HCL 89/2026 Breaza adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL PRAHOVA CONSILIUL LOCAL BREAZA HOTĂRÂRE privind aprobarea Regulamentului de Organizare si Funcţionare al aparatului de specialitate al Primarului orașului Breaza Având în vedere referatul de aprobare nr. 42349/10.07.2026, formulat de dl. Bogdan Cristian Novac, Primarul orașului Breaza; Ținând seama de: - raportul de specialitate nr. 42350/10.07.2026, întocmit de reprezentantul Compartimentului Resurse Umane și Salarizare; -avizul Comisiei Comisia pentru activităţi social-culturale, culte, învăţământ, sănătate şi activităţi sportive, muncă, familie şi protecţie socială, juridică şi de disciplină din cadrul Consiliului Local al oraşului Breaza; - avizul nr. 42351/10.07.2026 al secretarului general al oraşului Breaza; În conformitate cu prevederile: - art. 5 lit.”g şi q”, art.129 alin.(3) lit”c”, art.154 alin.(2) şi (3) din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrative, cu modificările şi completările ulterioare; În temeiul art.139 alin.(1), coroborat cu art.196, alin.(1) lit. a din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; Consiliul Local al oraşului Breaza adoptă prezenta hotărâre: Art.l. Se aprobă Regulamentul de Organizare şi Funcţionare al aparatului de specialitate al Primarului orașului Breaza, conform Anexei la prezenta hotărâre. Art.2. Cu data adoptării prezentei își încetează aplicabilitatea HCL nr.4/31.01.2017 privind aprobarea Regulamentului de Organizare şi Funcţionare al aparatului propriu de specialitate al Primarului orașului Breaza. Art.3. Prezenta hotărâre va fi comunicată prin grija Serviciului Administraţie Publică: Instituţiei Prefectului județului Prahova şi Oficiului Resurse Umane şi Salarizare. Contrasemnează, Secretar general oraș, Goran Maria =, j / Președinte de ședință, Consilier local, Necula Emanuel ke Breaza, 29 iulie 2026 Nr.89 Regulamentul de Organizare si Funcţionare al aparatului de specialitate al Primarului orașului Breaza CAPITOLUL 1 BAZA LEGALA DE ORGANIZARE SI FUNCŢIONARE . Art. 1 Primaria orașului Breaza este organizată şi funcţionează potrivit prevederilor OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ şi în conformitate cu hotărârile Consiliului Local al oraşului Breaza privind aprobarea organizării şi a statului de funcţii ale aparatului de specialitate al primarului şi ale serviciilor publice de interes local. Art.2 - (1) Primăria este o structură funcţională cu activitate permanentă care duce la îndeplinire hotărârile autorității deliberative şi dispozițiile autorității executive, soluționând problemele curente ale colectivităţi locale constituită din primar, viceprimar, administrator public, consilierii primarului sau persoane încadrate la cabinetul primarului şi aparatul de specialitate al Primarului. (2) Sediul Primăriei este în Oraşul Breaza, str. Republicii, nr.82B, imobilul fiind înscris în C.F. nr. 33628. Art.3 (1) Primarul îndeplineşte o funcţie de autoritate publică. (2) Primarul asigură respectarea drepturilor şi libertăţilor fundamentale ale cetățenilor, a prevederilor Constituţiei precum şi punerea în aplicare a legilor, a decretelor Preşedintelui României, a hotărârilor si ordonanțelor Guvernului, a hotărârilor Consiliului local; dispune masurile necesare şi acordă sprijin pentru aplicarea ordinelor şi instrucțiunilor cu caracter normativ ale miniştrilor, ale celorlalți conducători ai autorităţilor administraţiei publice centrale, ale prefectului precum şi a hotărârilor consiliului judeţean, în condiţiile legii (3) Pentru punerea în aplicare a activităților date în competenţa sa prin actele normative primarul are în subordine un aparat de specialitate. (4) Aparatul de specialitate al primarului este structurat pe compartimente funcţionale, încadrate cu funcţionari publici și personal contractual. (5) Primarul conduce instituţiile publice de interes local, precum şi serviciile publice de interes local. (6) Primarul reprezintă unitatea administrativ-teritorială