HCL 33/2023 București Sectorul 3 adoptată

MUNICIPIUL BUCUREȘTI CONSILIUL LOCAL AL SECTORULUI 3 Calea Dudești nr. 191, Sector 3, București www.primarie3.ro HOTĂRÂRE privind respingerea Planului Urbanistic de Detaliu „Ansamblu cu funcțiuni mixte (locuire și funcțiuni conexe locuirii) cu RHpropus = 45+P+6E, construcții anexe, pe un teren situat în Strada Liviu Rebreanu nr. 4, lot 2 (provizoriu nr. 44), Sector 3” Consiliul Local al Sectorului 3 al Municipiului București, ales în condiţiile stabilite de Legea nr. 115/2015 pentru alegerea autorităţilor administraţiei publice locale, pentru modificarea Legii administraţiei publice locale nr.215/2001, precum și pentru modificarea şi completarea Legii nr. 393/2004 privind Statutul aleşilor locali, întrunit în ședință ordinară, azi 26.01.2023 Având în vedere : - Proiectul de hotărâre privind aprobarea Planului Urbanistic de Detaliu „Ansamblu cu funcțiuni mixte (locuire şi funcțiuni conexe locuirii) cu RHpropus = 4S+P+6E, construcţii anexe, pe un teren situat în Strada Liviu Rebreanu nr. 4, lot 2 (provizoriu nr. 44), Sector 3” iniţiat de Primarul Sectorului 3 conform Referatului de aprobare nr. 16365/CP/18.01.2023, având la bază: Raportul de specialitate nr. 24/08.06.2021/12.01.2023 al Direcţiei Generale Urbanism şi Amenajarea Teritoriului — Arhitect Şef, Avizul Direcţiei Generale Urbanism și Amenajarea Teritoriului — Arhitect Șef nr. D/LR/37-2020/08.06.2021, Raportul informării şi consultării publicului nr. 22/08.06.2021, Punctul de vedere al Compartimentului Documentaţii de Urbanism nr. 23/08.06.2021 şi adresa nr. 11235/12.01.2023 a Direcţiei Generale Urbanism și Amenajarea Teritoriului — Arhitect Şef; - Discuţiile asupra proiectului de hotărâre avute în ședința din 26.01.2023; - Rezultatul votului asupra proiectului de hotărâre privind aprobarea Planului Urbanistic de Detaliu „Ansamblu cu funcțiuni mixte (locuire și funcțiuni conexe locuirii) cu RHpropus = 4S+P+6E, construcţii anexe, pe un teren situat în Strada Liviu Rebreanu nr. 4, lot 2 (provizoriu nr. 44), Sector 3”; În conformitate cu prevederile: - Legii nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcții, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; - Legii nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului şi urbanismul, cu modificările și completările ulterioare; - Ordinului nr. 2701/2010 al MDRT pentru aprobarea metodologiei de informare şi consultare a publicului cu privire la elaborarea sau revizuirea planurilor urbanistice, - Art. 4I alin. (11) din Regulamentul de Organizare şi Funcţionare al Consiliului Local al Sectorului 3, aprobat prin Hotărârea nr. 2/20.01.2022, - Art. 2 alin (21) din Legea nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii, republicată cu modificările şi completările ulterioare, potrivit căruia - Procedura de autorizare a executării lucrărilor de construcţii începe odat cu depunerea cererii pentru emiterea certificatului de urbanism în scopul obținerii, ca act final, a autorizaţiei de construire [...]. Luând în considerare: - Avizul Comisiei de urbanism, amenajarea teritoriului, administrarea domeniului public şi privat, realizarea lucrărilor publice, protecția mediului şi salubritatea. Cu respectarea prevederilor Legii nr. 52/2003 privind transparența decizională în administraţia publică, republicată. În temeiul prevederilor art. 139 alin. (3) lit. e) şi art. 166 alin. (2) lit. j) din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare. HOTĂRĂȘTE: Art.1. Se respinge documentaţia de urbanism Plan Urbanistic de Detaliu „Ansamblu cu funcțiuni mixte (locuire și funcțiuni conexe locuirii) cu RHpropus > 4$+P+6E, construcţii anexe, pe un teren situat în Strada Liviu Rebreanu nr. 4, lot 2 (provizoriu nr. 44), Sector 3”. Art.2. (1) Primarul Sectorului 3, prin Direcţia Generală Urbanism şi Amenajarea Teritoriului — Arhitect Şef, va duce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri. (2) Prezenta hotărâre va fi comunicată beneficiarului de către