HCL 68/2015 Brăila adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BRĂILA MUNICIPIUL BRĂILA CONSILIUL LOCAL MUNICIPAL BRĂILA HA OTARNRAREA NR.6S din 27.08.2015 Privind: Aprobarea Regulamentului privind concesionarea bunurilor ce aparțin proprietăţii private a Municipiului Brăila. CONSILIUL LOCAL MUNICIPAL ERAILA La iniţiativa Primarului Municipiului Brăila; Având în vedere referatul de aprobare al iniţiatorului, raportul de specialitate al Direcţiei Patrimoniu, precum şi rapoartele comisiilor de specialitate nr. 1, 2, 3, 4 şi 5 din cadrul C.L.M. Brăila; În conformitate cu prevederile Codului Civil, Legii nr. 213/1998 privind bunurile proprietate publică, cu modificările şi completările ulterioare, Legii nr. 7/1996 — legea cadastrului şi a publicităţii imobiliare, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, Legii nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, art.20 alin.(1) lit.e) şi art. 28 alin.(3) din Legea nr.273/2006, privind finanţele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare şi art.21 lit.a) din Legea nr.195/2006, legea cadru a descentralizării; În baza art. 36 alin. (1) şi (2) lit. c) din Legea nr.215/2001, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; În temeiul art. 45 alin. (1) şi (3) coroborat cu art. 115 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 215/2001 privind administraţia publică locală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare. HOTARASTE: Art.1 Se aprobă Regulamentul privind modul de concesionare a bunurilor ce aparţin proprietăţii private a Municipiului Brăila, conform anexei nr.1, parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2 Se aprobă modelul Caietului de sarcini al concesiunii, conform anexelor nr.2 şi 3, părţi integrante din prezenta hotărâre. Art.3 Prezenta hotărâre va fi dusă la îndeplinire de Primarul Municipiului Brăila, prin Direcţia Patrimoniu, Direcţia Finanţelor Publice Locale, Direcţia Juridic Contencios Administraţie Publică Locală şi Instituţia Arhitectului Şef, iar Secretarul Municipiului Brăila o va aduce la cunoștință publică și comunica celor interesaţi. PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ, CARANICA-GEORGE MARIUS 4 Ş; 1 9 CONTRASEMNEAZĂ 0, 954 SECRETAR, A DRĂGAN ION Anexă NE ZA Hr NR 0% [2X93 207T Regulament privind modul de concesionare a bunurilor ce aparțin domeniului privat al municipiului Brăila LEGISLAŢIA DIN DOMENIU Cod Civil Legea nr.50/1991 — actualizată şi republicată în 2004 privind autorizarea executării lucrărilor de construcții, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; H.G. nr.525/1996 — pentru aprobarea Regulamentului general de urbanism, republicat, cu modificările şi completările ulterioare; Legea nr.213/1998 — privind bunurile proprietate publică cu modificările și completările ulterioare; H.G. nr.548/08.07.1999 — privind aprobarea Normelor tehnice pentru întocmirea inventarului bunurilor care alcătuiesc domeniul public al comunelor, oraşelor, municipiilor şi judeţelor; ă i Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 195/2005 privind protecţia mediului, cu modificările şi completările ulterioare; Legea nr. 350 din 6 iulie 2001 privind amenajarea teritoriului şi urbanismul, cu modificările şi completările ulterioare; Legea nr. 24/2007 privind reglementarea şi administrarea spaţiilor verzi din intravilanul localităților, republicată cu modificările şi completările ulterioare; Decizia Curţii Constituţionale nr. 824 din 07 iulie 2008; H.C.L.M. nr. 76/28.02.2013 privind Ameliorarea confortului urban prin plantarea de arbori de către beneficiarii terenurilor aflate in proprietatea Municipiului Brăila; Legea nr. 554/2004 privind contenciosul administrativ, cumodificările şi completările ulterioare. OBIECTIVELE REGULAMENTULUI Stabilirea concretă a procedurilor, documentelor, termenelor şi responsabilităților în legătură cu regimul administrativ, juridic şi urbanistic de concesionare al bunurilor municipiului. Prezentul regulament: - reprezintă