HCL 477/2017 Brăila adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BRĂILA MUNICIPIUL BRĂILA CONSILIUL LOCAL MUNICIPAL BRĂILA HOTARAREA NR.477 din 80.10.2017 Privind: Aprobarea Planului de Acţiune pentru reducerea zgomotului în Municipiul Brăila. CONSILIUL LOCAL MUNICIPAL ERAILA La iniţiativa Primarului Municipiului Brăila; Având în vedere referatul de aprobare al iniţiatorului, raportul de specialitate al Instituţiei Arhitectului Şef, precum și raportul comisiei de specialitate nr. 2 din cadrul C.L.M. Brăila; În conformitate cu prevederile H.G.R. nr. 321/2005, privind evaluarea şi gestionarea zgomotului ambiant, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; În baza art. 36 alin. (1), (2) lit. b) și alin.(4) lit.d) din Legea nr.215/2001, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; În temeiul art. 45 alin. (1) coroborat cu art. 115 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 215/2001 privind administraţia publică locală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare. A OTARA STI E: Art.1 Se aprobă Planul de Acţiune pentru reducerea zgomotului în Municipiul Brăila, conform anexei, parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2 Prezenta hotărâre va fi dusă la îndeplinire de Primarul Municipiului Brăila, prin Instituţia Arhitectului Şef, iar Secretarul Municipiului Brăila o va comunica celor interesaţi. PREŞEDINTE DE ȘEDINȚĂ, NEACȘU CORNELIA CONTRASEMNEAZĂ SECRETAR, |, apa 7; ARTE XA ' la heLH or. L7E [20-40 20 (9- z m Plan de Acţiune pentru reducrea zgomotului în Municipiul Brăila Beneficiar Primăria Municipiului Braila Denumire contract: Plan de Actiune Nr/Data contract: Executant: ACCON Environmental Consultants S.R.L Ing. Corneliu Radulescu 06.2013 Rezumat: Acest Plan de Acţiune este realizat pentru a fi supus dezbaterii publice și ulterior avizării din partea autorității de mediu competente, potrivit prevederilor legale. În cadrul acestui plan de acţiune s-a încercat să se identifice toate problemele acustice ale Municipiului Braila. Planul de acţiune se bazează pe informaţii oferite de Primăria Municipiului Braila şi de terţe părţi, primite în mod oficial de la autorităţile responsabile. În cadrul planului de acțiune sunt descrise propuneri de soluții pentru combaterea zgomotului în funcţie de fiecare tip de sursă și stabilirea zonelor de conflict și/sau a zonelor/punctelor cu depășiri semnificative ale limitelor/recomandărilor indicatorilor acustici. Măsurile de reducere a zgomotului sunt analizate în funcţie de următoarele considerente: e administrative de management al traficului, e tehnice la sursă, iar în situaţiile în care acestea nu sunt suficiente, măsuri de reducere a zgomotului la receptori. Pag 2 CONTACT: Cornel Radulescu/Cristian Alionte * Tel.: 0724026070/0727855309 « cornel.radulescuQaccon.ro/gabriel.alionte Baccon.ro ACCON Environmental Consultants * Str. Covasna « nr 9/Ap.13 * Bucuresti * Tel./Fax: 031/417.65.79 * www.accon.ro * J40/2094/11* RO37 BTRL 0650 1202 S810 76XX+Banca Transilvania - Bagdasar Cuprins 10 11 12 13 Motivația executării contractului problematica propusă spre rezolvare Descrierea aglomerării urbane Municipiul BRĂILA Autoritatea responsabilă Contextul juridic Valorile limită stabilite Sinteza informatilor obtinute prin cartarea zgomotului Evaluarea numarului de persoane