Serviciul Urbanism şi Amenajarea Teritoriului. PREȘEDINTE DE ȘEDINȚ CONTRASEMNEAZĂ SECRETAR GENERAL / CORHANĂ EDUARD-MARIAN În Pret/ crt. Ho, oa. 0UG nr. 59/e043 mural CA posts ot! bre iii Pa, /e NR. 33 Co hfrasemho [ea AO (pr. DIN 26.01.2023 229 / 26.0f. 2029 “an €, PA: poa ?A. 7 eron 3 sf Cal 2025 di PRIMĂRIA SECRETAR GENERAL AL SECTORULUI 3 A ecoul Z 1I9S3 5 BUCUREȘTI I love sector 3 www. primariez.ro TELEFON (004 021) în 03 23 - 28 FAX (004 021) 312 03 04 EMAIL secretar primane3-ro Calea Dudești nr. 191, Sector 3, 031084, Bucureşti OPINIE MOTIVATĂ Subsemnatul Corhana Eduard Marian în calitate de Secretar General al Sectorului 3 al Municipiului București, în temeiul prevederilor art. 140 alin. (3) din Codul Administrativ, refuz contrasemnarea Hotărârii Consiliului Local al Sectorului 3 nr. 33/26.01.2023 privind respingerea documentaţiei de urbanism Plan Urbanistic de Detaliu „Ansamblu cu funcțiuni mixte (locuire și funcțiuni conexe locuirii) cu RHpropus = 4S+P+6E, construcții anexe, pe un teren situat în Strada Liviu Rebreanu nr. 4, lot 2 (provizoriu nr. 44), Sector 3”, pentru următoarele motive: Pe ordinea de zi a ședinței ordinare din data de 26 decembrie 2023 a fost înscris proiectul de hotărâre privind aprobarea Planului Urbanistic de Detaliu , Ansamblu cu funcțiuni mixte (locuire şi funcțiuni conexe locuirii) cu RHpropus = 4S+P+6E, construcții anexe, pe un teren situat în Strada Liviu Rebreanu nr. 4, lot 2 (provizoriu nr. 44), Sector 3”, iniţiat de Primarul Sectorului 3, conform Referatului de aprobare nr. 16365/CP/18.01.2023, având la bază următoarele documente întocmite de către compartimentul de specialitate: - Raportul de specialitate nr. 24/08.06.2021/12.01.2023 al Direcţiei Generale Urbanism și Amenajarea Teritoriului - Arhitect Şef. - Avizul Direcţiei Generale Urbanism şi Amenajarea Teritoriului — Arhitect Șef nr. D/LR/37-2020/08.06.2021; - Raportul informării şi consultării publicului nr. 22/08.06.2021; - Punctul de vedere al Compartimentului Documentaţii de Urbanism nr. 23/08.06.20211. Hotărârea nr. 33/26.01.2023 de respingere a PUD-ului a fost redaciată în conformitate cu prevederile art. 41 alin. (11) din Regulamentul de Organizare şi Funcţionare al Consiliului Local al Sectorului 3, aprobat prin Hotărârea nr. 2/20.01.2022, potrivit cărora „prin excepţie de la prevederile alin. (10), în conformitate cu prevederile art. 56 alin. (7) din Legea nr. 350/2001, dacă prin votul consiliului local se respinge proiectul de hotărâre de aprobare a unei documentaţii de amenajare a teritoriului sau urbanism, propus spre aprobare printr-un proiect de hotărâre înscris pe ordinea de zi, atunci hotărârea de aprobare va deveni hotărâre de respingere. Secretarul General va modifica și redacta hotărârea de aprobare _în hotărâre de respingere, ataşând votul din care rezultă respingerea hotărării în cauză, precum şi secțiunea de proces verbal aferentă acelui proiect de hotărâre şi avizele Datele dumneavoastră personale sunt prelucrate de Primăria Sectorului 3 în conformitate cu Regulamentul Uniunii Europene 2016/679 în scopul îndeplinirii atribuţiilor legale. Datele pot fi dezvăluite unor terţi în baza unui temei legal justificat. Vă puteţi exercita drepturile prevăzute în Regulamentul UE 206/6709, printr-o cerere scrisă. semnată şi datată transmisă pe adresa Primăriei Seclor 3. 1 PRIMĂRIA SECRETAR GENERAL AL SECTORULUI 3 SECTORULUI BUCUREȘTI comisiilor de specialitate.”, prevederi care au făcut obiectul opiniei motivate a Secretarului General al Sectorului 3 privind nelegalitatea acestora. 