HCL 99/2011 Brăila adoptată

ROM AN I A JUDETUL BRAILA MUNldplUL BRAILA CONSILIUL LOCAL MUNICIPAL BRAILA H:OTARAREA NR.99 d..in. 30.03.2011 Privind: Aprobarea modalita\ii de gestiune, a Regulamentului $i Caietului de sarcini, cu anexele aferente, ale serviciului de administrare a cimitirelor din Municipiul Braila. CONSILIUL LOCAL lYIUNICIPAL BR.A.ILA La iniliativa Primarului Municipiului Braila; Avand In vedere referatul de aprobare al iniliatorului; Vazand raportul de specialitate al Comisiei desemnata prin Dispozi\ia Primarului nr. 7110/25.08.2010, precum l?i rapoartele comisiilor de specialitate din cadrul C.L.M. Braila; Tn conformitate cu prevederile art.23 alin.(4) din Legea nr. 51/2006, legea serviciilor comunitare de uti/itali publice, H.G.R. nr. 955/2004 pentru aprobarea reglementarilor-cadru de aplicare a Ordonanlei Guvernului nr. 71/2002 privind organizarea l?i func\ionarea serviciilor publice de administrare a domeniului pUblic l?i privat de interes local, Legii nr.44/1994, republicata, privind veteranii de razboi, precum l?; unele drepturi ale invalizilor l?i vaduvelor de razboi, Legii nr.189/2000 privind aprobarea O.GR. nr.105/1999 pentru modificarea l?i completarea Decretului - lege nr.118/1990 privind acordarea unor drepturi persoanelor persecutate din motive politice de dictatura instaurata cu lncepere de la 6 martie 1945, precum l?i celor deportate In strainatate ori constituite In prizonieri, republicata, cu modificarile l?i completarile ulterioare, Legii nr.341/2004, legea recunol?tinlei fala de eroii martiri l?i luptatorii care au contribuit la victoria Revolutiei din decembrie 1989 l?i H.CLM. nr.283/06.08.2010; in baza art.36 alin. (1) l?i (2) lit.d), alin. (6) lit. a) pct.19 din Legea nr.215/2001, republicata, cu modificarile l?i completarile ulterioare; Tn temeiul art.45 alin.(1) l?i (3) coroborat cu art. 115 alin. (1) lit. b), din Legea nr.215/2001 privind administralia publica locala, republicata, cu modificarile l?i completarile ulterioare; 1  :H:OTARASTE: Art. 1: Se aproba gestiunea prin atribuire directa a servieiului de administrare a eimitirelor din Municipiul Braila Serviciului de Utilitate Publica de Administrare a Fondului Locativ §i Cimitire/or Braila. Art.2: Se aproba REGULAMENTUL servieiului de administrare a eimitirelor din Munieipiul Braila, ineepand cu data de 15.04.2011, prevazut in anexa nr.1, parte integranta din prezenta hotarare, cu anexa aferenta (anexa nr.1 la Regulament - Indicatori de performanta ai servieiului de administrare a eimitirelor din Munieipiul Braila). Art.3: Se aproba CA/ETUL DE SARC/N/ al serviciului de administrare a cimitirelor din Municipiul Braila, ineepand eu 15.04.2011, prevazut in anexa nr.2, parte integranta din prezenta hotarare, cu anexele aferente (anexele nr.1 ~i 2 - 2.a, 2.b, 2.e, 2.d la Caietul de sarcini - lista cimitirelor din Municipiul Braila ~i a bunurilor aferente). ArtA: Se aproba darea in administrare a bunurilor aferente aeestui serviciu de utilitate publica, Serviciu/ui de Uti/itate Publica de Administrare a Fondu/ui Locativ §i Cimitire/or Braila, conform anexe/or nr.1 §i 2 (2.a, 2.b, 2.c, 2.d) la Caietul de sareini, parti integrante din prezenta hotarare. Art.S: Prezenta hotarare va fi dusa la indeplinire de Primarul Munieipiului Braila, prin Directia Tehniea - Unitatea Municipala de Monitorizarea Serviciilor Comunitare de Utilita~i Publice ~i Servieiul de Utilitate Publica de Administrare a Fondului Loeativ ~i Cimitirelor Braila , iar Secretarul Munieipiului Braila 0 va comuniea celor interesati. PRE~EDINTE DE ~EDINTA, CONTRA SEMNEAZA SE~R, FUDULA/tm;M/RCEA 2  ?1NFXft ;.;,f " la H.C.L.M. nr. $'/1'0. (I3. trY! REGULAMENTUL SERVICIULUI DE