HCL 701/2020 Brăila adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BRĂILA MUNICIPIUL BRĂILA CONSILIUL LOCAL MUNICIPAL BRĂILA HA OTARARIEA NR.7OL din 21.12.2020 Privind: Aprobarea Normelor de fundamentare a tarifelor practicate de către Serviciul de Transport Public Local de Călători şi Administrare Portuară Brăila, începând cu 01.01.2021. CONSILIUL LOCAL MUNICIPAL ERAILA La iniţiativa Primarului Municipiului Brăila; Având în vedere referatul de aprobare al iniţiatorului, raportul comun de specialitate al Direcţiei Tehnice, Direcţiei Juridic Contencios Administraţie Publică Locală și Direcţiei Finanţelor Publice Locale, raportul de specialitate al Serviciului de Transport Public Local de Călători şi Administrare Portuară Brăila, precum şi avizul comisiei de specialitate nr. 1 din cadrul C.L.M. Brăila; În conformitate cu prevederile O.G. nr. 22/1999, republicată, privind administrarea porturilor şi a căilor navigabile, utilizarea infrastructurilor de transport naval aparţinând domeniului public, precum şi desfăşurarea activităţilor de transport naval în porturi şi pe căi navigabile interioare, cu modificările și completările ulterioare, Legii nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, a Regulamentului (UE) nr. 352/2017, precum și ale art. 491 alin (1) și (2) din Legea nr. 227/2015, privind Codul Fiscal, cu modificările și completările ulterioare; În baza art. 129 alin (1), alin. (2) lit. b) şi d), alin. (4) lit. c) şi alin. (7) lit. n) din O.U.G. nr. 57/2019, privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; În temeiul art. 139 alin. (1) şi (3) lit. c) din O.U.G. nr. 57/2019, privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; HA OOTLTA RA STI E: Art.1 Se aprobă normele de fundamentare a tarifelor practicate de către Serviciul de Transport Public Local de Călători și Administrare Portuară Brăila începând cu 01.01.2021, conform anexelor nr. 1 - 4, părţi integrante din prezenta hotărâre. Art.2 La data intrării în vigoare a prezentei hotărâri H.C.L.M. Brăila nr.722/20.12.2018, H.C.L.M. Brăila nr.735/23.12.2019 și art.2 din H.C.L.M. Brăila nr. 469/17.09.2020 își încetează aplicabilitatea. Art.3 Prezenta hotărâre va fi dusă la îndeplinire de Primarul Municipiului Brăila, prin Serviciul de Transport Public Local de Călători și Administrare Portuară Brăila, iar Secretarul General al Municipiului Brăila o va comunica celor interesați. PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ, CONTRASEMNEAZĂ SECRETAR GENERAL, ION DRĂGAN F-PO-09-02.01.03/rev.0 CONSILIUL LOCAL MUNICIPAL BRĂILA SERVICIUL DE TRANSPORT PUBLIC LOCAL DE CĂLĂTORI ŞI ADMINISTRARE PORTUARĂ BRĂILA B-dul Al.I.Cuza nr.134 CONT VIRAMENT: ROB82TREZI5121G335000XXXX TREZORERIA Brăila Cod postal - 810003 BRĂILA COD FISCAL: RO 27294340 ROMÂNIA TEL/FAX: 0239/613654 stplcap(yahoo.com NORME DE FUNDAMENTARE A TARIFELOR PRACTICATE DE CĂTRE SERVCIUL DE TRANSPORT PUBLIC LOCAL DE CĂLĂTORI ŞI ADMINISTRARE PORTUARĂ BRĂILA PENTRU ÎNCHIRIEREA DE TEREN PORTUAR ÎNCEPÂND CU 01.01.2021 CE INTRĂ SUB INCIDENȚA PREVEDERILOR 0.G.NR.22/1999 REPUBLICATĂ IL. INTRODUCERE 1.1. Cadrul normativ de organizare şi funcționare 1.1.1. Scurt istorie Serviciul de Transport Public Local de Călători şi Administrare Portuară Brăila a fost înfiinţat în urma H.C.L.M. Brăila nr. 286/06.08.2010. În anul 2010 în conformitate cu H.C.L.M.Brăila 431/20.12.2010, se aprobă înfiinţarea „Administraţiei portuare” conform prevederilor OG nr.22/1999, privind administrarea porturilor și a căilor navigabile,utilizarea infrastructurii de transport naval aparținând domeniului public, precum și desfășurarea activităţilor de transport naval în porturi și pe căile navigabile interioare,republicată, cu modificările şi completările ulterioare (în continuare, 0.G.22/1999). 