HCL 217/2020 București Sectorul 5 adoptată

MUNICIPIUL BUCUREȘTI CONSILIUL LOCAL SECTOR 5 Strada Fabrica de Chirbrituri nr. 9-11, Sector 5, Bucuresti HOTĂRÂRE privind delegarea gestiunii serviciului de amenajare si intretinere a spatiilor verzi si a locurilor de joaca pentru copii aferente unitatilor de invatamant administrate de catre Consiliul Local al Sectorului $ Având în vedere: — Referatul de aprobare al Primarului Sectorului 5 înregistrat sub nr. 98914/04.12.2020; — Raportul de specialitate al Directiei de Administrare a Domeniului Public si Privat al Sectorului $ înregistrat sub nr. SIADP 324/08.12.2020; — Avizul Comisiei Buget, Finante, Taxe Locale, Fonduri Europene şi alte Activitati Economice; — Avizul Comisiei Urbanism, lucrări publice, administrarea teritoriului, domeniului public şi privat al Sectorului $, patrimoniului și fondului funciar; — Hotărârea Consiliului General al Municipiului Bucuresti nr. 151/2001 privind trecerea unitatilor de invatamant preuniversitar de stat in administrarea consiliilor locale ale sectoarelor municipiului București; — Dispoziţiile art. 112 alin. (2) din Legea Educatiei Nationale nr. 1/2011; — Prevederile Legii nr. 24/2007 privind reglementarea si administrarea spatiilor verzi din intravilanul activitatilor; — Prevederile O.G. nr. 71/2002 privind organizarea si functionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public si privat de interes local; — Prevederile Codului Administrativ aprobat în temeiul O.U.G. nr. 57/2019; — Prevederile art. 58, art.64 şi art.65 din Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată; În temeiul prevederilor art. 139 alin. (1) și alin. (3), lit. g), art. 140 alin. (1), art. 166 alin. (2) lit. g), lit. h) si lit. o) si art. 243 alin. (1) lit. a) din O.U.G. nr. 57/2019 — privind Codul Administrativ, cu modificarile si completarile ulterioare, CONSILIUL LOCAL SECTOR 5 HOTĂRĂȘTE: Art. 1 Se abrogă H.C.L. Sector 5 nr. 24/19.07.2016 privind delegarea serviciului de amenajare și întreținere a zonelor verzi, a parcurilor şi grădinilor publice, a terenurilor de sport, a locurilor de agrement și a terenurilor de joacă pentru copii, administrate de către Sectorul 5, cu modificările şi completările ulterioare. Art. 2 Se aprobă Studiul de oportunitate privind fundamentarea și stabilirea soluţiilor optime de delegare a gestiunii serviciului de amenajare şi întreținere a spaţiilor verzi și a locurilor de joacă pentru copii aferente unităţilor de învățământ administrate de către Consiliul Local al Sectorului 5, potrivit Anexei nr. 1, parte integrantă a prezentei hotărâri. Art. 3 Se aprobă Regulamentul serviciului de amenajare şi întreţinere a spaţiilor verzi și a locurilor de joacă pentru copii aferente unitatilor de invatamant administrate de catre Consiliul Local al Sectorului 5, potrivit Anexei nr. 2, parte integranta a prezentei hotărâri. Art. 4 Se aprobă delegarea serviciului de amenajare şi întreţinere a spaţiilor verzi şi a locurilor de joacă pentru copii aferente unităţilor de învățământ administrate de către Consiliul Local al Sectorului 5, în sarcina S.C. AMENAJARE EDILITARA SI SALUBRIZARE S.A., în temeiul unui contract incheiat direct, in acest scop, intre Delegat si Delegatar. Art. 5 Se aprobă Caietul de sarcini pentru delegarea gestiunii serviciilor publice de amenajare şi întreţinere a spatiilor verzi şi a locurilor de joacă aferente unităților de învățământ administrate de către Consiliul Local al Sectorului 5, potrivit Anexei nr. 3, parte integrantă a prezentei hotărâri. Art. 6 Se aprobă Contractul de delegare a gestiunii serviciilor publice de amenajare şi întreţinere a spatiilor verzi si a locurilor de joaca pentru copii aferente unitatilor de invatamant administrate de catre Consiliul Local al Sectorului $, potrivit Anexei nr. 4, parte integrantă a prezentei hotărâri. Art. 7 Se aprobă Lista tarifelor care vor fi practicate de către Delegat în relația cu Delegatarul, potrivit Anexei nr. $, parte integrantă a prezentei