HCL 132/2016 București Sectorul 5 adoptată

MUNICIPIUL BUCURESTI CONSILIUL LOCAL SECTOR 5 HOTARARE PRIVIND APROBAREA STRATEGIEI LOCALE IN DOMENIUL ASISTENTEI SOCIALE SI PROTECTIEI DREPTURILOR COPILULUI DIN COMUNITATEA LOCALA SECTOR 5 PENTRU ANII 2016 -2020 Avand in vedere raportul de specialitate nr.16766/21.11.2016 al Directorului general al Direcţiei Generale de Asistenta Sociala si Protecţia Copilului Sector 5; Luand in considerare Raportul Comisiei Buget, Finante, Taxe Locale, Fonduri Europene si alte Activitati Economice precum si al Comisiei pentru Protectie Sociala, Sanatate si Societate Civila; In conformitate cu prevederile art. 112 alin.(1), alin.(3) lit.a” si art.1 15 alin.(1) lit.„„a” din Legea nr. 292/2011 a asistentei sociale, coroborate cu cele ale art.1 alin.(2) lit. „a” din H.G.R. nr.1434/2004, privind atributiile si regulamentul-cadru de organizare și funcţionare ale Direcţiei generale de asistenţă socială şi protecţia copilului, republicata,; In temeiul dispozitiilor art. 45 alin.(1) si ale art. 81 alin.(2) lit.„„n” teza | din Legea nr. 215/2001, privind administratia publica locala, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare; CONSILIUL LOCAL SECTOR 5 HOTĂRĂȘTE: Art.1. Se aproba Strategia locala in domeniul asistentei sociale si protectiei drepturilor copilului din comunitatea locala Sector 5 pentru anii 2016-2020, potrivit anexei la prezenta hotarare. Art.2. Primarul Sectorului 5, Serviciul Relaţii cu Consiliul Local şi Directia Generala de Asistenta Sociala si Protectia Copilului Sector 5 vor aduce la indeplinire prevederile prezentei hotărâri. CONTRASEMNEAZA P. SECRETAH ȘECTOR DIRECTOR UTIV FLORINA DRAGNEA Anexa la HCL, Sector 5 nr. _/49 7 29.11. D(G | STRATEGIA DIRECTIEI GENERALE DE ASISTENTA SOCIALA SI PROTECTIA COPILULUI SECTOR 5 2016 - 2020 CUPRINS Ip Cadrul legal si strategic II. Situatia prezenta III. Misiunea Strategiei pâna in anul 2020 IV. Obiective generale si specifice V. Implementarea, monitorizarea si evaluarea Strategiei VI. Finantarea VII. Planul operational de implementare a Strategiei VIII. Responsabilitati TA Cadrul legal si strategic În fiintata în baza Hotarârii Consiliului Local Sector 5 nr.82/24.12.2004, Directia Generala de Asistenta Sociala si Protectia Copilului Sector 5, cu sediul in Bucuresti, Sector 5, B-dul Regina Elisabeta nr.29-31, asigura, la nivelul sectorului 5 al municipiului Bucuresti, aplicarea politicilor si strategiilor de asistenta sociala în domeniul protectiei copilului, familiei, persoanelor singure, persoanelor vârstnice, persoanelor cu dizabilitati, precum si a oricaror persoane aflate în nevoie, fiind o institutie de interes public local, care a fost acreditata si reacreditata in conditiile legii. În vederea realizarii atributiilor prevazute de lege, Directia Generala de Asistenta Sociala si Protectia Copilului Sector 5 îndeplineste, în principal, urmatoarele functii: e de strategie, prin care asigura elaborarea strategiei locale de asistenta sociala, a planului de asistenta sociala pentru prevenirea si combaterea marginalizarii sociale, precum si a programelor de actiune anti-saracie, pe care le supune spre aprobare Consiliului Local Sector 5; e de coordonare a activitatilor de asistenta sociala si protectie a copilului la nivelul Sectorului 5; e de administrare a fondurilor pe care le are la dispozitie; e de colaborare cu serviciile publice deconcentrate ale ministerelor si institutiilor care au responsabilitati în domeniul asistentei sociale, cu celelalte servicii publice locale de asistenta sociala, precum si cu reprezentantii societatii civile care desfasoara activitati în domeniu; e de executie, prin asigurarea mijloacelor umane, materiale si financiare necesare pentru implementarea strategiilor cu privire la actiunile anti-saracie, prevenirea si combaterea marginalizarii sociale, precum si pentru solutionarea urgentelor sociale individuale si colective la nivelul Sectorului 5; e de reprezentare a Consiliului