HCL 723/2022 Brăila adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BRĂILA MUNICIPIUL BRĂILA , CONSILIUL LOCAL MUNICIPAL BRĂILA AIOTARAREA NR.723 din 27.12.2022 Privind: Aprobarea Normelor de fundamentare a tarifelor practicate de către Serviciul de Transport Public Local de Călători şi Administrare Portuară Brăila, începând cu 01.01.2023. CONSILIUL LOCAL MUNICIPAL BRAILA La iniţiativa Primarului Municipiului Brăila; Având în vedere referatul de aprobare al iniţiatorului, raportul comun de specialitate al Direcţiei Tehnice, Direcţiei Juridic Contencios Administraţie Publică Locală și Direcţiei Finanțelor Publice Locale, raportul de specialitate al Serviciului de Transport Public Local de Călători şi Administrare Portuară Brăila, precum şi avizul comisiei de specialitate nr. 1 din cadrul C.L.M. Brăila; În conformitate cu prevederile O.G. nr. 22/1999, privind administrarea porturilor şi a căilor navigabile, utilizarea infrastructurilor de transport naval aparţinând domeniului public, precum şi desfăşurarea activităţilor de transport naval în porturi şi pe căi navigabile interioare, republicată, cu modificările și completările ulterioare, ale Regulamentului (UE) nr. 352/2017, precum și ale art. 491 alin. (1) și (2) din Legea nr. 227/2015, privind Codul fiscal, cu modificările și completările ulterioare; În baza art. 129 alin (1), alin. (2) lit. b) şi d), alin. (4) lit. c) şi alin. (7) lit. n) din O.U.G. nr. 57/2019, privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; În temeiul art. 139 alin. (1) şi (3) lit. c) din O.U.G. nr. 57/2019, privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; AH OTARA STIE: Art.1 Se aprobă normele de fundamentare a tarifelor practicate de către Serviciul de Transport Public Local de Călători și Administrare Portuară Brăila, începând cu 01.01.2023, conform anexelor nr. 1 - 4, părţi integrante din prezenta hotărâre. Art.2 La data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, H.C.L.M. Brăila nr. 724/27.12.2021 își încetează aplicabilitatea. 1 Art.3 Prezenta hotărâre va fi dusă la îndeplinire de Primarul Municipiului Brăila, prin Serviciul de Transport Public Local de Călători și Administrare Portuară Brăila, iar Secretarul General al Municipiului Brăila o va comunica celor interesați. PREȘEDINȚE-DE ȘEDINȚĂ, DAN ANDRE) VARZARU CONTRASEMNEAZĂ SECRETAR GENERAL, ION DRĂGAN F-PO-09-02.01.05/rev.0 2 CONSILIUL LOCAL MUNICIPAL BRĂILA SERVICIUL DE TRANSPORT PUBLIC LOCAL DE CĂLĂTORI ŞI ADMINISTRARE PORTUARĂ BRĂILA B-dul Al.I.Cuza nr.134 CONT VIRAMENT: RO82TREZ15121G335000XXXX TREZORERIA. Brăila Cod postal - 810003 BRĂILA COD FISCAL: RO 27294340 ROMÂNIA TEL/FAX: 0239/613654 stpleap(Ovahoo.com er] AR. 4 Voi 723 Mi /2.2022_ nn Di NORME DE FUNDAMENTARE A CHIRIILOR PRACTICATE DE CĂTRE SERVCIUL DE TRANSPORT PUBLIC LOCAL DE CĂLĂTORI ŞI ADMINISTRARE PORTUARĂ BRĂILA PENTRU ÎNCHIRIEREA DE TEREN PORTUAR ÎNCEPÂND CU 01.01.2023 CE INTRĂ SUB INCIDENȚA PREVEDERILOR 0.G.NR.22/1999 REPUBLICATĂ L. INTRODUCERE 1.1. Cadrul normativ de organizare şi funcționare 1.1.1. Scurt istorie Serviciul de Transport Public Local de Călători şi Administrare Portuară Brăila a fost înfiinţat în urma H.C.L.M. Brăila nr. 286/06.08.2010. În anul 2010 în conformitate cu H.C.L.M.Brăila 431/20.12.2010, se aprobă înfiinţarea „Administraţiei portuare” conform prevederilor OG nr.22/1999, privind administrarea porturilor şi a căilor navigabile, utilizarea infrastructurii de transport naval aparţinând domeniului public, precum şi desfăşurarea activităţilor de transport naval în porturi şi pe căile navigabile interioare, republicată, cu modificările şi completările ulterioare (în continuare, 0.G.22/1999). 1.1.2. Structură de conducere Administrarea bunurilor aferente infrastructurii portuare, se face de către Serviciul de Transport Public Local de Călători și Administrare Portuară Brăila care funcţionează ca serviciu de utilitate publică de interes local, subordonat Consiliului Local al zii Brăila, cu pernenalitata cat fiind subiect de drept sei şi CONFORM £U OniomArfr, Data „.25.