hotărâri. Art. 8 Consiliul Local al Sectorului 5 îl împuternicește pe Primarul Sectorului 5 să semneze contractul prevăzut la art. 6 al prezentei hotărâri. Art. 9 În termen de cel mult 30 (treizeci) de zile de la data semnării contractului prevăzut la art. 6, delegatul are obligația de a încheia, cu fiecare unitate de învățământ administrată de către Consiliul Local al Sectorului $, Procese Verbale de predare-primire a amplasamentelor având destinaţia de spaţii verzi și locuri de joacă pentru copii aferente acestor unități. Art. 10 Primarul Sectorului 5, Directia de Administrare a Domeniului Public si Privat al Sectorului 5, S.C. AMENAJARE EDILITARA SI SALUBRIZARE S.A., Directorii unităţilor de învățământ administrate de către Consiliul Local al Sectorului 5, Direcţia de Învăţământ a Sectorului 5, precum şi Serviciul Evidenţă Acte Administrative din cadrul Direcţiei de Asistenţă Tehnică şi Juridică, vor duce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri. CONTRASEMNEAZĂ PENTR! GALITATE p. SECRETAR GENE SECTOR 5, DRA FLORINA Nr Ad (X-—107.12.2020 Anexa 1 la H.CL, Sector 5 nr.4 (7 [17.12.2020 STUDIUL DE OPORTUNITATE PRIVIND FUNDAMENTAREA SI STABILIREA SOLUTIILOR OPTIME DE DELEGARE A SERVICIULUI DE AMENAJARE SI INTRETINERE A SPATIILOR VERZI SI A LOCURILOR DE JOACA PENTRU COPII AFERENTE UNITATILOR DE INVATAMANT ADMINISTRATE DE CATRE CONSILIUL LOCAL AL SECTORULUI 5 |. Consideratii generale privind Serviciul de amenajare și întreţinere a spatiilor verzi si a locurilor de joaca pentru copii aferente unitatilor de invatamant administrate de catre Consiliul Local al Sectorului 5; Serviciul de amenajare si intretinere a imobilelor avand destinatia de spatii verzi si locuri de joaca pentru copii face parte din categoria serviciilor de administrare a domeniului public si privat, reglementate de Ordonanţa nr. 71/2002 privind organizarea și funcţionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public și privat de interes local. Astfel, potrivit art. 3, alin. (1), lit. b din ordonanta mai sus mentionata: „(1) Serviciile de administrare a domeniului public și privat sunt destinate satisfacerii unor nevoi ale comunităţilor locale, contribuie la ridicarea gradului de civilizaţie și confort al acestora și grupează activități edilitar-gospodăreşti şi acțiuni de utilitate şi interes public local având ca obiect: b) amenajarea și întreţinerea zonelor vezi, a parcurilor și grădinilor publice, a terenurilor de sport, a locurilor de agrement și a terenurilor de joacă pentru copii;” Potrivit art. 6. alin. (2) din Ordonanta nr. 71/2002, inființarea, organizarea, exploatarea și funcţionarea serviciilor de administrare a domeniului public și privat vor avea în vedere respectarea și îndeplinirea următoarelor cerinţe: a) securitatea serviciilor furnizate/prestate; b) continuitatea serviciilor din punct de vedere cantitativ și calitativ; c) adaptabilitatea serviciilor la cerințele comunităţilor locale; d) accesul liber la servicii și la informaţiile referitoare la acestea; e) tarifarea echitabilă a serviciilor furnizate/prestate; f) consultarea locuitorilor cu privire la organizarea, exploatarea și funcționarea serviciilor de administrare a domeniului public și privat. Serviciul de amenajare și întreținere a zonelor verzi, a parcurilor și grădinilor publice, a terenurilor de sport, a locurilor de agrement și a terenurilor de joacă pentru copii cuprinde ansamblul acţiunilor de utilitate și interes public local sau judeţean, desfășurate din iniţiativa și sub organizarea autorităților administraţiei publice locale, prin care se asigură, într-o concepţie unitară și coerentă, buna gospodărire și modernizarea localităţilor, dezvoltarea durabilă a acestora și a infrastructurii edilitar-urbane, precum și condiţii normale de muncă, de viaţă și de locuire pentru comunităţile locale. Serviciul amintit in paragraful precedent este indeplinit in conformitate cu prevederile Legii nr. 24/2007 privind reglementarea și administrarea spaţiilor verzi din