HCL 139/2024 Breaza adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL PRAHOVA CONSILIUL LOCAL BREAZA HOTĂRÂRE privind aprobarea Regulamentului de Organizare și Funcţionare al Consiliului Local al oraşului Breaza Având în vedere referatul de aprobare nr.32541/13.11.2024 al dlui. Novac Bogdan-Cristian - Primarul oraşului Breaza; Ținând seama de: - raportul de specialitate nr. 32522/13.11.2024 întocmit de consilierul juridic din cadrul Serviciului Administraţie Publică, Juridic, Resurse Umane, Salarizare şi Relaţii Publice; - avizul Comisia pentru administraţie publică locală, juridic, relaţii cu publicul şi disciplina; - avizul nr. 32523/13.11.2024 al secretarului general al orașului Breaza; În conformitate cu prevederile: - art.22 alin.(3), lit.”a” din Regulamentul de Organizare şi Funcţionare al Consiliului Local al orașului Breaza, aprobat prin HCL nr. 121/26.11.2020; - art. 2 din Ordinul Ministerului Administraţiei Publice nr.25/2021 pentru aprobarea modelului orientativ al statutului unității administrativ-teritoriale, precum și a modelului orientativ al regulamentului de organizare şi funcționare a consiliului local; - art.6 alin. (3), art. 30 alin. (1) lit c din Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, modificată și completată; - art. 129 alin. (2), lit.”a”, alin.(3), lit.”a” şi art.139 alin.(3), lit.”i” din din Codul administrativ aprobat prin OUG nr.57/2019, modificat și completat; În temeiul prevederilor art. 196 alin. ( 1) lit.”a” din Codul administrativ aprobat prin OUG nr.57/2019 modificat şi completat; Consiliul Local al oraşului Breaza adoptă prezenta hotărâre: Art.1. Se aprobă Regulamentul de Organizare şi Funcţionare al Consiliului Local al orașului Breaza, conform Anexei care face parte din prezenta hotărâre. Art.2. Cu data intrării în vigoare a prezentei hotărâri îşi încetează aplicabilitatea H.C.L. nr.121/26.11.2020. Art.3. Prezenta hotărâre se comunică prin grija Serviciului Administraţie Publică, Juridic, Resurse Umane, Salarizare și Relaţii Publice: Primarului oraşului Breaza, Secretarului General al Oraşului Breaza şi consilierilor locali. Contrasemnează, Secretar general oraş, Goran Maria-Cătălina Preşedinte de şedinţă, Consilier local, le) Bercăroiu Cătălin” Breaza, 20 noiembrie 2024 Nr.139 Anexă la H.C.L. nr. / ef cj /20.11.2024 REGULAMENTUL DE ORGANIZARE ŞI FUNCŢIONARE AL CONSILIULUI LOCAL AL ORAŞULUI BREAZA Capitolul I Dispoziţii generale Articolul 1. Obiectul de reglementare (1) Prezentul regulament de organizare și funcționare al Consiliului Local al oraşului Breaza are ca obiect stabilirea condițiilor de exercitare a mandatului de către consilierii locali, a drepturilor, obligațiilor și răspunderilor ce le revin în baza mandatului încredințat. (2) Consilierii locali se aleg prin vot universal, egal, direct, secret și liber exprimat de către cetăţenii cu drept de vot ai Orașului Breaza, potrivit legii pentru alegerea autorităților administraţiei publice locale. (3) Participarea consilierilor locali la activitatea consiliului local are caracter public și legitim, fiind în acord cu interesele generale ale locuitorilor Orașului Breaza. Articolul 2. Definiţii generale În sensul prezentului regulament de organizare şi funcţionare, termenii şi expresiile de mai jos au următoarele semnificaţii: a) aleşii locali - primarul, viceprimarul, consilierii locali ai Oraşului Breaza; b) aparatul de specialitate al primarului - totalitatea compartimentelor funcționale, fără personalitate juridică, de la nivelul unității/subdiviziunii administrativ-teritoriale, precum și secretarul general al unităţii/subdiviziunii administrativ-teritoriale; primarul, consilierii personali sau personalul din cadrul cabinetului acestuia, viceprimarul, administratorul public nu fac parte din aparatul de specialitate; c) asociaţiile de dezvoltare intercomunitară - structurile de cooperare cu personalitate juridică, de drept privat şi de utilitate publică, înființate, în condiţiile legii, de