HCL 128/2021 București Sectorul 5 adoptată

MUNICIPIUL BUCUREŞTI CONSILIUL LOCAL SECTOR 5 Strada Fabrica de Chibrituri nr.9-11, Sector 5, București HOTĂRÂRE privind aprobarea Planului de analiză și acoperire a riscurilor la nivelul Sectorului 5 al Municipiului București pentru anul 2021 Având în vedere: - Referatul de aprobare al Primarului Sectorului 5 înregistrat sub nr. DDSUPA 447/29.06.2021; - Raportul de specialitate nr. DDSUPA 448/29.06.2021 întocmit de Biroul Prevenire Situaţii de Urgenţă — Direcţia Generală de Poliţie Locală; Luând în considerare: - Avizul Comisiei resurse umane, protecţie socială, muncă, sănătate şi familie; - Art. 30, alin. (1), art. 33 din O.U.G. nr. 21/2004 privind Sistemul Naţional de Management al Situaţiilor de Urgență; - Art. 7, alin (1), (2), art. 41, alin (2) din Metodologia de elaborare a Planului de analiză și acoperire a riscurilor și a Structurii-cadru a Planului de analiză și acoperire a riscurilor; - Art. 13, lit. a) din Legea nr. 307/2006, republicată, privind apărarea împotriva incendiilor; - Hotărârea Guvernului nr. 557/2016 privind managementul tipurilor de risc; - Art. 25, lit. b) din Legea nr. 481/2004, republicată, privind protecţia civilă; În conformitate cu prevederile art. 139 alin (1), art. 140 alin. (1), art. 166 alin. (4) și art. 243 alin. (1) lit. a) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, CONSILIUL LOCAL AL SECTORULUI 5 HOTĂRĂȘTE: Art. 1 — Se aprobă Planul de Analiză şi Acoperire a Riscurilor la nivelul Sectorului 5 pentru anul 2021, conform Anexei, parte integrantă a prezentei hotărâri. Art. 2 — Primarul Sectorului 5, Direcţia Generală de Poliţie Locală - Biroul Prevenire Situaţii de Urgenţă şi Direcţia de Asistenţă Tehnică şi Juridică - Serviciul Evidenţă Acte Administrative vor duce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri. Contrasemnează pentru legalitate, Secretar General al Sectorului 5 FLORIN MANUC Nr. 19.8 119.07.2021 i si 7 MUNICIPIUL BUCUREȘTII CONSILIUL LOCAL SECTOR 5 Strada Fabrica de Chibrituri nr.9-11, Sector 5, Bucureşti 8 WCL.A4.5 Nr. 1 Ț2E: OF. APROBAT CONSILIUL LOCAL SECIOR 5 PLANUL DE ANALIZĂ ŞI ACOPERIRE A RISCURILOR - SECTOR 5 - ELABORAT SECRETARIATUL TEHNIC PERMANENT COMITETUL LOCAL PENTRU SITUAȚII DE URGENȚĂ AL SECTORULUI 5 BUCUREŞTI 2021 MUNICIPIUL BUCUREȘTI CONSILIUL LOCAL SECTOR 5 Strada Fabrica de Chibrituri nr.9-11, Sector 5, Bucureşti CUPRINS Capitolul I - Dispoziţii generale Secţiunea I. Definiţie, scop, obiective Secţiunea a 2-a. Responsabilităţi privind analiza şi acoperirea riscurilor 2.]. Acte normative de referinţă 2.2. Structuri organizatorice implicate 2.3. Responsabilități ale organismelor şi autorităţilor cu atribuţii în domeniu Capitolul II - Caracteristicile unității administrativ-teritoriale Secţiunea 1. Amplasare geografică şi relief Secţiunea a 2-a. Caracteristici climatice Secţiunea a 3-a. Reţea hidrografică Secţiunea a 4-a. Populaţie Secţiunea a 5-a. Căi de transport Secţiunea a 6-a. Dezvoltare economică Secţiunea a 7-a. Infrastructuri locale Secţiunea a 8-a. Specific regional/local Capitolul III - Analiza riscurilor generatoare de situaţii de urgență Secţiunea 1. Analiza riscurilor naturale Secţiunea a 2-a. Analiza riscurilor tehnologice Secţiunea a 3-a. Analiza riscurilor biologice Secţiunea a 4-a. Analiza riscurilor de