un răspuns la numeroasele solicitări primite din partea cetăţenilor şi a raportului Curţii de Conturi privitor la utilizarea terenurilor destinate construcțiilor, în conformitate cu cele mai noi prevederi legale; - instituie un mecanism legal şi unitar de folosință a acestor terenuri aflate în proprietatea autorităţilor locale; - ia în considerare păstrarea calităţii vieţii urbane prin ocrotirea ambientului natural existent; - asigură o concepție unitară din punct de vedere al urbanismului ; - sprijină iniţiativele cu caracter economic şi social; - sporeşte eficienţa actelor de administrare şi asigură transparenţa lor; - atrage venituri suplimentare şi importante la bugetul local; - încadrează măsura în mecanismul de implementare a sistemului de management al calității. CAPITOLUL I ATESTAREA 1.1. Pentru terenurile propuse spre atestare la domeniul privat al Municipiului Brăila, se va avea în vedere posibilitarea delimitării mai multor loturi funcționabile şi construibile, situaţie constatată printr-un certificat de urbanism emis de Instituţia Arhitectului Şef, în acest sens. 1.2. Dacă delimitarea în mai multe loturi va fi posibilă se va analiza oportunitatea atestării acestora, în mai multe secțiuni sau într-un singur lot după caz. În situaţia în care proprietățile municipiului se învecinează cu loturi înscrise în Cartea Funciară sau pentru care au fost emise titluri de proprietate sau orice alt tip de documente ce sunt cunoscute de municipiu, se va putea atesta proprietatea în indiviziune. 1.3. În situaţia în care loturile vecine nu au delimitată limita de proprietate aceasta putând fi delimitată doar fizic, va trebui să existe anexă la documentaţia de atestare, o declarație în formă autentică cu privire la acceptarea limitelor desenate cadastral (atît de vecini cât şi de către solicitant). 1.4. În această situaţie va exista un memoriu cu privire la situaţia din teren şi propunerile făcute de executantul lucrării de cadastru. CAPITOLUL II REGLEMENTĂRI PRIVIND NOȚIUNEA DE TEREN APARȚINÂND DOMENIULUI PRIVAT AL UNITĂŢILOR ADMINISTRATIV- TERITORIALE 2.1. Domeniul privat al municipiului Brăila este alcătuit din bunuri aflate în proprietatea municipiului, care nu fac parte din domeniul public, neafectate direct unui interes general şi care sunt administrate în conformitate cu normele dreptului civil. 2.2. Bunurile aflate în proprietatea privată a municipiului Brăila sunt supuse regimului juridic de drept comun şi prevăzut de Legea nr. 554/2004. CAPITOLUL III _ CONCESIONAREA TERENURILOR PROPRIETATE PRIVATĂ CARE APARŢIN MUNICIPIULUI BRAILA 3.1. Iniţiativa concesionării o poate avea concedentul sau orice investitor interesat (potenţial concesionar); 3.2. Concesionarea terenurilor proprietate privată a municipiului se aprobă prin hotărâre a Consiliului local al municipiului Brăila, pe baza unui caiet de sarcini, prin licitație publică cu strigare conform hotărârilor Consiliului Local Municipal Brăila. 3.3. Pentru terenurile aflate în indiviziune cu terenurile proprietatea privată a Municipiului Brăila şi pentru terenurile proprietate privată a Municipiului Brăila afectate de construcţii a căror proprietari pot fi identificaţi în baza unor documente de proprietate recunoscute prin acte prevăzute în Codul Civil. Consiliul Local Municipal Brăila, poate hotărî pentru cazurile de mai sus atribuirea suprafetelor utilizate, cu respectarea următoarelor condiţii: e Dacă suprafețele limitrofe au deschise Carte Funciară astfel încât limitele proprietăţii să fie acceptate de către titularul dreptului, iar în caz contrar aceştia îşi vor exprima acordul cu privire la concesionare; o Terenul trebuie atestat la domeniul privat al Municipiului Brăila; e Terenurile în discuţie vor fi atestate anterior conform prevederilor prezentului regulament; 3.4. Pentru concesionarea terenurilor se vor stabili în prealabil următoarele: - perioada pentru care suprafața de teren va fi propusă spre concesionare poate varia în condiţiile în care perioada nu va depăşi 49 de ani; - dacă în zona în care se află suprafața în discuţie există o stategie de dezvoltare a Municipiului cu privire la destinaţia zonei, iar aceasta ar implica modificarea situației actuale, perioada de concesionare va fi redusă în aşa fel încât să nu afecteze punerea în aplicare a respectivei strategii. 