Orașul Breaza pentru realizarea în comun a unor proiecte de dezvoltare de interes zonal sau regional ori pentru furnizarea în comun a unor servicii publice; d) autoritatea deliberativă - Consiliul Local al oraşului Breaza; €) autoritatea executivă - Primarul orașului Breaza; f) colectivitatea locală - totalitatea persoanelor fizice cu domiciliul în Oraşul Breaza; 8) cvorumul - numărul minim de membri prevăzut de lege pentru întrunirea valabilă a consiliului local; h) hotărâre - act administrativ adoptat de Consiliul Local al oraşului Breaza; i) majoritatea - numărul de voturi necesar a fi exprimate de membrii unui organ colegial pentru adoptarea unui act administrativ, stabilit în condiţiile legii; j) majoritatea absolută - primul număr natural strict mai mare decât jumătate din totalul membrilor în funcţie ai consiliului local; calculul majorităţii absolute se realizează potrivit anexei nr.6 la prezentul regulament; k) majoritatea calificată - primul număr natural care este mai mare decât valoarea numerică rezultată în urma aplicării fracției/procentului stabilite/stabilit prin lege sau regulament la totalul membrilor consiliului local stabilit în condiţiile legii; calculul majorităţii absolute se realizează potrivit anexei nr. 6 la prezentul regulament. I) majoritatea simplă - primul număr natural mai mare decât jumătate din totalul membrilor prezenți la o şedinţă a consiliului local, cu condiţia îndeplinirii cvorumului; m) organigrama - structură unitară, redată sub forma unei diagrame logice, prin care se sistematizează şi se concentrează modul de organizare a tuturor resurselor umane de la nivelul unei autorități sau instituții publice, după caz, redând schematic detaliile cu privire la raporturile ierarhice de subordonare/ supraordonare, precum și raporturile de colaborare; n) primăria orașului Breaza - structură funcţională fără personalitate juridică şi fără capacitate procesuală, cu activitate permanentă, care duce la îndeplinire hotărârile autorităţii deliberative şi dispozițiile autorităţii executive, soluționând problemele curente ale colectivităţii locale, constituită din: primar, viceprimar, administratorul public, consilierii primarului sau persoanele încadrate la cabinetul primarului şi aparatul de specialitate al primarului; 0) secretarul general - secretarul general al orașului Breaza . Capitolul II Constituirea consiliului local Articolul 3 Structura consiliului local al orașului Breaza (1) Consiliul Local al orașului Breaza are, conform legii, un număr de 17 consilieri locali. (2) Sediul Consiliului Local al orașului Breaza este la adresa str.Republicii, nr.82B, jud.Prahova. Articolul 4 Constituirea consiliului local (1) Consiliul local al Orașului Breaza se constituie în cel mult 60 de zile de la data desfășurării alegerilor autorităților administraţiei publice locale. Anterior constituirii consiliului local, mandatele consilierilor locali declarați aleși sunt validate în condiţiile prevăzute la art. 114 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare. (2) După validarea mandatelor de consilier local este organizată o şedinţă privind ceremonia de constituire a consiliului local, ocazie cu care consilierii locali depun jurământul. Articolul 5. Validarea mandatului de consilier local și depunerea jurământului (1) Procedura de validare a consilierilor locali declaraţi aleşi sau, după caz, a supleanților în cadrul procedurii de constituire a consiliului local se realizează potrivit prevederilor art. 114-117, respectiv art. 119,121 din Ordonanţa de urgență a Guvernului nr. 57/2019, cu modificările şi completările ulterioare. (2) Consilierii locali validați depun jurământul în cadrul şedinţelor de constituire a consiliului local sau în cadrul şedinţelor consiliului local, după caz. Articolul 6. Declararea consiliului local al orașului Breaza ca legal constituit. (1) Consiliul local este legal constituit dacă numărul consilierilor locali care au depus jurământul în condiţiile art. 116 