HCL 760/2025 Brăila adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BRĂILA MUNICIPIUL BRAILA CONSILIUL LOCAL MUNICIPAL BRAILA HOTARAREA NR.7SO din 29.12.2025 Privind: Aprobarea prelungirii Contractului de delegare a gestiunii serviciului de transport public local de călători prin curse regulate auto și electric din Municipiul Brăila nr. 13828/11.06.2020, până la 11.06.2029. CONSILIUL LOCAL MUNICIPAL BRAILA La iniţiativa Primarului Municipiului Brăila; Având în vedere referatul de aprobare al iniţiatorului, înregistrat sub nr. 571096/16.12.2025, raportul comun de specialitate al Serviciului Transport Public Local de Călători, Autorizare Activităţi Comerciale și Registratură din cadrul Direcţiei Juridic Contencios Administraţie Publică Locală, și Direcţiei Finanţelor Publice Locale, înregistrat sub nr. 568551/10.12.2025, precum şi avizele comisiilor de specialitate nr. 1, 3 şi 5 din cadrul C.L.M. Brăila, înregistrate sub nr. 575231/22.12.2025, nr. 575232/22.12.2025 şi nr. 575233/22.12.2025; Ținând cont de avizul favorabil nr. 4481/28.04.2020 al Consiliului Concurenţei transmis prin adresa înregistrată la Primăria Municipiului Brăila sub nr. F512/29.04.2020 și avizul favorabil nr. 7978/02.12.2025; În conformitate cu prevederile Legii nr. 51/2006, Legea serviciilor comunitare de utilităţi publice, republicată, cu modificările și completările ulterioare, Legii nr. 92/2007, Legea serviciilor publice de transport persoane în unităţile administrativ-teritoriale, cu modificările şi completările ulterioare, Regulamentului (CE) nr. 1370/2007 al Parlamentului European și al Consiliului, Ordinului A.N.R.S.C. nr. 131/1401/17.04.2019 privind documentele standard şi contractul-cadru care vor fi utilizate în cadrul procedurilor de delegare a gestiunii serviciului public de transport de persoane în unităţile administrativ-teritoriale, realizat cu autobuze, troleibuze şi/sau tramvaie, H.C.L.M. nr. 107/30.03.2017, H.C.L.M. nr. 82/20.02.2020, precum și ale H.C.L.M. nr. 238/29.05.2020; În baza art. 129 alin. (1), alin. (2) lit. d) și alin. (7) lit. n) din O.U.G. nr. 57/2019, privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; În temeiul art. 139 alin. (1), coroborat cu art. 196 alin. (1) lit. a) din O.U.G. nr. 57/2019, privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare: A OTARA STIE: Art.1 Se aprobă Analiza de oportunitate privind prelungirea contractului de delegare a gestiunii serviciului public de transport local de persoane prin curse regulate în municipiul Brăila nr. 13828/11.06.2020, conform anexei nr.1, parte integrantă din prezenta hotărâre. 1 Art.2 Se aprobă prelungirea contractului de delegare a gestiunii serviciului de transport public local de călători prin curse regulate auto și electric din Municipiul Brăila nr. 13828/11.06.2020 prin act adiţional, cu o durată de 3 ani, începând cu data de 10.06.2026, conform anexei nr.2, parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.3 Se aprobă valoarea estimată totală a compensaţiei pentru prestarea serviciului de transport public local, pentru perioada de prelungire stabilită conform art. 1, la suma de 219.855.818,90 lei, respectiv: a) 74.101.856,30 lei pentru anul contractual 2027; b) 73.504.356,30 lei pentru anul contractual 2028; c) 72.249.606,30 lei pentru anul contractual 2029. Art.4 Prezenta hotărâre va fi dusă la îndeplinire de Primarul Municipiului Brăila, prin Direcţia Finanţelor Publice Locale, Direcţia Juridic Contencios Administrație Publică Locală, Direcţia Tehnică, precum și de către societatea Braicar S.A. Brăila, iar Secretarul General al Municipiului Brăila o va aduce la cunoștință publică și o va comunica celor interesaţi. PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ, ALEXANDRIA EA — CRICAN CONTRASEMNEAZĂ SECRETAR GENERAL, ION DRAGAN F-PO-09-02.01.05/rev.0 Anexa nr. 1 la HCLM nr. X%old3 4 2025 Analiza de oportunitate Privind prelungirea contractului de delegare a gestiunii serviciului public de transport local de persoane prin curse