HCL 34/2020 Brâncovenești adoptată

Anexa nr. 1 la H.C.L. nr. 34 din 24.06.2020 REGULAMENT- CADRU pentru închirierea pajiștilor proprietate privată a Comunei Brâncovenești, prin procedura de atribuire directă CAPITOLUL I. Prevederi generale Art.1. Prezentul Regulament reglementează închirierea prin atribuire directă a suprafeţelor de pajiște şi a altor categorii de terenuri cu destinație de pășune ori fâneaţă aflate în proprietatea privată a Comunei Brâncoveneşti. Art.2. Închirierea pajiștilor proprietate privată a comunei Brâncoveneşti este organizată de Primăria comunei Brâncovenești în conformitate cu prevederile Ordonanţei de Urgenţă nr. 34/2013 privind organizarea, administrarea şi exploatarea pajiştilor permanente şi pentru modificarea şi completarea Legii fondului funciar nr. 18/1991, cu modificările şi completările ulterioare, ale Ordonanţei de Urgenţă nr. 57/2019 — Codul administrativ, cu modificările şi completările uletrioare, ale Codului Civil, ale altor acte normative în materie, precum şi ale prezentului Regulament-cadru. Art.3. Principiile care stau la baza atribuirii contractelor de închiriere a suprafeţelor de pajiște sunt: a) transparenţa - punerea la dispoziţie tuturor celor interesaţi a informaţiilor referitoare la aplicarea procedurii pentru atribuirea contractului de închiriere; b) tratamentul egal - aplicarea, într-o manieră nediscriminatorie, de către autoritatea publică, a criteriilor de atribuire a contractului de închiriere; c) proporționalitatea - orice măsură stabilită de autoritatea publică trebuie să fie necesară şi corespunzătoare naturii contractului. CAPITOLUL II. Închirierea pajiştilor proprietatea privată a Comunei Brâncoveneşti, prin procedura de atribuire directă Art.4. Procedura de închiriere prin atribuire directă, precum şi documentaţia aferentă procedurii se aprobă prin hotărâre a consiliului local, adoptată în temeiul şi cu respectarea prevederilor legislaţiei speciale, completată cu normele generale în materie, precum şi ale dispoziţiilor prezentului Regulament-cadru. Art.5. Ulterior aprobării de către autoritatea publică deliberativă a comunei Brâncovenești a închirierii prin atribuire directă a bunurilor prevăzute la art. 1, a preţului şi duratei închirierii, se organizează şedinţa de atribuire, iar contractul de închiriere se încheie de către Comuna Brâncoveneşti prin autoritatea publică locală executivă, conform procedurii aprobate prin prezentul Regulament, dacă prin acte normative cu forță juridică superioară nu sunt prevederi legale contrare. Art.6. Închirierea se face în baza unui contract de închiriere prin care locatorul — COMUNA BRÂNCOVENEȘTI - transmite locatarului dreptul de folosinţă asupra unui bun cu respectarea specificului acestuia, pe o perioadă limitată de timp, în schimbul unei sume încasate cu titlu de redevenţă care se constituie ca venit la bugetul comunei. Art. 7. Solicitantul poate fi orice persoană fizică sau juridică, membri ai colectivităţii locale sau care au sediul social pe teritoriul comunei Brâncovenești, asociaţii ale crescătorilor locali, cooperative agricole locale, grupuri de producători locali, persoane juridice, având animalele înscrise în Registrul naţional al exploataţiilor, care asigură încărcătura conform Amenajamentului pastoral, în oricare din zilele perioadei de pășunat. CAPITOLUL III. ETAPELE ATRIBUIRII DIRECTE III.1. Elaborarea »Documentaţiei de atribuire” Art.8. Închirierea se face în baza Studiul de oportunitate pentru pajiştile proprietate privată ale comunei Brâncoveneşti, aprobat de locator şi care cuprinde următoarele elemente: a) descrierea şi identificarea bunurilor care urmează a fi închiriate; b) motivele de ordin economic, financiar, social şi de mediu, care justifică realizarea închirierii; c) actul juridic în baza căruia este deţinut bunul; d) nivelul minim al chiriei şi modul de calcul al acesteia; e) modalitatea de acordare a închirierii avută în vedere prin atribuire directă; £) durata, minimă şi maximă estimată