alin. (5)-(7) din Ordonanţa de urgență a Guvernului nr. 57/2019, cu modificările și completările ulterioare, este mai mare decât primul număr natural strict mai mare decât jumătate din numărul membrilor consiliului local, stabilit potrivit art. 112 din Ordonanţa de urgență a Guvernului nr. 57/2019, cu modificările şi completările ulterioare. (2) Data constituirii consiliului local este considerată data desfăşurării primei şedinţe privind ceremonia de constituire a consiliului local, respectiv a celei de a doua, după caz. (3) În termen de 3 zile de la data constituirii consiliului local, în condiţiile alin. (2), prefectul emite un ordin privind constatarea îndeplinirii condiţiilor legale de constituire a consiliului local, care se comunică secretarului general și se aduce la cunoștință publică. (4) În situaţia în care consiliul local nu este legal constituit în condițiile alin. (1), în termen de 3 zile de la împlinirea termenului prevăzut la art. 116 alin. (6) din Ordonanţa de urgență a Guvernului nr. 57/2019, cu modificările şi completările ulterioare, prefectul emite un ordin privind constatarea neîndeplinirii condiţiilor legale de constituire a consiliului local, în care se menţionează motivele neconstituirii acestuia. (5) Ordinul prefectului prevăzut la alin. (3), respectiv alin. (4) prevede, dacă este cazul, şi situaţiile în care este necesară validarea mandatelor supleanților. Ordinul prefectului care cuprinde situaţiile în care este necesară validarea mandatelor supleanților se comunică judecătoriei în a cărei rază teritorială se află circumscripția electorală pentru care au avut loc alegeri, partidelor politice și organizațiilor cetăţenilor aparţinând minorităților naţionale care au propus candidați și secretarului general. Articolul 7. Organizarea alegerilor parțiale (1) În situaţia în care consiliul local nu a fost constituit în condiţiile art. 6, sunt organizate alegeri parțiale de completare în condiţiile legii privind alegerea autorităților administraţiei publice locale pentru locurile consilierilor locali declarate vacante potrivit art. 116 alin. (10) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019, cu modificările şi completările ulterioare. (2) Alegerile prevăzute la alin. (1) se organizează în termen de 90 de zile de la emiterea ordinului prefectului prevăzut la art. 6 alin. (4), în condiţiile legii privind alegerea autorităţilor administraţiei publice locale. Stabilirea datei pentru organizarea alegerilor se face de către Guvern, la propunerea autorităţilor cu atribuţii în organizarea alegerilor locale pe baza solicitării prefectului. Articolul 8. Validarea mandatelor supleanților pe durata mandatului consiliului local (1) În caz de vacanță a mandatelor de consilieri locali, pe durata mandatului consiliului local, mandatele supleanților sunt validate în termen de 10 zile de la data încetării mandatului consilierului local, în condiţiile art. 55, de către judecătoria în a cărei rază teritorială se află circumscripţia electorală pentru care au avut loc alegeri în procedură necontencioasă, prin încheiere pronunțată în camera de consiliu, fără a fi aplicabilă procedura de regularizare a cererii. Validarea mandatelor supleanţilor se realizează cu respectarea prevederilor art. 114 alin. (2) şi art. 121 alin. (1) lit. d), alin. (2) și (3) din Ordonanţa de urgență a Guvernului nr. 57/2019, cu modificările şi completările ulterioare. Supleanţii au obligaţia transmiterii către secretarul general a documentelor doveditoare prevăzute la art. 114 alin. (2) lit. a)-d) din Ordonanţa de urgență a Guvernului nr. 57/2019, cu modificările şi completările ulterioare, cu cel puțin 5 zile înainte de împlinirea termenului de 10 zile. Dispoziţiile art. 114 alin. (4)-(7) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019, cu modificările şi completările ulterioare, se aplică în mod corespunzător. (2) Consilierul local al cărui mandat a fost validat pe durata mandatului consiliului local depune jurământul