regulate in Municipiul Braila Nr. 13828/11.06.2020 Prezentul studiu este valabil pentru uzul autoritatii publice locale a Municipiului Braila, in calitate de Autoritate Contractanta si al Braicar SA Braila, in calitate de Operator. Este elaborat: - din initiativa autoritatii publice locale a Municipiului Braila, ca urmare a necesitatii asigurarii continuitaţii serviciului public local de transport calatori; - in conformitate cu prevederile legislatiei incidente serviciilor comunitare de utilitati publice prestate in aria administrativ-teritoriala a Beneficiarului; - in scopul stabilirii oportunitatii prelungirii pentru o perioada de 36 de luni, incepand cu data de 12.06.2026, a Contractului de delegare a serviciului public de transport local de persoane prin curse regulate in Municipiul Braila nr. 13828/11.06.2020 Are ca obiect analiza cadrului juridic, institutional si fezabilitatea tehnico- economica, ce stau la baza stabilirii oportunitatii prelungirii Contractului de delegare a serviciului public de transport local de persoane prin curse regulate in Municipiul Braila Obiectivul final al analizei este avizarea de catre Consiliul Concurentei a prelungirii Contractului de delegare a serviciului public de transport local de persoane prin curse regulate in Municipiul Braila nr. 13828/11.06.2020, respectiv reavizarea Anexei 16 Estimarea compensatiei anuale, an | - an 6. Contractul de delegare a fost atribuit direct si se deruleaza in baza urmatoarelor acte normative: - Regulamentul C.E. 1370/2007 si Legea nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilitati publice, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare; - Legea nr. 92/2007 a serviciilor publice de transport persoane in unitatile adminstrativ-teritoriale; - Hotararea Consiliului Local al Municipiului Braila nr. 238/29.05.2020; - avizul Consiliului Concurentei nr. 448 1/28.04.2020 referitor la masura administrativa de atribuire in mod direct a contractului de delegare a serviciului public de transport persoane prin curse regulate in Municipiul Braila, emis in baza OUG 77/2014 privind procedurile nationale in domeniul ajutorului de stat, precum si pentru modificarea si completarea Legii concurentei nr. 21/1996 . Contractul de delegare a serviciului public de transport local de persoane prin curse regulate a fost atribuit pentru o perioada de 6 ani, respectiv de la 11.06.2020 Utilitatea si necesitatea prelungirii Contractului de delegare a serviciului public de transport local de persoane prin curse regulate in Municipiul Braila nr. 13828/1 1.06.2020, incepand cu data de 11.06.2026, rezulta din urmatoarele aspecte: actionariatul prestatorului serviciului, darea in folosinta de mijloace nepoluante de transport in comun, derularea si implementarea proiectelor cu finantare europeana si de la bugetul local, din domeniul transportului local, continuitatea serviciului de transport local de persoane. L] Operatorul SC Braicar S.A. este persoana juridica romana infiintata pe durata nelimitata si are forma juridica de societate pe actiuni, cu actionar unic Consiliul Local al Municipiului Braila. Li Capitalul social al societaţii, subscris si varsat, este in suma de 65.260.590 lei. Valoarea nominala a unei actiuni este de 10 lei/actiune, iar numarul actiunilor detinute de Consiliul Local Municipal la 31.12.2024 este de 6.526.059 actiuni. * Prin Hotarari ale Consiliului Local al Municipiului Braila si prin acte aditionale la Contractul de delegare a serviciului public de transport local de persoane prin curse regulate in Municipiul Braila nr. 13828/11.06.2020, au fost modificate anexele acestuia privind bunurile de retur, in urma carora au fost predate spre folosinţa pana la data de 31.01.2025 un numar de 11 autobuze de medie capacitate, 6 autobuze electrice de mare capacitate si 8 tramvaie Astra Imperio noi (cu dotari corespunzatoare tuturor standardelor europene pentru mijloace de transport in comun). Autobuzele electrice au fost insotite de statii de incarcare lente si