HCL 119/2024 București Sectorul 5 adoptată

MUNICIPIUL BUCUREȘTI CONSILIUL LOCAL SECTOR 5 Strada Fabrica de Chibrituri nr. 9-11, Sector 5, Bucureşti Cod fiscal: 4433953 Tel.: 021.314.46.80 021.314.43.18 www.sector5.ro Fax: 021.314.49.90 021.311.04.65 E-mail: primarie(&sector5.ro HOTĂRÂRE privind aprobarea Planului de asigurare cu resurse umane, materiale și financiare necesare gestionării situaţiilor de urgență pentru anul 2024 Având în vedere: - Referatul de aprobare al Primarului Sectorului 5 înregistrat sub nr. 203855/21.08.2024; - Raportul de specialitate nr. DGPL629/21.08.2024 al Direcţiei Generale de Poliţie Locală; - Avizul Comisiei buget, finanţe, taxe locale, fonduri europene şi alte activităţi economice; - Avizul Comisiei juridice, de disciplină, apărarea ordinii publice şi respectarea drepturilor și libertăților cetățenești; - Avizul Comisiei resurse umane, protecţie socială, muncă, sănătate şi familie; - Hotărârea Comitetului Local pentru Situaţii de Urgenţă Sector 5 nr. 2/14.08.2024 privind avizarea Planului de asigurare cu resurse umane, materiale şi financiare necesare gestionării situaţiilor de urgență pentru anul 2024. Luând în considerare: - art. 24, lit. d), art. 30, alin. (1), art. 32, alin. (3), art. 33 din O.U.G. nr. 21/2004 privind Sistemul Naţional de Management al Situaţiilor de Urgenţă, cu modificări şi completări, - art. 13, lit. £) și lit. g) din Legea nr. 307/2006 privind apărarea împotriva incendiilor, republicată, cu modificările și completările ulterioare; - H.G. nr. 557/2016 privind managementul tipurilor de risc, cu modificările şi completările ulterioare; - art. 25, lit. b) din Legea nr. 481/2004 privind protecţia civilă, republicată. În conformitate cu prevederile: - art. 139 alin (1), art. 140 alin. (1), art. 166 alin. (4) și art. 243 alin. (1) lit. a) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările și completările ulterioare, CONSILIUL LOCAL AL SECTORULUI 5 HOTĂRĂȘTE: Art. 1 — Se aprobă Planul de asigurare cu resurse umane, materiale și financiare necesare gestionării situaţiilor de urgență pentru anul 2024, conform Anexei parte integrantă a prezentei hotarâri. Art. 2 — Primarul Sectorului $ prin aparatul de specialitate, Direcţia Resurse Umane, Direcţia Economică, Direcţia Generală de Poliţie Locală — Serviciul Mobilizare, Alarmare, Situaţii de Urgenţă şi Serviciul Evidenţă Acte Administrative vor duce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri. Contrasemnează pentru legalitate, Secretar General al Sectorului 5, Florin UC Nr.__[79_/30.08.2024 „asia tai, MUNICIPIUL BUCUREȘTI PPE CONSILIUL LOCAL SECTOR 5 « Strada Fabrica de Chibrituri nr. 9-11, Sector 5, București Cod fiscal: 4433953 Tel.: 021.314.46.80 021.314.43.18 www.sector5.ro Fax: 021.314.49.90 021.311.04.65 E-mail: primarie(âsector5.ro Anexă la H.C.L. nr._//9 /30.08.2024 PLANUL DE ASIGURARE CU RESURSE UMANE, MATERIALE ȘI FINANCIARE NECESARE GESTIONĂRII SITUAŢIILOR DE URGENŢĂ 2024 I. SCOP Prezentul document se elaborează în scopul planificării unitare pentru asigurarea resurselor financiare, umane şi materiale necesare pentru gestionarea situaţiilor de urgenţă. II. ACTE NORMATIVE DE REFERINŢĂ Elaborarea Planului de asigurare a resurselor umane, materiale şi finaciare se face pe baza următoarelor acte normative: - Legea nr. 481/2004 privind protecţia civilă, republicată; - Legea nr. 307/2006 privind apărarea împotriva incendiilor, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; - O.U.G. nr. 21/2004 privind Sistemul Naţional de Management al Situaţiilor de Urgenţă, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 15/2005, cu modificările şi completările ulterioare; - H.G. nr. 557/2016 privind managementul tipurilor de risc, cu modificările şi completările ulterioare; - Hotărârea Consiliului Local Sector 5 nr. 10/16.02.2024 privind aprobarea bugetului de venituri şi cheltuieli pe anul 2024 al Sectorului 5 al Municipiului București, cu modificările şi completările ulterioare; - O.M.AI. nr. 1184/2006 