intravilanul localităților, in scopul asigurarii si recunoasterii dreptului fiecarei persoane fizice la un mediu sanatos, accesul liber pentru recreere in spatiile verzi care fac obiectul unui drept de proprietate publice, dreptul de a contribui la amenajarea spatiilor verzi, la crearea alinimantelor de arbori si arbusti, in conditiile respectarii dispozitiilor legale in vigoare. De asemenea, potrivit Constitutiei Romaniei:” statul recunoaste dreptul oricarei perosane la un mediu inconjurator sanatos si echilibrat ecologic”. Tinand cont de prevederile Constitutiei Romaniei, putem afirma cu certitudine faptul ca gestionarea si dezvoltarea durabila a spatiilor verzi intravilane reprezinta obiective de interes public iar modalitatea de indeplinire a acestora are un impact puternic asupra calitatii vietii in mediul urban. Astfel, beneficiile rezultate in urma indeplinirii in conditii de eficienta a serviciilor care fac obiectul prezentului studiu de oportunitate se concretizeaza in: 1) Beneficii ecologice Rolul spatiilor verzi in moderarea impactului activitatilor umane asupra mediului inconjurator este bine cunoscut, acesta avand o contributie importanta in procesul de epurare chimica a atmosferei. Astfel, prin procesul de fotosinteza, plantele consuma dioxid de carbon si elibereaza oxigen, realizand, totodata si o epurare fizica a atmosferei prin retinerea prafului si a pulberilor eliberate in atmosfera. Mai mult, vegetatia are un rol semnificativ in moderarea climatului urban, in conditiile in care suprafetele construite creeaza un climat specific, caracterizat prin temperaturi considerabil mai ridicate si o restrictie a circulatiei aerului. In contract cu aceasta din urma, vegetatia, prin efectul de umbra si crestere a umiditatii aerului, contribuie la crearea unui mediu confortabil si la atenuarea poluarii fonice. 2) Beneficii sociale Spatiile verzi si locurile de joaca pentru copii, prin dotarile si mobilierul urban amplasat pe suprafata acestora, contribuie in mod semnificativ la promovarea unui stil de viata social, prin incurajarea interactiunii intre persoane apartinand tuturor categoriilor sociale si de varsta. De asemenea, amenajarea corespunzatoare a acestor imobile poate permite organizarea si promovare unor evenimente sociale si culturale precum: festivaluri, spectacole, activitati teatrale si cinematrografice etc. Mai mult, amenajarea corespunzatoare a spatiilor verzi si a locurilor de joaca pentru copii are rolul de a incuraja un stil de viata sanatos, prin asigurarea unui cadru optim desfasurarii activitatilor sportive si recreative. Asadar, spatiile verzi raspund nevoilor umane de recreere si petrecere a timpului liber, oferind populatiei urbane conditiile necesare pentru relaxare si reducere a stresului cotidian. De asemenea, spatiile verzi si locurile de joaca situate in intravilanul localitatilor au o deosebita importanta din punct de vedere estetic, atenuand impresia de rigiditate corespunzatoare oricarui mediu construit. 3) Beneficii economice Beneficiile economice rezultate in urma intretinerii si amenajarii coresunzatoare a spatiilor verzi si a locurilor de joaca pentru copii se concretizeaza in imaginea favorabila conferita anumitor zone urbane, fapt ce contribuie la sporirea interesului pentru investitii si crearea de noi locuri de munca. Mai mult, amplasarea locuintelor si a spatiilor de birouri in proximitatea spatiilor verzi si a locurilor de joaca pentru copii determina , in mod categoric, o cresterii a valorii acestor dar si calitatii vietii persoaneloe care locuiesc sau isi desfasora activitatea in apropierea acestor imobile. Totodata, gestionarea serviciului de intretinere si amenajare a spatiilor verzi si a locurilor de joaca pentru copii trebuie realizata in stransa concordanta cu dispozitiile dreptului comunitar in materie. In acest sens, potrivit recomandarii aplicabile statelor din spatiul comunitar, fiecare locuitor din mediul urban trebuie sa beneficieze de o suprafata minima