estimate expuse la zgomot, identificarea problemelor şi situaţiilor care trebuie îmbunătăţite Sinteza oficiala a consultarilor publice organizate de Mun. Braila Măsuri ce sunt deja aplicate pentru reducerea zgomotului şi proiecte în pregătire Identificarea zonelor liniştite din municipiul Brăila Acţiuni prevăzute de către autorităţile competente pentru următorii cinci ani, inclusiv măsuri pentru protejarea zonelor liniştite Strategie pe termen lung Surse spre consultare pag. 4 pag. 4 pag. 9 pag. 9 pag. 10 pag. 11 pag. 13 pag. 26 pag. 27 pag. 30 pag. 30 pag. 36 pag. 38 Pag 3 CONTACT: Cornel Radulescu/Cristian Alionte * Tel.: 0724026070/0727855309 * cornel.radulescuBaccon.ro/gabriel.alionte Qaccon.ro ACCON Environmental Consultants * Str. Covasna «nr 9/Ap.13 * Bucuresti Tel,/Fax: 031/417.65.79 * www.accon.ro * J40/2094/11« RO37 BTRL 0650 1202 S810 76XX*Banca Transilvania - Bagdasar 1 Motivația executării contractului problematica propusă spre rezolvare Conform legislaţiei în vigoare un plan de acţiune acustică reprezintă un set de acţiuni pe termen lung care au ca scop reducerea nivelului de zgomot, acesta fiind un factor dăunător din punctul de vedere al sănătăţii umane. Din acest motiv, scopul acestor planuri este de a contribui la crearea unui mediu înconjurător sănătos, iar acţiunile cuprinse în el să influenţeze dezvoltarea socio-economică a zonei şi strategia teritorială globală, implicând participarea diferitor departamente ale administraţiei şi a cetăţenilor în general. În procesul de elaborare și/sau revizuire a planurilor de acţiune, autoritățile administraţiei publice locale au obligația să îndeplinească procedura de participare și consultare a publicului potrivit art. 11, alin. (8). 2 Descrierea aglomerării urbane Municipiul BRĂILA Municipiul Brăila se află în partea de est a Câmpiei Române, la intersecţia celor trei provincii istorice , Ţara Românească, Moldova şi Dobrogea, pe Dunărea inferioară la confluenţa celor două braţe ale acesteia, Dunărea Nouă şi Dunărea Veche. Oraşul este aşezat pe piscul Brăilei singura zonă dintre vărsarea Ialomiţei şi celei a Siretului favorabilă întemeierii unui oraş. Oraşul are forma unui mare amfiteatru orientat spre portul de pe malul stâng al Dunării. Terasa pe care este aşezat oraşul are o înălţime maximă de 33m deasupra nivelului mării. Înălţimea medie a oraşului este de 25m deasupra marii iar a portului de 7,5m. Dunărea artera hidrografică principală străbate municipiul Brăila pe partea de est oraşul fiind situat pe malul stâng al Dunării. Lăţimea albiei minore a Dunării la Brăila este de 420m în amonte şi 423 în aval iar secţiunea albiei este de 7270m?. Aceste date sunt semnificative pentru navigaţie şi indică marile posibilităţi de manevră ale navelor . Municipiul Brăila se întinde pe o suprafaţă de 4392,30 ha. Situat în Sud - Est-ul României, în Câmpia Română, judeţul Brăila se întinde peste 4765,8 km pătraţi. Reşedinţă de judeţ, oraşul Brăila, unul dintre cele mai mari porturi româneşti este situat la 200 de km NE de Bucureşti. Brăila se situează la 45016'17” latitudine nordică şi 27058'33” longitudine estică, având ca judeţe vecine la Nord: Galaţi, Nord-Vest: Vrancea; Buzău în Vest; Ialomiţa în Sud; Constanţa în Sud - Est şi Tulcea în Est. La graniţa de Nord, judeţul Brăila cuprinde o parte din râul Siret, în timp