Local Sector 5, pe plan intern si extern, în domeniul asistentei sociale si protectiei copilului. Strategia Directiei Generale de Asistenta Sociala si Protectia Copilului Sector 5 2016 - 2020 este elaborata respectând prevederile din: * Strategia nationala pentru Protectia si Promovarea Drepturilor Copilului 2014-2020; * Strategia nationala privind incluziunea sociala si reducerea saraciei 2014 - 2020. * Strategia nationala pentru promovarea imbatrânirii active si protectia persoanelor vârstnice 2015 - 2020; * Strategia nationala “O societate fara bariere pentru persoanele cu dizabilitati” 2015 - 2020; * Strategia nationala pentru prevenirea si combaterea fenomenului violentei in familie pentru perioada 2013 - 2017; * Strategia Guvernului României de incluziune a cetatenilor români apartinând minoritatilor rome 2014 - 2020; * Legea nr.292/2011 privind asistenta sociala Principiile strategiei locale Sector 5, unanim recunoscute si aplicate in asistenta sociala, sunt urmatoarele: > Solidaritatea sociala Intreaga comunitate din sectorul 5 participa la sprijinirea persoanelor vulnerabile care necesita suport pentru depasirea sau limitarea unor situatii de dificultate, in scopul asigurarii incluziunii sociale a acestei categorii de populatie. > Subsidiaritatea Daca persoana sau familia nu isi poate asigura integral nevoile sociale, intervin colectivitatea locala a Sectorului 5 si structurile ei asociative. > Universalitatea Fiecare persoana are dreptul la asistenta sociala, in conditiile prevazute de lege. > Parteneriatul Autoritatile publice locale sector 5, institutiile publice si private, organizatiile neguvernamentale, institutiile de cult recunoascute de lege precum si membrii comunitatii conlucreaza si mobilizeaza toate resursele necesare pentru asigurarea unor conditii de viata decente si demne pentru persoanele vulnerabile. > Caracterul unic al dreptului la beneficiile de asistenta sociala potrivit caruia pentru aceeasi nevoie sau situatie de risc social se poate acorda un singur beneficiu de acelasi tip. > Egalitatea de sanse potrivit caruia beneficiarii fara nici un fel de discriminare au acces în mod egal de oportunitatile de împlinire si dezvoltare personala dar si la masurile si actiunile de protectie sociala. > Focalizarea Beneficiile de asistenta sociala si serviciile sociale se adreseaza celor mai vulnerabile categorii de persoane si se acorda in functie de veniturile si bunurile acestora. > Interesul beneficiarului. Indiferent daca e vorba de copil sau de persoana adulta, întreaga activitate a institutiei va fi centrata pe perspectiva beneficiarului si protejarea drepturilor acestuia în raport cu prevederile legale. > Centrarea pe nevoile beneficiarilor: Serviciile sociale vor fi acordate beneficiarilor astfel încât acestia sa depaseasca situatia de dificultate cu care se confrunta. > Interventia timpurie. Grupurile vulnerabile, în special familiile cu copii, vor fi identificate din timp, având în vedere ca perspectivele de viitor sunt determinate major de interventia si suportul acordate din timpul copilariei. > Accesabilitate si calitate totala. Serviciile sociale vor fi acordate conform standardelor în vigoare astfel încât acestea sa asigure accesibilitate cât mai ridicata, cât mai aproape de beneficiar. > Abordare globala si servicii integrate. Complexitatea nevoilor beneficiarilor necesita va gasi un raspuns într-un set de servicii multifunctionale, în care institutia creeaza un raspuns integrat de asistenta si protectie sociala. > Complementaritate si parteneriat. Activitatea DGASPC Sector 5 se va baza pe parteneriatul cu alte institutii, organizatii, autoritati, familie, prieteni, colegi, vecini, alti reprezentanti ai societatii civile, a tuturor actorilor comunitari în vederea realizarii obiectivelor propuse. Efortul institutional va fi completat de externalizarea unor servicii sociale. > Transparenta, participare, consultare. Comunitatea si persoanele vulnerabile vor fi