HCL 770/2023 adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BRĂILA MUNICIPIUL BRĂILA CONSILIUL LOCAL MUNICIPAL BRĂILA ::a:: O T ..A.. R. ..A.. R. E..A.. NR.. 7 7 0 di .... 2 8 . 1 2 . 2 0 2 3 Privind: Avizarea de către Consiliul Local Municipal Brăila , În calitate de autoritate tutelară , a exceptării societăţii Braicar SA Brăila de la aplicarea prevederilor art. XL ~i XLI din Legea nr. 296/2023 . CONSILIUL LOCAX. DfLUNICIPAL BRATI.A La iniţiativa domnilor consilieri locali municipali Pătărlăgeanu Valentin ~i Tudose Daniel, membri În Adunarea Generală a Actionarilor la societatea , Braicar SA Brăila ; Având În vedere referatul de aprobare al iniţiatorilor , raportul comun de specialitate al Direcţiei Tehnice, Direcţiei Finanţelor Publice Locale ~i Direcţiei Juridic Contencios Administraţie Publică Locală, nota de fundamentare a societăţii Braicar SA Brăila , Înregistrată la Primăria Municipiului Brăila sub nr. 215115/28.12.2023 , precum şi avizul comisiei de specialitate nr. 1 din cadrul C.L.M . Brăila ; În conformitate cu prevederile Legii nr. 273/2006, privind finanţele publice locale, cu modificările ~i completările ulterioare, precum ~i ale art. LXXVI alin. (1) ~i (2) din Legea nr. 296/2023 privind unele măsuri fiscal- bugetare pentru asigurarea sustenabilităţii financiare a României pe termen lung, cu modificările ~i completările ulterioare; În baza art. 129 alin. (1), alin. (2) lit. d) ~i alin. (7) lit. n) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ , cu modificările ~i completările ulterioare; În temeiul art. 139 alin . (1), coroborat cu art. 196 alin. (1) lit. a) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările ~i completări le ulterioare; ::a::OTA.R.A.STE: Art.1 Se avizează de către Consiliul Local Municipal Brăila , În calitate de - - autoritate tutelară, excepta rea societăţii Braicar SA Brăila de la aplicarea prevederilor art. XL ~i XLI din Legea nr. 296/2023, conform notei de fundamentare Întocmită de societatea Braicar SA Brăila, prevăzută În anexa, parte integrantă din prezenta hotărâre .  Art.2 Prezenta hotărâre va fi dusă la îndeplinire de Primarul Municipiului Brăila , prin Direcţia Tehnică, Direcţia Finanţelor Publice Locale şi Direcţia Juridic Contencios Administraţie Publică Locală, precum şi de către societatea Braicar S.A. Brăila , iar Secretarul General al Municipiului Brăila o va comunica celor interesaţi. PRESEDINTE/Pll;,..: • ALEXANDR CONTRA SEMNEAZĂ SECRETAR GENERAL, F-PO-09-02. 01 .05/rev.O 2  ftAiEX: ti SC BRAICAR SA [A I-ICLH IV 12.. t'ţO I}f. () .)023 CATRE, Actionarul unic al SC BRAICAR SA BRAILA Consiliul Local Municipal Braila NOTA DE FUNDAMENTARE Privind excepta rea Societatii Comerciale BRAICAR SA de la prevederile art. XL şi XLI ale Legii nr.296/2023 privind unele măsuri fiscal-bugetare pentru asigurarea sustenabilităţii financiare a României pe termen lung. PREZENTAREA SOCIETĂŢII Regimul Juridic SOCIETATEA COMERCIALA BRAICAR SA -cu sediul în Braila, B-dul Independentei nr. 10, Bl. B2 este un operator economic, în sensul art. XXX, Secţiunea a 2-a din lege, fiind o societatea comercială cu capital integral de stat, cu Acţionar Unic - Municipiul Braila, prin Consiliul Local al Municipiului Braila. SC Braicar SA este constituită, organizată şi îşi desfăşoară activitatea în baza prevederilor Legii nr. 3111990 privind societăţile comerciale, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, ale O.U.G.l 09/20 l l privind guvernanţa corporativă a întreprinderilor publice, cu modificările şi completările ulterioare, în conformitate cu legislaţia specifică transportului public de persoane - Legea serviciilor de transport public local nr. 92/2007 şi cu acte ale administraţiei publice locale. Descrierea activităţii Activitatea principală a SC Braicar S.A. este transportul public de călători , cod CAEN 4931 "Transporturi urbane, suburbane şi metropolitane de călători" , societatea având calitatea de operator al serviciului public de transport local de persoane în Municipiul Braila. Serviciul de transport public local se prestează, în prezent, pe raza administrativ- teritorială a Municipiului Braila, în temeiul contractului de servicii publice încheiat cu Primaria Braila in anul 2020. Serviciile prestate de către SC Braicar SA fac parte din sfera serviciilor comunitare de utilitate publică de interes economic şi social general şi sunt desfăşurate la nivelul unităţilor administrativ teritoriale, sub controlul şi coordonarea administraţiei publice locale.  , economică a SC Braicar S.A. Situatia Contextul economic în care au intrat în vigoare prevederile Legii 296/2023 este unul marcat de rezultate financiare negative, pe care societatea le, înregistrează din anii anteriori, mai exact din anii 2019 si 2020. Situat'lapJer . den'1or cumu 1at e d'In anu an tenon es t e urmat oare: AN PROFIT PIERDERE CUMULAT 2009 O 513.925,66 -513.925,66 2010 O 2.569.118,64 -3.083.044,30 2011 O 758.420,59 -3.841,464,89 2012 O 3.212.328,59 -7.0530.793,48 2013 2084.463,21 -4.969.330,27 2014 2.017.706,21 -2.951.623,49 2015 611.019,63 -2.340.603,86 2016 1.560.200,82 -780.403,04 2017 187.948,65 -592.454,39 2018 170.654,70 -421.799,69 2019 5.188.834,98 -5.610.634,67 2020 4.869.129,73 -10.479.764,40 2021 1788.605.00 -8.701.159,40 2022 727.833.00 -7.973.326,40 In anul 2019 societatea era in curs de implementare a contracului de delegare a gestiunii serviciului de transpOlt local in Municipiul Braila, astfel ca cheltuielile generate pentru asigurarea programului de transport nu au putut fi acoperite numai din vanzarea de bilete, abonamente si de asigurarea facilitatilor si gratuitatilor acordate de Primaria Braila pentru anumite categorii de populatie. Contractul de delegare a gestiunii serviciului de transport public s-a semnat in data de 1l.06.2020 si a intrat in vigoare in data de 15.07.2020. În anul 2020, economia globala a fost afectată de şocul extraordinar şi sever generat de pandemia de coronavirus (COVID-19). Activitatea economică a înregistrat o contracţie pronunţată în primul semestru al anului ca urmare a măsurilor de izolare şi a aversiunii sporite faţă de riscuri. Anul 2020 a avut un impact major asupra activităţii societăţii ca urmare a: - restricţii lor în ceea ce priveşte programul de lucru al mijloacelor de transport începând cu luna martie şi pe toata perioada de stare de urgenţă martie-mai 2020; - accesul la transportul în comun; - şcolile şi universităţile au făcut ore on-line; - multe societăţi au preferat să îşi protejeze angajaţii prin munca la domiciliu. Toate aceste aspecte au condus la o diminuare accentuată a încasărilor societăţii şi în general la o reducere semnificativă a activităţii economice. Chiar si in aceste conditii economice dificile societatea a reusit sa asigure si sa plateasca la timp salariile personalului angajat, sa plateasca in termen datoriile catre Bugetul de stat si Bugetul asigurarilor sociale, precum si plata la termenele scadente a fumizorilor. Intrarea in vigoare in semestrul II al anului 2020 a Contractului de delegare a gestiunii serviciului de transport public in municipiul Braila prin care Autoritatea Contractantă ( Primaria Braila) va plăti Operatorului ( SC Braicar SA) Compensaţia pentru acoperirea costurilor de exploatare plus un profit rezonabil a dus la obtinerea in anii 2021 si 2022 a unor rezultate financiare pozitive. In anul 2023 societatea inregistreaza la luna octombrie o pierdere de 2.246.009 lei.Acest fapt se datoreaza aprobarii cu intarziere a actului aditional la Contractul de delegare a gestiunii transportului public local, prin care se ajusteaza pretul pe lan in raport de realitatile economice actuale.Astfel societatea a inaintat in luna februarie 2023 o documentatie privind ajustarea pretului pe lan in corelatie cu cheltuielile previzionate pentru anul 2023 insa ajustarea respectiva s-a efectuat incepand cu data de 01.10.2023. Daca pretul pe lan ar fi