în relațiile cu alte autorități publice, cu persoanele fizice sau juridice române ori străine, precum şi în justiţie. (7) Atribuţiile ce revin primarului, sunt stabilite de lege sau încredințate de către Consiliul local . (6) Primarul poate delega, prin dispoziţie, atribuţiile ce îi sunt conferite de lege si alte acte normative, în condiţiile art. 157 din O.U.G.nr.57/2017 privind Codul Administrativ. (7) Primarul, în exercitarea atribuţiilor sale, emite dispoziţii cu caracter normativ sau individual. Acestea devin executorii după ce sunt aduse la cunoştinţa publică sau după ce au fost comunicate persoanelor interesate. Art. 4 (1) Viceprimarul este ales de Consiliul local, pe durata exercitării mandatului acesta, păstrându-și statutul de consilier local, fără a beneficia de indemnizaţia aferentă acestui statut. (Q) Viceprimarul este subordonat primarului şi în situaţiile prevăzute de lege, înlocuitorul de drept al acestuia. Primarul poate delega o parte din atribuţiile sale viceprimarului. Art.5 (1) Secretarul general al oraşului Breaza este funcționar public de conducere cu studii superioare juridice, administrative sau ştiinţe politice, ce asigură respectarea principiului legalităţii în activitatea de emitere şi adoptare a actelor administrative, stabilitatea funcționării aparatului de specialitate al primarului şi realizarea legăturilor funcţionale între compartimentele din cadrul acestora. (2) Secretarul orașului își desfășoară activitatea în condițiile legii. Art.6 (1) Aparatul de specialitate al Primarului este structurat pe compartimente funcţionale încadrate cu funcționari publici şi personal contractual organizate în: servicii şi compartimente prevăzute în structura organizatorică şi în prezentul regulament. (2) Structura acestuia şi numărul de personal este în concordanță cu specificul instituției, în limita mijloacelor financiare de care dispune şi cu respectarea dispoziţiilor legale. Art. 7 Regimul general al raporturilor juridice dintre funcționarii publici şi autorităţile administraţiei publice locale este reglementat de O.U.G nr.57/2017 privind Codul administrativ . Art. 8 Normele de conduită profesională sunt reglementate de O.U.G nr.57/2017 privind Codul administrativ şi sunt obligatorii pentru funcţionarii publici, precum si personalul contractual. Art. 9 Principiile generale care guvernează conduita profesională a funcţionarilor publici şi personalului contractual din cadrul Primăriei oraşului Breaza sunt următoarele: a) supremaţia Constituţiei şi a legii, principiu conform căruia persoanele care ocupă diferite categorii de funcţii au îndatorirea de a respecta Constituţia şi legile țării; b) prioritatea interesului public, în exercitarea funcției deținute; c) asigurarea egalității de tratament a cetățenilor în fața autorităților și instituţiilor publice, principiu conform căruia persoanele care ocupă diferite categorii de funcții au îndatorirea de a aplica acelaşi regim juridic în situații identice sau similare; d) profesionalismul, principiu conform căruia persoanele care ocupă diferite categorii de funcţii au obligaţia de a îndeplini atribuţiile de serviciu cu responsabilitate, competenţă, eficiență, corectitudine şi conștiinciozitate; e) imparţialitatea şi independenţa, principiu conform căruia persoanele care ocupă diferite categorii de funcţii sunt obligate să aibă o atitudine obiectivă, neutră față de orice interes altul decât interesul public, în exercitarea funcţiei deținute; f) integritatea morală, principiu conform căruia persoanelor care ocupă diferite categorii de funcții le este interzis să solicite sau să accepte, direct ori indirect, pentru ei sau pentru alții, vreun avantaj ori beneficiu în considerarea funcţiei pe care o deţin sau să abuzeze în vreun fel de această funcţie; 8) libertatea gândirii şi a exprimării, principiu conform căruia persoanele care ocupă diferite categorii de funcții pot să-şi exprime și să-şi fundamenteze opiniile, cu respectarea ordinii de drept și