a închirierii în termenele previzibile pentru realizarea procedurii de închiriere de minim 7 ani, cu respectarea perioadei de pășunat, respectiv luna Mai - luna Octombrie a fiecărui an și cu posibilităţi de prelungire prin act adiţional, până la 10 ani, dacă prin acte normative cu forță juridică superioară prezentului Regulament-cadru nu se prevăd norme legale derogatorii. Art. 9. După aprobarea închirierii, conform prevederilor art. 8 din prezentul Regulament, va fi supusă spre aprobare consiliului local „Documentaţia de atribuire” ce va conţine 4 secţiuni: - Secţiunea I — Caiet de sarcini; - Secţiunea II — Instrucţiuni pentru solicitanți; - Secţiunea III — Formulare. - Secţiunea IV — Contract de închiriere cadru; Art. 10. Documentaţia de atribuire va conţine cel puţin următoarele elemente: Secţiunea 1 — Caiet de sarcini: a) datele de identificare ale autorităţii contractante; b) descrierea bunului ce face obiectul închirierii (denumire, adresă, suprafaţă, elemente constructive, etc.) ; C) regimul juridic al bunului ce face obiectul închirierii; d) durata şi destinaţia închirierii; d) modalitatea de desfășurare a atribuirii directe şi cadrul legal al închirierii; €) clauze contractuale specifice (după caz) ; Secţiunea II — Instrucţiuni pentru solicitanţi: a) informaţii generale privind autoritatea contractantă şi procedura de atribuire; b) data limită şi locul de depunere a cererilor; C) data şi locul verificării îndeplinirii condiţiilor de participare la procedura de atribuire directă; d) data şi locul şedintei de atribuire; £) elemente de preţ (nivelul minim la chiriei - lei/ ha/an respectiv lei/an pentru suprafaţa totală, contravaloarea documentaţiei de atribuire directă, etc.) ; 8) condiţii de participare, condiţii de eligibilitate (documente de eligibilitate solicitate); h) modul de desfăşurare a ședinței de atribuire, criteriile de selecție (evaluare) și modelul de contract de închiriere; i) condiţiile de contestatare: Î) forme de publicitate şi modul de depunere a documentelor solicitate; k) alte precizări considerate a fi utile pentru solicitanți. Secţiunea III — Formulare; a) model cerere pentru închirierea, prin atribuire directă, a unor suprafeţe de păşune aflate în domeniul privat al Comunei Brâncovenești - anexa nr. 1 la prezentul Regulament; b) model anunţ privind închirierea păşunilor comunale, proprietate privată a comunei Brâncoveneşti, judetul Mureş, prin procedura de atribuire directă - anexa nr. 2 la prezentul Regulament; c) model listă nominală cuprinzând membrii asociaţiei — anexa ur. 3 la prezentul Regulament; d) Declaraţie pe propria răspundere privind asigurarea încărcăturii - anexa nr. 4 la prezentul Regulament; e) model contract cadru de închiriere - anexa nr. 5 la prezentul Regulament - respectă Contractul cadru aprobat prin Ordinul Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale şi Ministerului Dezvoltării Regionale și Administraţiei Publice nr. 407/2.051/2013 pentru aprobarea contractelor - cadru de închiriere şi închiriere a suprafeţelor de pajişti aflate în domeniul public/privat al comunelor, oraşelor, respectiv al municipiilor, acesta se poate completa în funcţie de situaţia de fapt prin hotărârea Consiliului local Brâncoveneşti. Contractul de închiriere cadru menţionat la alin. 1 este obligatoriu în măsura în care prin acte normative cu o forţă juridică superioară nu se prevăd clauze derogatorii. f) formular de ofertă financiară anexa nr. 6 la prezentul Regulament III. 2. Desfăşurarea procedurii de atribuire directă Art. 11. (1) Procedura de atribuire directă se va desfăşura dacă există cel puţin un solicitant care îndeplineşte cerinţele stabilite prin documentaţia de atribuire, a depus documentele solicitate ca urmare a anunţului privind atribuirea directă a terenurilor având categoria de folosinţă păşuni, postat la sediul primăriei comunei Brâncovenești şi pe site-ul instituției și oferă cel puţin nivelul minim la chiriei stabilit conform prevederilor OUG 34/2013 cu