pentru aprobarea Normelor privind organizarea şi asigurarea activităţii de evacuare în situaţii de urgenţă; - Ordinul nr. 2061/170/2023 pentru aprobarea Regulamentului privind gestionarea situaţiilor de urgenţă generate de cutremur; - O.M.AJ. nr. 1259/2006 pentru aprobarea Normelor privind organizarea şi asigurarea activităţii de înştiinţare, avertizare, prealarmare şi alarmare în situaţii de protecţie civilă, cu modificările și completările ulterioare; - H.G. nr. 1491/2004 pentru aprobarea Regulamentului-cadru privind structura organizatorică, atribuţiile, funcționarea şi dotarea comitetelor și centrelor operative pentru situaţii de urgență;atribuţiile, funcţionarea şi dotarea comitetelor şi centrelor operative pentru situaţii de urgenţă, cu modificările şi completările ulterioare; - Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, cu modificările şi completările ulterioare. III. MANAGEMENTUL TIPURILOR DE RISC (H.G. nr. 557/2016) Managementul tipurilor de risc implică identificarea acestora, a riscurilor asociate, stabilirea autorităţilor responsabile, pe tipuri de risc, stabilirea domeniilor de acţiune ale autorităților responsabile, pentru prevenirea, pregătirea şi răspunsul la eveniment și refacerea/reabilitarea, precum şi repartizarea funcţiilor de sprijin. 1. ÎN SENSUL PREZENTEI HOTĂRÂRI, TERMENII ȘI EXPERSIILE AU URMĂTORUL ÎNŢELES: a) autoritate responsabilă cu rol principal — entitatea având competenţe și capabilități care integrează și coordonează acţiunile desfășurate pentru asigurarea managementului tipurilor de risc; b) autoritate responsabilă cu rol secundar — entitatea care deţine competenţe și capabilități adecvate pentru sprijinul autorităților responsabile cu rol principal în asigurarea managementului tipuri de risc; c) capabilitate — ansamblul forțelor și mijloacelor specializate pe care autorităţile responsabile le pun la dispoziţie în vederea realizării acțiunilor de răspuns conform funcțiilor de sprijin repartizate; d) funcţia de sprijin (FS) — totalitatea activităților şi misiunilor pentru sprijinirea acţiunilor de răspuns desfășurate de autorităţile responsabile să asigure managementul tiplui de risc care a generat situaţia de urgență, realizate premergător, pe timpul sau după producera situaţie de urgență; €) riscul asociat — modul particular de manifestare a unui tip de risc, care generează victime şi/sau pagube materiale ori financiare. 2. AUTORITĂȚI RESPONSABILE PE TIPURI DE RISC Structura planului de asigurare cu resurse umane, materiale şi financiare necesare gestionării situaţiilor de urgență este prezentată mai jos păstrând numerotarea conform anexei nr. 3 din H.G. nr. 557/2016 privind managementul tipurilor de risc. 2.1. Sunt autorităţi responsabile, pe tipuri de risc: a) autorităţile şi organele de specialitate ale administraţiei publice centrale, inclusiv structurile teritoriale aflate în subordinea, sub autoritatea sau în coordonarea acestora; b) autorităţile administraţiei publice locale; c) operatorii economici titulari de autorizaţie. Tipurile de risc se repartizează în funcţie de domeniul de competenţă al autorităţilor responsabile, potrivit Anexei nr. 2 din H.G. 557/2016. IV. DOMENII DE ACȚIUNE 1. Autorităţile responsabile asigură managementul tipului de risc repartizat pe următoarele domenii de acţiune: a) prevenire - ansamblul acţiunilor desfăşurate de autorităţile responsabile, care vizează identificarea, evaluarea şi reducerea. riscurilor de producere a situaţiilor de urgenţă, în scopul protejării vieţii, mediului și bunurilor împotriva efectelor negative ale acestora; b) pregătire - ansamblul de măsuri şi acțiuni prealabile, subsumate activităţilor de prevenire şi răspuns, cu caracter permanent, desfăşurate de autorităţile responsabile; €) răspuns - ansamblul acţiunilor desfăşurate de autorităţile responsabile pentru planificarea, organizarea, coordonarea şi conducerea operaţională a capabilităţilor implicate în acţiunile de intervenție operativă pentru limitarea şi înlăturarea