3.5. Contractul de concesiune poate fi prelungit pentru o perioadă egală cu cel mult jumătate din durata sa inițială, prin simplul acord de voință al părților. - preţul concesiunii se stabileşte printr-un raport de evaluare întocmit de un expert evaluator A.N.E.V.A.R, acesta va putea fi inferior valorii pe care Municipiul o are stabilită pentru alte terenuri cu acelaşi regim juridic din zonă. În această situație preţul concesiunii va fi propus către Consiliul Local Municipal la nivelul celor perfectate valorilor terenurilor alăturate. - termenul de obţinere a Autorizaţiei de construire este de maximum 12 luni de la data semnării contractului, iar termenul de finalizare a lucrărilor este de 24 luni, în cazul în care caietul de sarcini şi contractul de concesiune nu prevăd altfel. - procentul de ocupare al terenului şi CUT pentru investiţiile asumate de adjudecatar vor fi cele în vigoare la data emiterii certificatului de urbanism pentru construirea investiţiei. În cazul în care concesionarul intenționează modificarea acestora este obligat să propună Consiliului Local Municipal Brăila, o documentaţie de urbanism în acest sens. În cazul refuzului Consiliului Local Municipal de aprobare a documentaţiei, se va ajunge la o înţelegere de comun acord cu privire la dimensiunea obiectivului de investiţii. Fără un acord expres al Consiliului Local Municipal în acest sens contractul va fi reziliat, conform clauzelor acestui regulament. - concesionarea terenurilor în zona de protecţie a infrastructurilor feroviare se va realiza numai cu avizul autorităților de resort. 3.6. Prin zonă de protecţie a infrastructurii feroviare se înțelege fâşia de teren, indiferent de proprietar, cu lățimea de 100 m măsurată de la limita zonei cadastrale CFR, situată de o parte şi de alta a căii ferate. - categoriile de bunuri care vor fi utilizate de concesionar în derularea concesiunii sunt următoarele: - bunurile de preluare — sunt bunurile care la expirarea contractului pot reveni concedentului, numai în măsura în care acesta din urmă îşi manifestă intenţia de a le dobândi prin contract de vânzare — cumpărare. - bunurile proprii — sunt bunurile care aparțin concesionarului şi care sunt exploatate în strictă concordanță cu obiectul concesiunii şi care la expirarea contractului de concesiune prin ajungere la termen, revin de drept concesionarului (cu acordul părților). CAPITOLUL IV CONCESIONAREA TERENURILOR PENTRU CONSTRUCȚII 4.1. Terenurile aparținând municipiului se pot concesiona numai în vederea realizării de construcţii de locuinţe, obiective economice sau obiective de uz sau de interes public cu respectarea documentaţiilor de urbanism aprobate conform legii; 4.2. Terenurile aparținând municipiului, pot fi concesionate prin licitaţie publică cu strigare, potrivit legii, în condiţiile respectării documentațiilor de urbanism şi de amenajare a teritoriului. 4.3. Prin excepţie, terenurile aparținând domeniului privat al municipiului destinate construirii se pot concesiona fără licitaţie publică, astfel: - pentru extinderea construcţiilor pe terenurile limitrofe imobilelor, la cererea proprietarului, în cazul în care vecinii nu au, ori nu îşi exercită dreptul de preempțiune şi dacă terenurile respective sunt improprii realizării de construcţii noi. ă - ă ă - pentru lucrările de protejare ori de punere în valoare a monumentelor istorice definite potrivit legii, cu avizul conform al Ministerului Culturii şi Cultelor, pe baza documentaţiilor de urbanism avizate. i - se pot concesiona în vederea extinderii doar terenurile care nu fac obiectul revendicării de către foştii proprietari în baza Legii nr.10/2001 sau a Legii nr.1/2000 şi nici nu fac obiectul vreunui litigiu aflat pe rolul instanţelor judecătoreşti; - sau alte situații care nu sunt prevăzute de prezentul regulament. CAPITOLUL V PROCEDURI DE CONCESIONARE DOCUMENTE NECESARE ÎN VEDEREA CONCESIONĂRII TERENURILOR PENTRU REALIZAREA DE CONSTRUCŢII LA INIȚIATIVA POTENŢIALULUI CONCESIONAR 5.1. Orice persoană fizică sau juridică interesată poate iniţia procedura de concesionare a unui teren înscris în cartea funciară în vederea realizării de construcții. 