ce în partea de Sud se află Câmpia Bărăganului. La vest se află o mică parte din Câmpia Buzăului, iar la Est se întinde Insula Mare a Brăilei. Structura pe cartiere a Municipiului, distribuţia spaţiilor plantate precum şi densitatea populaţiei pe cartiere rezultă din figura şi tabelele de mai jos care au fost extrase din „Studiu de fundamentare privind sistemul plantat, peisajul urban şi spaţiul public U.A.U.1.M. -C.C.P.E.C. Urbis 90 2011) Pag 4 CONTACT: Cornel Radulescu/Cristian Alionte * Tel.: 0724026070/0727855309 * cornel.radulescuBaccon.ro/gabriel.alionte accon.ro ACCON Environmental Consultants * Str. Covasna «nr 9/Ap.13 * Bucuresti * Tel./Fax: 031/417.65.79 * www.accon.ro * J40/2094/11* RO37 BTAL 0650 1202 S810 76XX+Banca Transilvania - Bagdasar (Sursa: Studiu de fundamentare privind sistemul plantat, peisaj public) Populaţia totală a municipiului Brăila, stabilită la 182.773 de locuitori i ANT5 urban şi spaţiul Suprafata |Populatie Densitate nr.crt. Nume cartier (ha) (nr.lac) loctha 1 În roaresu - vidin 824 20884.58 233.81] 2lnise B211 4427.03 71.28 3ibrailita 5908 5553.32 81.97 4 calea galati 1 7.7 7] 3223.41 181.40 Sia pollo 38.14) 5817.81 178.74 Sicomorofea 37.93 1104.57 23.12] 7 ohercea 17222 17192.17 99.83 811 mai 41.20 5827.58 160.86 Sidorobant 12 8.0 7] 1104.57 8.62) 1Gicentru 9945 14971.25 150.54 12)acu dulce 50.98 3838.80 62.97 13lobor 251 14371.83) 571.25] 14 tineretului 1 4975 19480.73 391.15 18|h ipodrom 3885 5888.11 185.92) 18izalarasi 45658 13868.84 303.69 17 ansamblul buzaului 108.26 22587.98 212.41 18 wviziru 2A4A.B7] 4125.11 167.18 1Siradu neeru 56.8 (4 15428.21 271.65 20lbraila sud 3.83 225.02 58.94 Tabel nr.î.- Populatia si densitatea pe cartiere in Mun. Braila - estimare nov. 2011 pe baza datelor statistice INS, Pag 5 CONTACT: Cornel Radulescu/Cristian Alionte * Tel.: 0724026070/0727855309 * cornel.radulescuQaccon.ro/gabriel.alionteBaccon.ro ACCON Environmental Consultants e Str. Covasna *nr 9/Ap.13 * Bucuresti « Tel./Fax: 031/417.65.79 * www.accon.ro * J40/2094/11* RO37 BTRL 0650 1202 S810 76XX*Banca Transilvania - Bagdasar aCCOIN _ _ Ă | EIRORI ENTAL DONEULTANIS Tabelul 2: Spaţii plantate în Municipiul Brăila (Sursa: Studiu de fundamentare privind Braila zona industriala Nord Braila zona incusiriala Su sistemul plantat, peisajul urban şi spaţiul public) Cele mai importante zone verzi din municipiul Brăila sunt: 1 Parcul monumentului 63ha 2 Faleza şi esplanada Dunării 7,lha 3 Scuarul din Piaţa Traian 0,63ha 4 Grădina publică 7,5ha 5 Parcul Zoologic 4,2 ha Figura 4: Zone industriale (Sursa: Studiu de fundamentare privind situaţia zonelor industriuale aferente falezei - URBAN - INCD - INCERC ianuarie 2012) La Braila se poate ajunge folosind reţeaua rutieră care face legătura cu Bucureşti- Slobozia , Buzău, Focşani, Tecuci sau Galaţi dar şi pe multe alte artere rutiere de interes local, pe cale feroviară Brăila fiind un nod feroviar de importanţă pentru traficul intern, inclusiv pe Dunăre, care asigură ieşire la Marea Neagră dar şi legătura navală cu statele europene dunărene. Pentru proiecte privind dezvoltarea transporturilor cităm din studiul privind fundamentarea PUG Brăila: Transportul rutier Caile rutiere care faciliteaza accesul spre municipiul Braila sunt urmatoarele: DN 21 Slobozia-Braila, DN 2B Buzau -Braila, DN22 Ramnicu