HCL 92/2019 București Sectorul 3 adoptată

MUNICIPIUL BUCUREȘTI CONSILIUL LOCAL AL SECTORULUI 3 Calea Dudești nr. 191, Sector 3, București www.primarie3.ro HOTĂRÂRE privind reglementarea activităţilor de ridicare, transport, depozitare şi eliberare a vehiculelor fără stăpân sau abandonate pe domeniul public sau privat al Municipiului Bucureşti aflat în administrarea Sectorului 3 Consiliul Local al Sectorului 3 al Municipiului București, ales în condiţiile stabilite de Legea nr. 115/2015 pentru alegerea autorităţilor administraţiei publice locale, pentru modificarea Legii administrației publice locale nr. 215/2001, precum şi pentru modificarea și completarea Legii nr. 393/2004 privind Statutul aleşilor locali, întrunit în ședință ordinară, azi 31.01.2019 Având în vedere: - Expunerea de motive nr. 277436/CP/12.12.2018 a Primarului Sectorului 3; - Raportul de specialitate nr. 268438/05.12.2018 al Direcţiei Generale de Poliţie Locală; - Raportul de specialitate nr. 270026/11.12.2018 al Direcţiei Administrativă şi Management Informaţional - Serviciul Administrativ; - Adresa nr. 268410/05.12.2018 a Direcţiei Generale de Poliţie Locală; În temeiul prevederilor: Art. 7 lit. 1) şi art.9 lit. d) din Legea nr. 155/2010 a poliţiei locale, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; - HG nr. 1332/2010 privind aprobarea Regulamentului-cadru de organizare şi funcţionare a Poliţiei Locale; Legii nr. 421/2002 privind regimul juridic al vehiculelor fără stăpân sau abandonate pe terenuri aparţinând domeniului public sau privat al statului ori al unităţilor administrativ — teritoriale, cu completările şi modificările ulterioare; - HCGMB nr. 286/2003 privind împuternicirea Consiliilor Locale ale sectoarelor 1- 6 sa exercite atributiile prevazute de Legea nr. 421/2002; OG nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravenţiilor, cu modificările şi completările ulterioare; Art. 15, art. 23 alin. (1) lit. c) şi alin. (2) lit. a) — c) din anexa 1 la HG nr. 955/2004 pentru aprobarea reglementărilor-cadru de aplicare a OG nr. 71/2002 privind organizarea şi funcţionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat de interes local; - OG nr. 21/2002 privind gospodărirea localităţilor urbane şi rurale, cu modificările şi completările ulterioare; - Art. 128 alin. (1) lit. g) din OUG nr. 195/2002 privind circulaţia pe drumurile publice, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, Luând în considerare: Raportul Comisiei de administrarea domeniului public, realizarea lucrărilor publice, agrement; - Raportul Comisiei de administraţie publică locală, juridică, apărarea ordinii publice şi respectarea drepturilor cetăţenilor; - Raportul Comisiei pentru protecția mediului, sănătate, salubritate și control; Cu respectarea prevederilor Legii nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică, republicată. În temeiul prevederilor art. 45 alin. (1), art. 81 alin. (2) lit. j) şi 1) din Legea nr. 215/2001 a administraţiei publice locale, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; HOTĂRĂŞTE: Art.1. Se aprobă Studiul de oportunitate a deciziei de organizare în gestiune directă, prin Serviciul Administrativ, a serviciului public privind ridicarea, transportul, depozitarea şi eliberarea vehiculelor fără stăpân sau abandonate pe domeniul public sau privat al Municipiului Bucureşti, aflat în administrarea Sectorului 3, prevăzut în anexa nr.1 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2. Se aprobă Regulamentul de organizare şi funcționare a serviciului menționat la art.], prevăzut în anexa nr. 2 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.3. Se aprobă delegarea de competenţe către Direcţia Generală de Salubritate Sector 3 a procedurii de valorificare prin vânzare, în condiţiile legii, sau predarea unei unităţi de colectare şi valorificare a deşeurilor, în funcţie de starea vehiculului, a vehiculelor abandonate în condiţiile Legii nr. 421/2002. Art.4. Prevederile prezentei hotărâri intră în vigoare în termen de 30 (treizeci) de zile de la data publicării. Art.5. Începând cu data intrării în vigoare a prezentei hotărâri prevederile HCLS 3 nr.120/30.04.2013 și nr. 152/31.05.2013 se abrogă. P* Art.6. Primarul Sectorului 3, prin Serviciul Administrativ şi Direcţia Generală de Poliţie Locală, și Direcţia Generală de Salubritate Sector 3 vor duce la îndeplinir prevederile prezentei hotărâri. