentru Persoane Aflate în Situaţii de Risc intervine în următoarele condiţii, conform procedurii P.O.E.M.I.P.A.S.R 07. 1.1. La atingerea obiectivelor Planului Personalizat de Consiliere; 1.2. În urma neprezentării la sediul Echipei Mobile de Intervenţie pentru Persoane Aflate în Situaţii de Risc, la ședințele programate de consiliere psihologică sau consiliere vocaţională; 1.3. În urma comportamentului inadecvat, violent al unui beneficiar CDI la acti'vitatea de schimb de seringi şi asistență medicală primară etc. (4) Evaluarea nevoilor beneficiarului, se efectuează conform procedurii de evaluare a nevoilor beneficiarului, P.O.E.M.I.P.A.S.R 08, după cum urmează: 1. Beneficiarii CDI se adresează în mod autonom Echipei Mobile de Intervenţie pentru Persoane Aflate în Situaţii de Risc în vederea accesării serviciilor de reducere a riscurilor asociate consumului de droguri. La primul contact cu beneficiarul CDI se completează o fişă de evaluare iniţială, unde sunt consemnate date de identificare şi nevoile identificate ale acestuia, care rezultă dintr-o primă discuţie care are loc între beneficiar şi angajatul din cadrul Echipei Mobile de Intervenţie pentru Persoane Aflate în Situaţii de Risc De asemenea, fișa de evaluare iniţială mai conţine și propunerile pentru acordarea de servicii (consiliere psihologică pentru susţinerea abstinenţei sau menținerii în tratament substitutiv, consiliere socială, informare cu privire la reducerea riscurilor asociate consumului de droguri, consiliere pre şi post testare HIV şi hepatite, testare HIV şi hepatite etc., testare multidrog, asistenţă medicală primară în teren sau la sediul Echipei Mobile de Intervenţie pentru Persoane Aflate în Situaţii de Risc etc.) 2. Ulterior acestei etape, beneficiarul CDI poate dispune la cerere de o evaluare psihologică, întocmită în vederea acordării serviciilor de consiliere psihologică — pentru a determina tipul de personalitate, nevoile şi resursele de care dispune beneficiarul etc. 3. De asemenea, beneficiarului CDI i se oferă posibilitatea evaluării stării de sănătate de către personalul medical calificat din cadrul Echipei Mobile de Intervenţie pentru Persoane Aflate în Situaţii de Risc, fiind completat un referat medical care conţine la final recomandări rezultate în urma diagnosticului prezumtiv, tratament, precum şi posibilitatea referirii şi acompanierii către o unitate medicală / spital. 4. Beneficiarul CDI poate beneficia de o anchetă socială la domiciliu, astfel nevoile pot fi evaluate şi în funcţie de situaţia economică și socială a acestuia, dar și a familiilor. (5) Persoanele beneficiare de servicii sociale furnizate de Echipa Mobilă de Intervenţie pentru Persoane Aflate în Situaţii de Risc au următoarele drepturi: a) să li se respecte drepturile şi libertăţile fundamentale, fără discriminare pe bază de rasă, sex, religie, opinie sau orice altă circumstanță personală ori socială; b) să participe la procesul de luare a deciziilor în furnizarea serviciilor sociale, respecti la luarea deciziilor privind intervenţia socială care li se aplică, după caz; c) să li se asigure păstrarea confidenţialităţii asupra informaţiilor furnizate şi primite; d) să li se asigure continuitatea/transferul/recomandarea serviciilor sociale furnizate, atât timp cât se menţin condiţiile care au generat situaţia de dificultate; e) să fie protejaţi de lege atât ei, cât şi bunurile lor, atunci când nu au capacitate de exercițiu; f) să fie informaţi asupra situaţiilor de risc, precum şi asupra drepturilor sociale; Art.7- Activități şi funcţii Principalele funcţii ale Echipei Mobile de Intervenţie pentru Persoane Aflate în Situaţii de Risc sunt următoarele: - Identificarea/contactarea beneficiarilor, prin activități desfăşurate pe teren (mapping); - Purnizarea serviciilor sociale în comunitate, prin asigurarea următoarele activităţi: informare, educaţie, consiliere pentru reducerea riscurilor de infectare cu HIV/alte ITS şi tuberculoză (menţinerea stării de sănătate a beneficiarilor) şi distribuire de materiale