rapide. Pe parcursul perioade de desfasurare a Contractulului de delegare a serviciului public de transport local de persoane prin curse regulate in Municipiul Braila nr. 13828/11.06.2020 UAT Municipiul Braila a implementat proiecte de infrastructura privin transportul public local astfel: - Modernizare transport electric B-dul Independentei - Modernizare transport electric Calea Galati - Modernizarea transport Soseaua Baldovinesti - Modernizare transport electric Parc Monument-Radu Negru, Lot 1 La nivelul UAT Municipiul Braila sunt in diverse stadii de implementare si alte proiecte finantate din fonduri europene si din fonduri de la bugetul local. Contractul atribuit catre Operatorul intern Braicar SA a asigurat eligibilitatea pentru achizitiile de mijloace de transport si pentru investitiile in infrastructura de transport, angajatii operatorului asigurand consultanta de specialitate pentru intocmirea documentatiilor din cadrul proiectelor finantate din fonduri europene, finalizate si in curs de implementare. * Condiţia continuitatii serviciului de transport local de persoane este prevazuta de Legea nr. 92/2007 a serviciilor publice de transport persoane in unitatile administrativ - teritoriale, la art. 1, alin. (6) lit. g): (6) Principalele obiective urmarite de autoritatile administratiei publice locale, de asociatiile de dezvoltare intercomunitara si de alte forme de asociere intre unitatile administrativ-teritoriale, dupa caz, in domeniul serviciului public de transport local si judetean sunt: (...) 8) asigurarea continuitatii serviciilor publice de transport prin programe de transport sau functionare, dupa caz, corelate cu fluxurile de calatori existente”. In Municipiul Braila, operatorul SC Braicar S.A. are, conform contractului de delegare a gestiunii serviciului de transport public local, dreptul exclusiv, precum si obligatia de a presta serviciul de transport public local prin curse regulate cu autobuze si tramvaie. Transportul public de calatori s-a desfasurat in anul 2024 cu un parc inventar de 139 mijloace de transport, format din: 113 autobuze (96 bunuri proprii şi 17 autobuze noi full electrice - bunuri de retur), 18 tramvaie bunuri proprii si 8 tramvaie noi bunuri de retur. De asemenea, prin contractul de delegare a gestiunii serviciului de transport public local, operatorul SC Braicar S.A. are dreptul exclusiv de operare pe traseele atribuite, conform Caietului de sarcini si Programului de transport. Derularea serviciului de transport public local din Municipiul Braila si conformitatea cu prevederile contractului de delegare a gestiunii serviciului este monitorizata de Primaria Municipiului Braila. I. Analiza oportunitatii prelungirii contractului de delegare a gestiunii serviciului public de transport local de persoane prin curse regulate in Municipiul Braila nr. 13828/11.06.2020 Cu privire la durata, contractul de delegare contine urmatoarele prevederi: 5.1 Durata Contractului este de 6 ani, incepand de la Data intrarii in vigoare, in conformitate cu prevederile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 92/2007, cu modificarile si completarile ulterioare. 5.2 Durata Contractului poate fi prelungita prin act aditional, pe o perioada de cel mult jumatate din durata initiala, in conformitate cu prevederile art. 4 alin. (4) din Regulamentul (CE) 1370/2007. Cu privire la prelungirea duratei contractului de servicii publice, Regulamentul (CE) nr. 1370/2007 contine urmatoarele prevederi relevante: "Articolul 4 (4) Daca este necesar, tinand seama de conditiile de amortizare a activelor, durata contractului de servicii publice poate fi prelungita cu cel mult jumatate din durata initiala, in cazul in care operatorul de serviciu public pune la dispozitie active care sunt atat importante in raport cu activele generale necesare pentru prestarea serviciilor de transport de calatori vizate de contractul de servicii publice, cat si legate preponderent de serviciile de transport de calatori vizate de contract. ” Articolul 