1.1.2. Structură de conducere Administrarea bunurilor aferente infrastructurii portuare, se face de către Serviciul de Transport Public Local de Călători şi Administrare Portuară Brăila care funcţionează ca serviciu de utilitate publică de interes local, subordonat Consiliului Local al Municipiului Brăila, cu personalitate juridică, fiind subiect de drept civil şi comercial, cu buget propriu, conducere proprie, conturi bancarrat chise la Trezoreria 2 Municipiului Brăila, prin intermediul Compartimentului de administrare portuară, nave | de agrement. | Serviciul de Transport Public Local de Călători şi Administrare Portuară Brăila | îşi desfăşoară activitatea în baza Regulamentului de organizare și funcţionare al serviciului aprobat prin H.C.L.M.Brăila nr.620/21.12.2017, anexa nr.l şi are în administrare, ca administraţie portuară, malul stâng a! fluviului Dunărea , în zona de responsabilitate Km 170 + 875 - km 175 + 800, sector ce face parte din domeniul public al Municipiului Brăila. Serviciul de Transport Public Local de Călători şi Administrare Portuară face parte din sfera serviciilor comunitare de utilitate publică şi are ca principală activitate organizarea, reglementarea, monitorizarea modului de desfăşurare a transportului public local la nivelul Municipiului Brăila, sub controlul, conducerea şi coordonarea autorităţilor administraţiei publice locale. 1.2, Cadrul legal al normelor de fundamentare a tarifelor Elaborarea şi consultarea normelor de fundamentare a tarifelor practicate de i Serviciul de Transport Public Local de Călători şi Administrare Portuară Brăila este | reglementată de prevederile art.36 şi art.37 din O.G. 22/1999, modificată prin O.U.G. i nr.160/2020, după cum urmează: Articolul 36 | Utilizarea de către nave a cheiurilor, danelor, instalațiilor portuare, a căilor navigabile interioare şi a ecluzelor se face pe bază de comandă/contract de prestări de servicii încheiat între administrații și proprietarii/operatorii navelor sau agenții acestora. i Articolul 37 | “(1)Pentru prestarea serviciilor prevăzule la art. 36, precum şi pentru alte, activităţi şi servicii furnizate de către acestea, administraţiile stabilesc tarife în mod nediscriminatoriu. (2)Stabilirea tarifelor ce nu intră sub incidenţa prevederilor Regulamentului se face pe baza unor norme de fundamentare întocmite de administrații pe baza datelor din | contabilitatea de gestiune a respectivei administrații, în urma consultării prealabile a operatorilor economici. (3)Orice modificare a tarifelor prevăzute la alin. (1) se face numai în ultimul trimestru al anului în curs pentru anul următor”; Consiliul de Supraveghere din Domeniul Naval (în continuare CSDN) este reglementată de prevederile 0.G.22/1999.Aceasta acţionează în domeniul transportului naval , fără a aduce atingere competențelor Consiliului Concurenţei de a aplica dispoziţiile Legii concurenţei nr. 21/1996 republicată, cu modificările şi completările ! ulterioare, 3 Potrivit dispoziţiilor art. 66? alin(2) din 0.G.22/1999, modificată prin O.U.G. nr.160/2020, CSDN are următoarele atribuţii în ceea ce priveşte normele de fundamentare a tarifelor practicate de Serviciul de Transport Public Local de Călători şi Administrare Portuară Brăila : (...)c) avizează normele de fundamentare a chiriei, respectiv a redevenţei pentru închirierea și concesiunea/subconcesiunea terenurilor portuare care aparțin domeniului public al statului sau unităților administrativ-teritoriale percepute de către administraţiile portuare prevăzute la art. 23 alin. (1) şi (2)...): La întocmirea prezentelor norme metodologice s-au avut în vedere prevederile Legii 215/2001, a administraţiei publice locale-republicată, a OG 71/2002-privind organizarea și funcționarea serviciilor publice de administrare a domeniului public și privat de interes local, a OG 22/1999 privind administrarea porturilor şi a căilor navigabile, utilizarea infrastructurilor de transport naval aparţinând domeniului public, precum şi desfăşurarea activităţilor de transport naval în porturi şi pe căi navigabile interioare, republicată cu modificările și completările ulterioare şi ale altor reglementări naţionale şi ale Uniunii Europene în vigoare din domeniul transporturilor navale precum şi ale acordurilor şi convențiilor internaţionale la care România este parte. 