Sarat-Braila, DN23 Focsani- Braila, DN22B Digul Braila-Galati. Pentru ca Braila este nodul care face legatura cu regiunea Nord Est, Moldova-Ucraina, se are in vedere realizarea unei legaturi rutiere rapide(drum expres)sud-nord care sa functioneze ca un tronson rutier ce va contrubui atat la amplificarea mobilitatii cat si la dezvoltarea socio-economica a Pag 6 CONTACT: Cornel Radulescu/Cristian Alionte * Tel.: 0724026070/0727855309 « cornel.radulescuaccon.ro/gabriel.alionte Paccon.ro ACCON Environmental Consultants « Str. Covasna «nr 9/Ap.13 * Bucuresti * Tel,/Fax: 031/417.65.79 * www.accon.ro * J40/2094/11* RO37 BTRL 0650 1202 S810 76XXeBanca Transilvania - Bagdasar ULTANTS minicipiului. Drumul expres Braila-Galati este gnadit pentru a incuraja dezvoltarea spre nord a legaturii cu DN2B spre Reni(punctul de frontiera cu Ucraina), pe partea de vest a minicipiului Galati si azonei industriale. In stabilirea Drumului Expres Braila-Galati a fost luata in calcul si perspectiva dezvoltarii zonei aflate intre minicipile Braila si Galati si drumurile nationale 2B si 22B. Transportul feroviar Municipiul Braila este transzitat de o importanta magsitrala feroviara: bucuresti- galati(prin Urziceni-Faurei-Braila, localitatea constutuindu-se ca un nod feroviar important in cadrul regiunii de sud-est, dar si in relatie interegionala. Transportul fluvial Fluviul Dunarea, cale navigabila internationala, reprezinta coridorul VII de Tranesport European acest fapt oferind numeroase avantaje Brailei, fiind utilizat inca din secolul al XVI-lea pentru transportul marfurilor si al persoanelor. Sistemul rutier al Municipiului Brăila a făcut obiectul recentului studiu „ANALIZA SISTEMULUI DE TRANSPORT SI A TRAFICULUI RUTIER” - Situatia actuala- Concluzii preliminare, pus la dispoziţie de Primăria Brăila şi din care reproducem principalele aspecte de interes pentru generarea zgomotului ambiental datorat traficului rutier. Reţeaua rutieră denumită în acest studiu „majoră” este reprodusă mai jos buza aa Retea rutiera majora Municipiul Braila - in VISURA 11.5- Autor: Adrian Vilcan. M Sc. Linka Trebuie să menţionăm totuşi că în studiile de acustică ambientală, mai precis zgomot generat de traficul rutier, simpla formulare „stradă majoră” este neuzuală. Pentru studiile de zgomot se preferă încadrarea străzilor pe categorii în conformitate cu „Norma tehnică privind proiectarea şi realizarea străzilor în localităţile urbane” M.0O. Partea I nr.38 bis din 06/04/1998 adică: Categoriile de drumuri -1 — Magistrale , 6 benzi de circulaţie inclusiv benzile de tramvai , asigură preluarea fluxurilor majore de trafic din direcţia drumurilor naţionale ce traversează oraşul; -II — De legătură, 4 benzi de circulaţie inclusiv benzile de tramvai, asigură circulaţia majoră între zonele funcţionale (cartiere de ex) ale oraşului; -II1 — Colectoare, 2 benzi de circulaţie, preiau fluxurile de circulaţie din interiorul zonelor funcţionale şi le dirijează spre drumurile de legătură sau magistrale; -IV — Locale, de folosinţă locală,realizează accesul la cartiere de locuinţe Pag 7 CONTACT: Cornel Radulescu/Cristian Alionte * Tel.: 0724026070/0727855309 * cornel.radulescuQaccon.ro/gabriel.alionteQaccon.ro ACCON Environmental Consultants * Str. Covasna * nr 9/Ap.13 * Bucuresti * Tel./Fax: 031/417.65.79 e www.accon.ro * J40/2094/11* RO37 