(/. Za, (DD one aieosares Sononoanennseesaesss [35] Municipiului Brăila. prin intermediul Compartimentului de administrare portuară, nave de agrement. Serviciul de Transport Public Local de Călători și Administrare Portuară Brăila îşi desfăşoară activitatea în baza Regulamentului de organizare şi funcţionare al serviciului aprobat prin H.C.L.M.Brăila nr.620/21.12.2017, anexa nr.l și are în administrare, ca administraţie portuară. malul stâng al fluviului Dunărea, în zona de responsabilitate Km 170 + 875 - km 175 + 800, sector ce face parte din domeniul public al Municipiului Brăila. Serviciul de Transport Public Local de Călători şi Administrare Portuară tace parte din sfera serviciilor comunitare de utilitate publică şi are ca principală activitate organizarea, reglementarea. monitorizarea modului de desfăşurare a transportului public local la nivelul Municipiului Brăila. sub controlul, conducerea şi coordonarea autorităţilor administraţiei publice locale. 1.2. Cadrul legal al normelor de fundamentare a tarifelor Elaborarea şi consultarea normelor de fundamentare a chiriilor practicate de Serviciul de Transport Public Local de Călători şi Administrare Portuară Brăila este reglementată de prevederile art.36 şi art.37 din O.G. 22/1999, modificată prin O.U.G. nr.160/2020, după cum urmează: Articolul 36 Urilizarea de către nave a cheiurilor, danelor, instalaţiilor portuare, a căilor navigabile interioare şi a ecluzelor se face pe bază de comandă/contraci de prestări de servicii încheiat între administrații şi proprietarii/operatorii navelor sau agenţii ucestora. Articolul 37 “(I)Pentru prestarea serviciilor prevăzule la art. 36, precum şi pentru alle activităţi şi servicii furnizate de către acestea. administraţiile stabilesc tarife în mod nediscriminatoriu. (2)Stabilirea tarifelor ce nu întră sub incidenta prevederilor Regulamentului se face pe baza unor norme de fundamentare întocmite de administrații pe baza datelor din contabilitatea de gestiune a respectivei administrații, în urma consultării prealabile a operutorilor economici. G)Orice modificare u tarifelor prevăzute la alin. (1) se face numai în ulrimul trimestru al anului în curs pentru anul următor": Consiliul de Supraveghere din Domeniul Naval (în continuare CSDN) este reglementată de prevederile 0.G.22/1999. Aceasta acţionează în domeniul transportului naval. Lără a aduce atingere competenţelor Consiliului Concurenţei de a aplica dispozițiile Legii concurenţei nr. 21/1996 republicată, cu modificările şi completările ulterioare. 3 Potrivit dispoziţiilor art. 66: alin(2) din O.G. 22/1999, modificată prin O.U.G. nr.160/2020, CSDN are următoarele atribuţii în ceea ce priveşte normele de fundamentare a tarifelor practicate de Serviciul de Transport Public Local de Călători şi Administrare Portuară Brăila : (...)c) avizează normele de fundamentare u chiriei, respectiv a redevenţei pentru închirierea și concesiuneufsubconcesiunea terenurilor portuare care aparțin domeniului public ul statului sau unităților administrativ-teritoriale percepule de către administrațiile porluare prevăzute la art. 23 alin. (1) şi (2)(...); La întocmirea prezentelor norme metodologice s-au avut în vedere prevederile Legii 215/2001, a administraţiei publice locale-repubiicată. a OG 71/2002-privind organizarea şi funcţionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat de interes local, a OG 22/1999 privind administrarea porturilor şi a căilor navigabile. utilizarea intrastructurilor de transport naval aparţinând domeniului public, precum şi desfăşurarea activităţilor de transport naval în porturi şi pe căi navigabile interioare, republicată cu modificările şi completările ulterioare şi ale altor reglementări naţionale şi ale Uniunii Europene în vigoare din domeniul transporturilor navale precum şi ale acordurilor şi convențiilor internaţionale la care România este parte. 