efectelor negative ale situaţiei de urgență, până la restabilirea stării provizorii de normalitate; d) investigare/evaluare post-eveniment - ansamblul acţiunilor desfăşurate de autorităţile responsabile pentru stabilirea şi cuantificarea efectelor, cauzelor şi circumstanțelor care au determinat producerea situaţiei de urgenţă sau evenimente asociate acesteia; e) refacere/reabilitare - ansamblul măsurilor şi acţiunilor planificate, prioritizate şi desfăşurate ca urmare a procesului de investigare/evaluare post-eveniment pentru restabilirea stării de normalitate. Autorităţile responsabile pe domeniile de acţiune prevăzute mai sus se identifică potrivit Anexei nr. 2 din H.G. 557/2016. 2. Domeniul de acţiune prevăzut mai sus vizează: a) informarea şi pregătirea populaţiei pentru cunoaşterea modului de acţiune în sprijinul autorităţilor responsabile şi pentru asigurarea autoprotecţiei individuale şi colective; b) pregătirea personalului autorităţilor responsabile, în concordanţă cu responsabilităţile ce le revin. €) pregătirea resurselor de intervenţie, prin asigurarea existenţei, suficienţei şi operativităţii bazei materiale şi tehnicii utilizate în intervenţia operativă; d) pregătirea elementelor de infrastructură critică, prin menţinerea, întreținerea şi testarea acestora, pe baza sistemului de asigurare a calităţii acceptat la nivel internaţional. V. ELABORAREA PLANULUI Planul de asigurare cu resurse umane, materiale și financiare necesare gestionării situaţiilor de urgenţă se întocmește ținând cont de funcţiile de sprijin care revin autorităţilor locale conform anexei nr. 2 privind repartizarea principalelor funcţii de sprijin şi a anexei nr. 3 privind lista activităţilor specifice care se îndeplinesc în cadrul funcţiilor de sprijin, (în conformitate cu H.G. nr. 557/2016 privind managementul tipurilor de risc). Structura planului de asigurare a resurselor umane, materiale și financiare necesare gestionării situaţiilor de urgență este prezentată mai jos păstrând numerotarea conform anexei nr. 3 din H.G. nr. 557/2016 privind managementul tipurilor de risc. În acest sens, Sectorul 5 al Municipiului București îndeplinește următoarele activităţi: 1. ÎNŞTIINŢARE, AVERTIZARE ȘI ALARMARE Definiţie: reprezintă totalitatea activităţilor de monitorizare a pericolelor şi riscurilor specifice, de informare, înştiinţare și alarmare a autorităților publice centrale și/sau locale, precum și a populaţie, privind posibilitatea producerii unor situații de urgenţă. Atribuţii proprii: Primeşte avertizările autorităţilor publice centrale (Ministerul Mediului, Apelor şi Pădurilor, prin Administraţia Naţională de Meteorologie, Institutul Naţional de Hidrologie şi Gospodărire a Apelor, Administeraţia Naţională "Apele Române”, Agenţia Naţionala pentru Protecţia Mediului şi Garda Naţională de Mediu, Ministerul Sănătăţii, prin Direcţia Generală de Asistenţă Medicală și Sănătate Publică, I.N.S.P. — Centrul Naţional de Monitorizare a Riscurilor din Mediul Comunitar, Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale) privind fenomenele hidrologice și meteorologice periculoase şi calitatea factorilor de mediu. 2. RECUNOAȘTERE ȘI CERCETARE Definiţie: reprezintă totalitatea activităţilor întreprinse atât de structurile de intervenție aflate în serviciu, în vederea identificării și evaluării consecințelor unei situaţii de urgenţă, cât şi de structurile specializate ale autorităţilor responsabile pentru cercetarea zonelor afectate de o situaţie de urgenţă. Atribuţii proprii: - recunoașterea și evaluarea consecinţelor unei situaţii de urgenţă: alte forţe și servicii specializate ale autorităţilor responsabile solicitate în sprijin conform domeniului de competenţă, la locul producerii unei situaţii de urgenţă. - cercetarea (aeriană, terestră, cu mijloace navale, cu mijloace de detecție, cu mijloace electrono-optice, cu cupluri chinotehnice, de comunicaţii etc.) la locul producerii unei situaţii de urgenţă, în scopul salvării de vieţi omeneşti: forțe şi