informate, consultate si încurajate sa participe la definirea politicilor locale de îmbunatatire a situatiei grupurilor vulnerabile. > Egalitate de sanse si nediscriminarea. Serviciile vor fi asigurate pe baza de sanse egale si fara discriminare. > Stabilitate si continuitate. Serviciile oferite pentru familie, copii si adulti vor fi oferite din perspectiva evitarii momentelor de discontinuitate în asistenta sociala si protectie a copilului, în interesul beneficiarului. > Monitorizare si evaluare. Monitorizarea si evaluarea serviciilor sociale trebuie realizata la toate nivelele astfel încât sa poata fi stabilit gradul de satisfactie al beneficiarilor fata de calitatea serviciilor sociale si a modului cum sunt implementate reglementarile legale în domeniu. IL Situatia prezenta Suprafata sectorului 5 este de 30 km.p. La data de 01.01.2015 populatia sectorului era de 298.005 persoane, fiind distribuita dupa cum urmeaza: barbati - 141.613, respectiv 156.392 femei. Populatia totala cu vârsta peste 20 ani este de 243.275 persoane, 113.511 barbati si 129.764 femei. Miscarea naturala a populatiei în anul 2014 a fost urmatoarea: nascuti vii - 2.495, decedati - 2.697, spor natural - 202, casatorii - 1.304, divorturi - 392, nascuti morti - 13, decedati sub vârsta de l an -15. Numarul total al somerilor la sfârsitul trimestrului [1 2015 in sectorul 5 a fost de 2.994 persoane din care 1.584 femei. Someri in plata au fost 600 persoane (367 femei), din care absolventi 6 persoane (4 femei), respectiv someri neindemnizati - 2.394 persoane (1.217 femei). In ceea ce priveste persoanele vârstnice, la nivelul sectorului 5 in trimestrul II 2015 erau 953 persoane pensionari de asigurari sociale, beneficiari de ajutor social (pensie) 158 persoane, iar pensionari 1.0.V.R - 260 persoane. Din cei 59.428 pensionari existenti in sectorul 5 repartizarea efectivului de pensionari de asigurari sociale de stat inclusiv beneficiarii de ajutor social pe grupe de pensii este urmatoarea: sub 50 lei - 643 persoane, între 51 lei - 250 lei - 1.067 persoane, intre 251 lei - 1.000 lei - 35.743 persoane, iar peste 1.000 lei - 21.975 persoane. a) In domeniul protectiei copilului O data cu închiderea institutiilor rezidentiale de tip vechi a scazut numarul copiilor/tinerilor beneficiari de masura de protectie speciala plasament in servicii de tip rezidential. În vederea prevenirii si combaterii marginalizarii sociale a tinerilor care urmeaza sa paraseasca centrele de plasament prin hotarare a Consiliului Local Sector 5 se deruleaza programul de acordare a unor ajutoare de urgenta pentru plata chiriei. n prezent in subordinea Directiei Generale de Asistenta Sociala si Protectia Copilului Sector 5 sunt Ansambluri Rezidentiale de Tip Familial formate din 5 apartamente sociale si Complexul de servicii pentru protectia copilului, apartamente sociale de tip familial care are in componenta 4 apartamente sociale, cel din urma fiind infiintat ca urmare a accesarii Programului de Interes National PIN 1/11 care a avut ca obiectiv inchiderea institutiilor rezidentiale de tip vechi si infiintarea de Centre de recuperare, case de tip familial si/sau apartamente. Denumire 31.12.2011 | 31.12.2012 | 31.12.2013 | 31.12.2014 | 30.09.2015 serviciu social rezidential Centrul de | 2 - - - - plasament Sfantul Maria Centrul de | 37 28 22 - - Plasament Sfanta Ana Ansamblul 20 17 19 13 18 Rezidential de Tip Familial Sfantul Nicolae Ansamblul 38 20 19 27 22 Rezidential de Tip Familial Sfanta Maria Complexul de | - 23 23 33 30 servicii pentru protectia copilului, apartamente sociale de tip familial Centrul de Primire | 49 32 45 32 32 in Regim de Urgenta Ciresarii Îl Adapost de zi si de | 14 31 27 8 8 noapte pentru copiii strazii Centrul Maternal 4 2 3 2 - Centrul Rezidential | 20 12 IN! 15 14 pentru copii cu dizabilitati In sistemul Familial (intervalul 2010-2015) Ultimii ani au marcat un real progres in evolutia sistemului de protectie a copilului la nivelul