HCL 91/2016 Brăila adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BRĂILA MUNICIPIUL BRĂILA CONSILIUL LOCAL MUNICIPAL BRĂILA HOTARAREA NR.O9L din 29.08.2016 Privind: Aprobarea Regulamentului de Organizare şi Funcţionare al Centrului Social de Găzduire în Regim de Urgenţă, aflat în subordinea Direcţiei de Asistenţă Socială Brăila. CONSILIUL LOCAL MUNICIPAL ERAILA La iniţiativa Primarului Municipiului Brăila; Având în vedere referatul de aprobare al iniţiatorului, raportul de specialitate al Direcţiei de Asistenţă Socială, precum şi rapoartele comisiilor de specialitate nr.1, 2, 3, 4 și 5 din cadrul CLM Brăila; În conformitate cu prevederile H.G.R. nr.867/2015 pentru aprobarea Nomenclatorului serviciilor sociale, precum şi a regulamentelor-cadru de organizare şi funcţionare ale serviciilor sociale; art. 58 din Legea asistenţei sociale nr. 292/2011, art. 5014 din O.G.R. nr. 68/2003 privind serviciile sociale, art.4 alin. (2) din Legea nr. 116/2002 privind combaterea marginalizării sociale cu modificările şi completările ulterioare; În baza art.36 alin. (1) și (2) lit.d), alin. (6) lit.a) pct.2 din Legea nr. 215/2001, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; În temeiul art. 45 alin. (1), alin. (2) lit.a), raportate la prevederile art.115 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 215/2001, privind administraţia publică locală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare: HOTAR A ST E: Art.1 Se aprobă Regulamentul de Organizare şi Funcţionare al Centrului Social de Găzduire în Regim de Urgenţă, aflat în subordinea Direcţiei de Asistenţă Socială Brăila, conform anexei, parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2 La data intrării în vigoare a prezentei hotărâri îşi încetează aplicabilitatea H.C.L.M. Brăila nr. 237/27.08.2015, precum şi art. 3 și art. 4 din H.C.L.M. Brăila nr. 400/2009. Art.3 Prezenta hotărâre va fi dusă la îndeplinire de către Primarul Municipiului Brăila şi Direcţia de Asistenţă Socială prin Centrul Social de Găzduire în Regim de Urgenţă, iar Secretarul Municipiului Brăila o va comunica celor interesaţi şi o va aduce la cunoştinţă publică. PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ, „NEGOIŢĂ DA CONTRASEMNEAZĂ SECRETAR, DRĂGAN ION Anexa la HCLM nr. / du 29.93.20/5 REGULAMENT-CADRU de organizare şi funcționare a serviciului social cu cazare: al "CENTRULUI SOCIAL DE GAZDUIRE IN REGIM DE URGENTA" CAP. | - Dispozitii Generale Art. 1 Definiţie (1) Regulamentul de organizare şi funcţionare este un document propriu al serviciului social “CENTRUL SOCIAL DE GAZDUIRE IN REGIM DE URGENTA *, aprobat prin hotarare a consiliului local, în vederea asigurării funcţionării acestuia cu respectarea standardelor minime de calitate aplicabile şi a asigurării accesului persoanelor beneficiare la informaţii privind condiţiile de admitere, serviciile oferite etc. (2) Prevederile prezentului regulament sunt obligatorii atât pentru persoanele beneficiare, cât şi pentru angajaţii centrului şi, după caz, pentru membrii familiei beneficiarilor, reprezentanții legali/convenţionali, vizitatori. Art. 2.(1) Serviciul social "CENTRUL SOCIAL DE GAZDUIRE IN REGIM DE URGENTA” pentru persoane fara adapost numit in continuare C.S.G.R.U. cod serviciu social 8790CR-PFA-I, fara personalitate juridica, este înființat şi administrat de furnizorul public de servicii sociale, Directia de Asistenta Sociala Braila, acreditat conform Certificatului de acreditare seria AF nr. 000320. (2) Centrul Social de Gazduire in Regim de Urgenta pentru persoane fara adapost are o capacitate de 120 de locuri si functioneaza in imobilul P+3E, proprietatea domeniului public al Municipiului Braila, din Calea Galati nr. 346, corpul C. Art. 3 Scopul serviciului social "CENTRUL SOCIAL DE GAZDUIRE IN REGIM DE URGENTA” pentru persoane fara adapost este acela de prevenire, limitare sau inlaturare a efectelor temporare sau permanente ale unor situatii care poi genera marginalizarea sau excluderea sociala a unor categorii de