a bunelor moravuri; h) cinstea şi corectitudinea, principiu conform căruia în exercitarea diferitelor categorii de funcţii ocupanţii acestora trebuie să fie de bună-credinţă; i) deschiderea şi transparența, principiu conform căruia activităţile desfășurate în exercitarea diferitelor categorii de funcții sunt publice și pot fi supuse monitorizării cetăţenilor; j) responsabilitatea şi răspunderea, principiu potrivit căruia persoanele care ocupă diferite categorii de funcţii răspund în conformitate cu prevederile legale atunci când atribuţiile de serviciu nu au fost îndeplinite corespunzător. Art.10 Funcţionarii publici au drepturile şi obligaţii prevăzute în Codul Administrativ. Art. 11 Principale tipuri de relaţii funcţionale şi modul de stabilire al acestora se prezintă astfel: A. Relaţii de autoritate ierarhice: a) subordonarea Viceprimarului față de Primar; b) subordonarea secretarului general al orașului față de Primar ; c) subordonarea şefilor de servicii şi a secretarului general față de Primar, Viceprimar; d) subordonarea personalului de execuţie față de Primar, Viceprimar, Secretar general oraș, Şeful de serviciu după caz. B. Relatii de autoritate funcţionale Se stabilesc de către compartimentele din structura organizatorică a aparatului de specialitate al Primarului orașului Breaza cu serviciile publice şi instituţiile publice din subordinea Consiliului Local, în conformitate cu obiectul de activitate, atribuţiile specifice fiecărui compartiment sau competențele acordate prin dispoziţia Primarului şi în limitele prevederilor legale; C. Relaţii de cooperare a)Se stabilesc între compartimentele din structura organizatorică a aparatului de specialitate al Primarului orașului Breaza sau între acestea şi compartimentele corespondente din cadrul instituțiilor subordonate Consiliului Local Breaza ; b)Se stabilesc între compartimentele din structura organizatorică a aparatului de specialitate al Primarului oraşului Breaza și compartimente similare din celelalte structuri ale administraţiei centrale sau locale din ţară sau din străinatate. Aceste relații de cooperare exterioară se stabilesc numai în limitele atribuţiilor compartimentului sau a competențelor acordate prin dispoziția Primarului sau hotărârea Consiliului Local Breaza ; D. Relaţii de reprezentare a)În limitele legislaţiei în vigoare de către Primar sau pe baza mandatului acordat de Primarul oraşului Breaza (prin dispoziție), Secretarului general al oraşului, Viceprimarului sau personalului compartimentelor din structura organizatorică a aparatului de specialitate al Primarului oraşului Breaza, în relaţiile cu celelalte structuri ale administraţiei centrale sau locale, instituţii publice, organisme, O.N.G.- uri, etc., din ţară sau străinătate; b)Funcţionarii publici care reprezintă autoritatea sau instituția publică în cadrul unor organizaţii internaţionale, instituții de învățământ, conferințe, seminarii şi alte activități cu caracter internațional au obligația să promoveze o imagine favorabilă primăriei. E. Relaţii de inspecţie si control Activitatea compartimentelor din aparatul de specialitate al Primarului/instituţiilor şi serviciilor publice subordonate este supusă inspecției și controlului intern în condiţiile legii, prin intermediul persoanelor care ocupă funcţii de conducere şi compartimentul de audit public. Activitatea de inspecţie şi control extern se realizează de către instituţiile/organismele cu atribuţii în acest sens. CAPITOLUL 2 STRUCTURA ORGANIZATORICĂ Art.16 (I)Primaria este constituită din primar, viceprimar, administrator public, persoane încadrate la cabinetul primarului și cabinetul viceprimarului și aparatul de specialitate al Primarului. (2)Aparatul de specialitate al Primarului este constituit din următoarele structuri funcționale şi secretarul general al unităţii administrative teritoriale: 1.Serviciul Administraţie Publică 1.1. Compartimentul comunicare, relaţii publice şi autorizare 1.2. Compartimentul juridic 1.3. Compartimentul