ADMINISTRARE A CIMITIRELOR DIN MUNICIPIUL BRA.ILA CAPITOLUL I. DlSPOZITII GENERALE Art. 1. - (1) Prezentul Regulament stabile~te cadrul juridic unitar privind desIa~urarea serviciului de administrare a cimitirelor din Municipul Braila, definind modalitalile ~i condiliile cadru ce trebuie indeplinite pentru asigurarea serviciului, indicatorii de performanla, condiliile telmice, raporturile dintre operator, utilizator ~i autoritatea administraliei publice locale, in conformitate cu prevederile H.O.R. nr. 955/2004, 0.0. m. 7112002, Legea nr. 51/2006 ~i a altor reglementari in domeniu. (2) Prevederile prezentuJui Regulament se aplica Serviciului de Utilitate Publica de Administrare a Fondulni Locativ ~i a Cimitirelor Braila (S.U.P.A.F.L.C.), infiinlat ~i organizat de autoritatea administraliei publice locale, pentru satisfacerea nevoilor· populaliei. Art. 2. S.U.P.A.F.L.C. Braila este serV1ClU public de interes local, cu personalitate juridica, fiind operator de drept public al serviciului de administrare a cimitirelor din Municipiul Braila, infiinlat de autoritatea deliberativa a municipiului, in baza H.C.L.M. m. 30/2008, prime~te in administrare cimitirele, identificate in domer.1U1 public de pe raza Municipiului Braila, care s-au aflat in administrarea fostei Direetia Serviciilor Publice Braila, urmare a hotararii Consiliului Local Municipal Braila. Art. 3. Condiliile tehnice ~i indicatorii de performanta prevazuti in prezentul Regulament au un caracter minimal. C.L.M. Braila ca organ deliberativ poate aproba ~i alti indicatori de performanta sau condilii tehnice pentru serviciul de administrare a cimitirelor, pe baza unoI' studii de specialitate. Art. 4. S.U.P.A.F.L.C. Braila, aviind ca obiect de activitate serviciul de administrare a cimitirelor, se organizeaza ~i se administreaza cu respectarea prevederilor legale in vigoare, privind administratia publica locala, descentralizarea administrativa ~l financiara, dezvoltarea regionala, finanlele publice locale ~i cu respectarea principiilor: a) autonomiei locale; b) descentralizarii serviciilor publice; c) subsidiaritatii ~i proportionalitalii; d) responsabilitalii ~i legalitalii; e) asocierii intercomunitare; f) dezvoltiirii durabile ~i corelarii cerinlelor cu resursele; g) protectiei ~i conservarii mediului natural ~i construit; h) asigurarii igienei ~i sanatatii populaliei; 1  i) adl11inistrarii eficiente a bunurilor din proprietatea publica sau privata a unitalilor adl11inistrativ-teritoriale; j) participarii ~i consultarii cetalenilor; k) liberului acces la informatiile privind serviciile publice. Art. 5. Prezentul regulament este elaborat in conformitate cu unnatoarele prevederi legale: - Legea ill. 51/2006, legea serviciilor comunitare de utilitali publice; - Ordonanla Guvemului ill. 71/2002 privind organizarea ~i funclionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public ~i privat de interes local, aprobata cu l110dificari prin Legea ill. 3/2003; - Hotararea Guvemului ill. 955/2004 privind aprobarea reglementarilor- cadru de aplicare a Ordonantei Guvemului ill. 71/2002 privind organizarea ~i funetionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public ~i privat de interes local; - Legea ill. 44 din I iulie 1994 republicata privind veteranii de razboi, precum ~i unele drepturi ale invalizilor ~i vaduvelor de riizboi; - Legea ill. 18912000 privind aprobarea O.G. ill. 105/1999 pentru modificarea ~i completarea Decretului - lege ill. 118/1990 privind acordarea unor drepturi persoanelor persecutate din motive politice de dictatura instaurata cu incepere de la 6 martie 1945, precum ~i celor deportate in strainatate ori constituite in prizonieri, republicat, cu