HCL 229/2023 București Sectorul 3 adoptată

MUNICIPIUL BUCUREȘTI CONSILIUL LOCAL AL SECTORULUI 3 Calea Dudești nr. 191, Sector 3, București www,.primarie3.ro HOTĂRÂRE privind acordul de principiu referitor la preluarea de către Sectorul 3 al Municipiului Bucureşti a competenţelor municipiului Bucureşti de organizare a prelucrării, neutralizării şi valorificării materiale şi energetice a deşeurilor de la nivelul Sectorului 3, de organizare a tratării mecanobiologice a deşeurilor municipale şi a deşeurilor similare, precum şi de administrare a depozitelor de deşeuri și/sau instalaţiilor de eliminare a deşeurilor municipale şi a deşeurilor similare de la nivelul Sectorului 3 Consiliul Local al Sectorului 3 al Municipiului București, ales în condiţiile stabilite de Legea nr. 115/2015 pentru alegerea autorităților administrației publice locale, pentru modificarea Legii administraţiei publice locale nr. 215/2001, precum și pentru modificarea şi completarea Legii nr. 393/2004 privind Statutul aleşilor locali întrunit în ședință ordinară, azi 18.05.2023 Având în vedere: - Referatul de aprobare nr. 116782/CP/05.05.2023 al Primarului Sectorului 3; - Raportul de specialitate nr. 116084/04.05.2023 al Direcţiei Administrarea Domeniului Public; - Adresa nr. 116095/04.05.2023 a Direcţiei Administrarea Domeniului Public. În conformitate cu prevederile: - Art. III din OUG nr. 38/2022 pentru modificarea şi completarea unor acte normative în vederea eficientizării gestionării deșeurilor; - Art. 3 lit. e), Art. 21 alin. (1 ) din Legea nr. 101/2006 a serviciului de salubrizare a localităţilor, coroborate cu Art. 7 alin. (1), respectiv Art. 9 alin. (2) pct. 7, teza finală din Legea nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilităţi publice, republicată, cu modificările ulterioare și completările ulterioare; - Art. IV din Legea nr. 99/2014 pentru modificarea şi completarea Legii serviciului de salubrizare a localităţilor nr. 101/2006; Luând în considerare: - Avizul Comisiei juridice, de disciplină, apărarea ordinii publice şi respectarea drepturilor cetăţenilor - Avizul Comisiei de urbanism, amenajarea teritoriului, administrarea domeniului public şi privat, realizarea lucrărilor publice, protecţia mediului şi salubritate În temeiul prevederilor art. 139 alin. (1) şi art. 166 alin. (2) lit. o) şi alin. (4) din OUG nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările ulterioare şi completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE: Art.1. Se aprobă acordul de principiu privind preluarea de către Sectorul 3 al Municipiului București a competenţelor Municipiului Bucureşti de organizare a prelucrării, neutralizării şi valorificării materiale şi energetice a deşeurilor de la nivelul Sectorului 3, de organizare a tratării mecanobiologice a deșeurilor municipale şi a deşeurilor similare, precum şi de administrare a depozitelor de deşeuri şi/sau instalaţiilor de eliminare a deşeurilor municipale şi a deşeurilor similare de la nivelul Sectorului 3. Art.2. Se împuterniceşte Primarul Sectorului 3, prin aparatul de specialitate, să demareze, să finalizeze, precum și să întocmească și să semneze toate actele necesare procedurii pentru stabilirea modalităţii de gestiune pentru desfăşurarea activităţilor specifice ale serviciului de salubrizare constând în prelucrarea, neutralizarea şi valorificarea materială şi energetică a deşeurilor de la nivelul Sectorului 3, de organizare a tratării mecanobiologice a deşeurilor municipale şi a deşeurilor similare, precum şi de administrare a depozitelor de deşeuri şi/sau instalaţiilor de eliminare a deşeurilor municipale şi a deșeurilor similare de la nivelul Sectorului 3, potrivit Legii nr. 51/2006. Art.3. Preluarea efectivă de către Sectorul 3 al Municipiului București a competenţelor municipiului Bucureşti prevăzute la art. 1 se va face la momentul încheierii contractelor de delegare a gestiunii sau a adoptării hotărârii de dare in administrare, după caz, până la data de 31.12.2025, dată până