guvernanță corporativă 1.4. Compartimentul resurse umane şi salarizare 2.Serviciul financiar-contabil 2.1.Compartimentul cheltuieli 2.2.Compartimentul venituri 3. Serviciul achiziţii publice, proiecte şi investiţii 3.] Compartimentul achiziţii 3.2 Compartimentul proiecte şi investiții 4. Serviciul urbanism, amenajarea teritoriului, agricol și cadastru 4.1. Compartimentul urbanism şi amenajarea teritoriului 4.2. Compartimentul Agricol şi Cadastru 5. Serviciu întreţinere oraș şi transport şcolar 5.1.Compartimentul întreţinere drumuri 5.2.Compartimentul întreţinere spaţii verzi 5.3.Compartimentul transport şcolar 6.Serviciul Administrarea serviciilor publice 6.1.Compartiment patrimoniu şi servicii publice 6.2.Compartiment administrativ şi pază 7. Direcţia de asistență socială 7.1.Compartimentul asistenţă social şi autoritate tutelară 7.2 Compartimentul asistenţi personali 7.3 Compartimentul îngrijire la domiciliu 8.Serviciul Poliţia Locală 8.1.Compartimentul disciplina în construcţii 8.2.Compartimentul protecția mediului 8.3. Compartimentul control commercial 8.4. Compartimentul circulație pe drumurile publice 8.5.Compartimentul ordine, liniște publică şi evidența persoanelor (3)Pe lângă aparatul de specialitate al primarului, organizat în conformitate cu prevederile legale în vigoare, la nivelul unității administrativ- teritoriale funcţionează şi servicii publice de interes local aflate în subordinea Consiliului Local, înființate și organizate prin hotărâri ale Consiliului Local, potrivit competenţelor acestuia prevăzute de lege, după cum urmează: 1-Compartiment Asistenţă Medicală desfășurată în unităţile de învățământ 2.Serviciul Public Comunitar de Evidenţă a Populaţiei 3.Centrul Naţional de Informare şi Promovare Turistică (4) Atribuţiile, direcțiilor, serviciilor şi compartimentelor aparatului de specialitate al Primarului sunt cele prevăzute de lege sau încredințate de către Primar ori de către Consiliul local. Art.17 Acţiunile de îndrumare și control a activității instituţiilor aflate sub autoritatea Consiliul local se realizează de către conducerea autorității executive prin şefii de servicii. Art.18 Munca prestată de personalul aparatului de specialitate al Primarului, presupune cu necesitate un grad de organizare şi disciplină. Această organizare şi stabilire a regulilor de disciplină sunt în competența primarului și se concretizează prin Regulamentul intern, precum şi alte regulamente/proceduri, după caz. Art.19 Primarul, viceprimarul şi personalul din aparatul de specialitate al Primarului răspund, după caz, disciplinar, material, civil, administrativ sau penal, pentru faptele săvârşite în exercitarea atribuţiilor ce le revin, în condiţiile legii. Art.20(1) Aparatul de specialitate al primarului cuprinde două categorii de personal după cum urmează: 1. funcţionari publici cărora le sunt aplicabile dispoziţiile OUG nr.57/2019 privind Codul administrativ, completate cu prevederile legislaţiei muncii; 2. personal angajat cu contract individual de muncă căruia îi sunt aplicabile prevederile Codului muncii și ale O.U.G 57/2019.privind Codul administrativ, completate cu prevederile legislaţiei muncii. (2)Ambelor categorii de personal din aparatul de specialitate al Primarului, li se vor aplica în mod corespunzător, dispozițiile prezentului regulament; dispoziţiile Codului Administrativ, dispoziţiile legislației muncii în vigoare, precum și prevederile stabilite prin contracte sau acorduri colective de muncă. Art.21 PRIMARUL (1 )ATRIBUȚII PRINCIPALE (a)Primarul asigură respectarea drepturilor şi libertăţilor fundamentale ale cetăţenilor, a prevederilor Constituţiei, precum şi punerea în aplicare a legilor, a decretelor Preşedintelui României, a ordonanţelor şi hotărârilor Guvernului, a hotărârilor consiliului local. Primarul dispune măsurile necesare şi acordă sprijin pentru aplicarea ordinelor şi instrucţiunilor cu caracter normativ ale miniştrilor, ale celorlalţi conducători ai autorităților administraţiei