5.2. Documentaţia cadastrală trebuie întocmită de o persoană fizică sau juridică autorizată, la comanda solicitantului şi pe cheltuiala acestuia şi avizată de O.C.P.]., documentaţie întocmită conform precizărilor anterioare. 5.3. Etape premergătoare realizării concesiunii; documente necesare în vederea concesionării terenurilor pentru realizarea de construcţii la iniţiativa potenţialului concesionar. 5.3.1. Orice persoană fizică sau juridică interesată poate iniţia procedura de concesionare a unui teren în vederea realizării de construcţii sau concesionarea pentru un teren aferent unei construcţii ori proprietăţii. 5.3.2. În acest sens persoana fizică sau juridică se va adresa printr-o cerere Primăriei Municipiului Brăila. 5.3.3. În cerere solicitantul va specifica următoarele: numele şi prenumele, adresa de contact, precum şi poziționarea terenului, suprafața acestuia, destinația pe care urmează ca acest teren să o capete; 5.3.4. Cererea poate fi scrisă de mână sau eventual poate fi redactată la calculator, neexistând un formular de cerere tipizat în acest sens. 5.3.5. Cererea va fi însoțită de următoarele documente în copie: - acte de proprietate pentru construcţii si/sau pentru teren (dacă este cazul); - documentație cadastrală avizată şi recepţionată de către O.C.P.I. Brăila; - adeverinţă de atestare la domeniul privat a suprafeţei solicitate; - extras de carte funciară (dacă e cazul); 5.4. Prin excepţie, acolo unde proprietăţile învecinate au proprietari care nu pot fi contactaţi sau proprietarii sunt decedați şi moştenitorii acestora nu au dezbătut succesiunea, solicitantul poate da o declaraţie pe proprie răspundere în formă autentică, din care să reiasă că nu se află în nici un fel de litigiu cu aceşti proprietari. - certificat fiscal emis de către D.F.P.L. Brăila, din care să rezulte că solicitantul nu are nici un fel de datorii față de bugetul local /sau bugetul de stat (dacă e cazul); - acte de identitate valabile (act constitutiv şi certificat constatator O.R.C.) CAPITOLUL VI PROCEDURA DE PROMOVARE CĂTRE COMISIILE DE SPECIALITATE A CONSILIULUI LOCAL, A DOCUMENTATIILOR PRIVIND CONCESIONAREA TERENURILOR IN VEDEREA AVIZARII LOR 6.1. Documentaţiile privind concesionarea terenurilor vor fi analizate de către funcţionarul public responsabil, iar în cazul în care nu sunt respectate prevederile prezentului regulament vor fi returnate solicitantului, cu obligatia completării actelor lipsă. 6.2. In cazul in care documentatiile depuse sunt conforme cu prezentul Regulament, Direcţia Patrimoniu şi Instituţia Arhitectului Şef va întocmi raportul de specialitate. Ă CAPITOLUL VII INCETAREA CONCESIUNII 7.1. Concesiunea poate înceta prin : a-expirarea duratei stabilite în contract, dacă părțile nu convin, în scris, prelungirea acesteia în condiţiile legii b-răscumpărare c-retragere d-renunţare e-prin hotărâre judecătorească f- conform clauzelor contractuale a - Incetarea concesiunii prin expirarea duratei a.1.-concedentul are dreptul să-şi manifeste intenţia de a dobândi bunurile de preluare şi să solicite concesionarului încheierea contractului de vânzare— cumpărare cu privire la aceste bunuri, cu plata unei juste despagubiri. În termen de 1 an, după expirarea termenului de concesiune prin ajungere la termen, concedentul va fi obligat să-şi exercite dreptul de opţiune prevăzut la aliniatul de mai sus, sub sancţiunea decăderii. a.2.