fost ajustat din luna februarie, societatea ar fi avut un rezultat pozitiv de aproximativ 600.000 lei. In luna octombrie 2023, conform datelor din contul de profit si' pierdere, societatea a inregistrat un profit de 475.261 lei. IMPACTUL MĂSURILOR DISPUSE PRIN LEGEA 296/2023 Potrivit art. XL alin. (1) din Legea nr. 296/2023 privind unele măsuri jiscal- bugetare pentru asigurarea sustenabilităţii jinanciare a României pe termen lung, "Cheltuielile privind drepturile de hrană/indemnizaţia de hrană/tichete de masă/norma de hrană, indiferent de denumirea acestora, stabilite conform reglementărilor legale sau conform contractelor colective de muncă, nu pot depăşi anual contravaloarea a două salarii minim brute pe ţară/an/persoană valabile la data de 1 ianuarie 2019, actualizată cu indicele preţului de consum comunicat de Institutul Naţional de Statistică. Actualizarea acestor drepturi se face Începând cu luna ianuarie 2025.", iar potrivit art. XLI alin. (1) "Începând cu data intrării În vigoare a prezentei legi, operatorilor economici, inclusiv filialeloracestora, li se interzice acordarea de premii, prime, bonusuri şi alte drepturi de natură salarialasimilare, in situatia În care au Înregistrate pierderi contabile din anii precedenţi şi nerecuperate şi/sau Înregistrează pierderi contabile În anul curent." Potrivit art. 3 lit. c) din Ordonanţa Guvernului nr. 26/2013 privind Întărirea disciplinei jinanciare la nivelul unor operatori economici la care statul sau unităţile administrativ- teritoriale sunt acţionari unici ori majoritari sau deţin direct ori indirect o participaţie majoritară, cu modificările şi completările ulterioare, bonusurile sunt definite ca "orice alte avantaje acordate salariaţilor, În scop personal, În bani şi/sau în natură, conform prevederilor legale şi ale contractului colectiv sau individual de muncă". Astfel, în această categorie sunt incluse şi tichetele de masă acordate angajaţilor.  Pana la publicarea Legii nr. 296/2023 personalul angajat la SC BRAICAR SA a beneficiat de tichete de masa in conformitate cu clauzele Contractului Colectiv de munca si a contractelor individuale de munca, astfel: art. 57 din Contractul Colectiv de Munca "Partile convin acordarea alocatiei individuale de hrana sub forma tichete lor de masa pentru toti salariatii, pe parcursul derularii prezentului contract, potrivit prevederilor legale si conform cu bugetul de venituri si cheltuieli al societatii. Valoarea nominala a tichetului de masa va fi in limita prevazuta de lege. S C. Braicar SA. Braila distribuie pe salariat un numar de tichete de masa corespunzator numarului de zile lucratoare din luna pentru care se face distribuirea. In sensul prezentului articol, numarul de zile lucratoare din luna se considera a fi programul normal de lucru an intelesul Codului Muncii . . Nu se considera zile lucrate perioadele an care salariatii": - isi efectueaza concediul de odihna potrivit contractelor colective de munca; - beneficiaza de zile libere platile, in cazul unor evenimente familiale deosebite, precum si de zile festive si de sarbatoare legale, sau alte asemenea zile acordate conform contractului colectiv de munc '; - potrivit dispozitiilor legale, sunt delegati sau detasati in afara localitatii in care isi au locul permanent de munca si primesc indemnizatie zilnica sau lunara de delegare sau detasare; - se afla in concediu pentru incapacitate temporara de munca, sunt absenti de la locul de munca; In cazul cumulului defunctii, contractelor individuale de munca cu timp partial, tichetele de masa pot fi acordate numai de angajatorii unde salariatii in cauza isi au functia de baza, potrivit legii. Intrucat programul de lucru la S C. BRAICAR SA. este similar celui in ture, tichetele de masa vor fi distribuite conform prevederilor legale referitoare la acest gen de program de lucru. " Astfel, tinand cont de numarul mediu de zile lucrate de un angajat al SC BRAICAR SA intr-un an (230 zile ) si a valorii nominale a unui tichet de masa (35 leilzi lucratoare) valoarea maxima anuala a tichetelor de masa per angajat este de 8050 lei, fata de valoarea stabilită la art. XL din Legea nr. 296/2023 care este reprezentată "contravaloarea a două salarii minim brute pe ţară/an/persoană valabile la data de 1 ianuarie 2019", respectiv 4160 lei conform prevederilor art. 1 alin. (1) din Hotărârea Guvernului nr. 937/2018 pentru stabilirea salariului de bază minim brut pe ţară garantat în plată, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea 1, nr. 1045 din 10 decembrie 2018. Pentru anul 2023 valoarea tichetelor de masa prevazuta in bugetul de venituri si cheltuieli al societatii este de 2.520.000 lei . La momentrul intrarii in vigoare a prevederilor Legii 29612023 venitul mediu brut pentru programul normat de munca al unui conducator auto, vatman, personal de intretinere ( mecanici, electricieni) este de 6460 lei, respectiv un salariu net de 3779 lei. Veniturile brute ale acestor angajati pot creste pana la 8170 lei, respectiv 4779 net, in conditiile in care presteaza un numar de 32 de ore suplimentare. La aceste venituri se adauga valoare tichetelor de masa in functie de numarul de zile lucrate in luna, dar nu mai mult de numarul de zile lucratoare legale. Aplicarea prevederilor Legii nr. 296/2023 privind unele măsuri fiscal- bugetare pentru asigurarea sustenabilităţii financiare a României pe termen lung ar duce la scaderea semnificativa a veniturilor personalului angajat la se Braicar SA. Consecintele acestor diminuari ale veniturilor salariatilor ar fi: - Declansarea unor conflicte de munca, tinand seama ca drepturile privind acordarea de tichete de masa sunt prevazute in Contractul Colectiv de Munca incheiat la nivel de societate precum si in contractele individuale de munca. - Plecarea voluntara a salariatilor catre alti angajatori din tara sau din strainatate.Deja societatea se confrunta cu dificultati in gasirea de personal calificat pentru asigurarea programului de transport asa cum este asumat prin Contractul de delegare a gestiunii serviciului de transport public. Salariile mai bune pe care acestia le obtin in spatiul comunitar sau la transportatorii de cereale in contextul razboiului din Ucraina fac dificila motivarea acestora sa aplice pentru un loc de munca la SC Braicar. - Ca urmare a plecarii voluntare a salariatilor, SC Braicar nu-si va putea indeplini obligatiile contractuale de indeplinire a serviciului public de transport local in municipiul Braila cu consecinte asupra reducerii mobilitatii populatiei. Tinand cont de art. LXXVI din Legea nr. 296/2023 privind unele măsuri fiscal- bugetare pentru asigurarea sustenabilităţii financiare a României pe termen lung: ,,(1) Guvernul României poate aproba, prin memoradum, în cazuri temeinic justificate, ca anumite categorii de operatori economici să aplice par/ial sau să fie excepta/i de la aplicarea prevederilor sec/iunilor din cadrul capitolului III - Măsuri pentru disciplina economico-jinanciară, pe baza unor analize fundamentate, elaborate de aceştia, din care să rezulte modul în care le este afeCtată activitatea, şi avizate de autorită/ile publice tutelare, care vor iniţia şi proiectul de memorandum. (2) În cazul regiilor autonome înfiin/ate de unită/ile administrativ-teritoriale şi al societăţilor la care unităţile administrativ-teritoriale sunt acţionari unici sau deţin o participa/ie majoritară, după caz, analizele prevăzute la alin. (1) vor fi prezentate Ministerului Dezvoltării, Lucrărilor Publice şi Administratiei, care va initia memorandumul şi îl va înainta spre aprobare Guvernului. " Propunem sa aprobati exceptarea Societatii Comerciale Braicar SA Braila de la aplicarea prevederilor art. XL, alin (1) si a prevedelilor art. XLI alin (1) din Legea nr. 296/2023 privind unele măsuri fiscal-bugetare pentru asigurarea sustenabilităţii financiare a României pe termen lung. Director General Contabil sef INŢĂ