la care sunt incidente prevederile Planului de gestionare al deşeurilor din municipiul Bucureşti, aprobat prin Hotărârea Consiliului General al Municipiului Bucureşti nr. 260/01.09.20211. Art.4. Prezenta hotărâre se notifică Consiliului General al Municipiului Bucureşti în termen de 15 zile de la data adoptării. Art.5. Începând cu data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, Hotărârile Consiliului Local Sector 3 nr. 287/30.06.2022, nr. 421/27.09.2022 şi nr. 517/17.11.2022, precum și orice alte dispoziţii contrare se abrogă. Art.6. Primarul Sectorului 3, prin Direcţia Administrarea Domeniului Public și celelalte compartimente de specialitate, va lua măsuri de ducere la îndeplinire a prevederilor prezentei hotărâri. PREȘEDINTE DE ŞEDINŢĂ MOLDOVEANU CĂTĂLIN-FLORIN NR. 229 DIN 18.05.2023 1S0 9004 îi (34) sccraziti 19S3 CABINET PRIMAR SE BUCUREȘTI ic | tove sector 3 WwWW.ptimariez.ro: i > TELEFON (004 021) 318 03 23-28 FAX (oo4 021) 318 03 M BBARQEbidetprimar Dprimariea,ro Calea Dudești fir. 191, Sector 3, 031084, București CABINET PRIMAR REFERAT DE APROBARE a proiectului de hotărâre privind acordul de principiu referitor la prel Municipiului București a competenţelor municipiului Bucureşti de organizare a prelucrării, neutralizării şi valorificării materiale şi energetice a deşeurilor de la nivelul Sectorului 3, de organizare a tratării mecanobiologice a deşeurilor municipale şi a deşeurilor similare, precum şi de administrare a depozitelor de deşeuri şi/sau instalaţiilor de eliminare a deşeurilor municipale şi a deşeurilor similare de la nivelul Sectorului 3 Prin Hotărârea Consiliului Local Sector 3 nr. 287 din 30.06.2022 s-a aprobat preluarea de către Sectorul 3, de la Municipiul București, a competenţelor exclusive ale Municipiului București în domeniul organizării serviciului de salubrizare, hotărâre care a fost abrogată prin Art.3 al Hotărârea Consiliului Local Sector 3 nr. 421 din 27.09.2022. Ulterior, s-a adoptat Hotărârea Consiliului Local Sector 3 nr. 517 din 17.11.2022, prin care Art.3 din Hotărârea Consiliului Local Sector 3 nr. 421 din 27.09.2022 (articolul prin care se abrogase H.C.L. Sector 3 din 27.09.2022 privind preluarea competenţelor de la Mun. București) a fost abrogat. Abrogarea produsă prin Art. 3 al Hotărârea Consiliului Local Sector 3 nr. 421 din 27.09.2022 este însă una definitivă și nu poate fi revocată/retrasă printr-un act ulterior, conform Art. 64 Alin. (3) din Legea nr. 24/2000, astfel că H.C.L. Sector 3 din 17.11.2022, prin care s-a abrogat articolul abrogator din H.C.L. din 27.09.2022, nu a produs niciun efect juridic și nu a repus în vigoare H.C.L. Sector 3 din 30.06.2022 (abrogată prin acel articol). În consecinţă, la data de 27.09.2022, a încetat preluarea atribuţiilor/prerogativelor de organizare a activităţilor serviciului de salubrizare ce operase prin H.C.L. din 30.06.2022, iar Sectorul 3 nu mai deţinea acele prerogative în domeniul salubrizării care să poată fi încredințate/transferat prin mandat special către ADI București. Prin urmare, Art. 1 din H.C.L. din 27.09.2022 prin care s-a aprobat mandatarea Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară pentru gestionarea integrată a deșeurilor municipale în Mun. Bucurști ca, în numele şi pe seama Sectorului 3 al Mun. București, să delege gestiunea activităților serviciului public de salubrizare, nu poate avea valoarea juridică a unui mandat special, în sensul Art. 10 Alin. (4) din Legea nr. 51/2006, deoarece nimeni nu poate împuternici pe altcineva să exercite în numele său drepturi sau prerogative pe care nu le are. În consecinţă se impune abrogarea următoarelor hotărâri: - Hotărârea Consiliului Local Sector 3 nr. 287 din data de 30.06.2022 privind acordul de principiu referitor la preluarea de către Sectorul 3 al Municipiului București a competenţelor municipiului Bucureşti de organizare a prelucrării, neutralizării şi valorificării materiale şi energetice a deşeurilor de la nivelul Sectorului 3, de organizare a tratării