1.3. Descriere zonă de administrare a Portului Brăila 1.3,1.Sector de activitate.Determinarea componentei funcționale și teritoriale a Serviciul de Transport Public Local de Călători şi Administrare Portuară Brăila Zona de administrare este situată pe malul stâng al fluviului Dunărea de la Km fluvial 170 +875 la Km fluvial 175 +800. Zona veche a portului Braila - între Km fluvial 170 + 875 — Km fluvial 172 + 300 malul stâng al fluviului Dunărea este prevăzut cu cheu pereat şi cuprinde 16 Dane, de la 1-16, destinate micilor ambarcaţiuni de agrement. 1.3.2. Obiect de activitate Cod CAEN: 8411 - Servicii de administrare publică generală 1.3.3. Personal - 3 inspectori în compartiment administrare portuară 1.3.4. Indicatori de performanță 4 Indicatorii cheie de performanţă (ICP) financiari şi nefinanciari sunt definiţi cu respectarea prevederilor şi criteriilor prevăzute de Capitolul II - Metodologia de stabilire a indicatorilor cheie de performanţă financiari şi nefinanciari şi a componentei variabile a remuneraţiei - din HG nr. 722/28.09.2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a unor prevederi din OUG nr. 109/2011 , cu modificările şi completările ulterioare. Indicatori de performanţă(1CP), reprezintă instrumentele de măsurare cantitativă și calitativă a performanţei financiare și nefinanciare şi care, la finalul fiecărui an , indică atingerea unor obiective cuantificabile raportate la ţintele specifice de performanţă. Programul de investiţii, dotări şi sursele de finanțare elaborat în prezent de STPLCAP Brăila cuprinde atât o planificare anuală, cât şi o planificare multianuală pe termen mediu , 4 ani Prin Planul de măsuri şi acțiuni s-au prevăzut : > Redimensionarea şi adaptarea permanentă a resurselor umane în corelare cu cerințele și realitățile tehnico-economice ale serviciului Dezvoltarea competenţelor specifice şi a abilităţilor de bază ale capitalului uman Dezvoltarea sistemului de evaluare a rezultatelor angajaţilor vVYV Se vor monitorizarea următorii indicatori: - ICP nefinanciar „„/mplementarea/dezvoltarea sistemului de control intern! managerial în conformitate cu cerințele legale în vigoare”. - ICP nefinanciar „Creșterea integrității instituționale ”, cu valoarea ţintă de realizare în termen a unui procent de minim 90% din numărul măsurilor propuse. - ICP nefinanciar „Raportarea la timp a gradului de îndeplinire a indicatorilor de performanţă ai societăţii”, valoarea ţintă fiind încadrarea în termenele legale de raportare către autorităţile locale şi centrale prin diverse declaraţii/rapoarte (conformare 100%). În ce priveşte alte aspecte, în următorii patru ani STPLCAP Brăila, va acţiona pentru performanță financiară şi prin: > reducere a plăţilor restante, > reducerea consumurilor specifice, în special al combustibilului și energiei electrice > monitorizarea consumului specific mediu anual de energie electrică în scop tehnologic la parcul de nave al serviciului Performanţă monitorizării acestor aspecte ale afacerii se va realiza prin: - ICP financiar „Plăţi restante” (cu valoarea ţintă zero lei). -ICP nefinanciari „Încadrarea în consumurile specifice ? -ICP. nefinanciar „Monitorizarea consumului specific mediu anual de energie electrica în scop tehnologic” Ținta acestui indicator este menţinerea mediei anuale a consumului specific de energie electrică s|] INDICATORI CHEIE. DE PERFORMANȚ A - PINANCIAR Flux de numerar Plăţi restante Menţinerea plăţilor restante la nivelul asumat conform documentelor contabile ! Costuri Scăderea cheltuielilor de Menţinerea ponderii cheltuielilor de exploatare exploatare conform BVC li Venituri Productivitatea muncii Realizarea nivelului productivităţii muncii aprobat prin BVC anual "INDICATORI CHEIE DE PERFORMANŢĂ - NEFINANCIARI Încadrarea în consumurile | Valoarea țintă