1.3. Descriere zonă de administrare a Portului Brăila 1.3,1.Sector de activitate.Determinarea componentei funcţionale şi teritoriale a Serviciul de Transport Public Local de Călători şi Administrare Portuară Brăila Zona de administrare este situată pe malul stâng al fluviului Dunărea de la Km fluvial 170 +875 la Km fluvial 175 +800. Zona veche a portului Braila - între Km fluvial 170 + 875 - Km fluvial 172 + 300 malul stânga al fluviului Dunărea este prevăzut cu cheu pereat şi cuprinde 16 Dane. de la 1-16, destinate micilor ambarcaţiuni de agrement. 1.3.2. Obiect de activitate Cod CAEN : 8411 — Servicii de administrare publică generală 1.3.3. Personal - 3 inspectori în compartiment administrare portuară 1.3.4. Indicatori de performanţă Indicatorii cheie de performanţă (ICP) financiari şi nefinanciari sunt definiţi cu respectarea prevederilor şi criteriilor prevăzute de Capitolul ]I - Merodologia de stabilire a indicatorilor cheie «e performanţă financiari şi nefinanciari şi a componentei variabile a renumeraţiei - din 4 FIG nr. 722/28.09.2016 pentru uprobarea Normelor metodologice de aplicare a unor prevederi din OUG nr. 109/2011 , cu modificările şi completările ulterioare. Indicatori de performanţă(ICP), reprezintă instrumentele de măsurare cantitativă şi calitativă a pertormanţei financiare şi nefinanciare şi care, la finalul fiecărui an . indică atingerea unor obiective cuantificabile raportate la ţintele specifice de performanţă. Programul de investiţii, dotări și sursele de finanțare elaborat în prezent de STPLCAP Brăila cuprinde atât o planificare anuală. cât şi o planificare multianuală pe termen mediu . 4 ani Prin Planul de măsuri şi acţiuni s-au prevăzut : x Redimensionarea şi adaptarea permanentă a resurselor umane în corelare cu cerințele şi realităţile tehnico-economice ale serviciului Dezvoltarea competenţelor specifice şi a abilităţilor de bază ale capitalului uman Dezvoltarea sistemului de evaluare a rezultatelor angajaţilor vw Se vor monitorizarea următorii indicatori: - ICP nefinanciar „Implementarea/dezvoltarea sistemului de control intern! managerial în conformitate cu cerinţele legale în vigoare” - ICP nefinanciar .„ Creşterea integrității instituţionale ”, cu valoarea ţintă de realizare în termen a unui procent de minim 90% din numărul măsurilor propuse. - ICP nefinanciar „Raportarea la timp a gradului de îndeplinire a indicatorilor de performanţă «i societăţii”. valoarea ţintă fiind încadrarea în termenele legale de raportare către autorităţile locale şi centrale prin diverse declaraţii/rapoarte (conformare 100%). În ce priveşte alte aspecte. în următorii patru ani STPLCAP Brăila, va acţiona pentru performanţă financiară şi prin: reducere a plăţilor restante, reducerea consumurilor specifice, în special al combustibilului şi energiei electrice monitorizarea consumului specific mzdiu anual de energie electrică în scop tehnologic la parcul de nave al serviciului vyvyYv Performanţă monitorizării acestor aspecte ale afacerii se va realiza prin: - ICP financiar „Plăţi restante” (cu valoarea ţintă zero Iei ) . -ICP nefinanciari „Încadrarea în consumurile specifice ” -ICP netinanciar „Monitorizarea consumului specilic mediu anual de energie electrica în scop tehnologic” Ținta acestui indicator este menţinerea mediei anuale a consumului specific de energie electrică Flux de numerar Plăţi restante Menţineri ea plăţilor restante la nivelul asumat conform documentelor contabile Costuri Scăderea cheltuielilor de Menţinerea ponderii cheltuielilor de exploatare exploatare conform BVC Venituri Productivitatea muncii Realizarea nivelului productivității Operaţionali specifice ncadrarea în consumurile n BVC anual muncii aprobat Valoarea ţintă mai mică decât valoarea consumului tehnologic maximal specific mediu anual de energic electrica în scop tehnologic Monitorizarea consumului Menţinerea mediei anuale a consumului specific tehnologic de energie electrică Implementarea/ dezvoltarea sistemului