persoane. CAP. II Cadrul legal de înfiinţare, organizare şi funcţionare Art. 4 Cadrul legal de înființare, organizare şi funcţionare (1) Serviciul social " CENTRUL SOCIAL DE GAZDUIRE IN REGIM DE URGENTA. funcționează cu respectarea prevederilor cadrului general de organizare şi funcţionare a serviciilor sociale, reglementat de Legea nr. 292/2011, cu modificările ulterioare, Legea 116/2002 privind prevenirea si combatrerea marginalizarii sociale, OG 68/2003 privind serviciile sociale, precum şi a altor acte normative secundare aplicabile domeniului. (2) Standard minim de calitate aplicabil: Ordinului 2126/2014 privind aprobarea Standardelor minime de calitate pentru acreditarea serviciilor sociale destinate persoanelor vârstnice, persoanelor fără adăpost, tinerilor care au părăsit sistemul de protecție a copilului şi altor categorii de persoane adulte aflate în dificultate, precum şi pentru serviciile acordate în comunitate, serviciilor acordate în sistem integrat şi cantinelor sociale si a legislatiei in domeniu, respectiv, (3) Serviciul social " CENTRUL SOCIAL DE GAZDUIRE IN REGIM DE URGENTA " este înființat prin: Hotărârea a consiliului local al municipiului Braila nr. 400 din 16 decembrie 2009 şi funcţionează în cadrul Direcţiei de Asistenţă Socială ca o masura activa si temporara de Pag 1 /21 prevenire si combatere a situatiilor care pot genera marginalizarea sau excluderea sociala in randul populatiei. Art. 5 Principiile care stau la baza acordării serviciului social sunt urmatoarele: a) b) 9) h) respectarea şi promovarea cu prioritate a interesului persoanei beneficiare; protejarea şi promovarea drepturilor persoanelor beneficiare în ceea ce priveşte egalitatea de şanse şi tratament, participarea egală, autodeterminarea, autonomia şi demnitatea personală şi întreprinderea de acţiuni nediscriminatorii şi pozitive cu privire la persoanele beneficiare; asigurarea protecţiei împotriva abuzului şi exploatării persoanei beneficiare; deschiderea către comunitate; asistarea persoanelor fără capacitate de exercițiu în realizarea şi exercitarea drepturilor lor; asigurarea în mod adecvat a unor modele de rol şi statut social, prin încadrarea în unitate a unui personal mixt; ascultarea opiniei persoanei beneficiare şi luarea în considerare a acesteia, ținându- se cont, după caz, de vârsta şi de gradul său de maturitate, de discernământ şi capacitate de exerciţiu. Cu respectarea prevederilor Legii sănătății mintale şi a protecţiei persoanelor cu tulburări psihice nr. 487/2002, republicată. facilitarea menţinerii relaţiilor personale ale beneficiarului şi a contactelor directe, după caz, cu frații, părinţii, alte rude, prieteni, precum şi cu alte persoane faţă de care acesta a dezvoltat legături de ataşament; promovarea unui model familial de îngrijire a persoanei beneficiare; asigurarea unei îngrijiri individualizate şi personalizate a persoanei beneficiare; preocuparea permanentă pentru identificarea soluţiilor de integrare în familie sau, după caz, în comunitate, pentru scurtarea perioadei de prestare a serviciilor, în baza potenţialului şi abilităţilor persoanei beneficiare de a trăi independent; încurajarea iniţiativelor individuale ale persoanelor beneficiare şi a implicării active a acestora în soluționarea situaţiilor de dificultate; asigurarea unei intervenţii profesioniste, prin echipe pluridisciplinare; asigurarea confidenţialității şi a eticii profesionale; primordialitatea responsabilități persoanei, familiei cu privire la dezvoltarea propriilor capacități de integrare socială şi implicarea activă în soluţionarea situaţiilor de dificultate cu care se pot confrunta la un moment dat; colaborarea si comunicarea permanenta a centrului cu Directia de Asistenta Sociala. Art. 6 Obiectul de activitate al Centrului Social il constituie acordarea de servicii sociale de gazduire, in vederea depasirii unor situatii de dificultate, vulnerabilitate ori dependenta, generatoare de marginalizare sau excluziune sociala, in scopul