publice centrale, ale prefectului, a dispoziţiilor preşedintelui consiliului judeţean, precum şi a hotărârilor consiliului judeţean, în condiţiile. (b)Primarul conduce instituţiile publice de interes local, precum şi serviciile publice de interes local. (e)Primarul participă la şedinţele consiliului local şi are dreptul să îşi exprime punctul de vedere asupra tuturor problemelor înscrise pe ordinea de zi, precum şi de a formula amendamente de fond sau de formă asupra oricăror proiecte de hotărâri, inclusiv ale altor iniţiatori. Punctul de vedere al primarului se consemnează, în mod obligatoriu, în procesul-verbal al şedinţei. (d) Primarul, în calitatea sa de autoritate publică executivă a administraţiei publice locale, reprezintă unitatea administrativ-teritorială în relaţiile cu alte autorităţi publice, cu persoanele fizice sau juridice române şi străine, precum şi în justiţie. (2) Primarul îndeplineşte următoarele categorii principale de atribuţii: (a) atribuţii exercitate în calitate de reprezentant al statului, în condiţiile legii; (b) atribuţii referitoare la relaţia cu consiliul local; (c) atribuţii referitoare la bugetul local al unităţii administrativ-teritoriale; (d) atribuţii privind serviciile publice asigurate cetăţenilor, de interes local; (e) alte atribuţii stabilite prin lege. (3) În temeiul alin. (2) lit. a), primarul: (a) îndeplineşte funcţia de ofiţer de stare civilă şi de autoritate tutelară şi asigură funcţionarea serviciilor publice locale de profil; (b) îndeplineşte atribuţii privind organizarea şi desfăşurarea alegerilor, referendumului şi a recensământului; (c) îndeplineşte alte atribuţii stabilite prin lege. (4) În exercitarea atribuţiilor prevăzute la alin. (2) lit. b), primarul: (a) prezintă consiliului local, în primul trimestru al anului, un raport anual privind starea economică, socială şi de mediu a unităţii administrativ-teritoriale, care se publică pe pagina de internet a unității administrativ-teritoriale în condiţiile legii; (b) participă la şedinţele consiliului local şi dispune măsurile necesare pentru pregătirea şi desfăşurarea în bune condiţii a acestora; (c) prezintă, la solicitarea consiliului local, alte rapoarte şi informări; (d) elaborează, în urma consultărilor publice, proiectele de strategii privind starea economică, socială şi de mediu a unităţii administrativ-teritoriale, le publică pe site-ul unităţii administrativ-teritoriale şi le supune aprobării consiliului local. (5) În exercitarea atribuţiilor prevăzute la alin. (2) lit. c), primarul: (a) exercită funcţia de ordonator principal de credite; (b) întocmeşte proiectul bugetului unităţii administrativ-teritoriale şi contul de încheiere a exerciţiului bugetar şi le supune spre aprobare consiliului local, în condiţiile şi la termenele prevăzute de lege; (c) prezintă consiliului local informări periodice privind execuţia bugetară, în condiţiile legii; (d) iniţiază, în condiţiile legii, negocieri pentru contractarea de împrumuturi şi emiterea de titluri de valoare în numele unităţii administrativ-teritoriale; (e) verifică, prin compartimentele de specialitate, corecta înregistrare fiscală a contribuabililor la organul fiscal teritorial, atât a sediului social principal, cât şi a sediului secundar. (6) În exercitarea atribuţiilor prevăzute la alin. (2) lit. d), primarul: (a) coordonează realizarea serviciilor publice de interes local, prin intermediul aparatului de specialitate sau prin intermediul organismelor prestatoare de servicii publice şi de utilitate publică de interes local; (b) ia măsuri pentru prevenirea şi, după caz, gestionarea situaţiilor de urgenţă; (e) ia măsuri pentru organizarea executării şi executarea în concret a activităţilor din domeniile prevăzute la art. 1209 alin. (6) şi (7); (d) ia măsuri pentru asigurarea inventarierii, evidenţei statistice, inspecției şi controlului furnizării serviciilor publice de interes local prevăzute Ia art. 129 alin. (6) şi (7), precum şi a bunurilor din pa [...]