modificările și completările ulterioare şi aprobat ce consiliul local. Art. 12. (1) Anunţul privind organizarea procedurii de atribuire directă va fi adus la cunoştinţă publică prin afişare la sediul şi pe site-ul instituţiei organizatoare a procedurii şi va cuprinde cel puţin următoarele elemente : a) informaţii privind autoritatea contractantă; b) informaţii privind obiectul închirierii, descrierea şi identificarea acestuia; c) informaţii privind obţinerea documentaţiei de atribuire; d) data limită şi locul de depunere a documentelor de eligibilitate; e) data şi locul de desfășurare a şedinţei de atribuire propriu-zisă. (2) Atribuirea directă se va organiza în termen de maxim 5 zile lucratoare de la data apariţiei anunţului pe site-ul instituţiei şi afişării la sediul Primăriei Brâncoveneşti, județul Mureş. Art. 13. (1) Solicitanţi vor depune, până la data limită stabilită în documentaţia de atribuire, documentele de eligibilitate solicitate, care vor consta în: a) Persoanele fizice: 1. Cerere de solicitare - conform Anexei nr. 1; 2. Copie după actul de identitate al solicitantului; 3. Certificat de atestare fiscală privind plata la zi a taxelor şi impozitelor faţă de bugetul local, valabil la data organizării atribuirii directe, din care să reiasă faptul că ofertantul nu are obligaţii restante de plată a impozitelor şi taxelor locale. 4. Adeverinţă de la Direcţia Sanitar - Veterinară sau de la medicul veterinar cuprinzând efectivele de animale înregistrate in Registrul National al Exploatatiilor (RNE), pe specii si categorii de animale pentru speciile bovine, caprine şi ovine, valabilă la data organizării atribuirii directe. 5. Adeverinţă de la Registul Agricol din care să rezulte numărul de animale deţinut — actualizată. lazi; 6. Declaraţie pe propria răspundere privind asigurarea încărcăturii — conform Anexei nr. 4. 7. Formular de ofertă financiară, în original, conform Anexei nr. 6. b) Asociaţii înființate conform OG nr.26/2000: 1. Cerere de solicitare - conform Anexei nr. | 2. Încheierea de acordare a personalităţii juridice a asociaţiei pronunţată de Judecătoria în a cărei rază teritorială a fost înființată, legalizată cu menţiunea Definitiva - în copie certificată de conformitate cu originalul. 3. Actul Constitutiv și Statutul Asociaţiei - în copie certificată de conformitate cu originalul. 4. Certificat de înregistrare a asociaţiei în Registrul Asociaţiilor şi Fundațiilor la grefa judecătoriei de pe raza căreia aparţine privind înregistrarea asociaţiei — în copie certificată de conformitate cu originalul. 5. Certificat de atestare fiscală privind plata la zi a taxelor şi impozitelor față de bugetul local, valabil la data organizării atribuirii directe din care să reiasă faptul că ofertantul nu are obligaţii restante de plată a impozitelor şi taxelor locale. 6. În cazul în care crescătorii de animale sunt constituiți într-o asociaţie se va prezenta un tabel nominal - Anexa nr. 3 la Regulament - cu membrii asociaţiei și se va anexa adeverinţa de la Direcţia Sanitar Veterinară sau de la medicul veterinar cu efectivele de animale inregistrate in Registrul National al Exploatatiilor (RNE), pe specii si categorii de aimale de către fiecare membru în parte, valabile la data organizării atribuirii directe. 7. Adeverinţă de la Registrul Agricol din care sa reiasa numarul de animale deținut de fiecare membru al asociaţiei. 8. Declaraţie pe propria răspundere privind asigurarea încărcăturii — conform Anexei nr. 4. 9. Formular de ofertă financiară, în original, conform Anexei nr. 6. c) Alte persoanele juridice: 1. Cerere de solicitare - conform Anexei nr. | 2. Certificat de înmatriculare la ORC de pe lângă tribunal — în copie certificată de conformitate cu originalul. Certificat Constatator emis de ONRC, valabil la data depunerii ofertei; 4. Certificat de atestare fiscală privind plata la zi a taxelor şi impozitelor față de bugetul local, valabil la data organizării atribuirii directe, din care să reiasă faptul că ofertantul nu are obligaţii restante de plată a impozitelor şi taxelor locale 5. Adeverinţă de la Direcţia Sanitar Veterinară sau de la medicul veterinar cu efectivele de animale inregistrate in Registrul National al Exploatatiilor (RNE), pe specii si categorii de animale pentru speciile bovine, caprine şi ovine, valabile la data organizării atribuirii [95] directe. 