mentinerii, refacerii sau dezvoltarii capacitatilor individuale, pentru depasirea unei situatii de nevoie sociala si cresterea calitatii vietii si promovarea integrarii sociale Art. 7 Obiectivele fundamentale ale Centrului Social de Gazduire in Regim de Urgenta sunt urmatoarele: a) b) Pag 2 /21 sa asigure gazduirea persoanelor aflate in situatii de marginalizare sa acorde sprijin in vederea depasirii situatiilor de dificultate, vulnerabilitate prin Sprijinirea persoanelor gazduite sa isi intocmeasca dosarul pentru obtinerea venitului minim garantat in conformitate cu prevederile Legii nr. 416/2001 cu modificarile si completarile ulterioare si identificarea unei locuinte in regim de inchiriere; 9) d) se promoveze integrarea in societate a beneficiarilor, prin facilitarea participarii la cursuri de perfectionare profesionala prin sprijinul acordat de A.J.O.F.M. Braila sau prin parteneriatele incheiate de Directia de Asistenta Sociala cu diverse institutii; sa sprijine beneficiarii prin asigurarea identitatii beneficiarilor si procurarea actelor de identitate, daca este cazul; Ari. 8 Termenii utilizati in prezentul regulament au urmatoarele intelesuri: e) î) 9) k) m) Pag 3 /21 centru — asezamant de proiectie sociala pentru cazarea temporara a persoanelor fara adapost sau care se gasesc in situatie de risc social; risc social — situatia in care se afla o persoana lipsita de venit care nu are posibilitatea de a se intretine si nu are adapost, aflata in situatie de marginalizare sociala; gazduire - reprezinta asigurarea de catre institutiile furnizoare a conditiilor de locuit si odihna pe o perioada mai mare de 24 de ore; nevoia sociala - ansamblul de cerinte indispensabile fiecarei persoane pentru asigurarea conditiilor strict necesare de viata, in vederea integrarii sociale a persoanelor care, din cauza afecţiunilor de sănătate, genetice sau dobândite pe parcursul vieții, prezintă o dizabilitate, precum şi a persoanelor care, din diverse motive de natură socială, sunt dezavantajate în dezvoltarea personală; persoanele strazii sau persoanele adulte fără adăpost - reprezintă o categorie socială formată din persoane singure ori familii care, din motive singulare sau cumulate de ordin social, medical, financiar-economic, juridic ori din cauza unor situaţii de forță majoră, trăiesc în stradă, locuiesc temporar la prieteni sau cunoscuţi, se află în incapacitate de a susține o locuinţă în regim de închiriere ori sunt în risc de evacuare, se află în instituţii sau penitenciare de unde urmează ca să fie externate, respectiv eliberate şi nu au domiciliu ori reşedinţă; grupul vulnerabil - desemnează persoane sau familii care sunt în risc de a-şi pierde capacitatea de satisfacere a nevoilor zilnice de trai din cauza unor situaţii de boală, dizabilitate, sărăcie, dependenţă de droguri sau de alcool, ori a altor situaţii care conduc la vulnerabilitate economică şi socială; situaţia de dificultate - este situaţia în care se află o persoană care, la un moment dat, pe parcursul ciclului de viață, din cauze socioeconomice, de sănătate şi/sau care rezultă din mediul social de viață dezavantajat, şi-a pierdut sau limitat propriile capacități de integrare socială; în situaţia de dificultate se pot afla familii, grupuri de persoane şi comunităţi, ca urmare a afectării majorităţii membrilor lor; marginalizarea socială - se defineşte prin poziţia socială periferică, de izolare a indivizilor sau grupurilor cu acces limitat la resursele economice, politice, educaţionale şi comunicaţionale ale colectivităţii; ea se manifestă prin absenţa unui minimum de condiții sociale de viață. planul de interventie al beneficiarului - documentul elaborat de o echipa multidisciplinara cu participarea beneficiarului in care sunt precizate serviciile furnizate beneficiarului locuinta improprie — este locuinta improvizata sau constructia cu destinatie de locuinta care nu indeplineste exigentele minimale stabilite de legislatia in domeniu reevaluare semestriala - este documentul in care