mecanobiologice a deşeurilor municipale şi a deşeurilor similare, precum şi de administrare a depozitelor de deşeuri şi/sau instalaţiilor de eliminare a deşeurilor municipale şi a deşeurilor similare de la nivelul Sectorului3. - Hotărârea Consiliului Local Sector 3 nr.421 din data de 27.09.2022 privind mandatarea Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară pentru gestionarea integrată a deșeurilor Municipale în Datele dumneavoastră personale sunt prelucrate de Primăria Sectorului 3 în conformitate cu Regulamentul Uniunii Europene 2016/679 în scopul îndeplinirii atribuţiilor legale. Datele poi fi dezvăluite unor terți în baza unui temei lega! justificat. Vă puteţi exercita drepturile prevăzute în Regulamentul UE 2016/679, printr-o cerere scrisă. semnată şi datată transmisă pe adresa Primăriei Sector 3. ni PRIMĂRIA N SECTORULUI CABINET PRIMAR = BUCUREȘTI Municipiul Bucuresti, ca în numele și pe seama Sectorului 3 al Municipiului București să delege gestiunea activităţilor serviciului public de salubrizare de organizare a preluării, neutralizării și valorificării materiale și energetice a deșeurilor de la nivelul Sectorului 3, de organizare a tratării mecanobiologice a deşeurilor municipale și a deşeurilor similare, precum și de administrare a depozitelor de deșeuri și/sau instalațiilor de eliminare a deșeurilor municipale și a deșeurilor similare de la nivelul Sectorului 3. - Hotărârea Consiliului Local Sector 3 nr. 517 din data de 17.11.2022 privind abrogarea art.3 al HCL $3 nr. 421/27.09.2022 și adoptarea unor hotărâri prin care să se aprobe: - preluarea de către Sectorul 3 al Municipiului București a competenţelor municipiului Bucureşti de organizare a prelucrării, neutralizării şi valorificării materiale şi energetice a deşeurilor de la nivelul Sectorului 3, de organizare a tratării mecanobiologice a deşeurilor municipale şi a deşeurilor similare, precum şi de administrare a depozitelor de deşeuri şi/sau instalaţiilor de eliminare a deşeurilor municipale şi a deşeurilor similare de la nivelul Sectorului 3 - mandatarea Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară pentru gestionarea integrată a deșeurilor municipale în Municipiul Bucuresti, ca în numele și pe seama Sectorului 3 al Municipiului București să delege gestiunea activităţilor serviciului public de salubrizare de organizare a preluării, neutralizării și valorificării materiale şi energetice a deșeurilor de la nivelul Sectorului 3, de organizare a tratării mecanobiologice a deșeurilor municipale și a deșeurilor similare, precum și de administrare a depozitelor de deșeuri și/sau instalaţiilor de eliminare a deșeurilor municipale și a deșeurilor similare de la nivelul Sectorului 3 Având în vedere cele prezentate, precum și raportul de specialitate nr. 116084/04.05.2023 al Direcţiei Administrarea Domeniului Public, am inițiat prezentul proiect de hotărâre, pe care îl supun aprobării Consiliului Local al Sectorului 3. PRIMAR, ROBERT SORIN NEGOIŢĂ PRIMĂRIA scrii 3 1I9S3 DIRECȚIA ADMINISTRAREA DOMENIULUI PUBLIC BUCUREȘTI a i tove sector 3 www,primariez.ro P 3 TELEFON 0759 990 272 E-MAIL domeniu.publicQprimariea.ro Intrarea Odobeşti nr 5-7, Sector 3, 032158, București Nr. de înregistrare 116084 din 04.05.2023 RAPORT DE SPECIALITATE Ia proiectul de hotărâre privind acordul de principiu referitor la preluarea de către Sectorul 3 al Municipiului Bucureşti a competenţelor Municipiului București de organizare a prelucrării, neutralizării şi valorificării materiale şi energetice a deşeurilor de la nivelul Sectorului 3, de organizare a tratării mecanobiologice a deşeurilor municipale şi a deșeurilor similare, precum şi de administrare a depozitelor de deşeuri şi/sau instalaţiilor de eliminare a deşeurilor municipale şi a deşeurilor similare de la nivelul Sectorului 3 Sectorul 3 al Municipiului București are responsabilitatea și obligaţia de a asigura pe raza subdiviziunii administrativ-teritoriale un management integrat al deșeurilor modern şi performant în