informative; - Informare cu privire la servicile de consiliere vocaţională şi orientare profesională oferite sau de alte organizaţii / furnizori de servicii publici și privaţi (prin materiale scrise şi prin intermediul echipei); - Distribuirea de materiale sanitare pentru reducerea riscurilor de infectare cu HIV: Seringi de unică folosință, prezervative şi alte materiale (tampoane sterile cu alcool, recipienţi sterili); - Recuperarea seringilor utilizate şi procesarea (incinerarea) lor; - Consiliere socială și referiri către alte servicii sociale, medicale, juridice și de orientare vocațională şi profesională; - Consiliere psihologică; - Consiliere pre/post test HIV/VHB/VHC (teste rapide); - Acompaniere și facilitarea accesării serviciilor medicale şi sociale pentru prevenirea complicaţiilor asociate injectării de droguri, infecției cu HIV, hepatite virale B şi C, alte ITS, tuberculoză (prevenire secundară). Art. 8 -Structura organizatorică, numărul de posturi şi categoriile de personal (1) Echipa Mobilă de Intervenţie pentru Persoane Aflate în Situaţii de Risc funcţionează cu un număr de 18 angajaţi, conform prevederilor Hotărârii Consiliului Local Sector 5, nr. 14/28.02.2017 din care: a) personal de conducere: şef de serviciu: 1; b) personal de specialitate cu diploma în asistență socială: 3; c) personal de specialitate cu diploma în psihologie: 3; d) personal de specialitate: medic de familie cu atestat de medicină de urgenţă / medic cu drept de liberă practică: 3; e) personal de specialitate: asistent medical: 3; f) personal auxiliar: șofer: 3; 8) personal auxiliar: paznic: 3. (2) Raportul angajat/beneficiar este de 1/33 Art. 9 Personalul de conducere (1) Personalul de conducere este: a) şef de serviciu; 111225 (2) Atribuţiile personalului de conducere sunt: a) asigură coordonarea, îndrumarea şi controlul activităţilor desfăşurate de personalul compartimentului şi propune organului competent sancţiuni disciplinare pentru salariaţii care nu îşi îndeplinesc în mod corespunzător atribuţiile, cu respectarea prevederilor legale din domeniul furnizării serviciilor sociale, codului muncii etc.; b) elaborează rapoartele generale privind activitatea serviciului social, stadiul implementării obiectivelor şi întocmeşte informări pe care le prezintă furnizorului de servicii sociale; c) propune participarea personalului de specialitate la programele de instruire şi perfecţionare; d) colaborează cu alte centre/alţi furnizori de servicii sociale şi/sau alte structuri ale societăţii civile în vederea schimbului de bune practici, a îmbunătăţirii permanente a instrumentelor proprii de asigurare a calităţii serviciilor, precum și pentru identificarea celor mai bune servicii care să răspundă nevoilor persoanelor beneficiare; e) întocmeşte raportul anual de activitate; £) asigură buna desfăşurare a raporturilor de muncă dintre angajaţii compartimentului; g) propune furnizorului de servicii sociale aprobarea structurii organizatorice și a numărului de personal; h) desfăşoară activităţi pentru promovarea imaginii centrului în comunitate; i) analizează şi răspunde la orice sesizare care îi este adresată, referitoare la încălcări ale drepturilor beneficiarilor în cadrul serviciului pe care îl conduce; |) răspunde de calitatea activităţilor desfăşurate de personalul din cadrul serviciului şi dispune, în limita competenţei, măsuri de organizare care să conducă la îmbunătăţirea acestor activităţi sau, după caz, formulează propuneri în acest sens; K) organizează activitatea personalului şi asigură respectarea timpului de lucru şi a regulamentului de organizare şi funcţionare; 1) reprezintă serviciul în relaţiile cu furnizorul de servicii sociale şi, după caz, cu autorităţile şi instituţiile publice, cu persoanele fizice şi juridice din ţară şi din străinătate, precum şi în justiţie; m) asigură comunicarea şi colaborarea permanentă cu serviciul public de asistenţă socială de la nivelul primăriei şi de la nivel judeţean, cu alte instituţii publice locale şi organizaţii ale [...]