de control intern/ manageria legale în vigoare în conformitate cu cerințele Realizarea în proporție de 100% a acţiunilor prevăzute în program ] gradului de îndeplinire indicatorilor performanţă ai societăţii Cresterea intergritatii | Minim 95% institutionale Raportarea la timp a | Încadrarea în termenele legale de a | raportare de Valorile ţintă pentru indicatorii cheie de performanţă — financiari Plăţi restante Scăderea cheltuielilor de exploatare Productivitatea muncii Menţinerea plăţilor restante la nivelul asumat prin BVC Menţinerea ponderii cheltuielilor de exploatare în cifra asumat prin BVC Realizarea nivelului productivităţii muncii aprobat prin BVC anual mi lei/pers 0 Date informative din Raportarea Contabilă anuală - formular 82,60 | 82% 81,5% [82,10% % auditate: din financiare anuale altor elemente Situaţii Situaţia contabilitate 100% | 100% BVC |BVC 100% BVC 100% BVC e e SI EU (UL ata 2 / Do (2 za Cf do (A, .- fa .nozassa , Încadrarea în consumurile specifice Monitorizarea consumului specific mediu anual de energie electrica Implementarea/dezvoltare a sistemului de control intern/ managerial în conformitate cu cerințele lepale în vigoare Raportarea la timp a gradului de îndeplinire a indicatorilor de erformanţă ai societăţii Cresterea integrităţii instituționale Valoarea țintă mai mică decât valoarea consumului Menţinerea mediei anuale a consumului specific Realizarea în proporţie de 100% a acțiunilor prevăzute Incadrarea în termenele lepale de raportare Minim 95% - realizare a măsurilor asumate prin Planul de Integritate aprobat % % % % % anual | anual | anual | anual Execuţie bugetară anuală Raportul anual al Inspectorului de specialitate Raportul anual al Inspectorului de specialitate 100% | 100% [100% [100% Programul de dezvoltare a sistemului de control intern managerial şi Raportul anual privind sistemul de control intern managerial - anexă la Situaţii financiare anuale 100% [100% [100% [100% Data transmiterii efective a raportărilor / data progamată prin calendar/act normativ/ administrativ a raporlărilor >95% |>95% |>95% 1>95% Raport anual al Planului de integritate aprobat 1.4, Strategie 1.4.1. Strategie naţională România şi-a asumat o serie de angajamente în cadrul Pactului curo plus. Aceste angajamente, se referă la promovarea competitivităţii şi a ocupării forţei de muncă. la asigurarea unui grad mai ridicat de sustenabilitate a finanțelor publice şi la consolidarea stabilităţii financiare. În contextul asistenţei preventive a UE. România s-a angajat să pună în aplicare un program complex de reforme în domeniul politicilor economice cu un accent special pe măsuri de reformă structurală menite să amelioreze funcţionarea picței forţei de muncă şi a pieţei produselor şi să conducă la îmbunătăţirea rezistentei la schimbare şi a potenţialului de creştere al economiei româneşti. România ar trebui să-şi intensifice eforturile pentru a accelera atingerea obiectivelor Strategici Europa 2030. Dialogul dintre autorităţile naţionale, regionale şi locale va permite o mai bună promovare a priorităţilor UE în rândul cetăţenilor, mobilizându-i să se implice şi să contribuie la realizarea obiectivelor Strategici Europa 2030. Este esenţial ca toate nivelurile administraţiei să fie conştiente de importanţa aplicării eficiente a Strategiei Europa 2030 şi ca fiecare dintre ele să acţioneze pentru a face schimbările care se impun în vederea promovării unei creşteri economice inteligente, durabile şi favorabile incluziunii. b Master Planul General de Transport al Românici p Strategia României pentru transport intermodal 2030 p Strategia pentru un sistem de transport durabil 2030 p Strategia pentru dezvoltarea regiunii de sud-est a României 2021-2027 p Strategia de dezvoltare a județului Brăila 2020-2025 p Planul integrat de dezvoltare urbană a municipiului Brăila p Strategia de dezvoltare locală a municipiului Brăila 2020-2025 STRATEGII ȘI PROGRAME NAȚIONALE = > Țintă 2030: 40% din măriuri