de 26 mp de spatiu verde. De asemenea, conform Organizatiei Mondiale a Sanatatii, norma de spatiu verde corespunzatoare unui locuitor din mediul urban este de 50 mp(9mp/locuitor reprezentand suprafata minima). Astfel, amintim faptul ca, la nivelul municipiului Bucuresti, suprafata totala de spatiu verde/locuitor este de 21,4 mp, calculata in functie de populatia rezultata in urma recensamantului efectuat in anul 2011. (informatiile anterior mentionate provin din cadastrul verde intocmit in anul 2015). Astfel, construcţia şi reabilitarea spaţiilor verzi vor continua să reprezinte o prioritate pentru administraţia publică locală, sustinerea acestor activitati urmand sa fie realizata prin derularea unor proiecte finanţate atât din bugetele locale, naţionale cât şi din proiectele finanţate de organismele financiare internaţionale. Orașele alcătuiesc doar două procente din suprafața pământului, totuși în ele trăiesc mai mult de jumătate din populaţia lumii. În Europa, proporția locuitorilor din mediul urban este chiar mai mare. Astăzi, aproape 75% dintre europeni locuiesc în orașe și zone urbane, iar până la finalul anului 2020, ponderea este de așteptat să crească la 80%. Supraaglomerarea, poluarea datorată traficului și zgomotului, precum și emisiilor industriale sunt doar câteva dintre problemele care trebuie să fie monitorizate în mod constant pentru a obţine o înaltă calitate a vieţii fără costuri ridicate pentru mediu. Politicile și măsurile UE în sprijinul unui mediu urban de calitate pentru cetățeni sunt în continuă evoluţie. Datorită problemelor noi de mediu care apar pe parcurs, se impune identificarea unor politici și programe suplimentare, dezvoltate pentru a menţine mediile urbane curate, verzi și sănătoase. Cele trei functii atribuite spatiilor verzi urbane si mentionate in cuprinsul prezentului Studiu de Oportunitate (ecologica, sociala si economica), conform Recomandarii Consiliului Europei No. R (86)11 a Comitetului Ministerial al Statelor Membre, determina identificarea unor solutii privind indeplinirea serviciului de amenajare si intretinere a spatiilor verzi administrate de catre autoritatile publice locale astfel incat sa poata fi asigurat dreptul fiecărei persoane fizice la un mediu sănătos si accesul liber pentru recreere în spaţiile verzi proprietate publică. Conform Strategiei naționale a României privind schimbările climatice 2013-2020, aprobata in temeiul HG nr. 529/2013, amenajarea teritoriului constituie un instrument important pentru evoluţia societăţii, reprezentând practic implementarea politicilor economice, sociale şi ecologice în zonele urbane. Sectorul rezidenţial are o pondere de 40% din consumul energetic al UE, oferind un potenţial deosebit pentru eficienţă energetică şi în consecinţă pentru reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră. Astfel, prin elaborarea planului naţional de acţiune privind eficienţa energetică s-a prevăzut o reducere a emisiilor de gaze cu efect de seră în Sectorul rezidenţial cu 41,5 % până în 2020 faţă de media 2001 —2005. Pentru realizarea acestui obiectiv general au fost prevăzute mai multe obiective specifice care vor contribui la atingerea obiectivului general printre care se numără și creșterea suprafeţelor de spaţii verzi în zonele urbane și periurbane. II) informatii generale privind spatiile verzi si locurile de joaca pentru copii sferente unitatilor de invatamant administrate de catre Consiliul Local al Sectorului 5 al municipiului Bucuresti: In temeiul art. 112 alin. (2) din Legea Educatiei Nationale nr. 1/2011: “(2) Terenurile si cladirile unitatilor de educatie timpurie, de invatamant prescolar, scolilor primare, gimnaziale si liceale, inclusiv ale celorlalte niveluri de invatamant din cadrul acestora, 4 infiintate de stat, fac parte din domentiul public local si sunt administrate de catre consiliile locale. Celelalte componente ale bazei materiale sunt de drept in proprietatea acestora si sunt administrate de catre consiliile de administratie, conform legislatiei in vigoare.” Totodata, potrivit dispozitiilor art . 