în fața consiliului local, în termen de 15 zile de la data la care secretarul general I-a informat cu privire la validarea mandatului său. (3) Consilierul local declarat ales al cărui mandat a fost invalidat de judecătoria competentă, în primă instanţă, dar care a fost validat prin hotărârea tribunalului, depune jurământul în faţa consiliului local, în termen de 15 zile de la data la care i-a fost comunicată hotărârea tribunalului. (4) Consiliul local se convoacă în condiţiile art. 22 alin. (1) pentru respectarea termenului prevăzut la alin. (2) sau (3), după caz. (5) Consilierul local al cărui mandat a fost validat în condiţiile alin. (2) sau (3) care nu depune jurământul în termenul de 15 zile ori care refuză să depună jurământul este considerat demisionat de drept, cu excepția cazului în care se află în una dintre situaţiile prevăzute la art. 116 alin. (8) din Ordonanţa de urgență a Guvernului nr. 57/2019, cu modificările și completările ulterioare. (6) În cazul în care consilierul local al cărui mandat a fost validat în condiţiile alin. (2) sau (3) se află, pe perioada celor 15 zile prevăzute de aceste alineate, în una dintre situaţiile prevăzute la art. 116 alin. (8) din Ordonanţa de urgență a Guvernului nr. 57/2019, cu modificările şi completările ulterioare, termenul pentru depunerea jurământului se prelungeşte până la încetarea acestei situații. Capitolul III Organizarea consiliului local Secţiunea 1 Președintele de şedinţă Articolul 9. Președintele de ședință (1) După declararea ca legal constituit, la prima ședință a consiliul local se alege dintre membrii săi, un preşedinte de şedinţă, pe o perioadă de cel mult 3 luni, care conduce ședințele consiliului şi semnează hotărârile adoptate de acesta. Președintele de ședință se alege, prin vot deschis cu majoritate simplă, prevăzută la art. 5 lit. ee) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2019, cu modificările şi completările ulterioare. (2) După expirarea perioadei de 3 luni prevăzută la alin.(1) conducerea şedinţelor consiliului local se va asigura de către consilierii locali în ordine alfabetică. (3) Durata mandatului președintelui de ședință este de 3 luni. (4) Consilierul local ales în condiţiile alin. (1) poate fi schimbat din funcţie, la inițiativa a cel puţin unei treimi din numărul consilierilor locali în funcţie, prin hotărâre adoptată cu majoritate absolută. (5) În cazul în care președintele de şedinţă lipsește, la propunerea consilierilor locali, din rândul acestora este ales un alt preşedinte de ședință, prin hotărâre adoptată cu majoritate simplă, care conduce şedinţa respectivă. Acesta exercită pentru această şedinţă atribuţiile prevăzute de lege pentru preşedintele de şedinţă. Articolul 10. Atribuţiile președintelui de ședință. Președintele de ședință exercită următoarele atribuţii principale: a) conduce şedinţele consiliului local; b) supune votului consilierilor locali proiectele de hotărâri și anunţă rezultatul votării, cu precizarea voturilor pentru, a voturilor împotrivă și a abţinerilor numărate şi evidenţiate de secretarul general în procesul-verbal al ședinței; c) semnează procesul-verbal al ședinței; d) asigură menţinerea ordinii, în condiţiile regulamentului de organizare și funcţionare a consiliului local; e) supune votului consilierilor locali orice problemă care intră în competența de soluţionare a consiliului local; f) aplică, dacă este cazul, sancţiunile prevăzute la art. 77 alin. (1) sau propune consiliului aplicarea unor asemenea sancțiuni, după caz; g) semnează procesul-verbal de numerotare și sigilare a documentelor care au fost dezbătute în ședință; h) îndeplineşte alte atribuții prevăzute de lege, de regulamentul de organizare și funcţionare a consiliului local sau alte însărcinări date de către consiliul local. Secţiunea a 2-a Viceprimarul orașului Breaza Articolul 11. Rolul, numirea și eliberarea din funcție a viceprimarului (1) Viceprimarul este subordonat primarului și, în situaţiile prevăzute