1. Contrasemnarea de legalitate a Hotărârii nr. 33/26.01.2023, motivat doar de rezultatul votului exprimat în ședință, cu privire la aprobarea PUD și a discuţiilor purtate în timpul şedinţei, rezultate dintr-un proces-verbal neaprobat încă de consiliul local, având la bază o motivare și documente de aprobare PUD, contrară dispozitivului, ar reprezenta o încălcare a unei cerințe de legalitate a unui act administrativ, respectiv obligaţia motivării. Respingerea aprobării PUD-ului s-a realizat prin neîntrunirea numărului de voturi necesare, respectiv majoritate absolută - un minim de 16 voturi din numărul total de 31 de consilieri în funcţie, rezultatul votului asupra proiectului de aprobare fiind de 5 voturi pentru, 10 voturi împotrivă și 15 voturi abţinere. Abţinerea de la vot a consilierilor locali (atitudine contabilizată ca vot negativ) nu poate constitui, în sine, o motivare a respingerii PUD, în condiţiile în care votul nu reprezintă decât rezultatul unei deliberări care are la bază un raționament construit pe argumente, care ar trebui să se regăsească în cuprinsul actului administrativ. Ori, atât în cuprinsul Hotărârii nr. 33/26.01.2023, cât şi în actele premergătoare acesteia, nu se regăsesc argumentele respingerii documentaţiei de urbanism, acestea rezultând din „secțiunea de proces verbal aferentă acelui proiect de hotărâre și avizele comisiilor de specialitate”. Obligaţia motivării actului administrativ reprezintă o cerință de legalitate, acceptată atât pe plan intern (art. 31 din Constituţie — Dreptul de informație), cât şi la nivel comunitar (TFUE art. 296 alin. 2), constituind o garanţie împotriva arbitrariului. Motivarea unei hotărâri de respingere PUD nu poate fi limitată doar la considerente legate de competenţa consiliului local de a respinge un PUD, ci trebuie să conţină şi elemente de fapt şi de drept care să permită, pe de o parte, beneficiarului PUD să cunoască şi să evalueze temeiurile hotărârii, iar pe de altă parte, să facă posibilă exercitarea controlului de legalitate, având astfel posibilitatea de a verifica elementele de fapt şi de drept care au stat la baza adoptării hotărârii. Hotărârea trebuie motivată în momentul adoptării, pentru a da posibilitatea beneficiarului PUD să cunoască temeiurile de fapt şi de drept şi să aprecieze asupra oportunității formulării unei acţiuni în anulare. Nici dezbaterile din cadrul ședinței de consiliu pe proiectul de hotărâre nu pot constitui motivarea respingerii PUD, motivare în sensul cerut de lege, de cerință a legalității actului administrativ, întrucât aceste dezbateri se vor regăsi ulterior adoptării hotărârii de respingere PUD, în procesul-verbal al şedinţei, proces-verbal care, potrivit Codului Administrativ, - cuprinde „sinteza dezbaterilor din şedinţele consiliului local, precum şi modul în care şi-a exercitat votul fiecare consilier local”, responsabilitatea veridicităţii celor consemnate revenind preşedintelui de şedinţă şi secretarului general; - este supus aprobării consiliului local la şedinţa următoare; BUCUREȘTI PRIMĂRIA SECRETAR GENERAL AL SECTORULUI 3 SECTORULUI 1509001 - în termen de 3 zile de la data aprobării procesului-verbal al şedinţei, o copie a procesului-verbal al şedinţei se afişează la sediul primăriei şi se publică pe pagina de internet. 2. În ceea ce priveşte cvorumul necesar pentru aprobarea sau respingerea unei documentaţii de urbanism, în conformitate cu prevederile art. 139 alin. (3) lit. e) din Codul Administrativ, hotărârile privind organizarea şi dezvoltarea urbanistică a localităţilor şi amenajarea teritoriului se adoptă cu majoritatea absolută prevăzută la art. 5 lit. cc) a consilierilor locali în funcţie următoarele hotărâri ale consiliului local. Respingerea aprobării PUD-ului s-a realizat prin neîntrunirea numărului de voturi necesare, respectiv majoritate absolută - un minim de 16 voturi din numărul total de 31 de consilieri în funcţie, rezultatul votului asupra proiectului de aprobare fiind de 5 voturi pentru, 10 voturi împotrivă şi 15 voturi abţinere. Deci, proiectul de hotărâre privind aprobare PUD a fost votat cu 5 voturi pentru, 10 voturi împotrivă şi 15 voturi abţinere, abţinerile fiind contabilizate ca voturi împotrivă. Presupunând că pe ordinea de zi ar fi fost un proiect de hotărâre privind respingerea PUD, atunci acesta ar fi fost votat cu 10 voturi pentru, 5 voturi împotrivă şi 15 voturi abţinere, abţinerile fiind contabilizate ca voturi împotrivă. În concluzie, Hotărârea nr. 33/26.01.2023 nu a fost adoptată cu majoritatea absolută prevăzută la art. 5 lit. cc) a consilierilor locali în funcţie, respectiv minim 16 voturi pentru. 