incendiu Secţiunea a 5-a. Analiza riscurilor sociale Secţiunea a 6-a. Analiza altor tipuri de riscuri Secţiunea a 7-a. Zone de risc crescut Capitolul IV - Acoperirea riscurilor Secţiunea ]. Concepţia desfăşurării acţiunilor de protecţie-intervenţie Secţiunea a 2-a. Etapele de realizare a acţiunilor Secţiunea a 3-a. Faze de urgenţă a acţiunilor Secţiunea a 4-a. Acţiunile de protecţie-intervenţie Secţiunea a 5-a. Instruirea Secţiunea a 6-a. Realizarea circuitului informaţional-decizional şi de cooperare Capitolul V - Resurse umane, materiale şi financiare Capitolul VI - Logistica acţiunilor Anexa nr. 1. Componenţa nominală a Comitetului Local pentru Situaţii de Urgenţă Sector 5 şi a Centrului Operativ cu Activitate Temporară Anexa nr. 2. Lista experților Inspectoratului în Construcţii al Municipiului Bucureşti pentru Sectorul 5 Anexa nr. 3. Lista institutelor, spitalelor şi laboratoarelor din Sectorul 5 Anexa nr. 4. Schema fluxului informaţional — decizional Anexa nr. 5. Modele de raportare privind consecinţele situaţiilor de urgență Anexa nr. 6. Model de Raport — Sinteză Anexa nr. 7. Reguli de pregătire antiseismică, protecţie,comportare şi acţiune a populaţiei în caz de cutremur şi/sau alunecări de teren Anexa nr. 8. Reguli de pregătire în caz de inundaţii, fenomene meteorologice periculoase, Accidente la construcţii hidrotehnice PLANUL DE ANALIZĂ ŞI ACOPERIRE A RISCURILOR 2 MUNICIPIUL BUCUREȘTI CONSILIUL LOCAL SECTOR 5 Strada Fabrica de Chibrituri nr.9-11, Sector 5, București CAPITOLUL II. DISPOZIŢII GENERALE Secţiunea 1. Definiţie, scop, obiective Definiţie Planul de analiză şi acoperire a riscurilor, denumit în continuare PAAR, cuprinde riscurile potenţiale identificate la nivelul unităţilor administrativ-teritoriale, măsurile, acţiunile şi resursele necesare pentru managementul riscurilor respective. Scop Scopurile PAAR sunt de a asigura cunoaşterea de către toţi factorii implicaţi a sarcinilor şi atribuţiilor ce le revin premergător, pe timpul şi după apariţia unei situaţii de urgenţă, de a crea un cadru unitar şi coerent de acţiune pentru prevenirea şi gestionarea riscurilor generatoare de situaţii de urgență şi de a asigura un răspuns optim în caz de urgență, adecvat fiecărui tip de risc identificat. Obiectivele Planului de analiză şi acoperire a riscurilor sunt: a) asigurarea prevenirii riscurilor generatoare de situaţii de urgenţă, prin evitarea manifestării acestora, reducerea frecvenţei de producere ori limitarea consecinţelor lor, în baza concluziilor rezultate în urma identificării şi evaluării tipurilor de risc, conform schemei cu riscurile teritoriale; b) amplasarea şi dimensionarea unităţilor operative şi a celorlalte forțe destinate asigurării funcţiilor de sprijin privind prevenirea şi gestionarea situaţiilor de urgenţă; c) stabilirea concepţiei de intervenţie în situații de urgență şi elaborarea planurilor operative; d) alocarea şi optimizarea [orţelor şi mijloacelor necesare prevenirii şi gestionării situaţiilor de urgenţă. Secţiunea a 2-a. Responsabilităţi privind analiza şi acoperirea riscurilor Responsabilităţile privind analiza şi acoperirea riscurilor revin tuturor factorilor care, potrivit legii, au atribuţii ori asigură funcţii de sprijin privind prevenirea şi gestionarea situaţiilor de urgenţă în profil teritorial. PAAR se