se precizeaza modificarile intervenite in situatia personala a beneficiarului, in starea de sanatate si statusul functional fizic si/sau psihic. ghidul beneficiarului — documentul in care sunt prezentate informatii referitoare la centrul social si Regulamentul de Organizare si Functionare al centrului; q) carta drepturilor beneficiarului — documentul prin care stabileste un set de drepturi si obligatii ale asistatilor; r) codul de etica- presupune un set de reguli care privesc in special asigurarea unui tratament egal pentru toti beneficiarii, acordarea de servicii in interesul beneficiarului, respectarea eticii profesionale in relatia cu asistatii. s) persoana apta de munca este persoana care are varsta cuprinsa intre 16 ani si varsta standard de pensionare, nu urmeaza o forma de invatamant - cursuri de zi si are starea de sanatate fizica si psihica corespunzatoare, care o fac apta pentru prestarea muncii CAP. III Beneficiarii serviciilor sociale Art. 9 Beneficiarii serviciilor sociale (1) Beneficiarii serviciilor sociale acordate în CENTRUL SOCIAL DE GAZDUIRE IN REGIM DE URGENTA pentru persoane fara adapost sunt persoane adulte fara adapost, cu precadere cele dependente de strada, afectate fizic si psihic, cu sanse minime de insertie. (2) Grupul tinta al centrului este alcatuit din persoane nu au locuinta proprietate personala sau care traiesc intr-o locuinta improprie si realizeaza venituri reduse de pana la 400 lei, nivelul pensiei sociale minime garantate, conform legislatiei in vigoare. (3) Pentru situatii de urgenta, in care exista riscuri iminente privind degradarea starii de sanatate fizica sau psihica sau situatii de pericol, pot fi gazduite in centrul social, pana la restabilirea situatiei de normalitate, persoane care depasesc limita de venituri stabilita la alin. 2. (4) Categorii de beneficiari: a. barbati si femei cu varste peste 18 ani, fara adapost, depistate pe raza Municipiului Braila, cu nevoi urgente de asistare; b. tineri care provin din institutiile de ocrotire/centrele de plasament sau se afla in stare de risc social si care nu au locuinta; Cc. persoane suferinde de boli cronice netransmisibile, boli care nu le afecteaza independenta fizica; d. persoane cu tulburari de sanatate mentala (fara a fi grave sau de natura a periclita buna desfasurare a activitatii centrului), persoane amnezice, traumatizate, alungate sau fugite de la domiciliu; (5) Pentru persoanele care au fost evacuate din locuinta de apartinatori, este necesar ca la ancheta sociala sa existe declaratia membrilor familiei cu privire la motivele evacuarii, sau in cazul refuzului acestora, de mentiunile echipei care efectueaza evaluarea cu privire la aceste aspecte. CAP. IV Condiţiile de admitere in centru: Art. 10(1)Centrul social realizeaza admiterea beneficiarilor in conditiile legii si numai daca poate acorda servicii minim necesare pentru a raspunde nevoilor beneficiarilor. (2) Centrul asigura furnizarea serviciilor sociale cu titlul de gazduire temporara pentru persoanele fara adapost, in limita capacitatii maxime. Art. 11 Centrul aplica o procedura proprie de admitere in care sunt mentionate: conditiile de admitere/ respingere, modalitatea de incheiere a contractului de furnizare servicii, perioada de rezidenta in centru, actele necesare etc. Art. 12 (1) Centrul Social de Gazduire in Regim de Urgenta pentru persoane fara adapost (C.S.G.R.U.) intocmeste un registrul de evidenta privind admiterea beneficiarilor, care se actualizeaza anual. Pag 4/21 (2) Registrul special de evidenta va cuprinde data si ora primirii, numele si prenumele beneficiarului, varsta acestuia si, dupa caz, organizatia/institutia care l-a referit centrului. Ari. 13 Gazduirea si asistarea beneficiarilor in centru se realizeaza in baza evaluarii nevoilor individuale si a situatiei personale, prin ancheta sociala, in baza careia se emite decizia de admitere in centru. Art. 14 Aprobarea solicitarii de a beneficia de gazduire in C.S.G.R.U. se realizeaza numai prin Decizia