BTRL 0650 1202 S$810 76XX*Banca Transilvania - Bagdasar Conform Art. 3.5 stabilirea categoriei de drum se face de către Consiliile Judeţene AL CONS su cele locale în cadrul PUG în baza unor studii de trafic . Tabel cu caracteristici ale categoriilor de drumuri- Normă tehnică privind proiectarea şi realizarea străzilor în localităţi urbane Nr. | Categ. Viteza Intensita | Carosabil Distanţa Crt | străzii pro- te de dintre iectată trafic intersecţii autotu- la nivel(m) (km/oră) | risme Nr. Laţime | Laţi Stâga | Dreapta veh.- benzi bandă | me = etalon (m) caro- | dreap pe oră şi Sabil | ta banda de (m) circulaţie 1 I Magis 60 F. intens|6 3,50 21 800 200 trală >600 Intens 350- 600 2 II De 50-60 Intens 4 3,50 14 500 100-150 legătură 360-600 3 III Colec- | 40-50 Mediu 2 3,0- 6-7 200 50 toare 160-360 3,50 4 IV Locală |25 Redusă 1 3,0- Sub 100 30-160 3,50 Foarte redusă Sub 30 Nr | Categ. Organizarea circulaţiei şi structura intersecţiilor Cr | străzii t; 1 | I Magistrală Liniile de tramvai în limita carosabilului , încadrate în numărul de benzi Intersecţiile foarte solicitate sunt construite denivelat Intersecţiile la nivel sunt semaforizate Staţionarea autovehiculelor pe benzile de circulaţie este interzisă 2 ÎI De | Liniile de tramvai în limita carosabilului , încadrate în numărul de legătură benzi Intersecţiile la nivel sunt semaforizate Staţionarea autovehiculelor pe benzile de circulaţie este interzisă În anumite condiţii viteza poate fi redusă la 35 km/h 3 III Colectoare În anumite condiţii viteza poate fi redusă la 35 km/oră 4 | IV Locală Se interzice circulaţia mijloacelor de transport în comun Pag 8 CONTACT: Cornel Radulescu/Cristian Alionte * Tel.: 0724026070/0727855309 * cornel.radulescuaccon.ro/gabriel.alionte Baccon.ro ACCON Environmental Consultants * Str. Covasna *nr 9/Ap.13 * Bucuresti * Tel,/Fax: 031/417.65.79 * www.accon.ro * J40/2094/11* RO37 BTRL 0650 1202 S810 76XX+Banca Transilvania - Bagdasar | L CONSULTANTS Tabel cu capacităţile maxime de circulaţie ale străzilor situate în palier şi aliniament exprimate în autoturisme respectiv vehicule etalon pe oră Număr | Distanţa dintre | Viteza de proiectare (km/oră) de benzi | Intersecţii (m) | 60 [50-60 | 40-50 [25 Circulaţie în regim normal şi flux continuu (undă verde /Intersecţii denivelate) 6 - 5000 |- - - 4 - 3500 | 3800 |- - Circulaţie în regim normal şi flux discontinuu (treceri alternative prin intersecţii 6 800 2800 4 800 2000 | 2200 500 1500 | 1800 2 500 1000 | 1200 300 700 900 200 600 800 1 100 - - - 350 3 Autoritatea responsabilă Autoritatea responsabilă cu elaborarea şi implementarea Planului de Acţiune Acustică pentru aglomerarea din BRĂILA este Primăria Municipiului BRĂILA cu adresa: 810210 Piaţa Independenţei nr.1 ; judeţul Brăila, potrivit prevederilor Hotărârii de Guvern nr. 321/2005, republicată. 4 Contextul juridic Cadrul legisiativ român de care trebuie să se ţină cont la realizarea prezentului Plan de Acţiune este prezentat în tabelul de mai jos : Tabelui 1.1 Transpunerea Directivei 2002/49/CE în legislaţia română HG nr. 321/2005 (MO nr. 19/10.01.2008) privind evaluarea și gestionarea | T zgomotului ambiental (republicat) OM MMGA/MTCT/MS/MAI nr. 678/1344/915/1397/2006 (MO nr.