4 alin. (4) din Regulamentul (CE) nr. 1370/2007 conditioneaza prelungirea duratei contractului de servicii publice de punerea la dispozitie de catre operator a unor active care sunt atat importante in raport cu activele generale necesare pentru prestarea serviciilor, cat si legate preponderent de serviciile de transport vizate de contract. Dintr-un total de 139 mijloace de transport cu care se asigura transportul public local de persoane prin curse regulate in Municipiul Braila, operatorul detine un numar de 114 autovehicule, dintre care 18 tramvaie si 96 autobuze diesel, respectiv 82,01% din parcul de autovehicule, Tramvaiele, parte din ele proprietatea operatorului, sunt legate indisolubil de prestarea serviciului de transport public de calatori, ele neputand fi usor inlocuite cu alte mijloace de transport detinute de terti, avand in vedere ca infrastructura de transport pe sine din Municipiul Braila a intrat in proces de modernizare incepand cu octombrie 2020, tinand cont de caracteristicile tehnice ale tramvaielor detinute de operatorul Braicar SA. Precizam faptul ca modernizarea infrastructurii este efectuata prin proiecte finantate din fonduri europene. De asemenea, operatorul SC Braicar SA detine ca bunuri proprii doua depouri de tramvaie care sunt conexate cu infrastructura de transport pe sine, conexiuni care nu ar putea fi construite de un alt operator intr-un interval de timp suficient care sa nu conduca la intreruperea serviciului public obligatoriu a fi prestat. Aceste depouri sunt amplasate la capetele liniilor de tramvai asigurand prin liniile interne proprii legaturile cu infrastructura detinuta de autoritatea locala. SC BRAICAR SA detine infrastructura de vanzare titluri de calatorie atat prin chioscuri proprii cat si prin automate de vanzare bilete, achizitii proprii. Operatorul SC BRAICAR SA are in proprietate un numar de 69 automate de vanzare bilete, amplasate in statiile de autobuz si tramvai. Operatorul de transport a achizitionat si a pus la dispozitia cetatenilor din Municipiul Braila si o aplicatie online care ofera instructiuni de calatorie pentru rutele optime de autobuz sau tramvai si da posibilitatea achizitionarii de bilete si abonamente. Aplicatia online „Braila Transport Public impreuna cu cele 14 de panouri de informare instalate in principalele statii de autobuz si tramvai, ghideaza calatorii catre destinatia aleasa din orice punct al orasului Braila. In perioada contractuala, respectiv anii 2020-2025 SC Braicar SA a efectuat investitii in suma totala de 3.062.179,85 lei, astfel: In cursul anului 2020 au fost realizate investitii care s-au concretizat prin achizitia si punerea in functiune a unor bunuri in valoare de 217.610 lei si anume : Semirampe mentenanta auto (2 buc) in valoare totala de 11.767 lei, Adaposturi de calatori (7 buc) in valoare totala de 40.668 lei, Macaz cu valoarea de 46.347 lei, Masa hidraulica in valoare de 3.782 lei, Panouri informare calatori 6/8 linii in valoare de 18.892 lei, Panouri informare calatori 3/4 linii in valoare de 63.441 lei , Sisteme supraveghere video in valoare de 32.713 lei. In cursul anului 2021 s-au realizat investitii concretizate prin achizitia si punerea in functiune a unor bunuri in valoare de 124.912 lei si anume : Adaposturi de calatori (5 buc) in valoare totala de 29.048 lei Compresor cu piston in valoare de 3.361 lei, Generator trifazat 7,5KW in valoare de 4.038 lei, Cric canal 10T- GM 200/10E in valoare de 12.900 lei, Sisteme de alarmare la efractie (2 buc) in valoare de 41.973 lei Transformator 400 KWA 20/0,4 KV in valoare de 23.892 lei Centrala termica habitat 50K cu kit in valoare de 9.700 lei In cursul anului 2022 s-au realizat investitii care s-au concretizat prin achizitia si punerea in functiune a unor bunuri in valoare de 335.696 lei si anume : Modernizare Hala Reparatii STEA Radu Negru in valoare de 212.755 lei Modernizare Hala Reparatii STEA Vidin in valoare de 74.584 lei, Achizitionare Autoturism Dacia Logan in valoare de 