mai mică decât specifice valoarea consumului tehnologic maximal Monitorizarea consumului | Menţinerea mediei anuale a specific mediu anual de consumului specific tehnologic de energie electrica în scop energie electrică tehnologic Implementarea/ Realizarea în proporție de 100% a Operaţionali dezvoltarea sistemului de | acţiunilor prevăzute în program control intern/ managerial în conformitate cu cerințele legale în vigoare Cresterea intergritatii institutionale Minim 95% | Raportarea la timp a gradului de îndeplinire a indicatorilor de performanţă ai societăţii Încadrarea în termenele legale de raportare | Valorile ţintă pentru indicatorii cheie de performanță — financiari | Plăţi restante Scăderea cheltuielilor de exploatare Menţinerea ponderii cheltuielilor de exploatare în cifra asumat prin BVC Date informative din Raportarea Contabilă anuală - formular | ] | % % i | | 80,80 | 82,60 | 82% dă |; a Sitraţe Mipanciare anuale alese Productivitatea muncii Realizarea nivelului productivităţii muncii aprobat prin BVC anual specifice Monitorizarea consumului specific mediu anual de energie electrica Implementarea/dezvoltare a sistemului de control interm/ managerial în conformitate cu cerințele legale în vigoare Raportarea la timp a gradului de îndeplinire a indicatorilor de erformanţă ai societăţii Cresterea integrității instituționale Valoarea ţintă mai mică decât valoarea consumului Menţinerea mediei anuale a consumului specific Realizarea în proporție de 100% a acțiunilor prevăzute Încadrarea în termenele lepale de raportare Minim 95% - realizare a măsurilor asumate prin Planul de Integritate aprobat mii lei/pers 6 | Situaţia altor elemente din | contabilitate 100% | 100% | 100% | 100% BVC |BVC |BVC BVC anual | anual_| anual anual |] Execuţie bugetară anuală Raportul anual al Inspectorului de specialitate Raportul anual al Inspectorului de specialitate % 100% [100% 100% | 100% Programul de dezvoltare a sistemului de control intern managerial și Raportul anual privind sistemul de control intern managerial - anexă la Situaţii financiare anuale % 100% [100% [100% | 100% Data transmiterii efective a raportărilor / data progamată prin calendar/act normativ/ administrativ a raportărilor % >95% |>95% |>95% | >95% 7 Raport anual al Planului de integritate aprobat 1.4. Strategie 1.4.1. Strategie națională România şi-a asumat o serie de angajamente în cadrul Pactului euro plus. Aceste angajamente, se referă la promovarea competitivităţii și a ocupării forței de muncă, la asigurarea unui grad mai ridicat de sustenabilitate a finanțelor publice şi la consolidarea stabilităţii financiare. În contextul asistenței preventive a UE, România s-a angajat să pună în aplicare un program complex de reforme în domeniul politicilor economice cu un accent special pe măsuri de reformă structurală menite să amelioreze funcționarea pieţei forței de muncă și a pieței produselor şi să conducă la îmbunătăţirea rezistentei la schimbare şi a potenţialului de creştere al economiei româneşti. România ar trebui să-şi intensifice eforturile pentru a accelera atingerea obiectivelor Strategiei Europa 2020. Dialogul dintre autorităţile naţionale, regionale şi locale va permite o mai bună promovare a priorităţilor UE în rândul cetăţenilor, mobilizându-i să se implice şi să contribuie la realizarea obiectivelor Strategiei Europa 2020. Este esențial ca toate nivelurile administraţiei să fie conştiente de importanţa aplicării eficiente a Strategiei Europa 2020 și ca fiecare dintre ele să acţioneze pentru a face schimbările care se impun în vederea promovării unei creșteri economice inteligente, durabile și favorabile incluziunii. W Master Planul General de Transport al României P Strategia României pentru transport intermodal 2020 b Strategia pentru un sistem de transport durabil 2014-2020 W Strategia pentru dezvoltarea regiunii de sud-est a României 2014-2020 P Strategia de dezvoltare a judeţului Brăila 2015-2020 P Planul integrat de dezvoltare urbană a municipiului Brăila P Strategia de dezvoltare locală a municipiului Brăila 2014-2020 STRATEGII ȘI PROGRAME NAȚIONALE * Ţintă 2020: 40% din mărfuri transportate în UTI în România “Sprijinirea dezvoltării Principalul document de politică în ÎI, Ă domeniul transporturilor Ş coridoarelor verzi” de în România + transport “Promovează dezvoltarea durabilă și creșterea calității vieţii, cu scopul de a deveni pe t.]