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ IULIANA VĂDUVA SEMNEAZĂ AR MIIHĂIȚĂ NR. 92 DIN 31.01.2019 Anega nr.l Hotărârea nr. 82 / bl.0 12018 Consiliul Local Sector 3 STUDIU DE OPORTUNITATE privind alegerea modalităţii de realizare a serviciului privind ridicarea, transportul, depozitarea şi eliberarea vehiculelor fără stăpân sau abandonate domeniul public sau privat al Municipiului Bucureşti I. INTRODUCERE Prezentul studiu de oportunitate urmareste sa argumenteze necesitatea, oportunitatea si fezabilitatea tehnica si financiara privind organizarea, prin gestiune directă, a serviciului public de ridicare, transport, depozitare şi eliberare a vehiculelor fără stăpân sau abandonate pe domeniul public sau privat al Municipiului Bucureşti. Rezultatul studiului de oportunitate trebuie sa justifice necesitatea si oportunitatea organizării, prin gestiune directă, a serviciului si sa demonstreze ca: e proiectul este realizabil; e proiectul raspunde cerintelor si politicilor autoritatii publice locale; e varianta privind alegerea gestiunii directe a serviciului este mai avantajoasă decât gestiunea delegată; Scopul studiului de oportunitate consta în determinarea modalitatilor de efectuare a activitatii de ridicare, transport, depozitare si eliberare a vehiculelor vehiculelor fără Stăpân sau abandonate pe domeniul public sau privat al Municipiului Bucureşti, activitate numita în cele ce urmeaza Serviciul de ridicari auto fără stăpân sau abandonate. Prezentul studiu este realizat în conformitate cu prevederile legale cuprinse în O.G. 71/2002 privind organizarea şi funcţionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat de interes local, a H.G. nr. 955/2004 pentru aprobarea Reglementărilor — cadru de aplicare a O.G. nr. 71/2002 privind organizarea şi funcţionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat de interes local, Legea poliţiei locale nr. 155/2010, a Legii nr.421/2002 privind regimul juridic al vehiculelor fără stăpân sau abandonate pe terenuri aparţinând domeniului public sau privat al statului ori al unităţilor administrativ-teritoriale şi a H.G. nr.156/2003 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 421/2002 privind regimul juridic al vehiculelor fără stăpân sau abandonate pe terenuri aparţinând domeniului public sau privat al statului ori al unităţilor administrativ-teritoriale. Acesta are drept scop stabilirea modalităţii de realizare a. serviciului privind ridicarea, transportul, depozitarea şi eliberarea vehiculelor fără stăpân sau abandonate pe domeniul public sau privat al Municipiului Bucureşti, în condiţii de economicităte, eficacitate şi buna utilizare a fondurilor publice. Astfel, potrivit prevederilor art.3 din Legea nr.421/2002: "(1) Pentru vehiculele în privința cărora există indicii temeinice fi abandonate, aflate pe domeniul public sau privat al statului fi [N p lină teritoriale, agenţii constatatori din aparatul propriu al consiliului local, împuterniciţi de primar, precum şi agenţii aparținând organelor de poliţie vor întocmi procese-verbale de constatare. (2) Cu ocazia întocmirii procesului-verbal, agentul constatator va afişa o somaţie pe caroseria autovehiculului, prin care solicită ridicarea acestuia de pe terenul aparținând domeniului public sau privat al statului ori al unităţilor administrativ-teritoriale, în termen de 10 zile. (3) La împlinirea termenului prevăzut la alin. (2), primarul va dispune, la propunerea organului constatator, inventarierea, expertizarea, ridicarea,__transportarea__ şi depozitarea autovehiculului şi a