sectorului 5. Daca pâna in anul 2001 s-a pus accent deosebit pe reabilitarea si cresterea gradului de confort a centrelor de plasament de tip clasic, ulterior acestui an accentul s-a pus pe alternativele de tip familial la rezidenta de tip clasic. In intervalul 01.01.2010 - 31.10.2015 s-au realizat: SERVICIUL ADOPTII | ANUL ANUL ANUL ANUL ANUL ANUL Compartiment Protectie | 2010 2011 2012 2013 2014 2015 de Tip Familial | REINTEGRARI IN | 45 8 17 8 35 57 FAMILIE _] INCREDINTARI IN|3 5 3 7 8 2 VEDEREA ADOPTIEI PLASAMENT LA | 36 62 93 83 19 10 RUDE PANA LA GRADUL IV | i __] PLASAMENT LA |6 4 4 8 4 4 PERSOANA/FAMILIE _] Dinamica numarului de copii din reteaua de asistenta maternala existenta la nivelul sectorului 5 Seviciul asistenta maternala asigura protectia copilului care necesita stabilirea unei masuri de protectie ce impune cresterea, ingrijirea si educarea copilului de catre asistentul maternal profesionist la domiciliul acestuia. Serviciul asistenta maternala actioneaza in virtutea valorizarii si promovarii responsabilizarii de sine al fiecarui copil si lucreaza la dezvoltarea sentimentului ca este util. Scop: Dezvoltarea retelei de asistenti maternali profesionisti are ca scop principal oferirea de servicii de calitate, o familie temporara care asigura o ingrijire si o dezvoltare optima a copilului, pana la reintegrareain familia naturala/ adoptia copilului. Principii: Principiul promovarii si respectarii interesului superior al copilului Interesul superior al copilului reprezinta principiul fundamental ce reglementeaza domeniul pretectiei si dreptului copilului. In determinarea interesului superior al copilului se au in vedere urmatoarele: - nevoile de dezvoltarea fizice, psihologice, de educatie si sanatate, securitate, stabilitate si apartenenta la o familie - opinia copilului in functie de varsta si gradul de maturitate - istoricul copilului, in mod special traumele suferite de copil in trecut care pot intervene in viitor - capacitatea persoanelor care urmeaza sa se ocupte de cresterea si ingrijirea copilului de a raspunde nevoilor concreteale acestuia. Principiul asigurarii unei ingrijiri individualizate si personalizate pentru fiecare copil Acest principiu se inscrie atat in coordonatele normale ale cadrului familial cat si ca forma de interventie suplimentara care are scop suplinirea ocrotirii parintesti in situatia copilului lipsit temporar sau definitiv de ocrotirea parinteasca. Principiul celeritatii in luarea oricarei decizii cu privire la copil Orice masura sau decizie in care sunt implicati copii trebuie sa se ia cu o maxima urgenta pentru a nu lipsi copilul de asistenta si ocrotire indiferent de circumstantele speciale in care acesta se afla. | Numar | 31.12.2011 [31.12.2012] 31.12.2013 [31.12.2014 [30.09.2015 | Asistenti maternali profesionisti angajati ai DGASPC sector $ 109 106 104 101 95 Copii/tineri beneficiari de masura de protectie speciala plasament la asistenti maternali profesionisti 128 128 122 119 115 Copii cu parinti plecati munca strainatate la in 31.12.2011 31.12.2012 31.12.2013 31.12.2014 30.09.2015 Numar copii 29 79 115 64 | 60 Saracie si excluziune sociala Numar 31.12.2011 31.12.2012 31.12.2013 31.12.2014 30.09.2015 Copii beneficiari de prestatii sociale conform Legii nr.272/2004 31 55 32 64 13 Dinamica numarului de copii beneficiari de servicii sociale in centre de zi Pentru a preveni abandonul scolar sau familial in centrele de zi sunt acordate servicii sociale copiilor ce provin din familii din comunitatea locala sector 5 ce se confrunta cu grave deprivari materiale. Denumire serviciu social de Zi 31.12.2011 31.12.2012 31.12.2013 31.12.2014 30.09.2015 Centruld e zi Sfanta Ana 12 Centrul de zi Sfanta Maria 38 32 21 32 26 Centrul de Mihail Sadoveanu INI 15 12 Centrul de zi [23 31 29 25 20 George Calinescu Centrul de zi|- 25 32 36 46 pentru recuperarea copiilor cu dizabilitati Monitorizarea copiilor cu parinti plecati la munca in strainatate s-a realizat in