transportate în UT! în România * Sprijinirea dezvoltării “coridoarelor verzi” de transport Principalul document de politică în domeniul transporturilor în România STRATEGII ȘI REGULAMENTE STUDII ŞI PROIECTE EURROPENE RELEVANTE * Dezvoltarea echilibrată a sistemului national «Promovează dezvoltarea durabilă și creșterea calitătii ge transport prin domeniu naval vietii. cu scopul de a deveni pe dezvoltare tI oregiune compelilivă și atractivă pentru investiţii infrastructură. siguranță trafic. consolidarea porturilor ca centre logistice :ntermodale 1.4.2. Viziunea şi misiune Orice comunitate urbană modernă trebuie să asimileze şi să promoveze o viziune strategică în ceea ce priveşte dezvoltarea sa viitoare. Lipsa unei asemenea viziuni duce la o activitate administrativă haotică, în cadrul căreia se pot rata oportunităţi şi se consumă irațional resurse preţioase. Proiectele şi programele de dezvoltare funcţionează cel mai bine atunci când tac parte dintr-un cadru coerent şi când există o coordonare la nivel strategic. Misiunea S.T.P.L.C.A.P. Brăila prin Compartimentul de Administrare Portuară al serviciului este de a oferi de servicii publice de calitate cetăţenilor prin perfecţionarea managementului administraţiei portuare şi prin dezvoltarea spaţiului economico-social. Având ca scop satisfacția permanentă a cetăţenilor. a agenţilor economici si a societatii civile. planificarea strategică a dezvoltării Zonei de administrare portuară amin Data LA. l2. A 9 înseamnă o succesiune de decizii luate pe baza unei evaluări a situaţiei actuale a comunităţii locale pentru a îndeplini obiectivele prin programul de guvernare locala. Parteneriatul social este împletirea voinţei comunităţii locale cu structurile administraţiei locale, modalitate de lucru pe care îşi doreşte a o implementa Primăria Municipiului Brăila pentru dinamizarea activităţii locale şi a participării comunităţii: participarea autorităţii locale în asumarea responsabilităţilor pentru a le face faţă atât din punct de vedere managerial cât şi instituţional. O necunoaştere detaliată a condiţiilor, poate conduce la o lipsă de eficienţă. dacă programele care se doresc a se implementa sunt neadaptate specificului comunităţii, ele pot deveni ineficiente, iar beneficiarii nu vor resimţi o îmbunătăţire a condiţiilor de viaţă. ZUNEA ast ude viat bazar ZONA DE ADMINISTRARE PORTUARĂ BRĂILA să fie integrată în fluxurile de comerţ Internaţional! şi o poartă maritimă spre şi dinspre Uniunea Europeană axată în principal pe "Misiunea Sarviciului de Transport Public Local de Călători și Administrare Portuară este oferirea de servicii publice de calitate persoanelor fizice sau Juridice prin perfecționarea managementului in administrația portuară si pentru dezvoltarea spaţiului economico-social. "ZONA DE ADMINISTRARE PORTUARĂ BRĂILA va asigura legătura între nave ce tranzitează zona de administrare în special a navelor de pasageri din cadrul Uniunii Europeane şi Comunitatea Statelor Independente și va atrage în speclal turiști din ţările învecinate, ca port strategic poziţionat pe coridorul TEN-T Core Rin-Dunăre. ile atingeti p Să dezvolte traficul nava! de pasageri între Brăila, Galati, Tulcea și Delta Dunării. P Să crească contribuţia Primărie! Municipiului Brăila la dezvoltarea sustenabilă a economiei, la nivel local . Strategia de management a relației cu actorii relevanți » Consolidarea relațiilor parteneriale în procesul de dezvoltare a portului Strategia de marketing şi afaceri > Creşterea competitivităţii serviciilor oferite de STPLCAP Brăila clienţilor săi. în concordanţă cu nevoile şi cerințele acestora. > Îmbunătăţirea vizibilității şi imaginii STPLCAP Brăila la nivel internațional prin implementarea unci strategii de marketing şi promovare a serviciilor / facilităţilor oferite » Dezvoltarea traficului naval de pasageri Brăila — Delta Dunării Strategin de investiţii » Îmbunătăţirea accesului de la / către zona de administrare portuara a ST [...]