bunurilor aflate în interiorul acestuia, prin grija agentului constatator, într-un loc special amenajat de către autorităţile adininistraţiei publice locale. ” Având în vedere specificul acestei măsuri, respectiv acela de a ridica autovehiculele fără stăpân sau abandonate pe domeniul public sau privat al Municipiului Bucureşti, serviciul public de ridicare a autovehiculelor este un serviciu ce intră sub incidenţa prevederilor Ordonanţei nr.71/2002 privind organizarea şi funcţionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat de interes local. Totodată, conform prevederilor Hotărârea nr.286/09.10.2003, Consiliile Locale ale Sectorelor 1-6 au fost împuternicite de Consiliul General să exercite atribuţii privind trecerea în domeniul privat al Municipiului Bucureşti a vehiculelor abandonate sau fără stăpân pe domeniul public şi valoreficarea acestora conform Legii nr.421/2002 şi a H.G. nr.156/2003. II. ASPECTE GENERALE ALE PROIECTULUI 2.1. Obiectivele urmărite în realizarea serviciului de ridicări auto: e securitatea serviciilor furnizate/prestate; e continuitatea serviciilor din punct de vedere cantitativ si calitativ; e adaptabilitatea serviciilor la cerintele comunitatii locale; e accesul liber la servicii si la informatiile referitoare la acestea; e tarifarea echilibrata a serviciilor furnizate/prestate; e utilizarea eficienta a fondurilor publice necesare pentru crearea conditiilor optime de derulare serviciului de ridicare; e descongestionarea, optimizarea traficului rutier la nivelul Sectorului 3; 2.2. Descrierea serviciilor Sunt supuse procedurii de ridicare, transport şi depozitare şi vehiculele fără stăpân sau abandonate pe domeniul public sau privat al Municipiului Bucureşti şi care fac obiectul Legii nr.421/2002 privind regimul juridic al vehiculelor fără stăpân sau abandonate pe terenuri aparţinând domeniului public sau privat al statului ori al unităţilor administrativ-teritoriale şi a H.G. nr.156/2003 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 421/2002 privind regimul juridic al vehiculelor fără stăpân sau abandonate pe terenuri aparţinând domeniului public sau privat al statului ori al unităţilor administrativ-teritoriale. 2.3. Relatia-serviciului public cu politicile publice relevante: Organizarea si functionarea serviciului de ridicari auto pe raza Sectorului 3 al Municipiului București trebuie sa se realizeze pe baza urmatoarelor principii: - siguranta cetatenilor si protectia sanatatii populatiei; - responsabilitatea fata de cetateni; - conservarea si protectia mediului inconjurator; - asigurarea si continuitatea serviciilor; - tarifarea echitabila; - securitatea serviciului; - dezvoltarea durabila . III. FEZABILITATEA TEHNICA, ECONOMICĂ ȘI FINANCIARĂ 3.1.Informatii tehnice generale Suprafata administrativa a Sectorului 3 contine o vasta structura rutiera, pietonala, spaţii verzi parcaje de reședință aferente imobilelor de locuinţe si alte zone ce apartin domeniului public sau privat al municipiului, toate acestea fiind locatii unde frecvent se regasesc vehicule fără stăpân și abandonate. Aglomeraţia si ambuteiajele din Bucureşti nu mai sunt o noutate în ultimii ani ani. Implicit, Sectorul 3 se confruntă cu aceeaşi problemă. Alături de mulţi alţi factori determinanţi ai acestui fapt, se regăsește şi abandonarea autoturismelor în parcările de reședință, pe trotuare, pe carosabil şi chiar pe spaţii verzi aferente imobilelor. Sectorul 3 se confruntă cu situaţii de indisciplină a posesorilor de autovehicule care, prin abandonarea maşinilor, obstrucţionează traficul rutier și pietonal, reduce fluiditatea acestuia, blochează accesul în parcări, în instituţii, deplasarea mijloacelor de transport în comun în bune condiţii, a maşinilor de salvare, pompieri sau de ridicare a rezidurilor menajere. Deasemenea, acest fenomen implică şi nerespectarea legislaţiei din domeniu, împiedică circulaţia pietonilor pe trotuare, ocupă abuziv domeniul public, deteriorează spaţiul verde, favorizează înmulţirea cazurilor de persoane fără adăpost care refuză instituţionalizarea, folosind aceste autovehicule drept adăpost, împiedicând chiar şi accesul în parcările special amenajate. Ca masura de sanctionare a contravenientilor, de preventie , de responsabilizare a cetatenilor si de diminuare a fenomenului se impune derularea in mod organizat si in conformitate cu prevederile legale a serviciului de ridicari auto . 