servicii specializate ale autorităţilor responsabile solicitate în sprijin, conform domeniului de competență; 3. COMUNICAȚII ȘI INFORMATICĂ Definiţie: Reprezintă pachetul de măsuri și acţiuni necesar asigurării, planificării, coordonării necesarului de comunicaţii pentru elementele de răspuns în situaţii de urgență de la nivel local, județean și/sau naţional, inclusiv gestionarea informaţiilor din domeniu. Atribuţii proprii: asigurarea funcționării rețelelor de comunicaţii şi informatică din competență în vederea monitorizării pericolelor şi riscurilor specifice precum și pentru realizarea fluxurilor informaţionale de către toate autorităţile responsabile, prin centrele operative/operaţionale, centrele de conducere şi coordonare a intervențiilor, dispeceratele/punctele de comandă, cu respectarea regimului informaţiilor clasificate. 4. CĂUTARE — SALVARE Definiţie: reprezintă totalitatea activităţilor desfăşurate în scopul salvării persoanelor și a animalelor înainte, pe timpul şi imediat după producerea unei situaţii de urgenţă, inclusiv gestionarea informaţiilor din domeniu. Atribuţii proprii: - căutare şi salvare de vieți omeneşti pe mare (SAR): Ministerul Afacerilor Interne, prin Inspectoratul General al Poliţiei de Frontieră (Garda de Coastă), Ministerul Apărării Naţionale, operatori economici şi organizaţii neguvernamentale care deţin mijloace de căutare, administraţia locală; - Căutare aeronave civile şi salvarea victimelor accidentelor de aviaţie civilă: Ministerul Transporturilor. şi Infrastructurii, prin structurile din subordine ori de sub autoritatea sa, Ministerul Apărării Naţionale, Ministerul Sănătăţii, administratorii aerodromurilor civile, operatori economici şi organizaţii neguvernamentale care deţin mijloace de căutare şi salvare, administraţia publică locală; 5. DESCARCERARE, DEBLOCARE CĂI DE ACCES Definiţie: Reprezintă totalitatea activităţilor desfășurate de structurile de intervenţie pentru deblocarea căilor de acces și descarcerarea persoanelor aflate în medii ostile vieții. Atribuţii proprii: Planificarea, asigurarea capacităţilor operaţionale necesare deblocării căilor de acces în zona afectată de o situaţie de urgenţă, în scopul salvării vieţii omenești şi facilitării accesului structurilor de urgență la locul evenimentului: toate autorităţile responsabile, agenţii guvernamentale şi neguvernamentale şi operatori economici. 6. PROTECȚIA POPULAȚIEI (evacuare, cazare, adăpostire, asigurare apă şi hrană, alte măsuri de protecţie) Definiţie: reprezintă totalitatea activităţilor desfășurate pentru scoaterea temporară sau definitivă a persoanelor, animalelor și bunurilor din zonele de risc și asigurarea condiţiilor minime de subzistență, inclusiv activităţile de gestionare a datelor și informațiilor privind desfășurarea acestor acţiuni, precum şi cele de asigurare a populaţiei şi animalelor cu apă şi hrană. 6.1. EVACUARE Atribuţii proprii: - organizarea şi asigurarea activităţii de evacuare: Ministerul Afacerilor Interne, prin Inspectoratul General pentru Situaţii de Urgenţă, în cooperare cu autorităţile administraţiei publice locale; - stabilirea și pregătirea punctelor de îmbarcare a evacuaţilor din zonele afectate, în termen de două ore de la declararea, potrivit legii, a stării de urgenţă: toate autoritățile responsabile, operatorii economici sau autorităţile administraţiei publice locale, după caz; - evidența populaţiei evacuate: Ministerul Afacerilor Interne, prin Direcţia pentru Evidenţa Persoanelor şi Administrarea Bazelor de Date, autorităţile administraţiei publice locale; - asigurarea primirii şi cazării persoanelor evacuate: Ministerul Afacerilor Interne și autorităţile administrației publice locale; - evacuarea animalelor: autorităţile administraţiei publice locale; - controlul circulației: Ministerul Afacerilor Interne, prin Inspectoratul General al Poliţiei Române, Inspectoratul General al Poliţiei de Frontieră și Direcţia Generală de Poliţie Locală; - controlul și evidența autoevacuării: Ministerul Afacerilor Interne, prin Inspectoratul General al Poliţiei Române şi Direcţia pentru Evidenţa Persoanelor şi Administrarea Bazelor de Date, autoritățile administraţiei publice locale. 