baza Ordinului nr. 219/2006 al Autoritatii Nationale pentru Protectia Drepturilor Copilului, iar in anul 2014 monitorizarea acestei categorii de copii a fost stipulata in mod expres in Legea nr. 272/2004 republicata, fiind foarte clar mentionate in normele metodologice situatiile care vor face obiectul acestei monitorizari. In ceea ce priveste copiii cu parinti plecati la munca in strainatate, dinamica monitorizari acestora cunoaste o evolutie descendenta, explicatia fiind aceea ca o parte din copii au devenit majori, sau au revenit parintii in tara, sau ca urmare a evolutiei favorabile a situatie parintilor care lucreaza in strainatate si dobândirea unui statut cert acestia au luat copiii cu ei. b) In domeniul protectiei persoanei adulte/familiei In ceea ce priveste asigurarea protectiei si promovarii drepturilor persoanelor adulte si familiei, a persoanei vârstnice sau a oricarei persoane/familii aflata in nevoie, activitatea DPCPAF s- a concretizat prin acordarea de servicii sociale de informare si consiliere, precum si prin activitati care au avut ca finalitate stabilirea si acordarea unor drepturi la beneficii sociale. Astfel, in continuarea demersurilor preventive desfasurate la nivelul institutiei noastre, serviciile de specialitate din cadrul DPCPAF au acordat beneficii sociale dupa cum urmeaza: Categorie Numar total de beneficiari beneficiu 2010 2011 2012 2013 2014 Ajutor social 121 64 61 50 41 Ajutor financiar pentru prevenirea si 6 5 4 4 3 combaterea marginalizarii sociale Ajuloe de 15.425 17.857 20.185 5.714 8.975 urgenta Ajutor de urgenta pentru 48 39 SI -H 39 plata chiriei Tichete sociale --- --- 5.200 4.700 4.410 Alocatia pentru sustinerea familiei Indemnizatia pentru cresterea copilului si 2.987 169 220 259 281 2.526 2.162 2.416 2.450 2.604 stimulentul de insertie Alocatia de stat 3.071 | 2.828 2.857 2.758 2742 Ajutorul pentru 14.602 8.838 7.441 8.101 5.567 incalzirea locuintei Referitor la asistenta sociala a persoanei vârstnice, activitatile specifice intreprinse au fost urmatoarele: - identificarea familiei naturale - consiliere sociala si psihologica - efectuarea de analize medicale - intocmire dosare pentru pensionare - intocmire dosare pentru incadrare in grad de handicap - spitalizari - recuperare medicala - stabilirea identitatii persoanei cu ajutorul organelor de politie - obtinerea actelor de identitate - instrumentarea si monitorizarea dosarelor de internare - reevaluarea si monitorizarea beneficiarilor de servicii sociale/socio-medicale Categorie Numar total de beneficiari serviciu 2010 2011 2012 2013 2014 Institutionalizare in Ansamblul Social Crestin o II Li A 24 “Magurele” Institutionalizare in centrul Fundatiei 6 9 10 12 10 Umanitare “Agape” Ingrijire medicala la domiciliu — 180 174 146 141 141 Fundatia Crucea Alb-Galbena -mgrijire socio- medicala . 2 2 4 3 4 domiciliu - inerijitori Tot in legatura cu asistenta persoanelor vârstnice, mentionam si faptul ca institutia noastra a organizat in beneficiul cuplurilor de vârstnici care au implinit 50 de ani de casatorie, in luna noiembrie 2014, in baza HCL nr.61/2013, un eveniment si o masa festive, fiecare cuplu din cele 305 care au participat fiind premiat cu suma de 1.000 lei. €) In domeniul protectiei persoanelor cu dizabilitati In domeniul protectiei persoanelor cu handicap, D.G.A.S.P.C. Sector 5 a dezvoltat prin serviciile de specialitate aflate in subordine, activitati de informare si consiliere, acordare de servicii si prestatii sociale, facilitati, beneficii sociale complementare pentru persoanele cu handicap. De asemenea, in vederea acordarii serviciilor sociale solicitate de catre persoanele adulte cu dizabilitati, au fost incheiate parteneriate cu institutii publice si private, in vederea asigurarii unei recuperari si reintegrari sociale de calitate a acestei categorii de persoane, intrucat institutiile publice de tip rezidential vechi au fost nevoite sa se inchida sau sa isi restranga activitatea, prec [...]