3. Mai mult de atât, în conformitate cu prevederile Codului Administrativ, iniţiatorii unui proiect de hotărâre pot fi primarul, consilierii locali sau cetăţenii, Secretarul General neavând competența legală de a modifica un proiect de hotărâre înscris pe ordinea de zi, fără existența unui amendament adus proiectului de hotărâre și aprobat de consiliul local. În susținerea acestui argument sunt prevederile Codului Administrativ, potrivit cărora respingerea unui proiect de hotărâre a consiliului local înscris pe ordinea de zi nu constituie hotărâre a consiliului local ca act administrativ, în acest caz, menţionându-se doar rezultatul votului în procesul-verbal al şedinţei, fără redactarea unei hotărâri a consiliului local. Prin urmare, pentru toate argumentele prezentate mai sus, consider că Hotărârea nr. 33/26.01.2023 este nelegală, drept pentru care refuz contrasemnarea de legalitate a acesteia. SECRETAR GENERAL Eduard ria hană D-na Preşedinte de şedinţă Negoiţă Anda-loana Punctul 37 - Proiect de hotărâre privind aprobarea Planului Urbanistic de Detaliu „Ansamblu cu funcțiuni mixte (locuire și funcțiuni conexe locuirii) cu RHpropus = 4S+P+6E, construcţii anexe, pe un teren situat în Strada Liviu Rebreanu nr. 4, lot 2 (provizoriu nr. 44), Sector 3 ”- min 05:40:50 A primit avize nefavorabile de la comisia 3 și are nevoie de majoritate absolută. Avem cetăţeni înscrişi la cuvânt. Le dau cuvântul cetăţenilor în ordinea în care sunt înscrişi. Primii înscrişi la cuvânt beneficiarii pud-ului. Aveţi 3 minute la dispoziţie! BENEFICIARII PUD Bună seara! Vom face o prezentare în Powerpoint. Vom trece rapid peste localizarea proiectului, cred că deja este cunoscut unde se află. Se învecinează cu centrul comercial ParkLake, cu Școala nr. 88 şi cu Grădiniţa nr. 38, precum și cu Parcul Titan. Vă solicităm prin a vă prezenta aprobarea documentaţiei PUD, având în vedere că aceasta îndeplineşte condiţiile de legalitate, având toate avizele obţinute, însă şi cele de oportunitate. Am dori să aveţi în vedere factorii pozitivi pe care acest proiect l-ar aduce. Unul dintre acesta este conceptul, care va fi o clădire verde, cu locuințe construite în mod sustenabil, cu un impact minim asupra mediului înconjurător. Dorim ca acest proiect să fie unul de referință în Sectorul 3. Proiectul va avea un număr de locuri de parcare, atât pentru locuitorii din bloc, cât și pentru vizitatori, îndeplinând condiţiile impuse de lege. Vom avea inclusiv maşini electrice, locuri de parcare pentru maşini electrice şi cu dotările pentru staţiile de încărcare. Accesele în acest proiect se vor realiza prin: intrarea din Intrarea Odobeşti pentru a limita aglomeraţia în dreptul Școlii nr. 88, iar ieşirea se va realiza prin strada Odobeşti şi b-dul Liviu Rebreanu, aceste soluţii de acces fiind validate prin studiile de trafic ce au fost puse la dispoziţia Comisiei și Consiliului. Am dori să vă subliniem impactul pozitiv pe care îl reprezintă aprobarea acestui proiect şi pentru comunitatea locală. Comunitatea locală va beneficia de o suprafață suplimentară, aproximativ 8.500 de metri pătraţi, o porţiune din aceasta 7.500 este spaţiul verde, ce va fi integrat în parcul IOR, iar cealaltă parcelă, de 921 de metri pătrați urmând a fi folosită ca şi parcare publică de către locuitorii din zonă. Vă rugăm, de asemenea, să aveţi în vedere faptul că vom crea accesele către acest proiect, inclusiv amenajând Intrarea Odobeşti și vom crea o arteră suplimentară de circulaţie pietonală, unind în acest mod b-dul Liviu Rebreanu şi strada Odobeşti cu parcul. În plus pentru fluidizarea traficului şi îmbunătăţirea siguranței participanţilor la trafic, această îngrijorare fiind, am observat, şi a dumneavoastră dar și a noastră, dorim să implementăn o serie de măsuri pentru