-Concesionarul va prezenta din partea Administraţiei Financiare și Oficiul de Cadastru si Publicitate Imobiliara, în raza căreia se află bunul, dovada eliberării de orice sarcini a bunului concesionat, după care între concesionar şi concedent se va întocmi un proces verbal de predare a bunului cît şi a eventualelor bunuri dobândite pe perioada concesiunii si destinate concesiunii; a.3.-La momentul predării, terenul va fi liber de orice alt obiect ce ar putea impiedica utilizarea acestuia pentru scopul propus, fapt atestat prin declaraţie de către concesionar şi prin certificatul de urbanism de către concedent. b.-Incetarea concesiunii prin răscumpărare b.1.În cazul în care interesul naţional sau local o impune, răscumpărarea concesiunii se poate face numai prin act administrativ al organului care a aprobat concesionarea. Concesiunea poate fi răscumpărată, concedentul asigurând şi achitând concesionarului despăgubirea corespunzătoare valorii investiţiei, care trebuie să fie promptă, adecvată şi efectivă pentru care se va întocmi o documentaţie tehnico-economică în care se va stabili preţul răscumpărării. Cazul de interes public se probează prin acte administrative emise de - autoritatea municipală sau prin Hotărâri ale Guvernului. b.2.Dacă părţile nu se înțeleg, asupra preţului răscumpărării, urmează a se adresa instanței de judecată sau arbitrare. c.-Incetarea contractului prin retragere c.1.Concesiunea se retrage şi contractul se reziliază în situaţia în care concesionarul nu respectă obligaţiile asumate prin contract, constatarea făcându- se de organele de control autorizate. c.2.Concesiunea se retrage şi în cazul în care concesionarul nu a început execuţia lucrărilor la obiectivul de investiţii în termenul adjudecat în cazul licitaţiei, dar nu mai mult de un an de la data predării în baza unei Autorizatii de Construire. c.3.Concedentul va putea retrage dreptul de concesiune, numai după notificarea intenției sale concesionarului cu precizarea cauzelor care au determinat-o. Retragerea va opera de plin drept, la expirarea unei perioade de 30 de zile de la notificare dacă concesionarul nu îşi îndeplineşte obligaţiile în acest interval. d.- Incetarea concesiunii prin renunțare d.1.Concesionarul poate renunța la concesiune în cazul în care cauze obiective, justificate, fac imposibilă realizarea investiţiei sau exploatarea ei după punerea în funcţiune, după verificarea celor semnalate de concesionar, de către o comisie formată din reprezentanții concedentului, care împreună cu reprezentanţii concesionarului vor propune Consiliului Local Municipal Braila continuarea sau încetarea contractului. d.2.Forţa majoră exonerează părțile de răspunderi în ceea ce priveşte îndeplinirea totală sau parţială a obligaţiilor ce le revin, cu menţiunea că prin forță majoră se înțelege orice eveniment independent de voința părţilor, imprevizibil şi inevitabil, care împiedică părțile să-şi execute integral sau parțial obligațiile. “ d.3. Apariţia şi încetarea cazului de forță majoră se va comunica celeilalte părți în termen de 5 zile prin telefon, fax, e-mail, urmat de o scrisoare recomandată, cu mențiunea constatării evenimentelor de acest gen de către -organele competente române, în prezența părţilor. d.4.În condiţiile în care forța majoră conduce la o decalare a obligaţiilor părților mai mare de 6 luni, părţile se vor reuni pentru a hotărî asupra exercitării în viitor a clauzelor incluse în contract. În cazul dispariției sau imposibilității de exploatare a bunului concesionat, situaţie verificată şi constatată de comisia legal constituită, părțile vor conveni asupra continuării sau încetării contractului. 7.2. În cazul în care concesionarul nu a început execuţia lucrărilor în termen de un an de la data acordării concesiunii, contractul de concesiune se reziliază de drept fără nici o pretenţie din partea concesionarului . 7.3. De asemenea, contractul de concesiune se reziliază şi în cazul în care concesionarul nu respectă condiţiile stipulate în hotărârea de consiliu local în cauză. 7.4. În cazul încetării concesiunii, înainte de finalizarea [...]