modificarile ulterioare; - Legea ill. 341/2004, legea recuno~tinlei fata de eroii - martiri ~i luptiitorii care au contribuit la victoria Revolutiei romane din decembrie 1989, precum ~i fata de persoanele care ~i-au jertfit viata sau au avut de suferit in urma revoltei muncitore~ti anticomuniste de la Bra~ov din noiembrie 1987; - Legea ill. 215/2001 privind Legea administratiei publice locale; - H.C.L.M. ill. 30/31.01.2008 privind reorganizarea Directiei Serviciilor Publice Braila prin infiinta.rea Serviciului de Utilitate Publica de Administrare a Fondului Locativ ~i a Cimitirelor Braila; - H.C.L.M. ill. 226/14.07.2010 prin care s-a aprobat Regulamentul de Organizare ~i Functionare a Serviciului de Utilitate Publica de Administrare a Fondului Locativ ~i a Cimitirelor Braila. CAPITOLUL II. DEFINITII Art. 6. Pentru definirea obiectului prezentului regulament se folosesc Ulmatorii termeni: a) activitiifi edilitar-gospodarqti - ansamblul aetiunilor de utilitate ~i interes public local sau judetean, desIa~urate din initiativa ~i sub organizarea autoritatilor administratiei publice locale, prin care se asigura, intr-o conceptie unita.ra ~i coerenta, buna gospodarire ~i modernizarea localitalilor, dezvoltarea durabila a acestora ~i a infi'astructurii edilitar-urbane, precum ~i conditii normale de munca, de viata ~i de locuit pentru comunitatile locale; 2  b) adeverinfa - act emis de S.U.P.A.F.L.C. Braila, prin care se atesta unei persoane fizice calitatea de concesionar asupra unui loc de veci identificat prin parchet, litera ~i numar, folosita la notariat in vederea dona!iei sau dezbaterii mo~tenirii. Valabilitatea unei adeverin!e este de 30 de zile de la data emiterii; c) autorizafie de construcfie - act emis de S.U.P.A.F.L.C. Braila, prin care se acorda unei persoane fizice sau juridice pennisiunea de a monta, a modifica, a repara un monument funerar; d) cimitir - locul special amenajat ~i dotat, destinat inhumarii, exhumarii, relnhumarii persoanelor decedate cu respectarea dispozi!iilor sanitare ~i antiepidemice legale; e) concesionar - persoana fizica care beneficiaza direct, individual sau colectiv de serviciile de utilitate publica, In conditiile legii; f) domeniul public al unitafilor administrativ-teritoriale - totalitatea bunurilot mobile ~i imobile aflate In proprietatea publica a unita!ilor administrativ-teritotiale, care, potrivit legii sau prin natura lor, sunt de uz sau de interes public local ori jude!ean ~i care nu au fost declarate prin lege bunuri de liZ sau de interes public national; g) inji-astructura edilitar-urbanii - ansamblul bunurilor mobile ~i imobile dobiindite potrivit legii, constand in cladiri, construc!ii ~i instalatii tehnologice, echipamente functionale, dotari specifice ~i mobilier urban, inclusiv terenutile aferente, destinate desfii~urarii unor activita!i edilitar-gospodare~ti; infrastructura edilitar-urbana face parte din domeniul public sau privat al unita!ilor administrativ-teritoriale ~i este supusa regimului juridic al proprieta!ii publice sau private, potrivit legii; h) modificarea prefurilor Ji tarifelor - procedura de analiza a structmii ~i nivelul pre!urilor ~i tarifelor existente, elaborata ~i aprobata de autorita!ile de reglementare competente, aplicata in situa!iile cand intervin schimbari in structura costurilor care conduc la recalcularea preturilor ~i tarifelor; i) servicii de administrare a domeniului public Ji privat - totalitatea ac!iunilor ~i activita!ilor edilitar-gospodare~ti prin care se asigura administrarea, gestionarea ~i exploatarea bunurilor din domeniul public ~i privat al unita!ilor administrativ-teritoriale, altele dedit cele date, potrivit legii, in administrarea altor