. o reglune competitivă şi 4 i atractivă pentru investiţii de transport “Priorităţi domeniu naval: dezvoltare Infrastructură, siguranţă trafic, consolidarea porturilor ca centre 1.4.2. Viziunea și misiune Orice comunitate urbană modernă trebuie să asimileze şi să promoveze o viziune strategică în ceea ce priveşte dezvoltarea sa viitoare. Lipsa unei asemenea viziuni duce la o activitate administrativă haotică, în cadrul căreia se pot rata oportunităţi și se consumă irațional resurse preţioase. Proiectele şi programele de dezvoltare funcţionează cel mai bine atunci când fac parte dintr-un cadru coerent şi când există o coordonare la nivel strategic. Misiunea S.T.P.L.C.A.P. Brăila prin Compartimentul de Administrare Portuară al serviciului este de a oferi de servicii publice de calitate cetăţenilor prin perfecționarea managementului administraţiei portuare şi prin dezvoltarea spaţiului economico-social. 9 Având ca scop satisfacția permanentă a cetăţenilor, a agenţilor economici si a societatii civile, planificarea strategică a dezvoltării Zonei de administrare portuară înseamnă o succesiune de decizii luate pe baza unei evaluări a situaţiei actuale a comunităţii locale pentru a îndeplini obiectivele prin programul de guvernare locala. Parteneriatul social este împletirea voinţei comunităţii locale cu structurile administraţiei locale, modalitate de lucru pe care îşi doreşte a o implementa Primăria Municipiului Brăila pentru dinamizarea activităţii locale şi a participării comunităţii; participarea autorităţii locale în asumarea responsabilităților pentru a le face faţă atât din punct de vedere managerial cât şi instituţional. O necunoaştere detaliată a condiţiilor, poate conduce la o lipsă de eficienţă, dacă programele care se doresc a se implementa sunt neadaptate specificului comunităţii, ele pot deveni ineficiente, iar beneficiarii nu vor resimţi o îmbunătăţire a condiţiilor de viaţă. ZONA DE ADMINISTRARE PORTUARĂ BRĂILA să fie integrată în fluxurile de comerţ internaţional! și o poartă maritimă spre și dinspre Unlunea Europeană axată In principal pe turismul de pasageri. ] “Misiunea Serviciului de Transport Public Local de Călători și Administrare Portuară este oferirea de servicii publice de calitate persoanelor fizice sau juridice prin perfecționarea managementului In administrația portuară si pentru dezvoltarea spaţiului economico-social. “ZONA DE ADMINISTRARE PORTUARĂ BRĂILA va asigura legătura între nave ce tranzitează zona de administrare în special a navelor de pasageri din cadrul Uniunii Europeane şi Comunitatea Statelor Independente şi va atrage In special turiști din ţările învecinate, ca port strategic poziţionat pe coridorul TEN-T Core Rin-Dunăre. P Să dezvolte traficul naval de pasageri Intre Brăila, Galati, Tulcea și Delta Dunării. > Să crească contribuţia Primăriei Municipiului Brăila la dezvoltarea sustenabilă a economlei, la nivel local. 10 Strategia de management a relaţiei cu actori! relevanţi p Consolidarea relaţiilor parteneriale în procesul de dezvoltare a portului Strategia de marketing şi afaceri » Creşterea competitivităţii serviciilor oferite de STPLCAP Brâlla clienţilor săl, în concordanţă cu nevolle şi cerințele acestora, » Îmbunătăţirea vizibilității și imaginii STPLCAP Brăila la nivel internaţional prin implementarea unei strategii de marketing și promovare n serviciilor / facilităţilor oferite P Dezvoltarea traficului naval de pasageri Brăila — Delta Dunării Strategia de investiţii » Îmbunătăţirea accesului de la / către zo [...]