3.2. Utilitati disponibile necesare: Pentru buna desfasurare a serviciului de ridicari auto compartimentul cu atribuţii din cadrul aparatului de specialitate al primarului, care va desfasura aceasta activitate va utiliza un punct de lucru pe raza Sectorului 3, va dispune de autovehicule specializate pentru ridicarea in siguranta si transportul vehiculelor si de personalul necesar pentru buna derulare a activitatii. Spaţiul destinat depozitării vehiculelor/remorcilor ridicate trebuie să fie situat în raza teritorială a Sectorului 3 şi să îndeplinească următoarele condiţii minime: a) terenul să fie nivelat;. b) întregul perimetru să fie împrejmuit cu gard care să nu permită accesul persoanelor neautorizâte; A c) locul de depozitare să fie aşternut cu piatră spartă; în cazul în care se consideră necesar se poate asfalta sau betona întreaga suprafaţă sau părţi din aceasta; d) să fie iluminat pe timpul nopţii, să fie asigurat cu sistem de supraveghere video şi pază permanentă; e) să fie prevăzut cu minimum două incinte tip cabină echipate cu instalaţie electrică şi termică în vederea prestării serviciului de pază; f) să se asigure un spaţiu administrativ pentru asigurarea relaţiei cu publicul, inclusiv pentru polițistul local care desfășoară activităţile prevăzute de lege; 8) să aibă dotările necesare desfăşurării normale a activităţii personalului deservent şi a publicului; h) să aibă asigurate mijloace de comunicare cu Direcţia de Poliţie Locală (telefoane mobile, staţii emisie-recepţie). Autovehiculele destinate ridicării şi transportului vehiculelor/remorcilor trebuie să îndeplinească următoarele condiţii: a) să fie omologate, înmatriculate şi să corespundă din punct de vedere tehnic (avizate de I.S.C.L.R. şi de R.A.R.) şi estetic circulaţiei pe drumurile publice; b) să aibă capacitatea de a disloca/ridica/transporta vehicule remorci cu greutatea de până la 5 tone; c) autovehiculele/dotările utilizate pentru dislocarea, ridicarea şi transportul vehiculelor/remorcilor cu greutatea de peste 5 tone să fie echipate special în acest sens; d) să asigure ridicarea completă pe platformă a vehiculelor; e) să fie echipate cu lămpi cu lumină galbenă intermitentă şi să aibă un set de indicatoare sau dispozitive pentru semnalizarea locului de lucru, atunci cand operează pe carosabil şi să aibă inscripţionate elementele de identificare ale operatorului; ) să asigure integritatea/fixarea sigură a vehiculelor/remorcilor în timpul operaţiunilor de ridicare, transport şi depozitare; 8) să asigure ridicarea vehiculelor/remorcilor din orice loc, în siguranţă şi fără perturbarea circulaţiei. Personalul specializat în ridicarea vehiculelor/remorcilor trebuie să îndeplinească următoarele condiţii: a) să fie dotat cu echipament de protecţie, din material reflectorizant, purtând ecusoane din care să rezulte cu claritate numele, prenumele şi denumirea operatorului; b) să nu se afle sub influenţa băuturilor alcoolice, a substanţelor stupefiante ori a medicamentelor cu efecte similare acestora în timpul programului de lucru; c) să aibă un comportament decent şi să evite situaţiile conflictuale; d) să furnizeze toate informaţiile necesare la solicitarea persoanelor interesate, cu privire la operaţiunea de ridicare a vehiculelor/remorcilor aparţinând acestora; e) să fie instruit zilnic la intrarea în serviciu cu privire la respectarea normelor de protecţia muncii; f) să fie instruit profesional şi autorizat să desfășoare activităţile aferente serviciului. 