scopul prevenirii şi reducerii efectelor negative asupra mediului înconjurător şi a oricărui risc pentru sănătatea populaţiei. Situaţia actuală de la nivelul Municipiului Bucureşti privitoare la organizarea prelucrării, neutralizării şi valorificării materiale şi energetice a deşeurilor, a tratării mecanobiologice a deşeurilor municipale şi a deşeurilor similare, precum şi de administrare a depozitelor de deşeuri şi/sau instalaţiilor de eliminare a deşeurilor municipale şi a deşeurilor similare Strâns legat de managementul deseurilor de la nivelul Sectorului 3 este situaţia actuală expusă de către Direcţia Generală de Salubritate Sector 3 înregistrată în cadrul Primăriei Sectorului 3 sub nr. 127687/07.06.2022 privitoare la organizarea prelucrării, neutralizării şi valorificării materiale şi energetice a deşeurilor, a tratării mecanobiologice a deşeurilor municipale şi a deşeurilor similare, precum şi de administrare a depozitelor de deşeuri şi/sau instalaţiilor de eliminare a deşeurilor municipale şi a deşeurilor similare, din care reies următoarele: a) La data intrării în vigoare a Legii serviciului de salubrizare a localităţilor nr. 101/2006, Municipiul Bucureşti avea încheiate două contracte cu privire la înfiinţarea a două depozite ecologice de deşeuri. Datele dumneavoastră personale sunt prelucrate de Primăria Sectorului 3 în conformitate cu Regulamentul Uniunii Europene 2016/679 în scopul îndeplinirii atribuţiilor legale. Datele pot fi dezvăluite unor terţi în baza unui temei legal justificat. Vă puteţi exercita drepturile prevăzute în Regulamentul UE 2016/679, printr-o cerere scrisă, semnată și datată transmisă pe adresa Primăriei Sector 3. PRIMĂRIA scării 3 1I9S3 DIRECȚIA ADMINISTRAREA DOMENIULUI PUBLIC BUCUREŞTI 1 love sector 3 www.primarie3.ro- - - - — TELEFON 0759 9go 272 E-MAIL domeniu.public Q primarie3.ro Întrarea Odobeşti nr 5+7, Sector 3, 032158, Bucureşti Municipiul Bucureşti nu a dat în administrare celor doi operatori activitatea în conformitate cu prevederile Legii serviciului de salubrizare a localităţilor nr. 101/2006, a considerat că cele două contracte sunt asimilabile prevederilor legislative și a introdus în HCGMB nr. 82/ 2015 dreptul la exclusivitate al celor doi operatori. b) Municipiul Bucureşti nu a aprobat niciodată tarife în conformitate cu prevederile Ordinul A.N.R.S.C. nr. 109/2007 pentru cei doi operatori cât timp contractele erau în vigoare, fapt care a determinat ca cele 2 depozite să practice tarife nereglementate astfel cum prevăd actelor normative emise de ANRSC, aspecte pe care le-am sesizat atât Primăriei Municipiului Bucureşti — instituții cu atribuţii privind depozitarea, tratatea și valorificarea deșeurilor municipal, cât şi ANRSC -— institutie cu atributii de verificare şi control pe partea de tarife. c) Totodată, la data de 23.03.2020, înainte de finalizarea celor două contracte, Municipiul Bucureşti a încercat să transmită în sarcina sectoarelor activitatea de depozitare a deşeurilor, însă H.C.G.M.B. nr. 101/ 23.03.2020 este suspendată, până la soluţionarea definitivă, ca urmare a formulării împotriva acesteia a unei acţiuni în anulare de către Prefectul Municipiului Bucureşti. d) Conform art. 30 din Hotărârea nr. 349/ 2005 privind depozitarea deşeurilor, Municipiul București avea obligaţia de a iniţia acţiuni pentru deschiderea unui depozit zonal în situaţia în care depozitul în operare atinge circa 75% din capacitatea proiectată, obligaţie care nu a fost respectată. e) La nivelul Municipiului București nu există instalaţii de neutralizare şi valorificare materială şi energetică a deșeurilor, instalaţii de tratare mecanobiologică a deşeurilor municipale şi a deşeurilor similare, precum şi depozite de deşeuri şi/sau instalaţii de eliminare a deşeurilor municipale şi a deşeurilor similar, atât Sectorul 3 al Municipiului București, cât și celelalte sectoare ale Municipiului București, se confruntă cu gestionarea deficitară a deşeurilor produse pe raza subdiviziunii