trafic, aceste măsuri fiind aprobate deja de Comisia Tehnică de Circulaţie a Municipiului București. Care sunt aceste măsuri? Este vorba de o bandă suplimentară, de virat la stânga, de pe b-dul Liviu Rebreanu spre Câmpa Libertăţii şi ulterior de la Câmpia Libertăţii spre Baba Novac. De asemenea, o bandă de încadrare din b-dul Liviu Rebreanu spre strada Odobeşti, aceasta crescând fluiditatea traficului atât pe b-dul Liviu Rebreanu, dar având un impact semnificativ şi pentru străzile adiacente, Noi vom face această investiţie, vom suporta costurile în totalitate, suntem deja în discuţii cu Primăria Municipiului Bucureşti pentru a implementa cât mai rapid această măsură. Prin urmare vă solicităm aprobarea acestui proiect. D-na Preşedinte de şedinţă Negoiţă Anda-loana Următorul cetăţean înscris la cuvânt, domnul Anton Marian. DI. Anton Marian — cetăţean Bună seara! Sunt un cetăţean care locuiesc în această zonă și nu sunt de acord cu construcția imobilului, deoarece calitatea vieţii în această zonă, mai exact căile de acces între străzile Odobeşti şi Intrarea Odobeşti, vor fi afectare traficului de cele 180 de apartamente. Cred că studiul de trafic care s-a făcut, nu cred că este corect, pentru că deja traficul se blochează de 3 ori pe zi în dreptul şcolii, a grădiniţei, a creșei sau a sălii de sport, fără a pune la socoteală pe cei care merg la serviciu cu maşina. Suplimentarea traficului în această zonă va afecta calitatea vieţii. Eu vreau ca să fiu protejat de hotărârile consiliului şi vă rog să respingeţi construcția acestui imobil. Lucrul pe care l-a prezentat doamna dinainte, că o să facem, o să dregem, îmi pun şi cu întrebarea de ce nu face înainte cu fluidizarea traficului în această zonă şi după aceea să vină cu proiectul pe care-l doresc. D-na Preşedinte de şedinţă Negoiţă Anda-loana Următorul cetăţean înscris la cuvânt, domnul Gruia Dragomir. DI. Gruia Dragomir — cetăţean Bună seara! Sunt cetăţean al Sectorului 3, plătitor de taxe şi impozite în Sectorul 3. Locuiesc în zona parcului IOR, în blocurile din jurul parcului IOR. Nu mi-ar conveni să apară încă un bloc între blocuri, care să aglomereze mai mult zona, care deja este foarte aglomerată. În plus mi-aş dori foarte mult ca acel teren să fie înapoiat cetăţenilor şi transformat în spaţiul verde, alipit înapoi parcului IOR. Nu sunt de acord cu nicio construcţie de blocuri între blocuri şi pe spaţii verzi, pe parcul Brâncuși, pe zona retrocedată din parcul IOR. Deci, vă cer să respingeţi acest proiect! D-na Preşedinte de şedinţă Negoiţă Anda-loana Următorul cetăţean înscris la cuvânt, domnul Cristian Tudorică. DI. Cristian Tudorică — cetățean Bună seara! Aş începe prin a spune că locuiesc în acest sector de ceva vreme, astfel încât eram aici înainte de construirea Mall-ului ParkLake. Vă spun că după construirea acestui mall traficul a suferit nişte modificări majore în ceea ce privește fluidizarea despre care vorbea doamna de mai devreme, jurist sau care reprezintă beneficiarul acestui proiect astfel încât impactul mini la care doamna se referea în deschiderea discuţiei, nici nu poate încăpea ca şi discuţie în ceea ce priveşte această zonă. Dacă aşa cum a prezentat planurile de construcţie, dacă observați acolo, acea alee este deja pietonală, ea este partea parcului IOR. Aşa cum spunea un alt cetăţean dinaintea mea, locul este deja supraglomerat din cauza mall-ului, datorită faptului că sunt şcoli, grădinițe, creşe, sală de sport, nu mai punem la socoteală parcul î în sine, care atrage mulți vizitatori, care nu sunt neapărat din zonă. Consider că ridicarea unui astfel de bloc nu face altceva decât să sufoce spaţiile verzi și așa puține, neputându-ne bucura de ele aşa cum sunt, fără să avem încă o aglomerare de trafic. În al treilea rând aş vrea să citez un coleg de-al dumneavoastră din consiliu, parcă de la PNL, dacă am reținut bine, pentru că am urmărit şedinţa. Vă aflaţi sub jurământ față de cetăţeni și asta este o decizie administrativă pe care urmaţi [...]