1 din HCGMB nr. 151/2001 privind trecerea unitatilor de invatamant preuniversitar de stat in administrarea consiliilor locale ale sectoarelor municipiului Bucuresti: „Terenurile si cladirile din domeniul public al muninicipiului Bucuresti, in care isi desfasoara activitatea unitatile de invatamant preuniversitare — gradinite, scoli generale (primare si gimnaziale), licee, grupuri scolare, seminarii teologice, scoli profesionale si scoli postliceale trec in administrarea Consiliilor Locale ale Sectoarelor 1-6, cu exceptia unitatilor de invatamant speciale.” Conform art. 3 din Legea 24/2007 privind reglementarea şi administrarea spaţiilor verzi din intravilanul localităţilor: „Spațiile verzi se compun din următoarele tipuri de terenuri din intravilanul localităţilor: a) spaţii verzi publice cu acces nelimitat: parcuri, grădini, scuaruri, fâşii plantate; b) spaţii verzi publice de folosinţă specializată: 1. grădini botanice şi zoologice, muzee în aer liber, parcuri expoziţionale, zone ambientale şi de agrement pentru animalele dresate în spectacolele de circ; 2. cele aferente dotărilor publice: creşe, grădiniţe, şcoli, unităţi sanitare sau de protecţie socială, instituţii, edificii de cult, cimitire; 3. baze sau parcuri sportive pentru practicarea sportului de performanţă; c) spaţii verzi pentru agrement: baze de agrement, poli de agrement, complexuri şi baze sportive; d) spaţii verzi pentru protecţia lacurilor şi cursurilor de apă; e) culoare de protecţie faţă de infrastructura tehnică; f) păduri de agrement. 8) pepiniere şi sere, In functie de natura lor, precum si de functiile pe care aceste imobile le indepliniesc, spatiile verzi amintite in paragraful anterior sunt definite potrivit art. 4 din Legea nr. 24/2007: „În sensul prezentei legi, termenii şi expresiile de mai jos au următoarele semnificaţii: a) parc - spaţiu verde, cu suprafaţa de minimum un hectar, format dintr-un cadru vegetal specific şi din zone construite, cuprinzând dotări şi echipări destinate activităţilor cultural- educative, sportive sau recreative pentru populaţie; b) scuar - spaţiu verde, cu suprafaţa mai mică de un hectar, amplasat în cadrul ansamblurilor de locuit, în jurul unor dotări publice, în incintele unităţilor economice, social-culturale, de învăţământ, amenajărilor sportive, de agrement pentru copii şi tineret ori în alte locaţii; c) grădină - teren cultivat cu flori, copaci şi arbuşti ornamentali care este folosit pentru agrement şi recreere, fiind deschis publicului; d) fâşie plantată - plantație cu rol estetic şi de ameliorare a climatului şi calităţii aerului, realizată în lungul căilor de circulaţie sau al cursurilor de apă; e) grădină botanică - grădină în care sunt prezentate colecţii de plante vii cultivate în condiţii naturale ori de seră, în vederea studierii acestora sau doar pentru curiozităţile pe care le prezintă; f) grădină zoologică - orice colecţie de animale vii, menținute într-un amplasament administrat şi deschis publicului, în scopul promovării conservării biodiversităţii şi pentru a furniza mijloace de educaţie, informare şi petrecere a timpului liber, în relaţie cu prezentarea şi conservarea vieţii sălbatice; 8) muzeu în aer liber - instituţie care dispune de un spaţiu verde neacoperit, special amenajat, în vederea expunerii şi studierii unor obiecte de artă, relicve, documente istorice şi ştiinţifice şi a educării publicului; h) bază sau parc sportiv pentru practicarea sportului de performanţă - complex format dintr- un cadru vegetal şi din zone construite, special amenajate şi dotate pentru practicarea diferitelor sporturi (complex de instalaţii sportive); i) parc expozițional - spaţiu verde special amenajat destinat informării publicului şi promovării unor evenimente; j) spaţii verzi aferente locuinţelor de tip condominiu - spaţii verzi formate dintr-un cadru vegetal, amplasate adiacent blocurilor de locuinţe de ti [...]