întocmeşte de Comitetul local pentru situaţii de urgenţă şi se aprobă de Consiliul Local al Sectorului 5. PAAR se actualizează la fiecare început de an sau ori de câte ori apar alte riscuri decât cele analizate sau modificări în organizarea structurilor care, potrivit legii, au atribuţii ori asigură funcţii de sprijin privind prevenirea şi gestionarea situaţiilor de urgență în profil teritorial. Prefectul, Primarul General şi Primarii de sector răspund de asigurarea condiţiilor necesare elaborării PAAR. PLANUL DE ANALIZĂ ŞI ACOPERIRE A RISCURILOR 3 MUNICIPIUL BUCUREȘTI CONSILIUL LOCAL SECTOR 5 Strada Fabrica de Chibrituri nr.9-11, Sector 5, Bucureşti Pentru sprijinirea activităţii de analiză şi acoperire a riscurilor, Consiliul local poate comanda specialiştilor în domeniu elaborarea de studii, prognoze şi alte materiale de specialitate. După elaborare şi aprobare, PAAR este pus la dispoziţia Secretariatului Tehnic Permanent al Comitetului Municipiului Bucureşti pentru Situaţii de Urgenţă /comitetelor locale pentru situații de urgenţă, iar extras din documentele respective se transmit celorlalte instituţii şi organisme cu atribuţii în prevenirea şi gestionarea riscurilor generatoare de situații de urgenţă, acestea având obligaţia să cunoască, în părţile care le privesc, conţinutul planurilor şi să le aplice corespunzător situațiilor de urgenţă specifice. Inspectoratul pentru Situaţii de Urgenţă „Dealu Spirii” Bucureşti — Ilfov, prin Centrul Operaţional, asigură pregătirea, organizarea şi coordonarea acţiunilor de răspuns, precum şi elaborarea procedurilor specifice de intervenţie, corespunzătoare tipurilor de riscuri generatoare de situații de urgenţă. Operatorii economici, instituţiile publice, organizaţiile neguvernamentale şi alte structuri din unitatea administrativ-teritorială au obligaţia de a pune la dispoziţie comitetelor pentru situaţii de urgenţă toate documentele, datele şi informaţiile solicitate în vederea întocmirii Planului de Analiză şi Acoperirea Riscurilor. Documentele, datele şi informaţiile a căror divulgare poate prejudicia siguranţa națională şi apărarea țării ori este de natură să determine prejudicii unei persoane juridice de drept public sau privat se supun regulilor şi măsurilor stabilite prin legislaţia privind protecţia informaţiilor clasificate. 2.1. Acte normative de referință Actele normative care impun crearea unui cadru unitar şi coerent de acţiune pentru prevenirea şi gestionarea riscurilor generatoare de situaţii de urgenţă, sunt următoarele: e Legea nr. 481/2004 modificată şi completată cu Legea nr. 212/2006 privind protecţia civilă; e Legea nr. 307/2006 privind apărarea împotriva incendiilor; e Ordinul Ministrului Administraţiei şi Internelor nr. 132/2007 pentru aprobarea Metodologiei de elaborare a Planului de analiză şi acoperire a riscurilor şi a Structurii-cadru a Planului de analiză şi acoperire a riscurilor; e Ordinul Ministrului Administraţiei şi Internelor nr. 1184/2006 pentru aprobarea Normelor privind organizarea şi asigurarea activității de evacuare în situaţii de urgență; e Hotărârea de Guvern nr. 642/2005 pentru aprobarea Criteriilor de clasificare a unităţilor administrativ-teritoriale, instituţiilor publice şi operatorilor economici din punct de vedere al protecţiei civile, în funcţie de tipurile de