servicii publice locale; j) stabilirea prefurilor Ji tarifelor - procedura de analiza a calcula!iei preturilor ~i tarifelor, elaborata ~i aprobata de autorita!ile de reglementare competente, prin care se stabilesc structura ~i nivelurile preturilor ~i tarifelor, dupa caz, pentru semciul de utilitate publica. CAPITOLUL III. ORGANIZAREA SERVICIULUI DE ADMINISTRARE A CIMITIRELOR Art. 7. Terenurile avand destinatia de cimitir ~i prevazute in prezentul Regulament sunt proprietate publica a Municipiului Braila. Art. 8. Cimitirele existente in Municipiul Braila precum ~i cele ce se vor infiin!a in viitor, VOl' func!iona in perimetrele stabilite prin Hotarari ale Consiliului Local Municipal Braila, conform planului de urbanism. 3 Art. 9. Cimitirele din Municipiul Braila sunt administrate de Serviciul de Utilitate Publica de Administrare a Fondului Locativ ~i a Cimitirelor Braila ~i se impart in doua categorii in funclie de zona de amplasament dupa cum urmeaza: a) CIMITIRE DE CATEGORIA I-a: - Cimitirul Sf. Constantin; - Cimitirul Sf. Maria. b) CIMITIRE CATEGORIA a II-a: - Cimitirul Radu Negru; - Cimitirul Municipal; - Cimitirul Brailila I; - Cimitirul Brailila II; - Cimitirul Sf. Mina. Art. 10. Modificarea categoriei cimitirelor se va face motivat, numai prin Hotarare a Consiliului Local Municipal Braila. Art. 11. Piina la construirea unui cimitir cu reglm de gratuitati, acest regim il are Cimitirul Municipal. Beneficiarilor tuturor legilor conform carora au dreptul la un loc de veci gratuit, respectiv, Legea Uf. 44/1994, Legea 189/2000, Legea 341/2004, Ii se vor concesiona aceste locuri. In momentul in care, prin infiintarea cimitirelor noi se vor putea asigura locuri, pentru inhurnarile curente, cat ~i 3.000 de locuri libere de inhumare in caz de calamitati. Piina in momentul infiintarii acestor cimitire, aceste persoane vor fi luate in evidenta Administratiilor Cimitirelor. In cazul decesului acestor persoane se vor atribui locuri de veci gratuite, pe baza certificatului de deces precum ~i a documentelor doveditoare ca sunt beneficiari ai uneia din legile de mai sus. Se vor acorda locuri de inhumare gratuite ~i persoanelor care constituie caz social. Art. 12. Fiecare cimitir are propria echipa de administrare, conform Regulamentului de Organizare ~i Functionare ~i a Organigramei S.U.P.A.F.L.C. Braila, aprobate prin hotariiri ale C.L.M. Briiila. Art. 13. Terenul aparlinand fiecarui cimitir va fi topografiat, i se vor intocmi acte cadastrale ~i va fi integrat intr-un sistem informational geografic complex bazat pe actuala divizare in parchete ~i randuri. Art. 14. In scopul unei cat mai bune organizari ~i funclionari in toate cimitirele se vor intocmi evidenle scriptice ~i grafice, ce vor fi tinute la zi de Administralia Cimitirelor. Locurile de veci vor avea un indicator alfanumeric unic pentru a fi cat mai u~or de regasit, consultat ~i actualizat, respectiv parchet, litera ~i numar. Art. 15. Pentru serviciile efectuate respectiv, intrelinerea ~i administrarea cimitirelor, se percep taxe care se stabilesc anual prin Hotariire a Consiliului Local Municipal Braila. Neplata la termen a taxelor legale duce la calcularea penalitatilor de intarziere conform 4  dispozitiilor legale in vigoare. Prin taxa de intretinere se intelege: cheltuieli de intretinere, contravaloare apa, curatenie pe alei ~i evacuarea gunoaielor, energie electrica, etc. Art. 16. La crearea de noi cimitire se vor lua masuri de asigurare a unei zone de proteqie sanitara, se va intocmi un plan de sistematizare in care vor fi indicate parchetele, literele ~i numerele precum ~i caile de acces, aleile dintre parchete, amplasarea capelei sau camerei mortuare, clopotnitei, etc. CAPITOLUL