6.2. CAZARE ȘI ADĂPOSTIRE 6.2.1. Rolul Sectorului 5 al Municipiului București Asigurarea cazării persoanelor evacuate: Ministerul Afacerilor Interne, prin Inspectoratul General pentru Situaţii de Urgenţă, în cooperare cu autorităţile administraţiei publice locale. Atribuţii proprii: - asigurarea măsurilor necesare pentru realizarea protecţiei populaţiei în adăposturi colective: în primele 72 de ore de la evacuare sau la instituirea stării de alertă, după caz: Ministerul Afacerilor Interne, prin Inspectoratul General pentru Situaţii de Urgenţă, în cooperare cu autoritățile administraţiei publice centrale și locale, precum și prin Administraţia Naţională a Rezervelor de Stat şi Probleme Speciale (A.N.R.S.P.S), în condiţiile aprobării legale a intervențiilor operative cu produse din rezerva de stat; - ulterior primelor 72 de ore, până la încetarea evacuării sau a situaţiei de urgență: Ministerul Afacerilor Interne, prin Administraţia Naţională a Rezervelor de Stat şi Probleme Speciale (A.N.R.S.P.S), în cooperare cu autorităţile administraţiei publice centrale şi locale. 6.3. ASIGURAREA CU APĂ ȘI HRANĂ Atribuţii proprii: - asigurarea apei şi hranei pentru persoane: în primele 72 de ore de la evacuare sau la instituirea stării de alertă, după caz: autoritățile administraţiei publice locale şi Ministerul Afacerilor Interne, prin Administraţia Natională a Rezervelor de Stat şi Probleme Speciale (A.N.R.S.P.S), în condiţiile aprobării legale a intervențiilor operative cu produse din rezerva de stat; - ulterior primelor 72 de ore, până la încetarea evacuării sau a situației de urgență: Ministerul Afacerilor Interne, prin Administraţia Naţională a Rezervelor de Stat și Probleme Speciale; - asigurarea, distribuirea ajutoarelor, organizarea primirii şi distribuţiei ajutoarelor umanitare de urgență: Ministerul Afacerilor Interne, prin Inspectoratul General pentru Situaţii de Urgenţă și Administeraţia Naţională a Rezervelor de Stat și Probleme Speciale (ANRSPS), autorităţile administraţiei publice locale, Societatea Naţională de Cruce Roșie, organizaţii neguvernamentale. 7. ASISTENŢĂ MEDICALĂ DE URGENȚĂ (prim ajutor calificat, triaj, stabilizare, evacuare medicală, asistență medicală de urgenţă în unităţile de primire urgențe şi compartimentele de primire urgenţe) Atribuţii proprii - securitatea şi paza perimetrului zonelor de intervenţie/ carantină: Ministerul Afacerilor Interne, prin Inspectoratul General al Jandarmeriei Române și la nevoie de Direcţia Generală de Poliţie Locală. 8. ASISTENŢĂ MEDICALĂ ÎN FAZA SPITALICEASCĂ Definiţie: Reprezintă totalitatea măsurilor și acţiunilor specifice asigurării unui răspuns specializat care vizează menţinerea în limitele normale a sănătăţii în contextul producerii unor situaţii de urgență sau ca urmare a manifestării epidemiilor şi pandemiilor. Atribuţii proprii - acordarea asistenței medicale: prin rețele sanitare proprii, aparținând Ministerului Apărării Naţionale, Ministerului Afacerilor Interne, Ministerului Justiţiei, Ministerului Transporturilor, Serviciului Român de Informaţii, spitale ale administraţiei publice locale. 9. LOCALIZAREA ȘI STINGEREA INCENDIILOR Definiţie: Reprezintă pachetul de măsuri și acţiuni specifice gestionării şi coordonării misiunilor care vizează stingerea incendiilor. Atribuţii proprii - sprijinul structurilor specializate în stingerea incendiilor: Ministerul Afacerilor Interne, autoritățile publice locale, operatorii economici prin serviciile private pentru situaţii de urgență (indiferent de domeniul de activitate). 10. NEUTRALIZAREA MATERIALELOR PERICULOASE, EXPLOZIVE, RADIOACTIVE Definiţie: Vizează coordonarea misiunilor pentru asigurarea răspunsului în situaţia producerii evenimentelor care implică substanțe chimice, biologice, radiologice, poluanţi, mijloace expl [...]