riscuri specifice; e Ordonanţa de Urgenţă nr. 21 din 15 aprilie 2004 privind Sistemul Naţional de Management al Situaţiilor de Urgenţă; e Hotărârea nr. 1491/2004 pentru aprobarea Regulamentului-cadru privind structura organizatorică, atribuţiile, funcţionarea şi dotarea comitetelor şi centrelor operative pentru situaţii de urgenţă; e Ordinul Ministrului Administraţiei şi Internelor nr. 1259/2006 pentru aprobarea Normelor privind organizarea şi asigurarea activităţii de înştiinţare, avertizare, prealarmare şi alarmare în situații de protecție civilă; PLANUL DE ANALIZĂ ŞI ACOPERIRE A RISCURILOR 4 MUNICIPIUL BUCUREȘTI CONSILIUL LOCAL SECTOR 5 Strada Fabrica de Chibrituri nr.9-11, Sector 5, Bucureşti e Ordinul Ministrului Administraţiei şi Internelor nr. 886 din 30 septembrie 2005 pentru aprobarea Normelor tehnice privind Sistemul naţional integrat de înştiinţare, avertizare şi alarmare a populaţiei; e Ordinul nr. 61/113/2018 pentru aprobarea Regulamentului privind gestionarea situaţiilor de urgenţă specifice riscului nuclear sau radiologic; e Legea apelor nr. 107/1996; e Ordinul comun al Ministrului Apelor și Pădurilor nr. 459 şi Ministrului Afacerilor Interne nr. 78 din 2019 pentru aprobarea Regulamentului privind gestionarea situaţiilor de urgență generate de fenomene hidrometeorologice periculoase având ca efect producerea de inundaţii, secetă hidrologică precum și incidente/accidente la construcții hidrotehnice, poluări accidentale ale cursurilor de apă și poluări marine în zona costieră, din 07.03.2019; e Hotărârea de Guvern nr. 372 din 18/03/2004 pentru aprobarea Programului Naţional de Management al Riscului Seismic; e Legea nr. 59/2016 privind controlul asupra pericolelor de accident major în care sunt implicate substanțe periculoaseOrdinul Ministrului Administraţiei şi Internelor nr. 1494/2006 pentru aprobarea normelor tehnice privind organizarea şi funcţionarea taberelor pentru sinistraţi în situaţii de urgenţă; e Hotărâre de Guvern nr. 762/2008 pentru aprobarea Strategiei naţionale de prevenire a situaţiilor de urgenţă; 2.2. Structuri organizatorice implicate. Comitetul Local pentru Situaţii de Urgenţă al Sectorului 5; Consiliul Local al Sectorului 5; Primăria Sectorului 5; Inspectoratul pentru Situaţii de Urgenţă „Dealul Spirii” Bucureşti-Ilfov; 2.3. Responsabilităţi ale organismelor şi autorităţilor cu atribuţii în domeniu. Comitetul Local pentru Situaţii de Urgenţă: Comitetul Local se constituie şi funcţionează potrivit legii, sub conducerea nemijlocită a Primarului Sectorului 5, în calitate de preşedinte şi a unui vicepreşedinte în persoana viceprimarului sectorului. Din acesta face parte secretarul consiliului local şi un număr variabil de membrii numiţi dintre şefii serviciilor publice, de gospodărire comunală, conducători ai instituţiilor publice, regiilor autonome şi societăților comerciale de interes local, care îndeplinesc funcţii de sprijin în gestionarea situaţiilor de urgență, precum şi manageri sau conducători ai agenţilor economici, filialelor, sucursalelor ori punctelor de lucru care, prin specificul activităţii, constituie factori de risc generatori de situaţii de urgență. Structura operativ temporară a Comitetului Local este asigurată de către Centrul Operativ ca structură tehnico-administrativă care se înfiinţează în scopul