6. Declaraţie pe propria răspundere privind asigurarea încărcăturii — conform Anexei nr. 4. 7. Formular de ofertă financiară, în original, conform Anexei nr. 6 (2) În cazul în care solicitanții nu prezintă sau nu îndeplinesc una din condiţiile de eligibilitate solicitate prin documentaţia de atribuire, aceştia vor fi excluşi din procedură. Art. 14. () Documentele de eligibilitate vor fi depuse de către solicitanţi potrivit documentaţiei de atribuire care va fi aprobată de către consiliul local. (2) Cererile se vor înregistra în ordinea primirii, în registru, şi vor fi predate comisiei de evaluare în vederea desfăşurării procedurii de atribuire la data şi ora stabilită prin documentaţia de atribuire. Un solicitant, persoană fizică sau juridică, asociaţie a crescătorilor de animale, având animalele înscrise în Registrul naţional al exploataţiilor, membru al colectivităţii locale sau care au sediul social pe teritoriul localităţii respective poate depune ofertă doar pentru un singur lot. Art. 15. Desfăşurarea atriburii directe va fi asigurată de către o comisie de evaluare numită prin dispoziţia primarului comunei Brâncovenești. Art. 16. (1) Comisia de evaluare va fi formată dintr-un număr impar de membri (minim 5). dintre care unul va fi preşedintele acesteia. (2) Comisia de evaluare este legal întrunită numai în prezenţa tuturor membrilor, iar deciziile se iau cu votul majorităţii acestora. Art. 17. Atribuţiile comisiei de evaluare sunt: a) verificarea îndeplinirii condiţiilor de eligibilitate de către solicitanţi; b) întocmirea Proceselor - verbale şi afişarea listei cu solicitanţii declaraţi eligibili. respectiv a celor excluşi, dacă este cazul; c) asigurarea derulării procedurii de atribuire propriu-zisă, stabilirea solicitantului câştigător şi întocmirea Proceselor verbale, respectiv a Raportului procedurii de atribuire. Art. 18. Etapele procedurii de atribuire directă se vor desfăşura la data, locul şi orele menţionate în anunţul publicitar, respectiv în documentaţia de atribuire. Art, 19. (I)Comisia de evaluare va verifica documentele de eligibilitate prezentate de solicitanţi şi va întocmi procesul verbal în care se vor consemna solicitanţii eligibili, respectiv neeligibili. (2) Plicurile conţinând formularul de oferta financiară se vor deschide doar pentru ofertantul/solicitantul care îndeplineşte cerințele din documentaţia de atribuire directă, fiind declarat eligibil, calificat, conform procesului verbal întocmit potrivit alin. (1), întocmindu-se în acest sens un porces verbal de consemnare â chiriilor ofertate de către solicitaţi în formularele de ofertă depuse. Art, 20. În situaţia în care există mai mulţi solicitanţi pentru acelaşi lot/trup de pășune, în cadrul atribuirii directe criteriul de departajare al solicitanţilor eligibili va fi “cel mai mare nivel al chiriei”. În situaţia în care doi sau mai mulţi solicitanți pentru acelaşi lot oferă aceeaşi valoare a chiriei comisia le va solicita solicitanților să depună din nou o oferta financiară, în plic închis în cadrul şedinţei, în vederea departajării acestora. Art. 21. (1) Ulterior finalizării atribuirii directe, comisia de evaluare va întocmi raportul atribuirii directe pe care îl va înainta spre aprobare conducătorului instituției, urmând ca, în maxim 3 zile lucrătoare de la aprobarea acestuia, să se încheie contractele de închiriere. (2) În situaţia în care se înregistrează contestaţii la procesele verbale ale procedurii, se suspendă încheierea contractului de închiriere prevăzut la alin. (1) pentru lotul pentru care s-a formulat contestaţie până la soluţionarea definitivă a acestora. Art. 