adminstrativ- teritoriale. Potrivit legislaţiei speciale în domeniu, serviciul de salubrizare (deci, implicit pentru activităţile indicate supra), se organizează şi funcţionează cu asigurarea respectării principiului continuității. Datele dumneavoastră personale sunt prelucrate de Primăria Sectorului 3 în conformitate cu Regulamentul Uniunii Europene 2016/679 în scopul îndeplinirii atribuţiilor legale. Datele pot fi dezvăluite unor terţi în baza unui temei legal justificat. Vă puteţi exercita drepturile prevăzute în Regulamentul UE 2016/679, printr-o cerere scrisă, semnată şi datată transmisă pe adresa Primăriei Sector 3. die [ | PRIMĂRIA (44) seră d 19S3 DIRECȚIA ADMINISTRAREA DOMENIULUI PUBLIC BUCUREŞTI 1 love sector 3 www,primariez.ro: PI Bi TELEFON 0759 9go 272 E-MAIL domeniu.public primarie3.ro Intrarea Odobești nr ş-7, Sector 3, 032158, București Obligaţia de asigurarea a continuității pentru activităţile specifice revine Municipiului Bucureşti În conformitate cu Art. 3 lit. e), art. 21 alin. (1) din Legea nr. 101/2006 coroborate cu Art. 7 alin. (1), respectiv Art. 9 alin. (2) pet. 7, teza finală din Legea nr. 51/2006 serviciul de salubrizare se organizează cu respectarea principiului continuității. Această obligaţie incumpă Municipiului București — ca autoritate locală compententă până la data preluării efective a competenţelor descrise anterior de către Sectorul 3. Posibilitatea legală de preluare a competențelor Municipiului București privind depozitarea, tratarea, neutralizarea și valorificarea deşeurilor municipale de la nivelul Sectorului 3 de la data de 07.04.2022 În acest context, Guvernul României a adoptat Ordonanţa de urgenţă nr.38/2022 pentru modificarea şi completarea unor acte normative în vederea eficientizării gestionării deşeurilor, potrivit căreia „Art. Îl. - Articolul IV din Legea nr. 99/2014 pentru modificarea şi completarea Legii serviciului de salubrizare a localităţilor nr. 101/2006, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea 1, nr. 505 din 8 iulie 2014, se modifică şi se completează după cum urmează: 1. La articolul IV, alineatul (2) se modifică şi va avea următorul cuprins: " (2) Prin excepție de la prevederile alin. (1), în vederea evitării apariţiei efectelor fenomenelor de abandonare şi depozitare ilegală a deşeurilor, autorităţile deliberative ale sectoarelor municipiului Bucureşti pot prelua competențele unităţii administrativ-teritoriale a municipiului Bucureşti de organizare a prelucrării, neutralizării şi valorificării materiale şi energetice a deşeurilor, de organizare a tratării mecanobiologice a deşeurilor municipale şi a deşeurilor similare, precum şi de administrare a depozilelor de deşeuri şi/sau instalaţiilor de eliminare a deşeurilor municipale şi a deşeurilor similare.” 2. La articolul IV, după alineatul (2) se introduc două noi alineate, alineatele (3) şi (4), cu următorul cuprins: Datele dumneavoastră personale sunt prelucrate de Primăria Sectorului 3 în conformitate cu Regulamentul Uniunii Europene 2016/679 în scopul îndeplinirii atribuţiilor legale. Datele pot fi dezvăluite unor terţi în baza unui temei legal justificat. Vă puteţi exercita drepturile prevăzute în Regulamentul UE 2016/679, printr-o cerere scrisă, semnată şi datată transmisă pe adresa Primăriei Sector 3. PRIMĂRIA (37) «cererii 3 19S3 DIRECȚIA ADMINISTRAREA DOMENIULUI PUBLIC BUCUREŞTI | love sector 3 (50 900! www.primarie3.ro p 3 TELEFON 0759 ago 272 E-MAIL dorneniu.public primariez.ro Intrarea Odobeşti nr 5-7, Sector 3, 032158, București "(3) Competenţele autorităilor deliberative ale sectoarelor municipiului Bucureşti, prevăzute la alin. (2), se preiau prin hotărâre a consiliului local şi se notifică Consiliului General al Municipiului » Bucureşti în termen de 15 zile de la data adoptării acestora. Disp. Art. 64 alin. (3) din Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative: Abrogarea unei dispoziții sau a unui act normativ are caracter definitiv. Nu este admis ca prin abrogarea unui act de abrogare [...]