IV. REALIZAREA ~I GESTIUNEA SERVICIULUI DE ADMINISTRARE A CIMITIRELOR SECTIUNEA 1. ATRlBUIREA I~ FOLOSINTA., .AMENAJAREA ~I INTRETINEREA LOCURILOR DE INHUMARE DIN CIMITIRE Art. 17. Cimitirele vor funqiona astfel ca cerintele populatiei, in cazul decesului unei persoane, sa poata fi satisracute cu operativitate ~i in conditii corespwlZatoare. Art. 18. Locurile de inhumare ce pot fi concesionate in funqie de topografia concreta a terenului, vor avea dimensiunea de 1,20/2,50 ml., dar nu mai putin de 1,00/2,00 ml. Distanta dintre locuri va fi de 0,30 m necesara pentru circulatia ~i ingrijirea locului de vec!. Art. 19. - (I) Locurile de inhumare se atribuie in folosinta numai pe 0 durata de 7 ani, 25 de ani sau pe termen nelimitat, la decesul unei persoane care a avut domiciliul pe raza Municipiului Braila, apartinatorilor acesteia pe baza aprobiirii date de Serviciul de Utilitate Publica de Administrare a Fondului Locativ ~i a Cimitirelor Braila, cu plata integrala a taxei de concesionare. Locurile astfel concesionate nu pot fi donate timp de 5 ani de la data dobandirii. Titular al concesiunii va fi: sotul (in cazul decesului sotiei), sotia (in cazul decesului sotului), iar in lipsa acestora cea mai apropiata ruda fata de decedat, respectiv: ascendent in linie dreapta (parinte), descendent in linie dreapta pana la gradul II (copil, nepot) in baza actelor de stare civila. Se vor atribui, rara plata taxei de concesionare, pe baza actelor doveditoare, un loc de veci in cimitire, astfel: a) veteranilor de riizboi ~i vaduvelor de riizboi in conformitate eu prevederile Legii ill. 44/1994; b) fo~tilor detinuti politici ~i deportatilor in conformitate cu dispozitiile Legii ill. 189/2000; c) martirilor si urma~ilor eroilor martiri ai Revolutiei in conformitate cu prevederile Legii ill. 341/2004. (2) Concesionarii unui astfel de loc nu vor fi scutiti de plata anuala a taxelor de intretinere aferente locului. 5  (3) Concesiunile obtinute in baza legilor speciale de mai sus nu pot fi transmise prill acte intre vii. Art. 20. La cererea aprobata ~i cu plata taxelor corespunzatoare, locurile concesionate pe o perioada de 7 ~i respectiv 25 de ani, se pot transfonna in locuri de veci pe termen nelimitat. Art. 21. Atribuirea unui loc de inhumare pe 7 ani unui concesionar care, de~i detine un loc de veci pe 25 de ani sau pe tennen nelimitat, nu poate inhuma in acel loc, inhumarea se va face cu conditia ca, la expirarea termenului de 7 ani, sa-~i deshumeze decedatul din locul nou concesionat ~i sa-I inhumeze lalbcul pe care 11 detine, locul concesionat pe 7 ani revenind in proprietatea statului. Art. 22. In locurile concesionate pe tennen de 25 de ani ~i netransformate in locuri de inhumare pe tennen nelimitat, inhumarile care nu asigura minimum 7 ani pana la expirarea tennenului de concesionare, se vor putea face numai prin achitarea taxei pentru inhumare pe 7 ani, stabilita prin prezentul Regulament. Locurile aflate in aceasta situatie nu vor putea fi concesionate pe veci decat dupa trecerea perioadei de minim 7 aIli de la ultima inhumare. Art. 23. Concesionarea nu poate fi instrainata prin acte cu titlu oneros. Transmiterea locurilor de inhumare altei persoane se poate face numai prin succesiune legala, testamentara sau prin donatie. Art. 24. Pentru descurajarea activitatii speculatiei locurilor de inhumare mascate prin donatie, persoanele eare Ie dobandese in aeest mod vor aehita tarifele pentru eoneesionare, majorate eu 200%. Dobandirea locurilor de inhumare prin sueeesiune sunt seutite de taxele de eoncesionare. Art. 25. Unui solicitant i se eoneesioneaza illl singur loe de inhumare unde i~i poate executa 0 eripta eu I - 3 nivele. In [...]