îndeplinirii funcţiilor specifice pe durata stării de alertă în situaţii de urgenţă, precum şi pe timpul unor exerciţii, aplicaţii şi antrenamente pentru pregătirea răspunsului în astfel de situaţii. PLANUL DE ANALIZĂ ŞI ACOPERIRE A RISCURILOR 5 MUNICIPIUL BUCUREȘTI CONSILIUL LOCAL SECTOR 5 Strada Fabrica de Chibrituri nr.9-11, Sector 5, Bucureşti Centrul Operativ cu structură temporară asigură şi organizează Secretariatul Tehnic Permanent al Comitetul Local pentru Situaţii de Urgenţă. Comitetul Local asigură îndeplinirea atribuţiilor principale prevăzute la art. 24 din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 21/2004 privind Sistemul Naţional de Management al Situaţiilor de Urgenţă, modificată şi aprobată prin Legea nr. 15 din 28.02.2005, preluând atribuţiile Comisiei Locale de Apărare Împotriva Dezastrelor. Atribuţiile specifice ale Comitetului Local, pe tipurile de rise de pe raza sectorului sunt: A. În perioada pre-dezastru: a.]. — identifică şi monitorizează sursele potenţiale ce pot genera situaţii de urgență pe teritoriul sectorului. a.2. — organizează culegerea de informaţii şi fluxul-deciziţional din teritoriu, conform Anexei nr.]. a.3. — analizează şi avizează Planurile locale pentru asigurarea resurselor umane, materiale şi financiare necesare gestionării situaţiilor de urgență; a.4. — informează Comitetul Municipiului Bucureşti, prin Inspectoratul pentru Situaţii de Urgenţă „Dealul Spirii“ Bucureşti — Ilfov, privind stările potenţial generatoare de situaţii de urgență şi iminența amenințării acestora; a.5. — informează populaţia asupra surselor de risc ce pot genera situaţii de urgenţă; a.6. — coordonează pregătirea populaţiei şi salariaţilor privind prevenirea, protecţia şi intervenţia în situaţii de urgenţă; a.7. — solicită fondurile băneşti de la bugetul local, pentru realizarea dotărilor şi desfăşurarea activităţilor de management al situaţiilor de urgenţă; a.8. — analizează şi avizează regulamentele de organizare şi funcţionare ale comitetelor instituţiilor publice şi agenţilor economici din localitate; a.9. — se întruneşte semestrial şi ori de câte ori situaţia o impune, la convocarea preşedintelui pentru analizarea modului de îndeplinire a măsurilor şi acţiunilor de prevenire, protecţie şi intervenţie prezentate în Planurile anuale de activităţi şi de pregătire pentru intervenţie şi în Planul de analiză şi acoperire a riscurilor; a.10. — elaborează Planurile anuale de activităţi şi de pregătire pentru intervenţie şi Planul de analiză şi acoperire a riscurilor; a.11. — îndeplineşte orice alte atribuţii şi sarcini stabilite de lege sau de Comitetul Municipiului Bucureşti pentru Situaţii de Urgenţă. B. În timpul apariţiei situaţiilor de urgență: b.l. informează Comitetul Municipiului București pentru Situaţii de Urgentă, prin Inspectoratul pentru Situaţii de Urgenţă „Dealul Spirii” București — Ilfov, privind apariţia situaţiilor; b.2. — analizează informaţiile primare despre situaţia de urgenţă ivită şi evoluţia probabilă a acesteia; PLANUL DE ANALIZĂ ȘI ACOPERIRE A RISCURILOR 6 MUNICIPIUL BUCUREȘTI CONSILIUL LOCAL SECTOR 5 Strada Fabrica de Chibrituri nr.9-11, Sector 5, Bucureşti b.3. — declară, cu acordul prefectului, starea de alertă la nivelul localităţii; b.4. — pune în aplicare măsurile prevăzute în Planul de protecţie