48.357 lei In cursul anului 2023 au fost realizate investitii care s-au concretizat prin achizitia si punerea in functiune a unor bunuri in valoare de 498.104 lei si anume : Modernizare Post Trafo STEA Vidin in valoare de 401.409 lei (prin achizitia unui transformator uscat de distributie secundara Thrial 63KVA,20/04KV in valoare de 184.467 lei si a 5 celule adiacente in valoare totala de 216.942 lei), Tablou general de distributie in valoare de 28.000 lei, Panou informare calatori in valoare de 10.660 lei , Computere de bord cu ecran (5 buc) in valoare totala de 19.491 lei, Pistol electric Milwaukee cu acumulator in valoare de 2.988 lei. Statie spalare autobuze investitie in curs in valoare de 35.556 lei In exercitiul financiar 2024 s-au realizat investitii care s-au concretizat prin achizitia si punerea in functiune a unor bunuri in valoare totala de 404.626 lei. refera la Panou informare calatori in valoare de 12.250 lei; Sistem de supraveghere video in valoare de 4.515 lei Cric canal in valoare de 20.600 lei; Dacia Logan Journey Eco-G 100 in valoare de 64.538 lei; Validatoare duale (61 buc) in valoare totala de 259.250 lei; Aparat de sudura ponting 202 AC/DC in valoare de 3.943 lei Tester Auto truck in valoare de 23.650 lei; Licenta cummins diagnoza in valoare de 7.440 lei Statie spalare autobuze —investitie in curs -8.195 lei (2024) Amenajare Post trafo-investitie in curs -245 lei (2024) Investitiile realizate in cursul anului 2025 sunt in valoare totala de 1.481.231,11 lei si se - Modernizare Post Trafo Radu Negru prin achizitia unui tablou medie tensiune pentru distributie energie electrica in valoare de 259.678,11 lei cu un intrerupator usol 3P 1000 in valoare de 13 408 lei, - Licenta cummins diagnoza in valoare de 8.145 lei, - Statie spalare autobuze STEA Radu Negru- investitie in curs de executie care are termen de finalizare pana la data de 30.11.2025, conform datelor din BVC aprobat, valoarea finala a acestei investitii este de cca 1.200.000 lei. O parte din investitiile realizate au fost necesare pentru realizarea alimentarilor cu energie electrica a infrastructurii de transport electric in Municipiul Braila. Cu privire la amortizarea mijloacelor fixe proprietate a operatorului, situatia acesteia se prezinta astfel: Valoarea Valoarea Valoarea Valoarea Valoarea Valoarea Indicator ramasa de | ramasa de | ramasa de | ramasa de | ramasa de | ramasa de amortizat la | amortizat la | amortizat la | amortizat la | amortizat la | amortizat la 30.06.2020 30.09.2025 30.06.2026 30.06.2027 30.06.2028 30.06.2029 Mijloace fixe- | 21.816.774 5.476.388,37 5.445.120,47 4,152.465,79 3.788.067,29 3.410.187,03 bunuri proprii Din totalul valorii ramase de amortizat la data de 30.09.2025, suma de 1.713.640 lei reprezinta valoare ramasa de amortizat pentru 15 autobuze. Autobuzele au fost achizitionate din surse proprii in baza contractului de furnizare nr. 7577/18.06.2018 si a facturilor nr. AAR-D 4931 din 01.02.2019 in valoare de 2.915.500,00 lei (TVA inclus) si nr. AAR-D 4932 din 01.02.2019 in valoare de 8.597.750,00 lei (TVA inclus). Aceste autobuze au fost achizitionate anterior incheierii contractului de delegare pentru a deservi traseele de transport public din Municipiul Braila cuprinse in Programul de transport. Diferenta valorii ramase de amortizat este aferenta mijloacelor fixe cuprinse in Anexa 4.3 Bunuri Proprii ale Operatorului de transport care sunt utilizate in activitatea de transport public de persoane. La data de 30.09.2025 operatorul detine active puse la dispozitie pentru prestatrea serviciilor de transport calatori in valoare totala de 68.743.685 lei. Avand in vedere ca ponderea valorii ramase de amortizat raportata la total active ale operatorului este de 7,96% , consideram ca este o valoare semnificativa pentru a justifica prelungirea Contractului de delegare a gestiunii serviciului de transport public in Municipiul Braila. In ceea ce priveste perioada de amortizare pentru investitiile in infrastructura tehni [...]