22. Dosarul conţinând documentele solicitate prin documentaţia de atribuire directă înregistrate după data şi ora stabilită în documentaţie şi comunicate prin anunţul privind închirierea pășunilor din domeniul privat al comunei Brâncoveneşti, vor fi excluse de la procedura de atribuire directă şi înapoiate solicitanţilor. Art. 23. În situaţia în care, în urma derulării procedurii de atribuire directă nu sunt atribuite toate trupurile. de pășune/pajişte disponibile la nivelul comunei Brâncovenești, acestea se vor 9 alin. (1) şi alin. (0) din O.U.G nr. 34/2013 cu modificările şi completările ulterioare. Modalitatea de desfăşurare a procedurii de licitaţie publică deschisă cu ofertă în plic închis se va realiza în conformitate cu O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările şi completările ulterioare. Art. 24. (1) Candidaţii participanţi la procedura de atribuire, care apreciază că au fost declaraţi neeligibili din motive neîntemeiate sau apreciază că nu au fost respectate prevederile Documentaţiei de licitaţie, pot face contestaţie. (2) Contestaţia se formulează în scris, în cel mult 24 de ore de la data încheierii proceselor - verbale menționate la art. 19, şi se adresează spre soluționare conducătorului instituţiei organizatoare a atribuirii directe. III.3. Atribuirea contractului de închiriere Art. 25. (3) Suprafeţele de pajişti, proprietate privată a comunei Brâncovenești, se vor atribui direct pe localităţi componenete ale UAT, crescătorilor de animale, persoane fizice sau juridice având animalele înscrise în Registrul naţional al exploataţiilor, membri ai colectivităţii locale respective sau care au sediul social pe. teritoriul localităţii respective, care asigură încărcătura conform Amenajamentului pastoral, în oricare din zilele perioadei de păşunat. Art. 26. (1) În baza Proceselor -verbale de desfăşurare a procedurii de atribuire, Comisia de evaluare întocmeşte Raportul procedurii de atribuire care se semnează de către toţi membrii comisiei şi se înaintează conducătorului instituţiei organizatoare spre aprobare. (2) Raportul procedurii de atribuire va fi înaintat spre aprobare conducătorului autorităţii organizatoare a procedurii, doar după expirarea perioadei de contestaţii sau după soluţionarea eventualelor contestaţii formulate. Art. 27 În termen de cel mult 3 zile lucrătoare de la aprobarea Raportului procedurii de atribuire, solicitantul adjudecatar va fi invitat pentru semnarea contractului de închiriere. Art. 28. Neîncheierea contractului de închiriere în acest termen, din vina exclusivă a ofertantului, poate atrage anularea procedurii de atribuire directă pentru lotul respectiv. Art. 29. (1) Contractul de închiriere va cuprinde minim prevederile din contractul - cadru de închiriere aprobat de către autoritatea administraţiei publice locale deliberative prin actul administrativ de aprobare a prezentului Regulament, precum şi alte clauze specifice, în funcţie de natura şi regimul bunului ce face obiectul închirierii. Art. 31. Dacă din diferite motive, înainte de data stabilită pentru desfăşurarea atribuirii directe, procedura se amână, se revocă sau se anulează, decizia de amânare, revocare sau anulare nu poate fi atacată de solicitanți. Art. 32. Organizatorul atribuirii directe are obligaţia de a asigura păstrarea şi arhivarea documentelor care au stat la baza încheierii contractului de închiriere. CAPITOLUL IV.Dispoziţii finale Art.33.(1 )Prezentul Regulament-cadru și contractul-cadru de închiriere, aprobat de către Consiliul local al comunei Brâncovenești se aplică în măsura în care prin acte normative cu forţă juridică superioară nu se prevăd norme legale derogatorii. (2) Normele legale derogatorii de la prezentul Regulament cuprinse în actele normative cu forță juridică superioară se vor aplica cu prioritate, prevederile prezentului Regulament cadru nereglementate de către legiuitor rămânând în continuare aplicabile. Art.34. Anexele 1- 6 fac parte integrantă din prezentul Regulament [...]