Directorului Executiv al Directiei de Asistenta Sociala Braila. Art. 15 (1)Gazduirea persoanei asistate se realizeaza pe o perioada determinata, de 12 luni, cu posibilitate de prelungire, fara a depasi durata maxima de 2 ani consecutiv. (2) Gazduirea persoanelor strazii pe perioada sezonului rece (noiembrie - martie), se realizeaza pe o durata determinata de 5 luni, cu posibilitatea prelungirii in situatiile justificate. (3) Cu titlu de exceptie, gazduirea se poate realiza pentru o perioada de 30 de zile, cu posibilitate de prelungire, in situatii speciale si in cazurile de admitere pentru persoanele care au beneficiat anterior de gazduire si care au fost exclusi din centrul social pentru nerespectarea prevederilor privind organizarea si functionarea C.S.G.R.U sau care au avut alte sanctiuni. Pentru acesti beneficiari poate fi stabilit si intervalul orar pentru care este aprobata admiterea. Art. 16 (1) Pentru a putea beneficia de serviciile C.S.G.R.U. solicitantii au obligatia de a depune la secretariatul Directiei de Asistenta Sociala Braila o cerere scrisa insotita de urmatoarele documente: a) copie acte de identitate, carte de identitate sau carte de identitate provizorie aflate in termen de valabilitate; persoanele aflate in stare de necesitate si care nu detin documente de identitate sunt sustinute pentru obtinerea cartii de identitate provizorie; b) adeverinta medicala eliberata in ultimele 30 zile de medicul de familie si/ sau de specialitate, din care sa reiasa ca nu este in evidenta cu boli contagioase sau paraziti, este apt de integrare in colectivitate, ca nu prezinta tulburari de comportament sau afeciiuni psihice grave care ar putea impiedica integrarea in colectivitate; persoanele aflate in stare de necesitate si pentru a caror siguranta se impune admiterea de urgenta, sunt evaluate de personalul medical al centrului si/sau de medicul centrului; c) alte documente doveditoare a starii de sanatate a solicitantului(certificat de incadrare in grad de handicap/ invaliditate — în copie); d) cazier judiciar (perioada de valabilitate 6 luni de la data eliberarii conform Legii 290/2004 privind cazierul judiciar, republicata); e) acte doveditoare pentru veniturile realizate/declaratie pe proprie raspundere. (2) In cazuri exceptionale, pot beneficia de servicii in centrul social solicitantii aflati in stare de necesitate care nu detin toate documentele necesare, doar in baza cererii depuse la secretariatul Directiei de Asistenta Sociala Braila. Ulterior acestia vor fi sprijiniti pentru obtinerea documentelor necesare, in baza planului de interventii si evaluare si in baza fisei de monitorizare. (3) Acordarea serviciilor sociale se realizeaza in baza unui contract pentru acordarea serviciilor sociale intocmit in concordanta cu prevederile legale, in termen de 7 zile de la inregistrarea in registrul de evidenta privind admiterea, incheiat pentru o durata de 12 luni, si care poate fi prelungit prin act aditional. (4) In maxim 72 de ore de la preluarea beneficiarului in regim de urgenta, asistentul social sau persoana cu atributii in asistenta sociala din cadrul Centrului Social realizeaza evaluarea nevoilor individuale si a situatiei personale a acestuia. Pag 5 /21 (5) Poi beneficia de gazduire si cazurile sociale sesizate de alte institutii, dupa caz. Art.17(1) Cererea scrisa a solicitantului este verificata de personalul de specialitate din cadrul Directiei de Asistenta Sociala, sau de persoana cu atributii in asistenta sociala al centrului prin intocmirea anchetei sociale; (2) In cazul in care solicitantul refuza sa furnizeze informatiile necesare anchetei sociale/planului de interventie sau sa participe la procesul de luare a deciziilor in vederea furnizarii serviciilor sociale, se considera ca nu sunt indeplinite conditiile de acordare a serviciilor. CAP. V Conditii de incetare a serviciilor in Centrul Social de Gazduire in Regim de Urgenta. Art.18 Centrul Social aplica o procedura proprie de incetare/sistare a servici [...]