3.3. Costurile serviciului Estimarea costurilor serviciului, inclusiv identificarea si cuantificarea financiara a riscurilor, trebuie sa conduca la stabilirea unor tarife reale aferente serviciului de ridicari auto. In analiza fezabilitatii economice, principalul indicator îl constituie tariful practicat. La stabilirea tarifelor practicate de catre Serviciul de ridicari auto fără stăpân sau abandonate, în vederea realizării serviciului, care vor fi aprobate prin hotărâre de către CLS3, vor fi avute în vedere respectarea următoarelor cerinţe: - asigurarea furnizarii/prestarii serviciilor la nivelurile de calitate si indicatorii &e stabiliti de CLS3 ; - realizarea unui raport calitate/cost, cat mai bun pentru serviciile furnizate/prestate. 3.4. Avantajele organizarii, prin gestiune directă a serviciului de ridicare auto Organizarea, prin gestiune directă, prin Serviciul Administrativ, a serviciului de ridicari auto, prezintă mai multe avantaje decat daca ar fi sa opteze pentru gestiune delegată, conform dispoziţiilor art.10 alin.(1) lit.a) din O.G. nr.71/2002 privind organizarea şi funcționarea serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat de interes local. Prevederile art.3, 4 şi 5 din Legea nr. 421/2002 privind regimul juridic al vehiculelor fără stăpân sau abandonate pe terenuri aparţinând domeniului public sau privat al statului ori al unităţilor administrativ-teritoriale statuează: „Pentru vehiculele în privința cărora există indicii temeinice că ar fi fără stăpân sau că ar fi abandonate, aflate pe domeniul public sau privat al statului ori al unităţilor administrativ-teritoriale, agenţii constatatori din aparatul propriu al consiliului local, împuterniciţi de primar, precum şi agenţii aparținând organelor de poliție vor întocmi procese-verbale de constatare. (2) Cu ocazia întocmirii procesului-verbal, agentul constatator va afişa o somaţie pe caroseria autovehiculului, prin care solicită ridicarea acestuia de pe terenul aparținând domeniului public sau privat al statului ori al unităţilor administrativ-teritoriale, în termen de 10 zile. (3) La împlinirea termenului prevăzut la alin. (2), primarul va dispune, la propunerea organului constatator, inventarierea, expertizarea, ridicarea, transportarea şi depozitarea autovehiculului şi a bunurilor aflate în interiorul acestuia, prin grija agentului constatator, într-un loc special amenajat de către autorităţile administraţiei publice locale. Art. 4. (1) În termen de 10 zile de la încunoştințarea organelor de poliție de către agentul constatator privind datele de identificare a autovehiculului abandonat (serie caroserie, serie motor, marcă, model, culoare), acestea efectuează cercetări pentru identificarea proprietarului sau, după caz, a deținătorului legal al autovehiculului respectiv. (2) La împlinirea termenului prevăzut la alin. (1), pe baza rezultatului cercetărilor efectuate de agentul constatator, primarul emite, la propunerea organului constatator care a încheiat procesul- verbal de constatare, potrivit art. 3, o dispoziție prin care declară vehiculul ca fiind fără stăpân sau abandonat. Art, 5. - Cheltuielile ocazionate de efectuarea operaţiunilor prevăzute la art. 3 alin. (3) se suportă de proprietarul sau de deţinătorul legal al vehiculului ori, în lipsa acestuia, din sumele obţinute în urma valorificării vehiculului şi a bunurilor găsite în interiorul acestuia. În conformitate cu prevederile art.7 lit. 1) din Legea poliției locale nr.155/2010 poliţia locală exercită atribuţii privind: D aplică prevederile legale privind regimul juridic al vehiculelor fără stăpân sau abandonate pe terenuri aparținând domeniului public sau privat al statului ori al unităților/subdiviziunilor administrativ-teritoriale; m) cooperează cu unităţile/structurile teritoriale ale Poliţiei Române pentru identificarea deținătorului/utilizatorului autovehiculului ridicat ca urmare a staționării neregulamentare sau al autovehiculelor abandonate pe domeniul public. În conformitate cu prevederile art.11 al [...]