şi intervenţie în situaţii de urgenţă, funcţie de situaţia concretă din zonă; b.5. — evaluează situaţiile de urgență produse în unităţile administrativ-teritoriale, stabileşte măsurile şi acţiunile specifice pentru gestionarea acestora şi urmăreşte îndeplinirea lor; b.6. — dispune constituirea unui grup operativ format din membrii comitetului local pentru sitații de urgență sau alți specialişti în domeniu, carc să sc deplaseze în zona afectată pentru informare şi luarea deciziilor, precum şi pentru conducerea nemijlocită a acţiunilor de intervenţie. b.7. — dispune înştiințarea şi alarmarea autorităților, instituţiilor publice, agenţilor economici şi populaţiei din zonele ce pot fi afectate; b.8. — informează Consiliul Local al Sectorului 5 asupra activităţii desfăşurate; b.9. — stabileşte măsurile de urgență pentru asigurarea funcţiilor vitale; b.10.— asigură evacuarea populaţiei, salariaţilor şi bunurilor din zonele afectate; b.11.— îndeplineşte orice alte atribuţii şi sarcini stabilite de lege sau Comitetul Municipiului București pentru Situaţii de Urgenţă. C. În perioada post-dezastru: c.l. — desemnează colectivul pentru conducerea acţiunilor de refacere şi reabilitare a zonelor afectate; c.2. — organizează echipe de specialişti pentru inventarierea, expertizarea şi evaluarea efectivelor şi pagubelor produse, în vederea comunicării acestora la Comitetul Municipiului Bucureşti pentru Situaţii de Urgenţă; c.3. — analizează cauzele producerii situaţiei de urgenţă şi stabileşte măsuri de prevenire şi limitare a efectelor dezastrelor; c.4. — asigură informarea populaţiei, prin mass-media, despre evoluţia şi efectele situaţiei, acţiunile întreprinse pentru limitarea acestora şi măsurile ce se impun în continuare; c.5. — stabileşte şi urmăreşte repartizarea şi utilizarea ajutoarelor materiale şi băneşti acordate de guvern, de organizaţii non-guvernamentale naţionale/ internaționale, persoane fizice sau juridice; c.6. — analizează documentaţiile privind acordarea fondurilor necesare pentru refacerea lucrărilor de infrastructură; c.7. — reactualizează planurile de protecţie şi intervenţie în situaţii de urgenţe; c.8. — îndeplineşte orice alte atribuţii şi sarcini stabilite de lege sau de Comitetul Municipiului Bucureşti pentru Situaţii de Urgenţă. Consiliul Local al Sectorului 5 Consiliul Local al Sectorului 5 are următoarele atribuţii principale, conferite de Legea nr. 481/2004 privind protecţia civilă: a) aprobă organizarea protecţiei civile la nivelul unităţii administrativ-teritoriale, analizează anual şi ori de câte ori este nevoie activitatea desfăşurată şi adoptă măsuri pentru îmbunătăţirea acesteia; b) aprobă planurile anuale şi de perspectivă pentru asigurarea resurselor umane, administrative şi financiare destinate prevenirii şi gestionării situaţiilor de urgență; PLANUL DE ANALIZĂ ŞI ACOPERIRE A RISCURILOR 7 MUNICIPIUL BUCUREȘTI CONSILIUL LOCAL SECTOR 5 Strada Fabrica de Chibrituri nr.9-11, Sector 5, Bucureşti c) participă, potrivit legii, la asigurarea finanţării măsurilor şi a acţiunilor de protecţie civilă, precum şi a serviciilor de urgenţă şi a structurilor care au atribuţii legale în acest domeniu; d) stabilesc, în condiţiile legii, taxe administrative pe linia protecţiei civile; e) înființează, în condiţiile legii şi cu avizul Inspe [...]