de lege, înlocuitorul de drept al acestuia, situație în care exercită, în numele primarului, atribuţiile ce îi revin acestuia. Primarul poate delega o parte din atribuţiile sale viceprimarului. (2) Viceprimarul este ales, prin vot secret, cu majoritate absolută, din rândul membrilor consiliului local, la propunerea primarului sau a consilierilor locali. (3) Exercitarea votului se face pe bază de buletine de vot. Alegerea viceprimarului se realizează prin hotărâre a consiliului local. (4) Eliberarea din funcţie a viceprimarului se poate face de consiliul local, prin hotărâre adoptată, prin vot secret, cu majoritatea a două treimi din numărul consilierilor în funcție, la propunerea temeinic motivată a primarului, sau a unei treimi din numărul consilierilor locali în funcţie. Eliberarea din funcţie a viceprimarului nu se poate face în ultimele 6 luni ale mandatului consiliului local. (5) La deliberarea şi adoptarea hotărârilor care privesc alegerea sau eliberarea din funcţie a viceprimarului participă şi votează consilierul local care candidează la funcţia de viceprimar, respectiv viceprimarul în funcție a cărui schimbare se propune. (6) Pe durata exercitării mandatului, viceprimarul îşi păstrează statutul de consilier local, fără a de viceprimar prevăzute de cartea I titlul IV din Legea nr. 161/2003 privind unele măsuri pentru asigurarea transparenţei în exercitarea demnităţilor publice, a funcțiilor publice şi în mediul de afaceri, prevenirea şi sancţionarea corupției, cu modificările şi completările ulterioare. (7) Durata mandatului viceprimarului este egală cu durata mandatului consiliului local. În cazul în care mandatul consiliului local încetează sau încetează calitatea de consilier local, înainte de expirarea duratei normale de 4 ani, încetează de drept şi mandatul viceprimarului, fără vreo altă formalitate. (8) Viceprimarul orașului Breaza poate înființa, în limita numărului maxim de posturi aprobate, cabinetul viceprimarului, în condițiile prevăzute de partea a VI-a titlul III capitolul II din Ordonanţa de urgență a Guvernului nr. 57/2019, cu modificările şi completările ulterioare. Articolul 12. Exercitarea temporară a atribuţiilor primarului de către viceprimar (1) În caz de vacanță a funcţiei de primar, în caz de suspendare din funcţie a acestuia, precum și în situaţiile de imposibilitate de exercitare a mandatului, atribuţiile ce îi sunt conferite prin Ordonanţa de urgență a Guvernului nr. 57/2019, cu modificările şi completările ulterioare, sunt exercitate de drept de viceprimar, cu respectarea drepturilor și obligaţiilor corespunzătoare funcției. Pe perioada exercitării de drept a atribuţiilor de primar, viceprimarul îşi păstrează dreptul de vot în cadrul consiliului local şi primeşte o indemnizație lunară unică egală cu cea a funcției de primar. (2) În situaţia prevăzută la alin. (1), consiliul local poate delega, prin hotărâre, din rândul membrilor săi, un consilier local care îndeplinește temporar atribuţiile viceprimarului, cu respectarea drepturilor şi obligaţiilor corespunzătoare funcției. Pe perioada exercitării funcţiei de viceprimar, consilierul local beneficiază de o unică indemnizaţie lunară egală cu cea a funcției de viceprimar. (3) Consiliul local poate hotărî retragerea delegării consilierului local care îndeplineşte temporar atribuţiile viceprimarului desemnat în condiţiile alin. (2) înainte de încetarea situaţiilor prevăzute la alin. (1). (4) În situaţia în care sunt suspendați din funcţie, în același timp, atât primarul, cât și viceprimarul, precum și în situațiile de imposibilitate de exercitare de către aceștia a mandatului, consiliul local deleagă un consilier local care îndeplinește atât atribuţiile primarului, cât și pe cele ale viceprimarului, până la încetarea situaţiei respective, cu respectarea drepturilor şi obligațiilor corespunzătoare funcției de primar. Pe perioada exercitării atribuţiilor de primar, precum și de viceprimar, consilierul local beneficiază [...]