|l 730/25.08.2006) pentru aprobarea Ghidului privind metodele interimare de calcul al indicatorilor de zgomot pentru zgomotul produs de activităţile din zonele industriale, de traficul rutier, feroviar şi aerian din vecinătatea aeroporturilor OM MT nr. 720/2007 (MO nr. 583/24.08.2007) privind modificarea OM MTCT |I nr. 1258/2005 (MO nr. 766/23.08.2005) pentru stabilirea unităților responsabile cu elaborarea hărților de zgomot pentru căile ferate, drumurile și aeroporturile aflate în administrarea lor, a hărților strategice de zgomot și a planurilor de acţiune aferente acestora, din domeniul propriu de activitate, precum şi limitele de competenţă ale acestora Pag 9 CONTACT: Cornel Radulescu/Cristian Alionte * Tel.: 0724026070/0727855309 * cornel.radulescuBaccon.ro/gabriel.alionteaccon.ro ACCON Environmental Consultants + Str. Covasna * nr 9/Ap.13 * Bucuresti * Tel./Fax: 031/417.65.79 * www.accon.ro * J40/2094/11* RO37 BTRL 0650 1202 S810 76XX+Banca Transilvania - Bagdasar ENVI Tal £ OM nr. 1830/2007 (MO nr. 864/18.12.2007) pentru aprobarea Ghidului privind i realizarea, analizarea si evaluarea hartilor strategice de zgomot OM MMDD/MT/MSP/MIRA nr. 152/558/1119/532/2008 (MO nr. |] 531/15.07.2008) pentru aprobarea Ghidului privind adoptarea valorilor-limită şi a modului de aplicare a acestora atunci când se elaborează planurile de acţiune, pentru indicatorii LZsn şi Lnoapte , în cazul zgomotului produs de traficul rutier pe drumurile principale şi în aglomerări, traficul feroviar pe căile ferate principale şi în aglomerări, traficul aerian pe aeroporturile mari şi/sau urbane şi pentru zgomotul produs în zonele din aglomerări unde se desfăşoară activităţi industriale prevăzute în anexa nr. 1 la OUG nr. 152/2005 privind prevenirea şi controlul integrat al poluării, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 84/2006 T = transpunere; 1 = implementare ; T,1 se refera la Directiva 2002/49/CE 5 Valorile limită stabilite Valorile limită stabilite atât pentru cartografierea strategică a zgomotului din oraşul Brăila, cât şi pentru elaborarea Planului său de Acţiune au fost cele stabilite în ORDINUL nr.152/558/1119/532 din 2008 al ministrului mediului şi dezvoltării durabile, al ministrului transporturilor, al ministrului sănătăţii publice şi al ministrului internelor şi reformei administrative pentru aprobarea Ghidului privind adoptarea valorilor-limită şi a modului de aplicare a acestora atunci când se elaborează planurile de acţiune, pentru indicatorii L zsn şi L noapte, în cazul zgomotului produs de traficul rutier pe drumurile principale şi în aglomerări, traficul feroviar pe căile ferate principale şi în aglomerări, traficul aerian pe aeroporturile mari şi/sau urbane şi pentru zgomotul produs în zonele din aglomerări unde se desfăşoară activităţi industriale prevăzute în anexa nr. 1 la Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 152/2005 privind prevenirea şi controlul integrat al poluării, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 84/2006. Lzsn-dB(A) Lnoapte-dB(A) Surse de| inta de | Valori Surse de | Jinta de | Valori zgomot atins pentru | maxime zgomot atins pentru | maxime valorile permise valorile permise maxime maxime permise permise Străzi, 65 70 Străzi, 50 60 drumuri si drumuri si Autostrăzi autostrăzi Căi ferate 65 70 Căi ferate 50 60 Aeroporturi _| 65 70 Aeroporturi 65 70 Zone 60 65 Zone 50 60 industriale industriale Porturi 65 70 [...]